落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题

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　　落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题

　　今年以来，***党总支认真学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委的总体部署，紧紧围绕市局党委2018年全面从严治党工作要点及中心任务，全面落实从严治党各项工作，全力抓定责、勤督责、严问责，党风政风不断优化，为土地储备工作提供了坚强的政治保障。

　　一、全面从严治党主体责任落实情况

　　(一)层级传导压力，靠实主体责任。具体做到了“四个第一”：一是中心党总支始终把全面从严治党摆在全中心工作的第一位置，做到逢会必讲从严治党、落实必抓从严治党、考核必看从严治党，确保了重大项目、攻坚项目、土地储备计划规划等重点工作有序推进。二是把抓书记、书记抓作为从严治党的第一切入点，总支书记**负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。各总支委员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。专题召开中心干部职工警示教育大会6次，组织全体干部职工集中学习40次。三是把靠实责任作为落实主体责任的第一环节，制定《***全面从严治党重点工作责任分解表》，与各科室签订目标责任书，明确了责任人和责任期限，切实靠实责任，设定考核分值，层层任务分解，压力传导，形成了横向到边、纵向到底的从严治党责任体系。四是把解决突出问题作为第一导向，中心党总支每月至少研究一次从严治党工作，集中解决工作中存在的具体困难。

　　(二)强化思想教育，把牢政治方向。坚持从讲政治、讲大局的高度，始终把思想建党作为从严治党的基础，制定了《政治理论学习安排表》，为每名干部征订了《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》、《新时代面对面》、《习近平谈治国理政第二卷》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习书目，组织集中学习40次，领导干部讲党课4次，交流研讨4次，撰写心得体会34篇。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力把党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神学懂、弄通、做实，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终在思想上行动上与中央、省市保持高度一致。对中央、省市关于精准扶贫、生态环境保护、安全生产等重大决策部署，我们都在第一时间召开专题会议学习贯彻，中心全体党员干部“四个意识”不断增强。以贯彻落实市局党组开展《机关党建质量提升年工程实施意见》为重点，进一步把各项任务具体到领导、细化到项目、分解到科室，着力以学习指导工作、引领发展。坚持每周二集中学习制度，每逢节假日，召开全中心干部职工廉政警示教育大会，充分发挥微信、QQ网络宣传平台，抓好工作8小时内外时机，宣传引导，弘扬主旋律，传播正能量，在细微之中保障廉政建设工作扎实到位。

　　(三)严肃党内政治生活，不断加强团结协作。在中心党总支牢固树立“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内生活严起”的思想意识，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态作为中心全面从严治党的重要任务来抓。一是坚决维护党中央权威。自觉向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到了党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，落实市委市政府重大决策不折不扣，坚决肃清王三运、虞海燕、金晋哲等人流毒影响，重大事项和重要情况及时向市局请示报告。二是进一步严明党的政治纪律。始终把纪律挺在前面，多次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党的政治纪律，组织观看《让贪腐无处藏身》警示教育片，用身边案例教育身边的人，在重要节点前、主要会议上反复要求全体干部必须遵守党的政治纪律和政治规矩;在中心QQ工作平台原文连续发布《中国共产党纪律处分条例》，做到天天学随时学。自觉维护班子团结，没有出现拉帮结派、各立山头等不良现象。三是坚持民主集中制原则。进一步加强民主集中制的再学习、再教育，坚决反对独断专行、软弱涣散。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，凡属土地收储、重大项目安排、大额资金支出、专项债使用等重大事项均进行集体决策，从不搞“一言堂”或个人说了算，全年召开主任办公会17次，议定事项70项，保证了决策的科学性，体现了决策的民主性。四是强化对干部监督管理。严格教育、严格管理、严格监督干部，健全干部经常性提醒教育机制，认真落实对干部提醒、函询和诫勉工作制度，广泛开展经常性谈心谈话。截至目前，共开展工作约谈107人次，对新招聘的1名干部、调整岗位的3名干部和新提拔的2名领导干部进行了任前廉政谈话，对4名科室负责人进行了多次约谈，促使党员干部把全面从严治党的责任扛在肩上。突出对干部履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩、重大问题请示报告、联系服务群众、家教家风等情况的日常监督，我中心干部没有发现违纪违规现象。五是严格党的组织生活制度。全面落实“三会一课”制度，领导干部定期以普通党员身份参加党小组的组织生活，领导干部上讲台讲党课4人次。以学习贯彻党的十九大精神作为主线组织召开民主生活会，广泛征求意见建议，找准突出问题，广泛开展谈心谈话，深入沟通思想，认真撰写党性分析材料，深刻剖析思想根源，严肃开展批评与自我批评，达到了统一思想、达成共识、共同提高、增进团结的目的。六是始终保持联系群众、深入群众。深入开展脱贫攻坚精准帮扶活动，召开各类座谈会6次，专题研究帮扶工作6次，落实帮扶资金1.5万元，与***、***联合新建青碾村爱心超市，与2家帮扶单位共同筹资实施了**村大蒜种植项目。落实“一户一策”精准帮扶计划，走访慰问贫困户82人次，送去价值8000多元的慰问品。及时调整驻村干部，督导推进工作，使扶贫开发决策在一线落实。

　　(四)突出专项整治，优化干部作风。一是深入开展“作风建设年”活动，本着规定动作不走样，自选动作有创新的原则，周密安排、精心组织，先后7次在相关会议上研究部署推进作风建设年活动。及时成立了领导小组、研究制定了活动方案，建立了《作风建设年工作日志》，通过“班子议、领导点、自己找、主动问、相互帮、群众议”等方式全面梳理影响发展环境和工作效能的问题，召开党总支会议，专题对存在的问题一个个“过筛子”，共查摆问题100条，其中领导班子11条，班子成员14条，其他干部75条，列出问题清单、建立整改台账，督促落实整改，并开展不担当不作为等专项整治，目前已通过123项整改措施全面落实整改，各项工作更趋规范化、高效化，先进做法被市局作风简报报道3条，作风快报报道5条，市效能办通过召开服务对象座谈会听取意见和满意度测评，对我中心效能建设给予充分肯定。二是开展党性锻炼，划定思想红线。为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织党员干部开展各类“我的党日+”活动，4月份清明节前，开展“低碳祭祀 清明更文明”活动;写一份家书，开展“家祠祭先贤 传承好家风活动”;5月份组织党员干部参观“八路军驻兰办事处”，开展“红色记忆”祭奠革命先烈活动;6月份组织党员干部参观兰州市规划馆，开展“我在兰州了解兰州”的我爱家乡活动。通过这些专题活动的开展，对干部职工教育触动很大，纷纷表示，通过思想上的洗礼，要发扬党的优良传统，严格遵守党纪党规，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色。三是深入开展争创活动。着眼于充分调动广大党员积极性，中心高点定位，加压奋进，以主体责任落实、“三重一大”事项、党风廉政建设等内容为重点，通过抓思想教育、比政治坚定力;抓班子建设、比发展引导力;抓目标完成，比工作推动力;抓典型示范、比先进感召力;抓作风纪律、比自我管控力;抓工作创新、比改革创造力。在中心形成争当示范标兵、争学模范党员，争创一流业绩的比学赶超氛围。组织党员干部上街打扫卫生，协助维护交通秩序活动。四是突出对重点领域进行专项摸排整治，开展了专项巡察“回头看”活动。针对土储债务债权错综复杂的问题，通过招标方式已确定一家专业机构进驻，对土地储备投资中心原有债务、资产进行清理甄别，以进一步明确土地储备投资中心债务额度和偿债主体;针对项目历史遗留问题，一部分已经协调相关部门正在解决，一部分正在逐一梳理合同，进行全面盘点。

　　(五)深入开展“扫黑除恶”专项活动。自市局扫黑除恶专项斗争部署之后，我中心始终把专项斗争作为一项重大政治任务摆在突出位置，列入重要议事日程，建立了“书记负总责、分管领导具体组织实施”的领导机制，成立了党总支书记任组长的领导小组，及时召开动员大会，传达上级指示精神，统一思想认识，领导全体干部充分认识该项斗争的重大意义。为了切实做好省委省政府扫黑除恶专项斗争要求，中心党总支坚持问题导向，强化责任与担当，建立排查线索台账，重视宣传报道，采取多种有效措施，全力打好“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。由领导小组组长牵头，副组长亲自带队，各科室负责人积极行动，对近年来实施的土地储备项目进行全方位排查涉黑涉恶线索，对实施有难度的项目进行动态化、常态化监管和深挖细查涉黑线索，努力把矛盾纠纷化解在最基层、消除在萌芽状态，为维护社会和谐稳定筑牢第一道防线，截至目前，暂未发现涉黑涉恶问题线索。同时与甘肃东方人律师事务所合作，积极发挥法律顾问在扫黑除恶专项斗争的作用，严格执行律师参与涉黑涉恶案件代理报告机制，为扫黑除恶专项斗争提供专业、优质、高效的法律服务。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我中心在人员少、任务重的情况下做了大量工作，但距离市局的要求和服务对象的期盼还存在一定差距，我们的工作中还存在一些问题和不足：一是政治理论学习的效果还有待进一步提升;二是内部监督制约机制还有待进一步完善;三是解决历史遗留问题措施不够硬、办法不够多。针对以上存在的问题，我们将在下一步工作中强化举措，努力加以改进。

　　三、下一步工作打算

　　2019年是落实党的十九大精神的关键之年，是实施十三五规划的冲刺之年，是土地储备管理制度改革的重要一年，落实土地储备专项规划的攻坚之年。中心上下将一全面从严治党为主线，按照市委市政府工作部署，在市局坚强领导下，主动作为，迎难而上，重点抓好以下几方面抓好全面从严治党工作：一是强化班子政治建设，全面学习传达中央和省纪委全会精神，待班子健全之后，明确领导班子分工，自觉维护中央权威，定期研究全面从严治党工作，提高政治站位和把握大局、控制风险的能力。二是进一步巩固作风建设年活动成果，把作风建设年中的好经验、好做法以制度的形势固定下来，加强监督检查，确保已整改的问题再次反弹回潮。三是继续做好廉政风险防控，针对土地储备资金往来额度大、频率高、风险高的实际，进一步建立健全内部监督制约机制，加强专项债券的监督使用管理，确保风险防控无死角。四是坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，重视抓早抓小、防微杜渐，防止小毛病演化成大问题，关心爱护干部，重视激发干劲、让干部勇于担当，激励干部以更高的境界、更强的本领、更好的状态服务全市重大项目和民生工程建设。五是进一步理顺内部运行管理机制，健全相关工作制度，明确科室责任分工，确保分工明确、运行高效。

　　落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题

　　教育局落实全面从严治党主体责任工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化标本兼治,强化监督执纪问责,弛而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,结合教育部门工作实际和行业特点,强化监督执纪问责,着力建设廉洁教育,为打造富裕美丽生态龙港提供坚强纪律保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　1.严明党的政治纪律和政治规矩。始终把守纪律、讲规矩放在纪律建设首位。局系统各级党组织要深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,以党内政治生活准则和党内监督条例为戒尺,以严的标准要求干部、以严的措施管住干部、以严的纪律约束干部。全局党员干部特别是领导干部要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。

　　2.加强纪律教育。利用党组中心组理论学习和“三会一课”等形式,深入开展纪律教育、法治教育和领导干部官德教育、道德教育。年内,在局系统内部开展好“四个一次”教育活动(邀请专家作一次全面从严治党辅导、党委书记上一堂落实全面从严治党主题党课、每季度组织一次从严治党主题学习、实地接受一次廉洁警示教育),着力营造从严治党的良好氛围,筑牢拒腐防变的思想基础。

　　3.维护党的纪律。局机关处室、局属单位要结合教育工作实践,坚决执行区委、区政府重大决策部署,强化监督检查,切实维护好政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等纪律,确保纪律刚性约束。同时,要加强对党的各项纪律执行情况的监督检査,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。

　　4.强化责任意识。要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”落实全面从严治党主体责任,把落实主体责任当作份内之事、应尽之责。全局各级党组织“一把手”要严格落实从严治党主体责任,既要抓业务,又要抓廉政;既要挂帅,又要节亲自协调,重要案件亲自督办。班子成员要认真履行“一岗双责”,把全面从严治党抓在手上,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查和一起考核。

　　5.层层传导压力。局系统各级党组织要严格落实区委《20XX年履行全面从严治党主体责任工作计划》的要求落实。列出责任清单,搞好责任分解,逐级签订责任状。要认真落实以上率下、履责留痕、廉政约谈、评议评价、问责通报等机制制度,逐级传导压力、层层压紧压实,确保全面从严治党主体责任落到实处。

　　6.加大追责力度。坚决肃清王珉等人案件毒害,贯彻落实问责条例,坚持有责必问、问责必严,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、“四风”问题多发频发的,对选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的敢于碰硬、敢于问责,达到问责一个、震慑一片、教育一片的效果。贯彻落实重大决策终身责任追究制度,加强与纪检、组织、审计及其他行业监管部门的协作配合。

　　7.深化作风建设。以常抓的韧劲和长抓的耐心,推进全面从严治党常态化。紧盯公款吃喝、公款送礼、公车私用公款旅游、滥发津补贴福利、大办婚丧喜庆等老问题;关注“四风”隐形变异新动向。对作风建设类违规违纪问题坚决纠正、严肃查处、严格追责,坚决防止“四风”反弹。

　　8.深入把握全面从严治党规律，更好地指导实践、推动工作。研究落实全面从严治党要求的理论和实践问题。研究制约党建工作发展的深层次问题，研究落实从严治党责任制、严格党内政治生活、严明党的纪律、推进党风廉政建设、推进机关党建制度改革和实践创新等重要问题，研究机关党建的特点和规律，探索服务中心、建设队伍的实现途径和有效方式，着力从完善机关党建体制机制层面形成有针对性的、解决问题的思路和办法。

　　适应新形势研究和创新机关党建工作。增强问题意识，围绕事关全局的重大问题、党员干部关注的热点问题，认真开展调查研究，把研究成果形成制度、推动工作。高度重视互联网领域的意识形态斗争，带领全局党员及全系统党员运用微博、微信、手机客户端开展学习工作，提高机关党建信息化水平。

　　落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题

　　2019年，坚决贯彻落实党的十九大精神，以习近平中国特色社会主义思想为统领，切实担负全面加强党的建设和从严管党治党政治责任，抓班子带队伍、抓基层强基础、严纪律正风气，着力打造风清气正的社会政治环境，为社会各项事业健康发展提供坚强保障。

　　一、强化政治担当，全面贯彻落实党风廉政主体责任

　　严格按照“两个责任”的要求，主动担当、全面压紧压实管党治党政治责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体布局，同研究、同部署、同落实、同考核，不断强化管党治党的政治责任。

　　(一)统筹谋划，明确责任。

　　一是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，其他班子成员各负其责，依靠群众参与和支持”的工作机制，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员齐抓共管的责任体系。二是研究制发《2019年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，明确责任分工，推动主体责任清单管理，工作延伸到村两委班子及镇级各部门主要负责人。三是层层签字背书，镇村两级制定责任清单、签订责任书，形成了“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。四是党政领导班子带头深入贯彻落实党的十九大、省、市、县党代会精神，组织机关干部、各村开展专题学习。

　　(二)真抓实干，压实责任。

　　镇党政领导班子牢固树立“四个意识”，牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，主要领导坚持率先垂范，认真履行第一责任人责任，严格落实党风廉政建设“四个亲自”要求，坚决杜绝“只挂帅不出征”。一是党委主要负责人半年专题听取镇纪委工作开展情况汇报，不定期听取党政领导班子其他成员履责情况汇报，集中组织开展谈心谈话活动。二是党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，结合职能职责和任务分工，抓好分管范围内党风廉政建设工作任务落实，对分管部门开展廉洁从政教育谈话**余人次，研究分管范围内的党风廉政建设工作**余次。

　　(三)健全机制，监督追责。

　　紧紧抓住主体责任不放松，着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制，严格落实工作约谈、谈话提醒、述责述廉等工作机制，建立落实“两个责任”倒查追究机制及责任追究典型问题通报制度，层层压实主体责任。一是建立健全“谈话”制度，进一步完善“廉政谈话制度”，对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识;及时开展对村支部书记和各股站负责人的谈话问责。二是加强对权力运行的制约和监督，扎紧权力制度笼子。

　　二、坚持从严治党，良好政治生态持续巩固

　　我镇持续贯彻落实中央八项规定精神，推进正风肃纪，促进全镇政治生态持续巩固。

　　(一)持续贯彻八项规定，持之以恒“纠四风”。镇党委深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持严字当头、力度不减、节奏不降，驰而不息纠正“四风”，旗帜鲜明惩治腐败，着力提升群众满意度和获得感，党政班子成员带头遵规守纪、主动报告个人重大事项，层层签订廉政责任书，作出示范引导。

　　(二)扎实开展专项整治，切实维护群众利益。今年我镇针对扶贫领域等突出问题开展专项整治，全力纠偏治乱。目前，开展扶贫领域监督检查**次;发现腐败和作风问题**件，给予**人提醒谈话**人批评教育，诫勉谈话**人，给予党内警告处分**人。

　　(三)落实“两学一做”常态化发展。分层分类制定分领域任务清单。镇党委中心组定期专题学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及各级重大会议精神，有效提升了党员干部政治能力和思想境界。

　　三、注重标本兼治，纵深推进源头治理建设

　　我镇以推进惩治和预防体系建设为统揽，紧紧围绕廉洁清泉建设，加大源头治理预防腐败力度，增强源头治理、预防腐败工作的系统性、创造性和时效性。

　　(一)强化宣传教育。镇党委制定了党风廉政建设学习计划，每月开展集中学习，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻廉洁自律若干规定，组织镇、村两级干部召开警示教育大会。多途经通报中央、省、市、区级违反中央八项规定和惩治微腐败等典型案例。利用广告牌、宣传栏、微信等宣传阵地进行党风廉政建设宣传，利用元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，开展节前警示，营造高压舆论氛围。

　　(二)规范权力运行。进一步健全落实“三重一大”事项必须党政班子集体讨论决策机制，严格执行“三重一大”事项决策程序，加强风险防控和监督管理，强化镇纪委对镇党委监督，认真执行主要领导干部“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度，实行决策终身负责制。重大决策、重要事项决定和实施前，广泛听取各方意见，切实避免“一言堂”的现象发生。

　　(三)严肃惩贪治腐。我镇坚持力度不减、节奏不变，持续强化“不敢腐”震慑作用，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈的问题，注重抓早抓小，快查快结，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败势头。认真开展巡视巡察反馈意见暨“一问责八清理”专项整改行动“回头看”“大起底”工作。2019年，运用监督执纪“四种形态”给予**人提醒谈话，通报批评5人，批评教育32人，诫勉谈话10人，党内警告处分3人，党内严重警告处分1人，撤销党内职务1人。有效的推进了党风廉政建设和反腐败工作的持续深入。

　　四、加大支持力度，确保监督责任落实到位

　　镇党委积极支持镇纪委明确职责定位，突出主责主业，创新工作机制，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来，坚决支持镇纪委清理和退出与纪检工作无关的分工与工作，把主要精力和工作重心放在监督执纪问责上，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。镇党委主动配合、主动协调全力支持镇纪委各项业务工作开展。下一步，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委的指导下，以十九大精神为指引，把党的政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设责任制，持续用力正风反腐，努力提升群众对反腐倡廉建设满意度，巩固来之不易的良好政治生态。

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