机关干部要发挥好参谋助手作用

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　　机关干部要发挥好参谋助手作用

　　在自然界里，科学家发现，一个蚁群中不管有多少只蚂蚁，除了辛勤忙碌的蚂蚁之外，总有一批固定比例的蚂蚁到处闲逛，好像无所事事。于是科学家将这些“懒蚂蚁”全部逮住并将它们与蚁群分开，蚁群只剩下了勤快蚂蚁。结果，奇怪的事情发生了：蚁群的工作效率和公平程度竟然下降了！不久，勤快蚂蚁中又分化出了一定比例的“懒蚂蚁”。对于这种怪现象，科学家经过无数次研究，终于找到了答案。原来，这些“懒蚂蚁”之所以四处闲逛，并不是真的什么都不干，它们是在了解和搜集生存信息，一旦蚂蚁王国遭遇危机，这些“懒蚂蚁”就会带领全体蚂蚁走出困境、度过难关。这些“懒蚂蚁”就好比我们企业中的管理人员。

　　机关参谋助手作用的发挥主要体现在四个方面。

　　一、发挥好领导的“外脑”作用。

　　机关是领导的智囊团、参谋部，要能为领导延伸思维，拓展智慧，能出大主意、好主意。因此，机关人员能参善谋，当好领导的外脑是第一位的要求。

　　明代开国皇帝朱元璋有个谋臣叫朱升，在朱元璋刚刚占领南京时，他依据当时的客观形势，向朱元璋提出了“高筑墙、广积粮、缓称王”的策略。当时，朱元璋攻下南京立足未稳，地盘小、力量弱，还不足以与其他各路反元兵马较量。朱元璋正是按照这样的战略方针，稳扎稳打，开创了明朝200年基业。

　　这个故事告诉我们，领导身边的人员，要能够根据形势的变化，审时度势，及时为领导提出富有远见卓识的建议。原总参谋长陈炳德，常常要求总部机关人员能够“跟踪思维、同步思维、超前思维”。跟踪思维的要求，是能够跟上领导的思路，并且能够深化细化领导的思路。同步思维的要求，是能够与领导想到一起、谋到一起，有不谋而合之境界。超前思维是领导尚未对某个问题或某一方面工作提出要求做出部署之前，助手人员就已经想到了，并且有了思路和方案；或者助手在某一方面比领导思考的更深、更远，这是参谋工作的最高境界。

　　领导的“外脑”作用主要表现在以下方面：

　　一是搞好重大事项的谋划。对事关单位建设、发展等重大事项，当领导作出原则指示后，机关就要积极主动去谋划。要从情况调查、行业分析、政策和法律的研究入手，提出切合实际的可行性方案，然后广泛征求意见，集思广益，修改方案，基本成熟后提交领导审阅。机关谋划工作，要像刘伯承元帅要求的那样：“胆大包天、心细如发”。所谓“胆大包天”，就是要敢于站在战略全局的高度去看问题、想问题、出思路、提方案。所谓“心细如发”，就是思考问题处理问题，既要深入又要细致，要善于大处着眼小处着手，注重事物的细节，不忘“细节决定成败”的忠告。何谓重细节？就是用认真的态度做具体的事。认真、具体是精神，认真、具体出成效。

　　二是搞好重要文件的起草。领导的重要讲话，重大会议的报告，年度工作计划、总结等文件，通常由机关起草。起草好这些文件，首先要认真学习领会上级和领导的指示精神，使主题鲜明、主线明朗。其次，要紧密结合形势和任务，做到立意高远、重点突出。再次，要全面深入掌握下面情况，做到有的放矢、有血有肉。此外，不同文件的起草还有不同的侧重和特点。如，为领导起草讲话稿，就要把握好领导的思想意图，体现领导的讲话风格；起草年度工作总结，就要在全面梳理全年工作的基础上，归纳提炼出可资借鉴的特点和经验。为了提高工作效率，文件在起草过程当中，需要与领导进行互动，这样既便于准确把握领导意图，又能在交流互动中产生思想火花。同时，文件起草的过程，也是深入学习的过程、调查研究的过程、总结经验的过程。因此，机关起草文件，要把学习和调查研究工作做足、做透。我的体会是，七分调查研究，三分写作。调查研究做好了，文章的思路也就出来了。而且，这样写出来的文章有血有肉，工作指导性、可操作性强。

　　三是当好领导决策的“军师”。机关的参谋作用很大一部分体现在对领导决策的服务上。但凡领导对某一重大问题做出决策之前，机关要做好有关政策法律、可行性方案的调查研究，看是否符合国家法律和相关政策，是否符合客观形势的发展趋势，是否符合本单位、本行业的实际情况，是否符合人民群众的切身利益。这些方面是正确决策的依据，如果发现有问题，要敢于说明情况，敢于“直谏”，这是参谋人员党性和责任心的必然要求。

　　发挥好“外脑”作用，还要注意几个问题：

　　要调整好角度。处理问题要学会站在领导的角度，而不是自身的角度；思考问题要学会用领导的思维方式，而不是自己习惯的方式；文字语言要采用领导的语言习惯。总之，这个时候要做到心中“忘我”，你就好比一个演员，必须做到与领导“神似”。

　　要拓宽好视野。领导往往是站在全局的高度去观察问题、分析问题和处理问题，不能只见树木不见森林，只有局部没有全局。比如企业领导，他既要考虑生产的进度，还要考虑产品的质量；既要考虑生产成本，还要考虑市场需求；既要抓生产效率，还要抓安全管理。因此，机关参谋在协助领导谋划工作时，就要自觉站在全局的高度，而不能顾此失彼或者厚此薄彼。

　　要提升好境界。机关人员离领导近，信息灵通，说话方便。这就要求我们要有很强的自律意识和较高的思想境界，无论是谋划工作还是制定政策，要自觉跳出自我，着眼大众，而不是首先想到个人利益或局部利益。否则，轻则损害机关形象，重则造成全局利益受损。这方面的教训必须记取！

　　二、发挥好综合协调作用。

　　机关是领导实施指挥的平台，是单位各项工作的总归口。因此，综合协调作用十分重要。

　　一是要善于统筹各方面工作。机关面对的领导和上级部门多、工作头绪多，必须综合统筹才能应对自如。要统筹好来自上级不同部门的工作，统筹好来自不同方面的工作，统筹好不同要求的工作。能结合的结合，能融合的融合，区分轻重缓急，有条不紊地抓好落实。

　　机关对下的工作部署也要注意抓好统筹，给基层减负，防止各行其是打乱仗。首先是工作目标的统筹。一个单位无论是年度工作还是阶段性工作，都只能有一个主要目标，机关各部门工作只能围绕这个主要目标展开，而不能背离它另搞一套。麦当劳品牌的创始人雷.克罗克，以非凡的经营才能，把麦当劳兄弟的小餐馆变成了世界快餐的第一品牌，自己也成为美国最有影响力的企业家之一。但是，当年从麦当劳兄弟手里买下特许经营权的除了克罗克之外，还有一个荷兰人。荷兰人非常聪明，他不仅开麦当劳店，而且还办了牛肉加工厂、又办了养牛场，所有赚钱的机会都不放过。而克罗克只一门心思经营他的麦当劳店。日复一日，年复一年，克罗克把麦当劳开遍了全世界，而那个荷兰人呢？他在荷兰的一个农场里养着200头牛。我们可以从麦当劳、可口可乐、沃尔玛这些成功的品牌中，找出他们一个共同的特点，就是他们的目标意识很强，无论形势如何变化，他们都牢牢抓住一个目标、一个主题，一切工作都围绕主题，最终获得了成功。其次是工作计划的统筹。根据单位一个时期的中心工作，统筹安排好相关各项工作，对妨碍中心的其它工作，应毫不留情地“关闸截流”。这方面，要求机关各部门一定要有大局意识，不能只想着部门工作出成绩，而忘记了有时部门工作可能影响妨碍了中心工作。

　　二是要善于组织重大活动。机关承办的各种会议、各类活动多，工作量大，且涉及面广、影响大，搞得好大家高兴，会赢得许多赞誉，提升机关形象。但如果出现纰漏或失误，负面影响也很大。因此，要求机关人员要有严谨细致的作风、吃苦耐劳的品质和丰富的实践经验。机关在承办会议和有关活动时，需要及早部署，明确主题主旨、大体安排和有关要求，要把有关任务的目的、意义和注意事项讲清楚，以便参加者早做准备。重大活动要有预案，对活动的日程、参加人员、进出车辆、安全保卫、以及突发情况的处理等，做出明确规定，必要时安排专门预演；要成立专门机构，由领导“挂帅”，有关机关部门参加，上下左右协同，确保任务圆满完成。承办大型会议和各种活动，我的体会是：文件起草早动手，会务工作要想细，相关环节协调好，各负其责抓落实。

　　三是要善于协调各方关系。首先是横向协调。机关工作各部门之间有许多横向联系和相互配合，这就要求机关人员要有很强的协作意识和协调能力。有的工作的开展，往往涉及到机关几个部门，这时，主办部门就要在对上的报告中明确提出请相关部门配合的问题，以取得领导的支持。同时，还要主动联系相关部门，说明协助配合的具体事项，以求得帮助。机关各部门工作中要相互理解、相互尊重、相互补台，只讲协作配合，不争我高你低。其次是纵向协调。是指协调好上级与下级、领导与群众、机关与基层之间的关系。机关到基层检查指导工作，不能多管齐下，要力求“下去一把抓，回来再分家”；既要跑面、更要蹲点，既要一般性检查，更要帮助解决问题。对基层在工作落实中遇到的困难和问题，如果涉及多个单位多个部门，建议由领导牵头召开专门会议，明确分工、明确要求，协调推进。再就是内外协调。是指企业与政府、企业与行业、企业与社会等方面的关系。协调是门艺术，说和做都比较复杂。但原总参谋长傅全有有句话很值得借鉴，他说：“有事无事常来往，大事小事多商量”。不愧为真谛！

　　三、发挥好办文办事作用

　　单位平时大量文电的承办、管理，日常事务的处理，工作保障，迎来送往等工作，需要机关去完成。

　　文电处理。每个单位都涉及大量的文电，通常都由机关处理。机关在处理文电时，一定要认真负责、细致条理。对上级文件、指示，机关要按阅件和办件分别呈报。其中办件的呈送要在研究提出处理意见后，专件呈报领导。办件处理意见的提出，要根据办件的性质和类别，如果是上级机关的指示性办件，就要按照上级指示的要求，结合本单位的实际提出落实意见；如果是同级、同行或者客户的来函，则应根据需要与可能提出解决问题或回复的意见。前者要不讲价钱不打折扣，后者也要认真对待，及时处理和回复。

　　文电处理的原则：一是要及时。不能拖，更不能误。机关事情多，有些事情如果不及时处理，就可能遗忘。某单位一位同志早就到了退休时间，可退休命令却迟迟下不来。事后一了解，原来是上级机关的一位同志，收到报上来的干部退休请示后，未能及时处理，事后就忘了，过了很长时间机关组织搞卫生，才在沙发底下发现这个文件，结果耽误了大半年，成为笑谈。二是要准确。机关接收的文电来自上级不同机关或外面不同单位，承办人员要根据领导和部门的分工相对呈送，否则耽误工作。这方面，我在机关工作时也碰到过问题。保密室有一次送文件，把本该由A机关处理的文件送到了B机关，B机关的经手人也没注意就签收了。后来，A机关的上级机关了解工作落实情况，A机关还不知道怎么回事，只好到保密室查文件，才发现原来文件到了B机关。这就是发错文件造成的工作失误。三是要备案。承办人员对经手处理的文件、电报、电话等，凡是比较重要的，必须有文字留存，以备事后查阅。我们有的“老机关”，办事非常认真细致，但凡经手的重要事情，都一一记得清清楚楚，多少年后都经得起检查。但是，也有的机关人员或者没有经验，或者是惰性使然，经办的事情是一笔糊涂帐。有的收下文件后，不管三七二十一，不分是办件还是阅件，也不提出处理意见，就直接送给领导，甚至问领导怎么办。这样的参谋助手就是不称职。

　　工作保障。单位和领导的日常服务和保障，需要机关去完成。机关要协助领导做好单位的行政管理和后勤保障工作，包括人员管理、物资管理、考勤考绩、勤务保障，等等。保障工作要注重计划性和超前性，经费开支、物品购买、车辆使用等，都要提前计划、全盘考虑，统筹安排。为统筹好领导的活动，机关还需要协助领导将每周的工作日程做出安排，报领导审定后执行。安排领导的工作日程时，要注意区分轻重缓急。对领导的日程要事先提醒，需要用车或带有关人员外出时，应事先通知并做出安排。

　　日常接待。上级领导、机关下来检查指导工作，兄弟单位人员、客户前来参观交流或洽谈业务，机关人员要认真做好接待工作。一是要及时搞清情况。对所来单位人员的职务、数量、来意、以及交通方式等要事先了解清楚，并迅速报告领导。二是要拟定接待方案。根据来访单位和人员的来意、规格及要求，拟定相应的接待方案，包括具体负责的部门和人员，出面的领导，参观或检查的单位、项目以及食宿等事项。三是要力求周密安排。凡是接待工作中涉及的事项，包括人员、物资、场地、交通工具等，都要提前做好准备，特别是要注意相关环节的配合与衔接，防止出现纰漏。四是要热情接待。要安排好有关领导和人员接（送）机、接（送）站；接待工作涉及的单位和人员，都要体现出礼貌、热情和大方；食宿卫生、安全、得当。总之，要让来宾感到热情而诚恳，大方而朴实，有宾至如归之感。

　　专门事项的办理。领导有些专门性或临时性工作，需要交与机关人员承办。这些事往往有些特殊性，或为上级交办之事，或为下级请办之事，或为朋友托办之事，或为某些敏感之事。承办人员对这类事情，要弄清有关要求和注意事项，办理时要专心、用心、细心，因为这是领导直接交代的事情，有一定的特殊性，领导往往会很关注。所谓专心，就是要集中精力、一心一意地去办，不办结不撒手。所谓用心，就是要把如何办理这件事、怎样办好这件事想清楚，然后想方设法把事情办成办好，让领导满意。所谓细心，就是办事过程中，要格外注意某些细节，尽量使事情办得圆满，没有纰漏，没有瑕疵。国民党前主席连战到北大，北大居然把他老母亲几十年前在此求学的照片和成绩单找到。这份礼物胜过黄金。宋楚瑜是湖南人，他到南京时，南京市给他准备了几十名厨师特制的辣椒酱。这些细节赢得了人心和赞誉。此外，还要注意保密。有些事情办了就完了，不要到处宣扬，更不要在别人面前炫耀。

　　四、发挥好桥梁窗口作用

　　机关，是领导对外联系的桥梁和纽带，也是领导搜集信息、反馈情况的平台，还是展示单位形象的窗口。

　　桥梁作用。领导与上级机关、与基层、与群众之间的联系和交往，有时需要通过机关去实施。一是经常性的联系交往，主要用于沟通情况、密切关系。这种联系每天都在发生，主要依靠机关进行。二是领导有时需要了解某方面情况而又不宜直接出面时。有些事情比较敏感，不方便领导出面，只能由机关代劳，这样可以风不起、浪不惊。三是需要与基层与群众就某一专门问题进行初步沟通时。有些问题处于调查摸底阶段，尚无明确意向，由机关出面可以进退自如，回旋余地大。总之，机关的桥梁纽带作用体现在许多方面，领导工作不可或缺。

　　窗口作用。机关对外联系交往广，视野开阔，信息量大，领导需要通过机关了解情况、获取信息、搜集反馈。一是信息窗口。对于一般性情况的了解，如单位工作情况，人员思想情况，内部管理情况等，领导需要通过机关这个窗口去掌握。对某些专门情况，如某项重要工作的落实，某重大事件群众的反映等，机关需要采取适当方式专门搜集报告。二是咨询窗口。领导对某些法律问题、政策问题、技术问题或专门性问题，不可能样样精通，机关就要发挥好咨询作用，并提出相应的意见和建议。三是形象窗口。平时，上级和群众以及社会，往往通过与机关的联系交往，了解一个单位的能力水平、思想作风、廉洁状况和行事风格。特别是在执行重大任务、开展重大活动等时机，机关更要注意通过自身的能力、水平和作风，向外界展示自身的良好形象，为领导、为单位赢得口碑和荣誉。

　　机关要发挥好上述四个作用，必须做到“三个熟悉”和“三会”。即：熟悉上级指示精神和政策法规，熟悉单位历史、现状和基层情况，熟悉领导意图和处事风格。会宣传发动群众，会开展调查研究，会总结宣扬典型。

　　熟悉上级指示精神和政策法规。上级指示和政策法规是我们机关工作的基本依据和遵循。因此，机关人员要特别注意学习不同时期党和政府的重大方针政策、上级指示、本行业的法律规章，特别要注重学习研究上级针对新的情况做出的新的指示，并且贯彻到实际工作。比如当前，中央提出国有企业进行混合所有制改革问题，我们就要根据自身实际，在融资改制方面提前做出预想。这也是机关工作变被动为主动的有效方法。机关工作很多情况下处于被动地位，但被动与主动也是辩证的。如果能做到预想在前，成竹在胸，主动性也就寓与其中了。

　　熟悉单位历史、现状和基层情况。一个企业、一个单位的历史是它的发展之源、基业之根，企业和单位的特点、文化无不打上历史的烙印。机关人员只有熟悉了解本单位的历史，才能更深刻地认识它的今天，更准确地把握它的未来。因此古人讲：以史为鉴，可以知兴衰。单位的现状和基层情况，包括单位自身的特点、优长，单位在同行业中的地位、作用，基层群众的喜怒哀乐、所思所想，等等。机关人员熟悉了解了这些，才能在制定计划、部署工作、协助领导决策中，更具针对性和可行性，才能真正做到“知己知彼，百战不殆”。

　　熟悉领导意图和处事风格。机关人员只有熟悉并准确领悟领导意图，掌握领导的行事风格，才能在办文、办会、办事中正确地贯彻领导意愿，体现领导意志，落实领导决策，工作才能更加有效。

　　会宣传发动群众。善于宣传发动群众、依靠群众，是我党的优良传统，也是我党领导的中国革命制胜法宝。毛主席曾讲到：长征是播种机，长征是宣传队。无论军队或企业，宣传工作都极为重要。企业的宣传工作包括：企业形象的宣传，以扩大企业的影响和知名度；企业愿景和发展战略的宣传，以统一员工的思想、鼓舞员工的士气；企业产品的宣传，以开拓市场、扩大销售，等等。宣传动员群众的工作，一定要紧紧围绕与群众利益密切相关和群众普遍关注的问题，这样才能引起他们的兴趣、激发他们的热情，才能同频共振。如我党我军历史上的“打土豪，分田地”、“打过长江去，解放全中国”、“抗美援朝，保家卫国”。当前，宣传工作要注意运用新的媒体、新的平台、新的手段和方法。

　　会开展调查研究。“没有调查，就没有发言权”。这是毛泽东的名言。调查研究是机关的一项重要职责，也是机关干部的一项重要本领。机关人员要能对某一单位、某一行业或某一专门问题开展深入细致的调查研究，发现问题，总结经验，提出工作建议。

　　我当组织科长时，当时的一位首长注重调查研究的工作方法给我留下深刻印象，也使我受益终生。这位首长是单位的“一把手”，他每年的年中和年尾都要带领机关人员到下属各个单位进行全面工作调研，或者召开座谈会，或者与领导个别谈话，或者听取下级党委集体汇报。既了解情况，也进行工作指导。更重要的是，这样一圈走下来，他对全局工作有了全面深入的了解，对如何搞好下一阶段或来年的工作心中有了底数。从那时起，我不论到哪里工作，不论在什么岗位，都非常重视调查研究。我感到，如果没有调查研究，眼睛是瞎的，脑子是空的，说话是虚的，领导工作根本无法开展。

　　搞好调查研究，首先要做到科学调查。毛泽东在《反对本本主义》一文中，专门谈到“调查的技术”，对调查采取何种方式、选择什么人员、要拟定调查提纲、要亲自出马等都作了详细论述。搞好调查研究，我的体会是：调查选点要有代表性，调查对象要有普遍性，调查方法要有多样性。调查中，要长于听，不论是喜欢的和不喜欢的，都要耐心听，还要能听出“话中话”。只有善于听，才能听到真话，了解到真情。杰出的领导人物几乎都有善于倾听意见的特点。萧克在回忆任弼时的文章中这样写道：“弼时同志平等待人，善于倾听别人的意见，不管是在平时还是在会议上，也不管是别人说话唠叨甚至言辞激厉，他总是耐心地听，让人把话说完，不轻易打断别人。一边倾听，一边思考。”日本松下电器公司创始人松下幸之助，把自己的全部经营秘诀归结为一句话：首先要耐心倾听他人的意见。要善于问，能抓住关键点，并且善于采用鼓励、理解、激励等方式去引导和启发调查对象说话。毛泽东曾这样介绍他自己的经验：“怎样使对方说真话？各个人特点不同，因此，要采取的方法也各不相同。但是，主要的一点是要和群众做朋友，而不是去做侦探，使人家讨厌。群众不讲真话，是因为他们不知道你的来意究竟是否于他们有利。要在谈话过程中和做朋友的过程中，给他们一些时间摸索你的心，逐渐地让他们能够了解你的真意，把你当做好朋友看，然后才能调查出真情况来，群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。”要认真记，要把谈话人的重要观点、所谈重要问题，以及谈话对自己的启发及时记录下来。

　　其次，要深入研究。对情况的调查只是调查研究工作的一半，还要深入做好后期的研究工作。即对调查所得的各类素材、自己在调查中的感悟等，进行分类、梳理、归纳和抽象，以期得出规律性的认识，并且形成工作思路和举措。这是调查研究工作的终极目的。正如毛泽东所指出的：“调查研究就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’，调查就是解决问题。”

　　会总结经验、宣扬典型。总结经验、宣扬典型是领导和机关工作的基本方法。基层和群众中常常蕴含着无穷的智慧，需要我们去发现去总结，这就要求机关人员要有很强的总结经验的意识和能力。我们在平时的工作、学习以及与基层同志的交往中，要用心观察、用心感悟、用心提炼，经验是在实践中总结出来的。毛泽东是总结经验的大师，他的许多经典之作就是革命斗争实践经验的总结。如《井冈山的斗争》、游击战的“十六字诀”、《战争和战略问题》，等等。

　　一个国家、一个民族要有自己的英雄模范人物，他代表国家的形象、体现民族的精神；一个单位或企业也需要有自己的先进典型，以树立导向，鼓舞士气。雷锋、焦裕禄曾经影响了几代人。这些年社会风气不好，就是因为多少年来我们忽视了这方面工作！典型不是自生的，要善于发现和培养，更要宣传好典型。我当组织科长时曾经发现并宣扬过一个全军学雷锋的先进典型，他叫方卫宏，江西人，是总参驻黑龙江一个基层单位的工程师。他热心公益，乐于助人，本职工作非常出色；为了工作，他先后三次放弃调回上海的机会，十余年如一日，扎根基层，奉献青春。1992年我到这个单位代职时，发现大家都对方卫宏赞不绝口，我在日常接触中也的确感到小方挺优秀。我感到，基层部队非常需要这样的同志，也需要树立这样的榜样。我的想法得到领导支持后，就开始挖掘方卫宏的事迹，写了一篇人物通讯——《黑土地上的国防绿》，反响很好。当年，经总参推荐，方卫宏被评为全军学雷锋先进个人。后来，尽管方卫宏因工作需要离开了那个单位，但多少年来，他一直是年轻官兵学习的榜样，大家都乐于扎根基层，默默奉献。可见，典型的力量！

　　机关干部要发挥好参谋助手作用

　　机关干部是党委、领导的参谋助手，地位重要，责任重大。其参谋助手作用发挥得如何，直接关系到党委、领导决策的贯彻落实和单位建设的质量水平，关系到未来作战的成败。因此，机关干部只有成为辅助决策的高手、团结协调的好手、发现和决策问题的强手、开拓创新的能手，才能真正当好党委、领导的参谋助手。

　　一、成为辅助决策的高手，就是要善于出谋划策，能够提出有价值的意见和建议

　　一名合格的机关干部，不仅要能够围绕党委、领导的意图开展工作、抓好落实，还要能够经常性地提出一些有价值、有份量的意见和建议，进入党委、领导的决策。这就要求机关干部必须具备较高的谋略水平，既足智多谋，又能参会谋。

　　1.正确理解和领会党委、领导的意图。正确理解和领会党委、领导的意图，是出谋划策的前提和基础。只有紧紧围绕党委、领导的意图出谋划策，才能与党委、领导的思路产生共鸣，才能有助于党委、领导决策的完善和实现。正确理解和领会党委、领导的意图，基本途径是要学习好文电、规定和各种场合的指示精神，关键是要吃透精神实质，真正做到想党委、领导之所想，提党委、领导之所需。具体地讲，就是要弄清“三个是什么”:一个时期内党委、领导关注的工作重点是什么，考虑采取的方法途径是什么，要求达到的效果是什么。弄清了这“三个是什么”，给党委、领导出谋划策，才有针对性、时效性。

　　2.站在党委、领导的高度思考问题。站在党委、领导的高度思考问题，是出谋划策的立足点。能否提出有价值的意见和建议，一个很重要的方面就是看是否跳出了个人工作分工的局限。机关干部不论自己处于什么级别,都应站在党委、领导的高度来认识、分析和思考问题。只有这样，才能站得高、看得远、谋得准,否则就不可能有统揽全局的真知灼见。必须正确处理分管工作与全局工作的关系，立足全局出妙计、献良策，努力使领导的决策更具有全局性、整体性。当然，不可能完全抛开个人的分工出谋划策，关键是要切实站在党委、领导的高度来审视本职工作的地位作用，以及存在的矛盾和问题，当本职工作的发展特别是存在矛盾和问题影响到单位全面建设,足以引起党委、领导关注时，围绕本职工作提出的意见和建议也就有了全局性。

　　3.敢于和善于提出自己的意见和建议。敢于和善于提出自己的意见和建议，是出谋划策的基本要求。机关干部为党委、领导出谋划策，还有一个态度和方法问题。一是要敢于直言。了解了真实情况，有了独到的见解，应该如实反映、直抒己见，不能患得患失，更不能人云亦云当“和事佬”，需要有一种为单位建设高度负责的态度，敢于直言自己的观点。二是要善于表达。向党委、领导提建议，不外乎口头表达和文字表达两种方式。不管是哪种方式,首先都需要表述精炼，使领导一目了然、一听明了。其次要表述准确，提建议、拿方案，要有根有据、恰如其分。

　　二、成为团结协调的好手，就是要密切上下左右的关系，积极主动地调节矛盾、协调行动

　　团结协调，是机关干部基本的思想和能力素质。实际工作中，难免遇到这样那样的一些矛盾和问题，处理得好，就有利于营造团结协调的氛围;处理得不好，就会影响上下左右的关系，影响正常工作的开展。

　　1.上下沟通。机关是党委、领导与单位联系的纽带,起着承上启下的作用。作为机关干部，应当把上承下达作为机关一项经常性的工作，积极主动地做好。党委、领导的决策和指示精神,需要机关对单位进行传达;单位工作的经验做法、取得的成效以及存在的困难和问题，需要机关向党委、领导汇报。机关干部应当适时做好向上汇报和向下传达的工作，使党委、领导及时、全面了解单位、掌握单位，使单位更好地贯彻落实党委、领导的决策和指示。

　　2.左右协调。机关内部的关系是否团结协调,直接影响机关合力的形成和形象。左右协调很重要的一个方面，就是要正确处理个人与整体、局部与全局的关系，积极主动地做好边缘性、综合性的工作，防止因工作分工影响内部团结。机关工作比较繁重，不同程度地存在着人少事多的矛盾，这就决定了一名机关干部不可能只干自己分管的那份工作，平时有大量边缘性、综合性工作任务需要有人完成。一名机关干部在这个问题上，如果没有一个正确的态度，就会对工作分工斤斤计较，接受任务不愉快，完成任务标准低，甚至推诿扯皮，使机关内部出现不和谐的音符。

　　3.推功揽过。机关干部无论是处理上下关系、还是左右关系，都有一个如何对待个人名利得失，也就是如何对待个人功过的问题。是争功诿过，还是推功揽过，既是一名机关干部思想品德修养的试金石，也是直接影响上下左右关系的重要方面。作为机关干部，一定要摆正自己的位置，评价单位取得的成绩，做到客观公正不争功;讲评单位存在的问题，做到实事求是不诿过。处理上下关系应当如此，对待左右关系也不例外。共同完成一项工作任务，要多摆别人的贡献，少讲自己的作用;出现了纸漏，该自己承担的责任要主动承担，不能一味推卸。

　　三、成为发现和解决问题的强手，就是要深入调查研究，不断加强单位的全面建设

　　深入进行调查研究,发现和解决单位存在的问题，是机关干部必须具备的能力素质,也是机关指导单位建设的方法途径，更是机关干部的谋事之道、成事之基。

　　1.调查研究要能够发现倾向性问题。能否发现单位存在的倾向性问题,是衡量调查研究成效的基本尺度。发现单位存在的倾向性问题，首先要注意了解和掌握大量的第一手资料。任何倾向性问题都蕴藏在相关的现象之中，只有掌握了大量第一手资料，才能有所发现。其次要思想敏锐。思想敏锐,则见微知著;思想不敏锐，则熟视无睹。另外，还要注意把握重点，或者说是抓住主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓,要高度重视那些切实对单位建设利害相关的倾向性问题，深挖细究，摸清底数。

　　2.调查研究要能够拿出解决问题的有效对策。发现问题是前提，解决问题才是目的。机关干部不能只把问题摆出来,让党委、领导和单位想办法，自己应当首先拿出切实可行的有效对策。特别是对一些重点、难点问题，提出的对策更要有很强的针对性、操作性、可行性、有效性。一是应当方法明确。用什么办法解决什么问题，应当具体明了,不能笼而统之、堂而皇之。二是应当目标明确。对解决问题的目标任务应当区分阶段、合理安排、逐步推进，使单位易于把握、机关便于督导。三是应当责任明确。具体明确各级应负的责任，一级督导一级抓落实,一级对一级负责，共同做好“下篇文章”。

　　四、成为开拓创新的能手，就是要立足本职，锐意改革，创造性地开展工作

　　新形势下，单位建设面临的新情况、新问题很多，新情况需要新视角来看待,新问题需要新办法来解决。机关干部只有锐意改革、大胆创新、创造性地开展工作，才能跟上时代发展的步伐。

　　1.要富有创新精神。机关干部大都既有单位工作的经验，又有一定的理论水平，信息来源广，接受新事物多，具备改革创新的良好条件。能否创造性地开展工作，首先取决于是否敢于创新、勇于创新、善于创新。机关干部应当充分认清开拓创新的重要意义，认清墨守成规对单位建设造成的不良影响，自觉在实际工作中加大改革创新的力度。

　　2.要更新思想观念。任何改革创新都首先是思想观念的更新。观念一变天地宽，只有思想观念更新了，才能进入改革创新的新天地。要针对单位建设的实际特别是存在的矛盾和问题，大胆借鉴和吸收其他单位发展的有益经验、我国社会主义市场经济发展的有益经验以及单位在实际工作中的创新成果，进行深入地鉴别、对比、分析、提炼，大胆地摒弃常规，形成指导单位工作的新思想、新认识、新观念。

　　3.要形成新的思路。只有形成了新的工作思路，才能对工作实践起到应有的指导作用，才能真正创造性地开展工作，逐步形成比较科学、合理的工作方法。新思路是对新观念的深化和细化，是对单位工作的具体指导,必须既有新意，又切实可行，服从并服务于单位战斗力的提高。

　　4.要在实践中大胆运用。开拓创新不能只是纸上谈兵，必须结合本职工作，在指导帮助单位建设的具体实践中积极稳妥地运用创新成果，并在实践中对创新成果进行检验和完善，以便更好地指导单位工作，促进单位的全面建设。

　　机关干部要发挥好参谋助手作用

　　政协办公室工作是政协工作的“参谋部”、“联络部”和“协调器”，是政协履行职责、搞好工作的重要环节，在政协工作中居于承上启下、协调左右、沟通各方的重要位置。政协办公室工作水平如何、作用发挥如何，直接关系政协机关的运转，关系政协工作的全局。做好新形势下的政协办公室工作，责任重大，使命光荣。近年来，我们在政协办公室工作中，以抓好队伍为前提，以抓好谋划为动力，以抓好协调为依托，以抓好落实为关键，积极当好“四员”，充分发挥参谋助手作用，探索政协工作新思路，政协办公室工作水平明显提高。

　　一、抓好队伍，增强活力，当好战斗员

　　事业兴衰，关键在人。没有一支有战斗力的队伍，再出色的部署也会落空。抓好政协办公室干部队伍建设，努力培养和造就一支高素质的干部队伍是做好政协办公室工作的重要保证，是事关长远、事关政协工作质量和水平的大事。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出，“各级人民政协组织的干部是做好政协工作的重要组织保证。各级党委要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中去。要关心政协干部成长和进步，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，推进政协组织和党委、政府之间的干部交流，充分调动政协干部工作积极性、主动性、创造性，努力培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。”总书记的重要讲话体现了党中央对人民政协干部的亲切关怀和爱护，也为我们加强政协机关干部队伍建设、努力形成干好政协办公室工作的合力指明了方向。近年来，我们把干部队伍建设放到重要位置来抓，加大干部的培养选拔使用力度，严格干部职工的绩效考核，先后开展了机关公文写作、《公务员法》培训等活动，机关干部工作能力明显提升。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，强化效率意识和责任意识，不断提高机关干部队伍的政治、业务素质，增强机关的活力和战斗力，营造风清气正、团结向上的环境氛围，为办公室工作的顺利开展提供了有力保证。

　　二、立足全局，超前谋划，当好参谋员

　　发挥参谋助手作用，为政协主席和领导班子当好参谋、出好主意，是政协办公室工作的重点职责。做好参谋员，首先要善谋全局。我们要站在围绕中心服务大局履行政协职能的高度，围绕上级政协的工作安排和当地党委、政府的中心工作，结合政协实际，从通盘考虑和处理好政协工作的重大问题、原则问题、关键问题和疑难问题，主动思考，从当地经济社会发展状况及民心工程入手，理出工作思路，做到科学安排，严密组织，精心实施，确保每个环节不出纰漏，不出差错，这样才能为领导当好参谋，出好主意，不断开创政协工作新局面。在为领导当参谋、提建议时，要准确把握建言献策的“位”与“度”，坚持做到到位不越位，参与不干预，进言不乱言，理解不曲解，尊重不盲从。其次，要超前谋划。“凡事预则立，不预则废”。政协办公室作为参谋和助手，其工作具有从属性、辅助性和被动性的特点。克服仓促上阵、疲于应付，关键是要具备超前意识，多在“预”字上下功夫。快半拍想事做事，事半功倍；慢半拍想事做事，事倍功半。想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，在领导尚未考虑和布置前就主动地先行一步，超前思考，超前谋划，提高敏感性，增强主动性。要注重换位想事，“身在将位，胸为帅谋”，注意了解和把握政治、经济和社会发展的形势、抓住政协工作中的大事，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

　　三、统筹兼顾，综合协调，当好服务员

　　政协办公室是联系政协委员和人民群众的桥梁和纽带，要为领导工作服务、为政协委员服务、为专委会工作服务，是重要的综合协调部门。可以说，协调是人民政协工作的内在之义，协调贯穿于办公室工作的全过程，渗透在各项工作的每个环节之中。协调工作做好了，就能团结一致，增进和谐的关系；协调工作做好了，就能达成共识，实现民主的愿望。综合协调能力是衡量办公室工作水平的一个重要指标。发挥好综合协调作用，要着重搞好三个方面的协调：一是要搞好党政协调。要加强同党委、人大、政府办公室部门之间的协调。政协工作，是党委、政府全局工作的一部分，政协工作既要围绕党委、政府中心工作来开展，同时也需要党委、政府及其各部门的关心和支持。政协的调研成果、意见建议进入党政决策，特别需要党委、政府、政协之间加强工作协调。政协组织重要会议、重大活动，进行专题调研、委员视察，开展专题协商、民主评议，及时了解情况、知情明政等，都离不开各级党委、政府及行政主管部门工作上的支持。因此，要加强与党政部门协调，主动与市委、政府有关部门加强联系，及时了解党政工作动态，准确把握党政工作重点，及时向主席提出工作建议；主动向党政部门通报政协工作，及时反映委员意见和建议，争取党政部门对政协工作的支持与配合。在履行政协职能中，要坚持唯物辫证法，坚持实事求是，客观地看到工作的艰巨性、现实的复杂性和事物发展的阶段性，努力多提符合实际、具有建设性的建议，力戒不切合实际的批评指责，促进共识，促成合力，把党委、政府、政协共同关心的事情办好。二是要搞好上下协调。加强政协系统纵向工作协调，密切与省政协、县（市）区政协的联系、交流、合作，相互支持、相互配合，重大活动可以上下整体联动，充分发挥政协组织的系统优势。三是要搞好内部协调。加强与专委会的沟通联系，主动为专委会履职排忧解难，激发他们的工作能动性；加强与党派团体协调，主动和党派团体沟通情况，征求他们对政协工作的意见、建议和要求，形成政协工作的整体合力；加强机关干部职工的沟通协调,努力发展一致性，正确引导多样性，打造一个团结协作、和谐共事的办公室工作团队。

　　四、狠抓落实，务求实效，当好管理员

　　政协办公室既是政协工作决策的参与者，更是决策的执行者。全体会议的决定、常委会议的决议、主席会议的指示都需要办公室跟踪落实、督促检查。抓落实，一是要一抓到底、务求实效。要严而又严、细而又细、实而又实，保质保量完成任务，使主席会议的决策得到贯彻，使领导的想法得到落实。不仅要敢抓，还要会抓，要善于以改革创新的举措落实决策、推动工作。二是要建立制度机制保障。要建立健全有利于工作落实的制度和机制，用制度来管人管事，用制度来推进落实。三是要主攻薄弱环节。要紧紧围绕不同阶段的目标任务，确定工作重点，掌握进展情况，及时查漏补缺，找准薄弱环节和突破口，并研究如何补强薄弱环节，如何突破难点问题，对症下药，有的放矢，狠抓落实。

　　做好新时期政协办公室工作，当好战斗员、参谋员、服务员、管理员，需要较高的政治、理论、政策水平，需要不断加强学习实践，只有这样，才能够驾驭全局，协调和处理好复杂多变的情况和问题，不断提高政协办公室工作水平。

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