脱贫攻坚“四个不摘”工作情况总结

【www.jxscct.com--工作总结】

　　脱贫攻坚“四个不摘”工作情况总结

　　2月下旬，重庆市人民政府下发通知，城口县、巫溪县、酉阳县、彭水县正式退出国家扶贫开发工作重点县序列。这标志着我县脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。

　　行百里者半九十。为切实推动脱贫攻坚从决定性胜利实现全面胜利，确保坚决高质量打赢脱贫攻坚战，近日县脱贫攻坚工作领导小组印发《关于认真落实“四个不摘”要求，坚决打赢打好脱贫攻坚战的通知》，进一步巩固脱贫成果，坚定走好脱贫摘帽“最后一公里”、走实全面小康“最近一公里”。

　　摘帽不摘责任

　　责任落实，才能推动工作落实，才能做到肩上有责、手中有策，压紧压实各级攻坚责任，成了落实“四个不摘”的“总前提”。

　　压紧压实党政主体责任。严格落实“双组长制”，充分发挥脱贫攻坚工作领导小组统筹协调、指挥调度、督促指导职能。持续深化每月研究、每两月召开领导小组会议的机制。继续将脱贫攻坚作为乡镇街道和部门专项述职和考核重要内容。持续强化三级书记遍访行动，实现遍访贫困对象全覆盖。实行指挥长遍访联系乡镇街道的行政村和社区，突出问题排查、问题研判和问题解决，增强遍访实效性。

　　压紧压实定点包干责任。强化“指挥长制”，持续深化县级领导定点包干乡镇街道的责任。坚持定期调度工作机制，全面巩固脱贫成果，每半月至少研究一次脱贫攻坚工作，突出解决“两不愁三保障”、饮水安全、产业发展、就业扶贫、项目建设、精神扶贫、社会治理等重难点问题。对自然条件较差、基础条件薄弱、发展滞后、公共服务不足的村和社区，实行挂牌督战。

　　压紧压实行业扶贫责任。坚持力度不减、热度不降，把主要精力投入到脱贫攻坚，进一步强化“一把手责任制”，实化细化任务清单，分解到时间点、落实到人，逐项抓好落实。针对脱贫攻坚重点、短板和弱项，实行分块负责、分头落实，每半年向领导小组报告一次情况。持续深化落实行业扶贫政策，保持政策的稳定性和延续性。

　　压紧压实指挥部调度责任。统筹乡村两级、帮扶单位等力量，全力投入剩余贫困人口脱贫、脱贫成果巩固、脱贫成效机制建立等重点任务。实行每月调度，统筹解决乡镇村社区脱贫攻坚突出问题。深化城乡支部联建，筑牢战斗堡垒。严格落实乡镇街道党委政府的主体责任，乡镇街道党政正职要把主要精力放在脱贫攻坚上，乡镇党委、街道党工委班子成员每月至少要有一半的工作日深入脱贫攻坚一线做具体工作。全面攻克剩余贫困人口脱贫任务，扎实巩固脱贫成果，健全监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供保障。

　　压紧压实村级指挥所直接责任。持续发挥村指挥所统筹调度作用，利用网格化管理机制，发挥网格员作用。实行定期入户、人人见面，全面排查摸底所有农户脱贫攻坚突出问题，重点针对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户适时动态监测，建立“一户一策”工作台账，落实针对性措施，确保全部脱贫、不致贫返贫。

　　压紧压实帮扶责任。严格落实县级单位帮扶责任，持续落实每月研究帮扶工作的机制，分析解决帮扶乡镇、村社区脱贫攻坚突出问题。各帮扶责任人每月深入到帮扶对象家中开展帮扶工作，认真落实“八到户八到人”“五个一”要求，动态完善精准扶贫信息资料，把扶贫与扶智扶志工作做实，把“两不愁三保障”落实到位，引导帮助帮扶对象发展扶贫产业，确保帮扶实效。

　　摘帽不摘政策

　　工作能否落地落细落实，关键在于政策是否执行到位，落实政策，成了落实“四个不摘”的“奠基石”。

　　在推动政策落实中，我县提出“两保持一强化”工作要求。

　　保持现有政策总体稳定。由各行业牵头部门负责，全面梳理脱贫攻坚政策，完善政策要点，对标对表中央、市级政策标准和要求抓好落实，根据实际情况继续执行县级特惠政策。

　　保持投入力度不减。财政涉农统筹整合资金、各级财政专项扶贫资金、社会帮扶资金等保持原有投入不得低于 2019年，重点用于基础设施、产业发展、公共服务建设，进一步改善贫困群众生产生活条件。深入实施贫困村提升工程，脱贫攻坚项目库将巩固成果项目作为重点。

　　强化扶贫领域风险防控。切实抓好产业提升，做好扶贫小额信贷工作，切实有效防范化解扶贫小额信贷还款风险、加重地方政府债务风险、脱贫攻坚社会风险等扶贫领域各类风险。加强涉贫舆情处置，及时主动回应社会关切，防止不良炒作。

　　摘帽不摘帮扶

　　结对帮扶是拉近干群关系，到人到户解决具体贫困问题的“法宝”，为脱贫攻坚工作提供了强大助力，坚持摘帽不摘帮扶，是落实“四个不摘”的“牵引绳”。

　　优化驻乡工作队管理。驻乡工作队继续由派出单位、乡镇(街道)党(工)委和脱贫攻坚指挥长负责日常管理，驻乡工作队长、队员全部进入所驻乡镇(街道)脱贫攻坚指挥部成员，具体由脱贫攻坚指挥长根据工作需要统一调度，主要承接指挥长安排的工作督导督查和阶段性攻坚任务，原则上不常驻乡镇(街道)。

　　保持驻村工作队稳定。第一书记和驻村工作队不撤，进一步加强村帮扶干部的选派、管理、考核、督査等工作，强化工作培训，强化组织保障，健全激励机制，推动驻村帮扶工作更加扎实有效。

　　加强驻村工作队管理。各驻村工作队员与原单位工作脱钩，全面推行下村签到、工作记实、在岗抽查等制度，确保驻村工作队员每个月 2/3 以上的时间吃在村、住在村、干在村。

　　深化结对帮扶机制。持续深化“1+1”和“54321”结对帮扶机制，继续落实县领导包乡、县级单位包村、干部包户三级全覆盖精准帮扶，持续落实好帮扶措施，进一步提升群众满意度和认可度。

　　注重帮扶实效。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全面排查脱贫人口脱贫质量是否可靠、增收渠道是否稳定、帮扶政策是否精准落实等，做到隐患第一时间发现、政策第一时间落实、问题第一时间销号。

　　摘帽不摘监管

　　脱贫成果如何巩固?剩余脱贫任务如何完成?唯有强化监督管理，坚持摘帽不摘监管，是落实“四个不摘”的“推动器”。

　　继续实行最严格的考核制度。将巩固成果防止返贫情况作为脱贫攻坚专项述职和成效考核的主要内容，继续保持脱贫攻坚考核分值在经济社会发展实绩考核中的比重。修订扶贫开发成效考核办法，完善考核评估机制，制定对口帮扶工作考核实施细则。加大对帮扶单位、帮扶责任人帮扶工作落实情况的督查考核力度。

　　继续实行最严格的督查巡查制度。充分发挥纪检、组织、扶贫三支督查队伍力量，采取“四不两直”方式，常态化督查责任、政策、工作落实情况。对脱贫攻坚成效考核指出问题较多的乡镇(街道)、部门开展巡查，对其余乡镇(街道)脱贫攻坚工作开展督查。对各乡镇、街道“一对一”派驻督查指导工作组蹲点督导，对驻村工作队、第一书记到岗履职尽责情况开展“查铺查哨”专项督查。对自然条件差、基础条件薄弱、未脱贫人口多、巩固脱贫成果任务重的乡镇和村(社区)，实行挂牌督战。对思想放松、责任松懈、工作停顿、作风懈怠的同志，发现问题随时约谈，及时纠正。

　　持续深化扶贫领城腐败和作风问题专项治理。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐。利用身边扶贫领域典型案例抓好警示教育。集中整治群众反映强烈的问题，进一步克服形式主义官僚主义。尽可能减少填表报数和会议、文件，防止多头重复督查检查，进一步减轻基层负担。

　　持续抓好各类反馈问题整改。深入开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫成效考核以及各级督查排查反馈问题整改工作，全县各级各部门分别形成整改任务台账，实行清单化、项目化、信息化管理，严格按照工作要求和整改时限，对标对表完成各项整改任务，逐项对账销号。

　　进一步发挥民主监督作用。充分发挥人大、政协、民主党派监督作用，进一步加强群众监督、媒体监督和社会监督，广泛收集违纪违法线索，认真受理核查信访举报，及时主动回应社会关切。

　　脱贫攻坚“四个不摘”工作情况总结

　　2018年以来，我县以推动乡村振兴、促进脱贫富民为统揽，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，统筹实施基础改善、产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等巩固提升工程，脱贫成果进一步巩固，富民步伐进一步加快。

　　一是坚持摘帽不摘责任，构建脱贫富民长效机制。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，严格执行一把手负总责，三级书记抓扶贫的“大包干”责任制，在持续巩固发展脱贫成果上久久为功。县委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会、专题会共48次传达学习、研究部署中央及区市关于脱贫攻坚工作有关精神，制定出台了《关于深入推进乡村振兴战略三年(2018-2020)行动方案》《盐池县脱贫富民三年行动实施方案》和行业部门脱贫富民子方案等38项配套政策文件，项目库录入项目9775个，对各级各部门脱贫攻坚巩固提升工作进行了细化量化，做到责任到位、任务到位、工作到位。全面落实五级书记遍访贫困对象行动，主动靠前找问题、理思路、补短板、解难题，县委书记遍访贫困村95%以上;乡镇党委书记遍访贫困户均达到60%以上;村党支部书记遍访贫困户达100%，形成了县乡村三级组织抓扶贫、全县动员促富民的生动局面。

　　二是坚持摘帽不摘政策，全面夯实脱贫富民基础。按照“普惠+特惠”的原则，整合资金12.2亿元，着力巩固提升产业、金融、健康、公共服务等脱贫成效，切实做到力度不减、标准不降。公共服务更加完善。持续推进脱贫村“回头看”和非贫困村“补短板”，修建村组道路470公里，新建改造农村电网311公里，保障4.8万人的饮水安全。深入实施农村人居环境整治行动，农村环卫市场化运营机制不断完善，农村环卫保洁实现全覆盖，农村基础设施和公共服务建设水平进一步提升。特色产业稳步壮大。根据群众需求和市场变化，及时调整产业扶持方向，大力发展以滩羊为主导，黄花菜、小杂粮、牧草、中药材为辅助，适合家庭经营小品种为补充的“1+4+X”特色优势产业，不断夯实脱贫富民产业基础，贫困户人均可支配收入达9200元。金融扶贫活力彰显。建立建档立卡户“631”评级授信模式和所有农户“四信”评定系统，与各家银行共享群众贷款信息，对有发展能力、发展意愿的2673户贫困户，将年龄界限放宽到70岁;对968户“黑名单”贫困户进行二次授信，全年新增扶贫信贷6.5亿元，“扶贫保”理赔1610万元。健康扶贫持续推进。将30种慢性病门诊报销比例提高到85%以上，为8112名因病致贫、慢性病患者免费体检，为所有贫困户免费签约服务。全面实行“先诊疗、后付费”和各类医保救助政策在县内医疗机构“一站式”结算，贫困群众年度住院个人医疗费用支出不超过10%，年度累计支付不超过5000元。内生动力不断激发。树立多干多支持、大干大支持的激励导向，表彰脱贫致富典型户、脱贫攻坚优秀工作者320名;深入开展“三先开路话富民”等主题巡回宣讲120场次，扎实推进“移风易俗、弘扬新风”等活动，引导群众树立自主脱贫、光荣致富新风尚。深入开展劳动力中长期培训，加大转移就业力度，全年完成贫困户培训3360人次，安置公益性岗位363人，新建5个扶贫车间，实现就业315人，月均收入2500元左右，实现了稳定持续增收。

　　三是坚持摘帽不摘帮扶，汇聚脱贫富民强大合力。始终将自力更生和借助外力并举并重，同向发力、多管齐下。坚持人员不撤、包抓不变，县处级领导以上率下，每月至少2次深入乡村一线，督促指导脱贫富民工作;每个贫困村新增1名驻村工作队员，74个驻村工作队每月至少驻村20天，3100名干部每月至少2个工作日深入帮扶户，共商富民计划、落实富民政策、解决实际困难。持续加强闽宁、中航油交流合作和“百企帮百村”富民行动，落实帮扶资金3655万元，实施闽宁示范村等项目20个，引导县内78家企业与全县102个行政村实现精准对接，助推脱贫富民巩固提升工作。

　　四是坚持摘帽不摘监管，不断巩固脱贫富民成效。坚持专款专用、专户管理、公开透明，制定完善《盐池县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法》《盐池县涉农扶贫资金项目公告公示制度》等制度，扎实推行“三级公开”制度，加大财政监督、审计监督力度，严格资金拨付程序，确保了扶贫资金运行安全规范。针对国家审计署、国家专项评估检查、中央第八巡视组等反馈的问题，盐池县按照“所有整改问题逐一部署、反馈问题逐一过问、具体环节逐一协调、移交案件逐一督办”的要求，全力抓好整改落实。结合“扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年”活动，聚焦薄弱环节，开展了3轮扶贫领域县委专项巡察，覆盖6个乡镇83个村和6个县直部门，确保扶贫监管“全覆盖”。

　　脱贫攻坚“四个不摘”工作情况总结

　　今年4月29日，经省政府研究同意并批准，颍上县正式退出国家级贫困县序列。面对新形势、新目标、新要求，颍上县始终坚持把巩固脱贫成果、提高脱贫质量作为首要政治任务和第一民生工程，全县干部群众始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换，认真落实“四个不摘、四个不减”工作要求，持续深入推进脱贫攻坚工作,为贫困群众生产生活提供有力保障。2019年拟脱贫7175户14743人，到年底贫困发生率将下降到0.27%。

　　攻重点，解决“一达标”问题

　　颍上县始终保持政治定力，以提升脱贫质量为导向，锁定“精准”目标，拿出“绣花”功夫，抓住重点，强力执行，稳步推进，确保全面完成脱贫攻坚年度目标任务。目前，全县已脱贫人口人均纯收入10465元，2019年拟脱贫户人均纯收入10584元。

　　做强“种养加”。大力推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，努力实现可持续脱贫。2019年，全县实施到户项目2.83万户，新型经营主体“两入股一合作”带动贫困户2.25万户。全面实施到村项目，78个贫困村全部达到特色扶贫村标准。全年已发放扶贫小额信贷4264.29万元。

　　做大“光电游”。投资4.1亿元，建设63.7兆瓦扶贫光伏电站，1.45万户贫困户户均年收益3000元，78个贫困村年均收益5万元。建成农村电商服务站点167个，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。因地制宜编制乡村旅游扶贫规划，9个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程全部完工并投入使用，带动贫困人口6621人脱贫。

　　做强“稳增收”。大力推进扶贫车间建设，建成扶贫车间(驿站)165个，累计带动3530人就业，其中贫困人口1652人;举办就业技能脱贫培训34期，培训1692人;认定居家就业基地及就业扶贫基地178个，提供居家就业及辅助性岗位13.8万人次，发放资金1.4亿元。

　　同时，县扶贫、民政等部门狠抓兜底保障不放松，农村低保保障标准从2014年的年人均1640元提高到2019年的7440元，特困供养将分散供养和集中供养统一提高到到2019年的年人均6480元，实现“两线合一”。目前，全县保障农村低保3.49万户5.55万人，发放低保金2.1亿元，覆盖率4.16%;纳入特困供养人员1.2万人，发放五保供养金4867.3万元。

　　攻焦点，解决“两不愁、三保障”问题

　　突出“两不愁”。建档立卡贫困户均能通过自产或自购满足口粮需求以及一定的肉、蛋、豆制品等必要的营养食物;均能做到一年四季有应季换洗衣服，有能力自主购买。“两不愁”问题已全面解决。

　　突出“三保障”。着力保障住房安全。2019年，省下达的753户危改任务已全部通过验收，资金拨付到位。深入推进健康扶贫。全面兑现“三保障一兜底一补充”健康脱贫政策，特别是针对已参合的非贫困人口和2014年、2015年已脱贫人口，实行“1579”补充商业保险再补偿政策，补偿7547人次1238万元。贫困人口签约91138人，履约率100%;落实贫困人口健康体检8.2万人;30种大病专项救治累计救治9909人，救治率100%;贫困慢性病救治4.99万人。加大教育扶贫力度。教育扶贫资助实现全覆盖, 全年资助各学段建档立卡在校生5.26万人次，发放资金2742.82万元。2019年春季兑现“雨露计划”职业教育补助2279人次，发放资金341.85万元。

　　突出饮水安全。全面实施农村安全饮水巩固提升工程24处，其中更新改造水厂16处、并网水厂8处，查缺补漏水厂2处，水质水量、方便程度、供水保障率等均满足群众需求，实现安全饮水全覆盖。

　　突出庄台建设。颍上县以美丽庄台建设为主抓手，整体推进行蓄洪区脱贫攻坚。按照“减总量、优存量、建新村、分步走”的思路，大力实施小花园、小广场等“九小工程”，综合提升庄台人居环境。依托沿淮丰富的水资源和滩涂资源，大力发展水产养殖、淮河风情游等五大产业，打造了2.5万亩集休闲观光、农耕体验、果蔬采摘、水上乐园于一体的生态旅游区。目前，22个庄台已全面完成改造，“蓄洪洼地”变成了“产业高地、民生福地、生态宝地”。

　　攻支点，解决要素保障问题

　　强化管理体系。制定《脱贫攻坚档案业务指南》，统一县乡村户四级档案目录，加强数据清理和档案资料整理，确保家庭实际情况与扶贫手册、村档案、省办和国办扶贫信息系统相统一。

　　强化要素支撑。优质资源瞄准脱贫攻坚。2019年累计投入县级财政扶贫专项资金15000万元，盘活存量资金900万元，争取上级专项扶贫资金15752万元，整合其他财政涉农资金13548万元，用于脱贫攻坚。主要力量瞄准脱贫攻坚。在选优配齐78个贫困村帮扶干部的基础上，对全县238个有建档立卡任务的非贫困村增派714名扶贫工作队员，实现316个村驻村工作力量全覆盖。全县参与帮扶的单位146家，帮扶责任人17517人。

　　强化“双基建设”。强力推进基础设施建设。加快推进水网、电网、路网、气网、林网、互联网“六网进村”，目前除气网外均实现入户进村。强力优化基层基本公共服务。九年义务教育巩固率、基本养老保险参保率等8大类、18项指标全部达标;实施人居环境整村推进工程，全面推进“三大革命”，实现“六净三规范”。

　　强化推进机制。加强精准调度。对县级干部、乡镇党政主要负责人、县直单位主要负责人、乡镇脱贫攻坚专职副书记、乡镇帮扶干部、村党组织第一书记(驻村扶贫工作队长)、县直单位帮扶干部分别调度，及时掌握进度、解决问题。加强正向关怀。落实一线工作、一线考核、一线提拔机制，2018年以来先后提拔重用40名扶贫一线干部，一大批年纪轻、学历高、能力强的一线扶贫干部走上了领导岗位。加强作风建设。出台《颍上县贫困县退出问责暂行办法》，对不作为、慢作为、乱作为的党员干部及时问责。

　　强化社会扶贫。扎实开展定点帮扶。中国石化自1988年以来定点帮扶颍上，累计帮扶资金7000余万元、下派干部13人;2019年以来，9家省直定点扶贫单位选派驻村扶贫干部22人，实施帮扶项目25个，帮扶资金455.65万元;19家市直定点扶贫单位选派驻村扶贫干部49人，实施帮扶项目25个，帮扶资金113.52万元;118家县直定点帮扶单位选派驻村扶贫干部327人，实施帮扶项目35个，帮扶资金1941.13万元。有效整合社会力量。深入开展“百企帮百村”活动，全县583家企业对接316个行政村，帮扶资金1520.8万元，提供就业岗位3070个，帮扶贫困人口1.2万人。积极开展2019年“扶贫日”活动，各单位、企业及个人共认领64个项目，项目资金1350万元，认捐资金683万元，县直单位和企业为颍上县添爱扶贫开发基金会募捐1777万元。

　　颍上县委书记黄琦表示，当前正值脱贫攻坚攻城拔寨的最后紧要关头，全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持脱贫攻坚是第一民生，紧紧围绕“为民服务解难题”目标，夯实产业基础，补齐问题短板，践行群众路线，建强基层组织，解决好群众难心事烦心事揪心事，确保贫困群众脱贫不返贫，进一步提升人民群众获得感幸福感安全感满意度。

本文来源：https://www.jxscct.com/fw/55047/