党建责任制落实情况大全

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　　党建责任制落实情况

　　习近平总书记反复强调，打铁还需自身硬，坚持党要管党、从严治党。党组织书记处于管党治党的主导地位，是实现打铁自身硬、办好中国事情的关键。近年来，盘锦市坚持问题导向，制定实施了党建工作“五项制度”，把书记抓党建工作的责任进一步制度化、具体化，形成了大抓党建、常抓不懈、狠抓落实的体制机制，为建设让全市人民普遍感到幸福、引以自豪的滨海新盘锦提供了坚强组织保证。

　　制定实施党建工作述职评议制度

　　切实强化“一把手”抓党建工作的责任意识

　　现实工作中，个别党组织书记重经济、轻党建，仍然存在以“文件落实”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效等现象，没能很好地履行第一责任人的职责。围绕解决这些问题，盘锦市制定实施了党建工作述职评议制度，强化书记的管党治党责任，解决好“亲自抓”的问题，实现对上负责和对下负责的统一。一是明确述职内容，确保“不偏题”。为防止述职内容宽泛、重点不突出，只讲工作不述责任，盘锦市对述职内容作出明确规定，做到“六个必述”，即研究党建工作规划必述、健全抓党建责任体系必述、改进党建重大举措成效必述、为基层办实事解难题情况必述、存在问题必述、今后思路打算必述，坚持用事实和数据说话、用举措和效果说话，确保“述得深”“述得透”。二是扩大述职范围，实现“全覆盖”。把书记述职作为检阅党建工作的大舞台，在纵向上，实现市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级党组织书记联动;在横向上，将述职评议扩展延伸到市、县(区)直机关和“两新”党组织书记，形成了一级抓一级、一级带一级的良性格局。三是规范述职程序，检阅“全方位”。将述职评议分为述前审核、大会述职、综合评价、述后整改和结果运用5个环节，由党建领导小组成员、“两代表一委员”等组成“评审团”，采取查资料、听述职、提问题等方式，全面检验书记抓党建的思路、措施和成效。

　　盘锦市坚持年年述党建、评党建、议党建，构建了党建工作的倒逼机制，层层传导了责任与压力，增强了各级党组织书记抓党建工作的责任意识，有效提升了书记对党建工作的重视程度、熟悉程度和实干程度，推动了由自发向自觉、由被动向主动的转变，实现了经济社会发展与党建工作的“两手抓、两促进”。

　　制定实施党建工作专题分析制度

　　切实提高党建工作的预见性和针对性

　　要使党建工作顺应客观规律、体现时代特点，关键在于经常性地发现问题、研究问题、解决问题。但是，一些地方对党建工作研究不够，导致“年年岁岁花相似”。盘锦市制定实施的党建工作专题分析制度，就是由党委(党组)班子定期召开会议，集体分析新变化，研究新问题，提出新举措，解决好“抓什么”的问题，实现把握现状和明确目标的统一。一是集体研究抓经常。市委带头每年至少召开两次专题分析会，会前开展调查研究、会上集体分析讨论、会后跟踪落实，理清了与转型发展配套的工作思路，实化了推进工作的有效措施。县区委和市直党委(党组)每年至少召开2次专题分析会，乡镇(街道)党(工)委每年至少召开4次专题分析会，形成了集体研究谋党建的常态机制。二是分析研判明方向。针对不同阶段重点工作，既吃透上情定思路，研究贯彻落实中央和省委关于党建工作的决策部署，找准工作切入点;又分析实情定措施，理清党建工作薄弱环节，找到解决问题的突破口;还固化成果定制度，把实践中形成的工作经验用制度固化下来，形成影响力、扩大辐射力。三是分工协作促落实。以正在做的事情为中心，落实任务分工，给每位班子成员“压担子”，明确推进方式和完成时限，使大家既有议的责任更要履行担的义务。同时，建立跟踪、督导、问效、反馈机制，定期对落实情况进行专题通报，促进了党建任务的有效落实。

　　通过实施党建工作专题分析制度，各级党委(党组)抓住“集体管党”这个关键，增强了党建工作的系统思维、创新思维和战略思维能力，明晰了目标和方向，转化了一批有推广价值的理论成果、制度成果和实践成果。盘锦市探索推进的产业链大组织、微型党课、乡事村办等党建特色载体，有效丰富了党建工作的内涵和外延，增强了党建工作的针对性实效性。

　　制定实施党建创新“书记项目”制度

　　切实强化书记抓党建的“主业”意识

　　书记抓党建，重点在于抓关键、解难题。盘锦市借鉴经济建设项目化的理念、思路和举措，制定实施了党建创新“书记项目”制度，按照星级化标准，实施精细化管理，推进过程化控制，进行百分制考评，促进各级党组织书记引领党建工作率先突破、创新发展，解决“怎么抓”的问题，实现破解难题与工作创新的统一。一是科学论证“选题”。加强对项目课题申报的分类指导和统筹协调，按照“全覆盖不重复、有特色讲创新”的原则，划分县区、市直部门、乡镇街道党组织书记3个层次，明确选题方向，分析论证研究，严格审核把关，切实提高上报“书记项目”的科学性、可行性和操作性。二是有序推进“落题”。要求各级党组织书记带头领办，靠前指挥、亲自推进、现场指导，把思路变成措施，把措施变成行动，把行动变成效果;同时细化分解任务，明确承办单位，落实工作责任，充分调动各个方面力量，确保一年解决一两个党建工作难题。三是跟踪督查“破题”。建立项目管理台账，对“书记项目”进行跟踪管理，定期通报进展情况和存在问题，对好项目及时进行推广，对进展缓慢的限期整改，确保每个项目都有布置、有检查、有成果，以重点项目为支撑促进党建工作实现新突破。

　　把党建工作中的重点难点问题，实化成“书记项目”落到书记身上，用项目把书记拴住，让书记有担当、有作为，把“软任务”变成了“硬指标”。通过破解普遍性矛盾、落实全局性工作、探索前瞻性课题，打造了一批过得硬、叫得响、推得开的党建品牌，在全市树立了以项目论英雄的工作导向，激发了党建工作的创新活力。

　　制定实施领导干部党建工作联系点制度

　　切实发挥领导干部的示范带动作用

　　基层党组织建设不均衡、资源不协调是摆在各级党委面前的紧迫问题，导致了个别基层党组织力量薄弱、缺乏应有的生机活力。面对这种情况，盘锦市制定实施了党建工作联系点制度，促进各级领导干部联系基层党组织，开展结对互助活动，以点带面，以上带下，解决“比着抓”的问题，实现示范引领与比学赶超的统一。一是结合分工“定点”。每名党员领导干部根据岗位不同，至少确定1个联系点作为抓党建工作的“开发区”，按照推进、巩固、示范“三年三步走”方式，既锦上添花抓突破，又雪中送炭促“升级”，确保联系一个点、抓好一条线、促进一大片。二是发挥优势“抓点”。各级党员干部坚持多支持、重服务、常指导，每年到联系点调研指导不少于4次，既帮助理思路、制规划、定措施，健全完善组织体系和工作制度，又带头上党课、谈体会、作报告，宣传教育引导党员群众，促进联系点党建工作见成效、升档次。三是综合评估“考点”。建立党建联系点工作公示制度，通过党建网、宣传栏等形式向基层群众公开公示，自觉接受监督。把党建联系点纳入领导班子目标管理范畴，看工作实效，看民情日记，看民情民意反映，了解领导干部指导工作、解决问题的实际情况，进行专项考核、综合评估。

　　通过实施党建工作联系点制度，充分发挥领导力量和制度优势，推动党建资源和工作重心向基层下沉，解决基层党建的实际问题，创造了管用办法，形成了成功经验，让“联系点”成为“示范点”，带动全市党建工作的整体发展。同时，各级领导干部，带头“下高楼”“出深院”“接地气”，深入到了基层党建联系点，听了民声、解了民情、赢了民心，有效密切了党群干群关系。

　　制定实施党建督查考核通报制度

　　切实推动党建工作责任的落实

　　一定程度上，党建工作存在“务虚”有余、“务实”不足的问题，个别党组织书记落实党建任务“纸上谈兵”，热衷摆花架子、做表面文章。针对这一问题，盘锦市制定实施了党建督查考核通报制度，在督促检查上想办法，在通报问责上动真格，褒奖实干者、惩戒后进者、问责失职者，解决“抓不实”的问题，实现从严督查与激励约束的统一。一是督查方式多样化。一方面，坚持上考下，强化对下级党建工作情况的督促检查，坚持年度检查与专项督查、全面督查与随机抽查、定期督查与不定期督查相结合;另一方面，坚持下评上，注重听取基层群众的意见建议，让群众做评判员、主考官，切实把书记抓党建的工作成效考真考准。二是通报内容规范化。围绕党建工作责任制的落实，坚持通报班子情况与个人情况相结合，面上问题与个性问题相结合，经验做法与反面案例相结合，通报成绩不夸大、通报问题不掩饰、实打实，让班子服气，让书记认账。三是结果运用科学化。完善督促整改反馈机制，下达“整改通知”，帮助基层“问诊把脉”，使基层单位明确方向、整改提高。严格执行奖优罚劣的激励机制，将党建工作考评情况纳入领导班子和领导干部年度考核体系，作为领导班子实绩评定和领导干部选拔任用、培养教育和评先选优的重要依据。

　　通过实施党建督查考核通报制度，强化激励和导向作用，做到考核考党建、用人看党建，真正考出了压力、考出了动力、考出了实绩，切实增强了各级党组织书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，树立了党建督查考核的“风向标”，确保了党建工作责任制得到不折不扣落实。

　　党建责任制落实情况

　　2018年以来，我局党建工作在上级部门的正确领导下，严格遵照党建目标量化考核要求，紧密结合年度党建工作要点，将党建工作紧密贯穿于保护区中心工作中，较好地完成了年度党建工作目标任务，现将我局落实基层党建工作责任制情况汇报如下：

　　一、2018年清管局党建工作基本情况

　　(一)加强政治理论学习，增强统揽全局能力。

　　一年来，我局党组严格落实“六个一”工作要求，组织开展党员干部春训冬训，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神及党纪党规，特别是将深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过局班子领导上党课、十九大精神宣讲会、“不忘初心 牢记使命”演讲比赛等形式，专题组织学习领会十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　积极参与“百千万”、“进村入户大走访”等活动，走访群众600余户，协助走访村解决道路、饮用水等方面问题10余个，利用保护区的生态优势和区位优势，帮助清凉峰镇鸠甫村落实“消薄化债”项目;组织开展“思想大解放 行动大担当”大讨论活动查找出保护区“班子有否合力、目标是否明确、机制是否健全、举措是否有力”四个方面20余条问题并进行逐条整改;及时督促下属支部组织观看《厉害了，我的国》《邹碧华》等专题片，提高党员干部的党性意识和政治修养;通过各项活动进一步加强了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，进一步教育引导全局党员干部坚定理想信念宗旨，进一步营造班子成员精诚团结、心齐气顺的良好氛围，形成凝心聚力服务生态文明建设的强大合力。

　　定期分析研判意识形态领域情况，辨析宣传思想领域突出问题，对社会上发生的重大事件、重要情况的舆论，有针对性地进行引导，大力宣传党的政策，切实把马克思主义思想、爱国主义教育等渗透到党员干部和职工心里，提高党员干部职工对开展意识形态领域斗争活动工作必要性的认识。

　　注重教育实践，做到学做结合，认真贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自觉把党的基本理论、基本路线、基本方略和新思想、新方略结合到保护区工作实际当中，落实到解决保护区实际矛盾和问题上，杜绝学做“两张皮”，以“生态警务室”为平台，在资源保护、科研宣教、驴友管理、社区共建等实际工作中发挥党组织战斗堡垒和党员干部引领示范核心作用。

　　(二)强化责任，筑牢保护区党员干部防腐拒变的防线。

　　一是认真落实全面从严治党主体责任。严格“一岗双责”，党组坚决执行落实管党治党主体责任，坚持主抓直管，争创星级党组织，强化党组织政治功能，深化“党建+”工作方式，做到党建与保护区业务工作同部署、同落实、同检查;二是认真落实党风廉政建设主体责任。严格执行党的纪律，把握运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，以“两个责任”量化等活动推进为契机，明确局领导班子及成员党风廉政建设责任制职责，认真执行廉政谈心谈话等制度，查找整改项目建设、效能建设等方面存在的问题，引导党员干部坚定理想信念、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，打造思想过硬、业务熟练、清正廉洁的保护区干部队伍;三是认真落实基层党建工作责任。落实“三张清单”，领办党建项目，牵头“最多跑一次”改革，指导下级基层党组织做好活动组织、党员发展、党费缴纳、及党风廉政责任书、党风廉政承诺书的签订，经常性组织开展党的政治纪律红线和政治规矩底线教育，始终在政治立场、政治方向，政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;同时主动接受纪检部门的监督，支持纪检部门开展工作。

　　(三)加强法律法规学习贯彻，营造风清气正的良好政治生态。

　　持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真宣传执行《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范言行、按党章要求办事，进一步加强和规范新形势下党内政治生活，积极贯彻执行民主集中制原则、主要领导末尾表态制度和党政主要负责人“五不直接分管”制度，对“三重一大”事项集体研究决策，没有出现“一言堂”等情况;坚持把党对一切工作的领导落实到实施宪法的全过程和各方面，坚持在宪法法律范围内活动，通过组织干部群众《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等的学习，推动干部群众树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法制理念。积极组织全体干部职工参加《监察法》网上学习测试，强化干部群众的法制意识，确保干部职工走正路扬正气。

　　(四)深刻领会省、市党代会精神，服务全区中心大局。

　　一年来，保护区管理局深入贯彻省第十四次党代会、市第十二次党代会，特别是省委十四届三次全会和市委十二届四次全会精神，还专门组织全体党员学习清廉浙江、清廉杭州有关文件精神，组织学习“中共浙江省纪委关于6起形式主义、官僚主义问题的通报”、“中共浙江省纪委关于冯宇甦违反组织纪律问题的通报”等案例，给党员干部敲警钟、打预防针;及时向上级纪检部门报告落实党风廉政建设主体责任情况，及时整改落实党风廉政建设主体责任方面存在的问题，及时对暑期休假期期间“四风”问题进行自查纠正;推选王军旺同志参加评选全省好党员评选并获浙江省万名好党员荣誉称号，推选章叔岩参加“最美杭州人”评选，弘扬基层党员的先锋模范作用;严格按照《临安市中层干部选拨任用工作实施办法(实行)》等文件精神，新提拔中层正职2名、副职2名，优化干部队伍人员构成，并及时组织中层干部岗前集体廉政谈话和廉政承诺书的签订。通过各项措施，杜绝了享乐主义和奢靡之风问题情況，也没有出现不担当、不作为、不落实等形式主义和官僚主义问题情况，强化干部政治定力，更好的为全区生态文明建设贡献力量。

　　(五)积极配合上级巡察，查找整改自身短板。

　　接到《关于对清凉峰国家级自然保护区管理局党组进行巡察的通知》( 临巡办发〔2018〕18号)后，我局第一时间组织召开局班子扩大会议，专门研究成立巡察工作小组，明确分管负责人和联络人，按照要求撰写巡察年度保护区的工作情况汇报材料;积极配合巡查组来局组织召开巡查工作动员会，整理送缴相关检查资料，并要求全体干部职工在巡查期间一律不得外出，随时配合巡查组工作，积极配合巡察组组织干部职工开展谈话，要求干部职工实话实说，站在为保护区今后更好发展的立场上畅所欲言，让巡察组了解真实情况，为保护区发展把脉出方，巡察组将在近期对保护区巡察情况进行反馈，我局将及时根据反馈情况予以整改。

　　二、保护区党建工作存在主要问题及整改情况

　　2018年初，《关于开展全面从严治党主体责任落实情况检查的反馈意见》(临纪派八组﹝2018﹞11号)、《履行党风廉政建设主体责任意见书》(2018年第24号)分别反馈我局存在“政治意识还不够强”、“党的领导方面还存在薄弱环节”、“中央八项规定精神落实还不到位”、“基层党务基础还不够夯实”及“党组落实全面从严治党主体责任还存在薄弱环节”、“机关干部主动作为意识不够强”、“工程项目监管不够严格，存在较大廉政风险点”等问题。

　　接到反馈意见后，局党组迅速召开班子会研究整改意见书中指出的问题，查找梳理2018年廉政风险点，进一步规范建设项目招投标制度，加强对下属二级单位的财务审核监督;还严格对照中央八项规定，查找规范公务接待、车辆运行等方面问题和暑期休假期期间“四风”问题，并组织中层干部参加法院庭审活动，开展廉政教育;严格按照区第八组纪检要求，开展了领导干部兼职情况、违规房地产交易、违规借贷等情况的统计清理，健全建立党员干部廉政档案，规范因私出国(境)证照管理,查找整改项目建设、效能建设等方面存在的问题，进一步明确领导班子成员及各部门负责人的整改责任;结合人事变动情况，专门制定下发了《关于实行党政正职“五个不直接分管”制度的通知》，按照不交叉、不重复的原则，对人事、财务、采购、行政审批及工程等五个方面的工作，重新调整了分工，明确了各分管领导的直接领导责任和“一把手”的监督责任。还专门根据《杭州市临安区财政局关于开展涉农资金使用情况自查工作的通知(临财农 [2018]53号)精神，对保护区2015以来涉农资金项目专项资金使用情况开展自查，杜绝廉政风险隐患。

　　2018年8月，机关部门党建工作交叉互查中，检查组指出我局“一单位一品牌”没有申报、组织生活记录本记录不够规范、台账资料收集整理有待加强等问题，局党组也及时对照问题进行了整改，注重了日常党建活动、组织生活会记录的规范化，加强了台账资料的收集整理。

　　三、下一年度的初步计划打算

　　2019年，保护区管理局党组将继续深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，“不忘初心、牢记使命”全面推进局党组及机关支部、昌化林场支部党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

　　(一)进一步推进思想政治建设。一要抓好思想理论建设这个根本，深入学习党的政治理论，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好全体党员思想理论武装工作，二要抓好党性教育这个核心，教育引导全体党员认真学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。三是加强政治纪律教育，引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，继续落实“两个坚决维护”。

　　(二)进一步推进组织建设。以支部换届为契机，进一步完善、优化基层党支部队伍的配备，加强和改进基层党组织建设，激发基层党支部的生机和活力，提升党组织的凝聚力和战斗力，更好的发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的引领示范作用。

　　(三)抓好党建工作的规范化和制度化。认真组织开展“三会一课”等常规性活动，持续推动“两学一做”专题学习教育常态化制度化，促进党建工作得到根本加强。

　　(四)抓好党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，反“四风”，持续整改存在问题，强化监督执纪。大力营造风清气正的良好政治生态，不断推进保护区各项工作创新发展。

　　党建责任制落实情况

　　一、党支部书记履职尽责。村党支部书记作为村党建工作的第一责任人, 发挥直接责任人作用，认真履行职责，团结和带领村两委“班子”，认真落实农村党建责任的目标要求。

　　二、始终带头坚持学习。村党支部书记和其他“两委”干部，始终坚持把政治理论学习作为重要任务来抓，坚持每月至少一次以上集中学习和业余自学制度，要求班子成员利用业余时间积极钻研认真思考并结合工作实际，边学习、边应用，以学习促进能力提升，以能力提升推动工作开展。通过学习强化自我教育，加强党性修养，进一步增强了公仆意识和宗旨意识，增强了政治敏锐性和鉴别力。

　　三、发扬民主集中制。严格要求村“两委”班子讲党性、讲大局、讲原则，认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。一直以来，凡遇重大问题，如实施村道路硬化、水利设施建设工程、集体资产变更与处置等村内大事要事，都要提交村党支部会议、村民代表会议或村民议事会进行讨论、决定，对全部过程进行全程监督。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。

　　四、常态入户走访。坚持每月至少利用五天时间进行入户走访，与村党员、村民代表、贫困户进行交流，细致了解全村党员情况的思想状况，消除矛盾苗头，为村党支部抓好经济发展和为群众办实事好事打好坚实基础。

　　五、带头攻坚克难。亲自对全村党建工作进行谋划部署，并充分发挥表率示范作用，积极解决全村重点难点工作。今年以来，我们狠抓村“两委”换届、环境卫生综合整治、村文化广场建设等工作，“两委”成员发扬“白加黑”“五加二”工作精神，圆满完成了上级交办的各项任务。

　　六、带头抓好廉政建设。在实际工作中，全体成员做到为事勤勉，为政清廉，坚持勤俭节约，反对铺张浪费;坚持自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想道德防线;落实党风廉政建设责任制，做一名堂堂正正、清清白白的党员干部。

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