在工程开工建设协调会上讲话

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　　在工程开工建设协调会上讲话

　　同志们：

　　今天，召开全县重点项目建设调度会，主要任务是总结前段项目建设情况，研究部署下阶段的工作。上午，大家一起参观了部分重点项目建设现场。刚才，县重点办汇报了1-3月全县重点项目建设情况，部分重点项目责任单位和部分县级领导作了发言，并提出了下一步的工作思路，我觉得都很好。等下，党雄书记还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

　　一、认清形势，寻找差距，增强重点项目建设工作的责任感和紧迫感

　　1.要正确看待我县重点项目建设所取得的成绩。今年，全县重点项目132个，其中新建项目58个，续建项目56个，前期项目18个，总投资73亿元，年内计划投资21.36亿元。截至目前，已动工项目84个,开工率为73.68%(剔除前期项目);完成投资2.76亿元，占年度投资计划的12.92%，比去年同期增长130%。工业项目中，标准厂房建设、永昌贵金属、中兴橡胶等项目建设正有序进行，日产4000吨新型干法水泥生产线项目已与南方水泥集团达成合作意向。基础设施项目中，S212线永兴至安仁段、S212线安仁至攸县渌田段公路改建也按部就班施工建设，S320线安仁樟桥至分界咀段、S212线安仁烂泥冲至桥南加油站公路改建都经过省发改委工可批复，分别进入一阶段施工图纸设计和勘探工作;污水处理厂、滨江新城及国桢艺术广场建设、幸福1号小区、芙蓉新城和宏伟城二期工程、人民医院搬迁二期工程也相继动工建设。总体来说，今年1至3月，全县重点项目建设工作取得了积极成效，重点项目投资逐月扩大，建设合力不断增强。项目建设数量之多、规模之大、领导重视程度之高、参与面之广超历史。但是离预期的目标任务还有较大差距，各级各部门既不能盲目乐观，也不能消极等待，必须抓紧抓早抓实，精心组织，主动作为。

　　2.要清醒认识我县重点项目建设存在的困难和问题。1-3月，全县重点项目已完成投资2.76亿元，虽然同比有大幅度增长,但与兄弟县市比还有较大的差距。一是进度不够理想。 十百千 项目建设从2月份正式启动以来，在国际金融危机逐步向纵深推进的影响下，资金、土地、能源、交通设施等瓶颈因素影响能力进一步扩张，一些重点项目前期准备不足、进展缓慢，个别项目至今还没有启动。市级重点项目建设进度列全市第八位。二是项目融资困难。在实施项目过程中，由于我县中小企业信用担保公司尚未建立，企业和民间投资项目融资受到限制，项目建设所需资金难以及时到位，资金缺口较大，影响了工程进度。三是推进机制乏力。《项目建设 十百千 工程实施方案》出台后，对项目建设起到了一定的积极作用，但运行机制仍不够畅通，部门之间协作力度还不够，施工环境仍不是很理想，项目建设单位和施工单位反映强烈。同时，一些领导干部责任感和紧迫感不够强，工作落实缺乏主动性，效率不高，特别是征地拆迁还需进一步做好群众工作。这些问题，各有关部门特别是项目建设责任单位一定要高度重视，多想办法，加大力度，狠抓落实，确保实现预期目标。

　　3.要紧紧抓住我县重点项目建设面临的难得机遇。我县推进重点项目建设至少面临三个方面的难得机遇：一是中央、省市出台了积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列政策举措。二是全市以超常举措助推 两城 建设，用项目建设推动全局工作，其中我县有20个项目纳入了市级重点项目建设。三是近年来我县 一化三基 战略的实施，既为项目建设奠定了基础，又为项目建设创造了有利条件。县工业园区已完成规划、设计、环评及150亩的征地工作，灵官、龙海工业小区建设已初具规模，全县交通条件有望得到改善，这些都为项目建设提供了良好的机遇。全县上下一定要振奋精神，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把形势把握得更准确一些，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，抢抓机遇、抢抓信息、抢抓时间，强力推进重点项目建设。

　　二、咬定目标，真抓实干，千方百计加快重点项目建设

　　十百千 项目建设工程总体目标是：年内启动投资过亿元的项目10个、投资过500万元的项目100个，全县项目总数达1000个，完成全社会固定资产投资增长30%以上、税收增长13%以上。这是县委、县政府作出的战略决策，也是县委经济工作会议明确的奋斗目标。全县各级各部门务必高度重视、进一步把思想统一县委、县政府决策部署上来，统一到县委经济工作会议下达的目标任务上来，真抓实干、狠抓落实，确保如期如质完成项目建设任务。

　　1.要继续研究好政策。对安仁来讲，任何机遇都来之不易。各级各部门一定要进一步加大政策研究力度，努力寻找安仁地方特色与国家政策支持的结合点，寻找我们的重点项目与国家政策的有效对接点，最大限度地用足、用活、用好国家和省、市出台的各项优惠政策，真正把优惠政策变成我们的现实生产力。要继续跟进政策， 跑部跑厅 ，争取更多的项目支持。要继续抓好对干部项目知识和抓项目能力的培训，努力提高干部研究政策、利用政策争取项目、建设项目和管理项目的能力。

　　2.要继续克难攻坚。密切关注宏观环境政策变化和国际金融危机的走向，因势利导，趋利避害，扬长避短，强化运作，努力破解项目融资、项目报批、要素保障、征地拆迁等突出难题。比如项目融资，要千方百计拓宽融资渠道，在招商引资、争取上级支持资金、金融信贷和启动民间资本等多个方面入手，努力解决好项目建设资金筹集难的问题。要充分利用各种招商引资平台，采取定向招商、上门招商、以商招商等多种方式，吸引战略投资商前来考察投资。比如新型干法水泥、生物质能发电等重点项目，我们要积极利用国家和省里的政策，加强与上级有关部门的沟通联系，争取资金支持。要加强银政、银企合作，通过金融信贷融资帮助骨干企业新上项目或扩建项目。要广泛推行全民创业，引导、激活民间资本参与到项目建设中来。同时，要切实抓好引进项目的跟进落实，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。

　　3.要继续强化监管。要按规定实行项目法人责任制度、项目建设招投标制度、工程建设监理制和项目质量终身负责制等制度，对项目进行全方位管理，严格控制工程预算，确保工程质量和工程进度。各级各部门要进一步落实分级分类管理责任，及时协调解决重点项目建设遇到的困难和问题。要定期通报项目建设进展情况，督促重点项目加快推进。严把项目工程质量关，强化安全管理，加强廉政建设，切实把重点项目建设成为优质工程、安全工程、阳光工程。要想方设法在保障项目用地上下功夫，按照 节约、集约、挖潜、调整 方针，在严格执行土地利用年度计划、控制用地规模的前提下，妥善、科学合理安排用地计划，增加复垦开发耕地。一些项目用地涉及到征地和拆迁工作，既要充分保障被征地群众利益，又要尽可能保证项目建设的用地需求。重点项目建设要坚持一手抓建设，一手抓管理，确保每一个工程都建成精品工程、样板工程、经得起时间考验的工程。各乡镇、各部门特别是项目主管单位要从项目审批、环境保护、资金落实、工程进度等方面，抓好落实，确保工程建设顺利进行。要进一步优化项目建设环境，四月份要集中开展一次优化项目建设环境专项活动。县监察局、优化办要牵头组织，严查严打一批强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索等违法行为，并公开爆光处理。

　　三、加强领导，落实责任，努力形成全面推进重点项目建设的强大合力

　　项目建设是经济社会发展的载体和动力。各单位、各乡镇都要把项目建设作为经济建设的 重头戏 来抓，紧紧围绕 十百千 项目建设工程，下大力、出实招，形成抓大项目，大抓项目的工作氛围，夯实发展基础，增强发展后劲。

　　1、必须进一步振奋精神。当前项目建设面临的机遇很多，但困难和压力也很大。在困难面前，关键的是要振奋精神。只要精神不滑坡，办法总比困难多。各级领导一定要树立良好的精神风貌，增强项目建设的紧迫感、责任感和危机感，认真对待所联系的项目，多想办法，多做工作，促成项目早动工。县委、县政府将把项目建设的情况作为考核干部、了解干部政绩的重要依据。今后，各级给县委、县政府汇报工作和领导下去检查工作主要看项目。

　　2.必须全面落实项目建设责任。要按照安办发〔2009〕1号文件的要求，把项目建设作为 一把手工程 来抓，全面落实重点项目领导分工责任制，层层分解任务，层层落实责任。落实项目建设责任保证金，本月底要全部收上来。各级各部门对已定下的任务和工作重点，要有布置，有要求，有检查，一个一个地细化，一个一个地攻关，一个一个地落实，决不能停留在口头上，停留在会议上，停留在文件。要建立重点项目建设工作联席会议制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。各项目主管部门、责任单位的主要领导要深入一线，靠前指挥，加强建设的调度和检查督促，项目所在地党政领导要履行属地管理责任，协助做好重点项目建设的协调工作，确保项目建设顺利进行。

　　3.必须加强项目建设调度力度。按照市委、市政府的要求，新上项目在四月份要全部动工。为此，请县 十百千 项目建设工程协调领导小组、工业园区建设年活动协调指挥部和城镇扩容提质活动年领导小组及其下设办公室、各工作组要认真履行工作职责，严格落实协调调度、督查督办和绩效考核等具体工作，抓好 十百千 项目建设工程、 工业园区建设年 和 城镇扩容提质年 活动的组织实施。要严格落实项目建设定期调度制度，实行一月一调度、一季一通报。市里为了促进项目建设的进度，已决定每月到各县调度一次，五月份将到安仁召开调度会。为此，从四月份到九月份这六个月时间内，我县也要每月调度一次，每次看一个片，时间在每月的26日左右。单项项目还要实行专门调度。请县委、县政府两办安排好。要通过项目调度，及时掌握项目建设进展情况，及时解决项目建设中出现的困难和问题。要严格实行倒计时制，要把项目进度分解到每一月、每一旬，甚至每一天，实行倒计制管理，确保如期完成项目建设任务。要多方统筹调度资金，保证项目建设必要的投入。对工作不力，影响项目建设进度和质量的责人单位和责任人要通报批评。同时，要以项目调度情况为依据评估各项工作，以项目调度工作为抓手推动全面工作，要以项目调度会为平台抓好各种会议精神的贯彻落实。

　　4.必须形成项目建设工作合力。我们必须充分认识到，每一个重点项目的争取和落地，都是来之不易的。要加强现有项目的跟踪落实，特别是已签约的项目。全县各级各部门要牢固树立 全县一盘棋 的思想，加强协调配合，通力合作，在不断改善硬环境的同时，进一步优化投资软环境，既要坚持依法办事，按照国家政策规定办理项目手续;又要结合实际，用好用足相关政策，创造性地开展工作，为投资主体、建设单位排忧解难。尤其是对符合规定但没有办理审批手续的基础设施建设项目，要采取相关领导和部门集中办公的方式，实行一条龙审批，一次性办理。4月2日，市里将实行集中审批，县发改局、优化办组织好项目报批工作。我县也要学习市里的做法，逐步实行集中审批制。其他项目按照快速便捷的办法办理，特事特办，为重点项目建设大开 绿灯 。县发改局要牵头，建立项目建设工作联席会议制度，组织项目建设的策划与开发、督查跟踪工作，及时解决项目争资工作中存在的各种困难与问题;县重点办要及时掌握项目建设情况，抓好重点项目的日常调度;县发改局、县统计局要加强项目建设统计工作的联系与沟通;宣传部门要加强宣传，教育引导群众支持、参与重点项目建设。从下星期开始，每天的《安仁新闻》栏目要有项目建设的内容，每周的郴州新闻里也要有安仁项目建设的报道。县电视台在报道项目建设时，既要报道好的方面，又要报道存在的困难和问题。特别是对破坏项目建设环境的要曝光;公检法等部门要加大对项目建设服务的力度，主动服务、提前介入、依法严厉打击影响项目建设违法违规行为，依法尽快裁决影响项目建设的土地权属纠纷。

　　同志们，面对机遇与挑战，让我们在县委、县政府的正确领导下，按照县委经济工作会议的部署和要求，咬定目标，奋勇争先，大干快上，全面完成重点项目建设的各项目标任务，为加快安仁建设与发展作出新的更大的贡献!

　　在工程开工建设协调会上讲话

　　同志们：

　　今天，召集大家开这个会议，主要是协调安排“庆-咸”输油管道工程建设用地及有关问题。下面，我讲几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，增强落实“3.16会议纪要”的责任心和紧迫感

　　石油是宝贵的不可再生资源，在整个国民经济和社会发展中具有极为重要的作用。根据温家宝总理关于“在合理开发石油资源的同时，要高度重视庆阳地区环境保护和可持续发展问题”的指示精神，中国石油成立了“庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发工作组”，2014年3月16日与省政府签署了《庆阳地区经济发展与陇东油区整体开发座谈会议纪要》。为了认真贯彻落实《纪要》精神，促进全市经济发展与陇东油区整体开发，市政府、长庆油田、长庆石油勘探局进行友好座谈，就落实“3.16会议纪要”提出了具体意见。5月24日，市政府专门召开了油田用地协调工作会议，对庆咸输油管道工程建设进行了全面具体地安排。这些都体现了庆阳和油田单位和谐的地企关系进入了一个崭新的时期，对促进长庆油田和全市的共同发展，实现地企双赢具有重大意义，对促进我县经济发展也是一个历史性的机遇。因此，我们必须把思想统一到输油管道工程建设上来，增强发展意识、全局意识和责任感，上下一心，全力以赴为“庆—咸”输油管道建设工程营造宽松环境，保证工程的顺利实施。

　　二、分工负责，扎实工作，切实为工程建设保驾护航

　　“庆—咸”输油管道建设工程在我县境内途经焦村、和盛、中村3个乡镇的22个村，管线长约44公里，用地面积较大，任务十分艰巨。市政府明确提出，5月底输油管道工程要全线开工，这就要求相关部门和各乡镇一定要按照政策规定，认真扎实的开展工作，化解矛盾，解决问题，保证工程按期建设，投入使用。

　　一要补偿工作必须到位，确保群众利益不受损害。县国土局负总责，乡镇配合。土地丈量和登记工作，国土局负责编印各类登记表册，土地丈量要严格按输油管道工程建设路线区域走向丈量登记，涉及农民承包地、承包山的，要逐村逐组逐户造册登记;涉及公用地、公用山的，要以组为单位登记清楚。地面附着物、建筑物，要分类登记，认真仔细，准确登记，决不允许弄虚作假，制造矛盾，引发纠纷。丈量登记表填写后，县、乡、村及农户要签字盖章，予以确认。表册一式三份，县、乡、村各持一份，并进行公示，阳光作业，确保公正。土地补偿及地面附着物补偿要以村为单位，逐户核算。土地补偿标准严格执行庆国土资发(2014)44号文件规定标准，按不同地类给予农民两年的土地补偿费。青苗和树木补偿标准严格执行庆国土资发(2014)29号文件规定标准，按青苗种类和树种对照规定标准分别核算补偿费用，不得随意变通。补偿费用要现场和农户核算清楚，上下对口，准确无误。核算结果表，农户要签字盖章，予以确认。土地丈量和登记工作结束后，县国土局要及时通知油田单位缴纳补偿费用，专户储蓄，专人管理，工程开工建设期间，向农民预付50%，工程完工后，下欠部分一次性向农民兑清。土地及地面附着补偿费用，任何单位和个人不得拖欠或截留挪用。同时，县国土局要负责办理好管道建设临时用地和管道阀室建设征地手续，工程项目资料和报件要收集齐全。按照市政府规定时间要求，管道建设可在土地丈量、登记工作结束后，先开工，后办理用地手续。国土局要抓紧时间做好这方面的工作，保证工程建设在用地上不出任何问题。

　　二是积极化解矛盾，妥善解决关问题。三个乡镇要切实负起责任，认真配合做好土地丈量、登记，协调处理管道工程实施中有关问题。尤其是在土地丈量登记过程中，遇到的地界纠纷、树木争执、地类确认、土地补偿价格等问题，讲求工作方法，以舆论宣传开道，思想政治工作先行，耐心细致地做好说服教育工作。对于一些讨价还价，不愿给地的农户，疏通思想，理顺情绪，取得群众的理解和支持，切忌简单粗暴，草率行事，激化矛盾。对极少数干扰阻挠工作的“钉子户”，“难缠户”，要及时和司法机关取得联系，依法处理，保证不发生治安刑事案件，维护农村社会稳定。

　　三是协调一致，密切配合，搞好工作。县国土局要结合我县实际，比照其他县区情况尽快制订供地、土地补偿及规费征缴办法。水务局要做好管道采砂工程当中对河道排洪泄洪的影响评价。环保局做好环境监测工作。农牧局要对管道用地复垦后的耕种条件进行检查验收。经贸局对管道工程建设安全措施做好监督管理和输油管道建设的安全保护的宣传教育工作。财政、税务部门要依法做好税费征管工作。安监局要做好工程建设安全生产的监管工作。公安、政法部门要全程参与工程建设，做好工程建设的社会治安综合治理工作。

　　四是按计划施工，确保按期完成工程建设任务。工程建设单位要按照国家政策规定缴纳相关税费，除造地费外，其他属地缴纳，缴到施工所在乡镇。按照实际情况，支付乡镇和相关部门一定的协调经费。工程建设中，在条件许可的情况下，尽量使用当地农民工。加强安全意识，建立安全生产责任制，强化施工管理，确保安全生产。要加快工程进度，确保按期完工，不影响农业生产。

　　三、加强领导，强化宣传，确保工程建设顺利进展

　　这项工作任务繁重，难度较大，县、乡、村各级都要精心组织，加强领导，强化措施，抓好落实。

　　一是要加强领导。成立“庆—咸”输油管道工程建设用地协调工作领导小组，我任组长，县国土局局长、和盛镇、太昌乡、中村乡党委书记任副组长，国土、财政、地税、环保、城建、经贸、农牧、公安、政法等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，赵立田同志任办公室主任。国土局要抽出3—5人，成立工作队伍，搞好土地的丈量、登记和补偿核算工作。涉及的几个乡镇要成立由主要领导任组长的组织机构，切实抓好工作落实。各相关单位对此项工作要高度重视，进行安排部署，单位一把手亲自抓，明确分工，责任要到人。工程建设当中，那个单位出了问题，拖延了工程建设，那个单位的主要领导要负责任。

　　二是要做好动员宣传。今天会后，三个乡镇要召开乡村组三级干部会，专题动员安排。涉及的村也要召开村民大会，做好群众思想工作，要把市县的安排部署和有关政策原原本本地传达给群众，做到家喻户晓，人人皆知，争取群众的支持和理解。

　　三是要加快工作进度。土地丈量和地面附着物的登记工作，国土局和四乡镇要尽快部署，安排人开展工作，力争在6月5日前完成土地丈量和登记工作，6月中旬办完用地手续，7月初完成对农户的各种补偿兑付工作。

　　四是加强督促检查。为了切实抓好工作落实，确保工作彻底到位，领导小组要巡回督促检查指导工作，随时掌握进展情况，发现问题，及时协调解决，从各个方面保证工程建设顺利实施。

　　同志们，“庆—咸”输油管道工程建设是我县油田建设的一件大事，也是增强我县与油田单位和谐发展，实现地企双赢，带动全县经济发展的一个良好开端，希望同志们高度重视，积极配合，搞好工作。

　　在工程开工建设协调会上讲话

　　同志们：

　　今天，我们怀着无比激动的心情，在这里举行全县区域供水工程建设开工典礼，我谨代表**镇党委、政府向一直以来关心、支持区域供水的各级领导表示衷心的感谢!向全体工程技术人员和建设者表示崇高的敬意!向理解、配合、支持工程建设的各界群众表示深深的谢意!

　　实施区域供水工程，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的可持续发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。作为政府部门，我们将义不容辞地把这项民生工程、实事工程放在重要位置，抓细、抓实、抓到位。

　　4月24日　县供水工程工作会议之后，根据县委、县政府的部署和要求，**镇立即行动起来，搭建工作班子，组织精兵强将，紧锣密鼓地投入到供水工程的规划、设计和建设上来。一是强化领导明责任。为切实加强区域供水工程的组织领导，镇里成立了由我任组长的区域供水工作领导小组，相关分管领导为副组长，相关部门和村主要负责人为小组成员。由镇水厂牵头负责，各部门紧密配合，层层分解任务，事事明确责任，落实关键措施，做到重点突出，统筹兼顾，以责任促行动，用措施达成效，确保供水工程建设有力有序推进。二是加大宣传求共识。采取多种形式向广大农民群众宣传区域供水工程对保障身体健康的重要作用，进一步增强了大家的饮水安全与生命健康意识，激发了农民群众筹资、筹劳的积极性，形成了支持供水工程建设的良好氛围。三是有条不紊抓筹备。领导小组在南窑社区设立工程建设指挥部，工作人员就地办公，相关领导坐阵指挥，有条不紊推进工程建设。一个月以来，我们认真组织，精心筹备：召开了动员大会，制订了工作计划和实施方案，完成了主支线路勘察、管线设计以及工程预算，工程材料采购和施工队伍招标正在认真组织之中……整个工程筹备正在按计划有序地进行着。

　　在此，我代表**镇党委、政府向各位领导和各界群众郑重承诺：请大家放心，我们将精心组织，周密规划，科学施工，严格管理，确保今年10月份顺利竣工，同时把供水工程打造成令群众满意的放心工程、精品工程。

　　最后，预祝全县区域供水工程建设取得圆满成功!祝愿我们的生活越来越美好!

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