【www.jxscct.com--工作计划】
问题，汉语词汇。拼音：wèn tí 释义：要求回答或解释的题目；【名】须要研究讨论并加以解决的矛盾、疑难；【名】关键；重要之点；【名】事故或麻烦以下是小编整理的关于队伍管理存在的问题【七篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
机关党务干部是机关党的工作的规划者、组织者和实践者，直接关系着机关党建工作科学化水平。通过调查研究，发现党务干部队伍建设还存在“五个不够”问题。
队伍配备不够精。由于机构编制和职能设置时，没有设置专门的党务工作岗位，党支部委员是党内职务，在行政待遇上存在“无编无职”现象。部分单位存在重业务轻党建思想，虽选举产生了支委班子，但支委班子成员忙于业务工作，将党建工作简单交由单位快退休的老同志、办公室工作人员负责，个别单位甚至将党建工作交由临时工作人员负责，导致党务人员频繁更换，整体业务素质不高。
工作激情不够高。少数党务干部抓党建工作思想淡化，认为机关党建工作是虚的工作，开展党建工作没有实际效果和意义，把党务职务当成额外负担，党建工作成为人人避之不及的“苦差”。在工作中容易导致“应付差事”，抓党建工作形式主义等问题。另外，党务工作是一个长期的过程，工作成效不能立竿见影，与业务干部相比，机关党务干部在职称职级评定和职务晋升上没有竞争优势，待遇得不到保障，导致党务干部工作激情不高，极大影响了这支队伍的稳定和发展。
工作业务不够熟悉。部分党务干部主动学习意识不够，对理论学习缺乏兴趣，平时很少阅读关于党的理论知识和党建业务方面的书籍，理论知识储备不足，对机关党务工作的一般程序、原则和方法不熟悉;在我们开展的个别访谈过程中，只有不到一半支委成员对支部工作比较熟悉了解，大多支委成员对自己的职能职责不清楚，对支部基本情况不了解，甚至个别支委对支部有多少党员等基本数据都不清楚。另外，党务干部教育培训渠道、形式不够丰富，目前还没有专门的党务干部培训教材，对机关工委组织的学习培训，还有个别党务干部以行政工作忙为借口缺席，导致业务不熟悉，在实际工作中对倾向性问题的苗头把握不准，对如何开展党建工作没有工作思路，存在“本领恐慌”。
抓工作方法不够多。一些党务干部对党建工作认识不够，认为做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下精神，在工作中脱离实际抓党建;一些党务干部对如何提升党组织生活的吸引力思考不多，理论学习大多都局限于上传下达，听报告、学文件，泛泛而谈的多，组织生活弱化现象比较严重;部分党务干部缺乏主动思考意识，工作缺乏创造性，不注意研究和探索新情况新问题，遇到问题等上级精神、上级指示，坐等领导安排，不主动给自己加任务，压担子，对上级要求照搬照抄，导致工作思路不宽，成效不明显。
作用发挥不够好。部分支部支委成员分工不明确，支委班子没有形成整体合力。还有部分单位虽然对支委进行分工，但在推进工作过程中，简单地把党建工作甩给办公室同志负责，导致支委成员成为摆设。在推进工作中，有部分支委成员存在怕得罪人心理，对党员特别是党员领导干部存在的不参加组织生活等问题不敢讲、不敢管，导致党支部监督职责没有充分发挥。
改进问题的对策和建议
选优配强队伍。各基层党组织要严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%。机关工作人员较少的单位，应当保证有专人负责。”要求配备党务干部，注重选拔政治素质好、工作能力强、行为作风好的党员干部专职从事党务工作。党支部书记、副书记、委员任期内出现空缺的，要在3个月内进行补充，并及时报县直机关工委备案。新选任的党务工作者要轮流到县直机关工委跟班学习半个月以上。
强化理论武装。党务干部要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，把党的政治纪律、政治规矩放在首位，带头强化党内法规条例的学习，增强党内法规条例的贯彻执行。明确每月5日作为“党务工作者学习日”，抓好党务工作者集中学习工作;开展“党务干部上讲堂”工作，党支部书记每年上讲堂不少于2次，其他党务干部每年上党课不少于1次;每年集中组织党务干部开展革命传统教育、警示教育、思想政治大讨论等活动1次以上，不断增强党务干部思想政治意识。
强化业务培训。通过集中交流学习、现场观摩、党务实操训练等方式提升党务干部业务技能。每年至少举办1期党务工作者能力素质提升培训班，每年开展2次以上党务干部业务知识竞赛或知识测试活动，每年开展1次以上党务干部业务技能“大比武”活动，在机关党务干部中积极营造“比学赶超”良好氛围。
强化交叉督导。从各基层党组织抽调政治素质高、业务精通的党务干部作为党建督导员，组建一支党建督导队伍。由机关工委统一组织，每季度开展党建工作交叉督导1次以上，促进机关党务干部相互学习借鉴好经验好做法、查找问题和不足，达到相互学习共同提高的目的。
强化表彰激励。加强对机关党务干部的关怀、激励，把党务岗位作为培养锻炼干部的重要岗位，在评优评先、选拔任用、职务晋升等方面给予政策倾斜;每两年开展1次“十佳优秀党务工作者”推荐表彰工作，及时发现、表彰和宣传机关党务工作人员中的先进典型，通过政治上关怀、精神上激励进一步激发机关党务干部热情。
强化考核管理。把开展党建工作情况作为党务干部年度考核和评优评先的重要参考。采取集中测试、日常抽查和业绩考评相结合方式对党务干部进行考评。集中测试主要围绕集中培训内容开展闭卷考试;日常抽查结合党建工作督查，采取个别谈话、现场提问等方式开展;业绩考核主要结合单位党建年终考核情况进行。对于党务干部年内累计2次以上集中测试或日常业务抽查成绩低于80分，或者单位党建年度考核评为“一般”及以下等次的，将在全县范围通报批评，并将有关情况反馈县委组织部，党务干部本年度不得评优评先，不得提拔使用。
按照“三个代表”重要思想要求，全面加强党的建设，关键是建设一支高素质的干部队伍。年轻干部是我们党和国家的希望和未来。当前，年轻干部队伍总的说来是好的，但其中所存在的问题也不容忽视。解决存在的这些问题，是干部队伍建设中的当务之急。
年轻干部队伍建设中存在的主要问题
当前，年轻干部队伍建设中主要存在以下六个方面的问题：
一是理想信念不纯。有的年轻干部发展市场经济的意识增强了，抵御腐朽思想侵蚀的意识却淡薄了；有的年轻干部分不清马克思主义和非马克思主义的界限，在一些重大的政治原则问题上认识模糊，缺乏应有的政治敏感性或政治鉴别力。
二是生活作风腐化。现在，有的年轻干部信奉拜金主义，享乐主义，生活上追求物质享受和感观上的刺激，经常出入酒楼、按摩等娱乐场所，更有甚者，有的在外面找情人、包“二奶”，信奉“外面彩旗飘飘，家里红旗不倒”，生活腐化堕落，整日沉湎于打牌赌博之中。
三是群众观念不强。有些年轻干部往往以主人自居，不关心群众疾苦，不倾听群众呼声，无视人民群众利益。有的“密切联系领导”，只求领导满意，不管群众意愿；有的对群众冷、横、硬，办事拖拉，属于自己职责范围的事情，也故意设臵障碍，难为群众，官僚主义十足；有的热衷于傍“大款”，利用手中的权力为少数“大款”服务，搞权钱交易，充当他们的政治代言人，荣辱与共，甚至充当黑后台。
四是民主作风不实。有的年轻干部民主意识不强，甚至不讲纪律，不讲集中，各行其是；有的搞少数人或者个人说了算，搞“一言堂”，把集体领导当陪衬；有的民主范围很小，民主程序简单。
五是以权谋私问题突出。这既是当前部分年轻干部中存在的一个突出问题，也是群众反映强烈、意见最大的问题。当前我国处于转轨时期，人们的价值观念发生很大变化，加上思想政治工作的淡化等因素，使部分年轻干部的人生观、价值观、世界观、荣辱观等因素发生变化。有的年轻干部打着协调关系的幌子，慷公家之慨，送私人之情；有的以解放思想为名，行吃喝玩乐之实。经不住金钱物质的诱惑，滥用人民赋予的权力，把权力作为交换的商品和资本，严重影响了党在人民群众中的良好形象，严重损害了党群、干群关系。
六是形式主义、官僚主义作风盛行。当前，有的年轻干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，无边无际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够；有的不能深入基层调查研究，对基层情况不甚了解，指导工作缺乏针对性；有的着眼于搞花架子，做表面文章，表面上搞得轰轰烈烈；有的甚至弄虚作假，蒙蔽上级，欺骗群众，搞“政绩工程”、“形象工程”。
加强年轻干部队伍建设的对策
针对当前年轻干部队伍建设中存在的问题，我们应从以下几个方面着手，使年轻干部早日成熟，早日承担起发展经济、建设国家的重任。
一是要勤于学习，善于学习。现在世界变化很快，科学技术日新月异，新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史重任。因此，全党同志必须自觉地坚持学习，加强学习，改善学习，做到学习、
学习、再学习。当前，摆在年轻干部面前的首要问题是把基本理论学习与“三个代表”重要思想的学习结合起来，学会运用这个强大的思想武器来观察当今世界、当今中国，不断解决改革发展稳定的新情况新问题，提高年轻干部的理论素质，提高解决问题的本领；二是要努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学知识和法律知识等方面的知识，拓宽知识领域，优化知识结构，熟悉新鲜事物，克服“本领恐慌”。同时，在学习中要勇于创新，善于创新，学以致用，提高实际工作水平，使自己成为驾驭客观经济规律的行家里手，成为经济和社会的真正领导者和管理者。
二是要坚定正确的理想信念。坚定正确的理想信念，就是要以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为行动指南，武装头脑。在目前形势下，年轻干部应加强主观世界改造，加强党性修养。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切，把“一切为了人民”作为党性修养的首要问题；要树立正确的权力观，树立“不求做大官，只求做大事”的崇高境界和雄心大志，勤政为民，廉洁奉公；要树立正确的荣辱观，视名利淡如水，视事业重如山，不谋私利为公，不讲索取讲奉献。
三是要培养优良的生活作风。作为年轻干部，要做到毛泽东同志说过的“要努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。首先要加强自我教育，做到紧跟时代，与时俱进，进行经常性积极的思想修养，时刻保持“慎独”、“慎欲”意识，自律意识和廉政意识，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，坚持做到自重、自警、自省、自励。其次，要加强道德修养。“百行德为首”，作为年轻干部要耐得住清贫，守得住节操，保持“慎微”意识，自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，坚持抵制各种不
良诱惑。再次，要树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，自觉做到台上台下一个样，八小时内外一个样，人前人后一个样，一级带一级，形成良好的政治风尚。
四是要牢固树立群众观念。树立群众观念，坚持群众路线是一个世界观问题，政治立场问题。作为年轻干部，不应在群众之上，而应在群众之中，从群众中来，到群众中去，做到爱民、为民、富民、安民。作为年轻干部，一定要牢固树立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民满意不满意，作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准；作为年轻干部，时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事，办好事；作为年轻干部，要自觉地加强全心全意为人民服务的党性修养，始终不渝地与人民群众同呼吸、共命运，切实解决好群众最直接、最突出、最现实的问题；作为年轻干部，要充分相信群众，依靠群众，发挥他们自己的积极性和创造性。只要我们的年轻干部真正为人民想问题、办事情、谋利益，就能得到人民群众的拥护和支持，就能使我们的干群关系真正成为鱼水关系。
五是要切实改进民主作风，真正贯彻民主集中制原则。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改建党的作风的根本。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是广大党员干部优良作风的具体体现。要真正贯彻民主集中制原则，必须严格按照党章指出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的指导原则，真正发挥党组织的核心领导作用，拓宽党内民主渠道，健全党内生活制度，正确处理民主与集中的关系，发挥“一把手”的榜样作用，同时，充分调动副职的积极性，发挥副职的创造性。
其次，强化监督约束机制，强化批评与自我批评意识。批评与自我批评是我们党的优良作风，是年轻干部加强党性锻炼，提高政治素质的重要方式。我们每一个年轻干部都要自觉接受监督，有意识地把自己的学习、工作、生活臵于组织和群众监督之下，促进自己更快进步和防止犯错误。
六是要坚持清正廉洁，反对以权谋私。坚持对广大年轻干部进行思想教育，要求年轻干部保持人民公仆的本色，树立正确的权力观。年轻干部手中的权力是党和人民所赋予的，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，才对得起人民赋予我们的权力，而不能作为谋私利的工具，年轻干部要在思想上解决好参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么的问题，为人民掌好权，用好权，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，大力查处一批腐败案件，同时，要建立和健全各项机制，使年轻干部明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，从而使得年轻干部“不必贪、不想贪、不能贪、不敢贪”，保证权力只能用来为人民谋利益。
七是要深入群众，勇于实践，切实改进年轻干部的工作作风。实践出真知，实践出人才，实践是立德、立言，充分体现人生价值的舞台。勇于实践是年轻干部成长的关键，也是年轻干部真正实践“三个代表”的关键。年轻干部要改变那种高谈阔论、发号施令的工作作风，自觉主动地深入到改革和建设第一线，到困难多、矛盾多的地方去，到党和群众最需要的地方去，到艰苦的条件和复杂的环境中增长知识，增长才干，积累经验，磨练意志。群众是实践的主体，实践是群众的实践，年轻干部一定要处理好与群众的关系，把根扎在群众中，同群众亲近，不要做水上浮萍，也不要做攀墙附壁的藤草，要以邓小平同志等老一辈无产阶级革命家的榜样，视
人民群众为父母，老老实实向人民群众学习，真心实意为人民服务，千方百计解决群众疾苦，在改革开放和经济建设的伟大实践中建功立业。
摘要：高校学生干部队伍是高校教育管理的一支重要力量，在当前学生干部队伍建设中，存在着一些不容忽视的问题。本文就学生干部队伍建设中存在的问题进行了剖析，并提出了针对性对策。
关键词：高校学生干部队伍建设问题对策
高校学生干部是学校各项工作在学生中的组织者、协调者和执行者，是学校各级党、团组织和学生教育管理工作职能部门联系学生的桥梁和纽带，是实现学生自我教育、自我管理、自我服务的重要力量。建设高素质的学生干部队伍是高校学生工作的长期的基础性工程，加强学生干部队伍建设对于构建和谐校园，形成良好的校园环境，深入贯彻落实科学发展观，促进学生的全面发展具有重大意义。
近年来，随着社会的发展和高校学生心理的变化，在学生干部队伍建设中存在着一些问题，高校学生工作者必须创新学生的管理思路，转变学生的管理观念，建设一支高素质的学生干部队伍。
一、学生干部队伍建设中存在的问题
（一）从学校对学生干部培养使用的角度看。
1.学校和相关组织对于学生干部的培养缺乏长期、细致的规划，培养目标不明确，制度不健全。学生在校时间短暂，任职时间有限，重应用轻培养。
2.干部培养的投入不足，高校团组织活动经费少、专职人员少，很难投入大量的物力、财力，也很难抽出很多的时间和精力用于学生干部的培养或更多地关注开展大型系列活动。由此，势必造成活动简单重复，工作被动，学生干部的积极性无法充分调动，久而久之，失去兴趣和热情，导致学生干部队伍不稳定。
3.对学生干部的思想政治教育不到位，学生干部政治理论基础薄弱，工作方式需要进一步加强。学校在学生干部思想政治教育方面投入不足，相关的培训班比较少，模式不够新颖，加上学生干部重实践轻理论的思想，学习效果不明显，甚至一些学生干部不了解党的方针政策，缺乏政治敏锐性。不少学生干部对自身缺乏全面的认识，对学生干部角色认识错位。在工作和生活中，以“干部”自居，与同学相处表现出“高人一等”，有时甚至凌驾于老师之上，没有群众基础。
4.在学生干部培养过程中，创新意识不够，造成培养效果不理想。单调的学生干部培训与锻炼方式，每年活动开展大同小异，缺乏创新，造成学生的创新意识不强，创新能力不够。
（二）从学生自身思想和素质的角度看。
1.部分学生干部自我定位不明确。部分学生干部对自身角色定位认识不清，未能认识到自身处于“服务同学、做好表率”的位置，部分学生干部动机不纯，存在追名逐利的思想，对工作产生浮躁、虚荣的心态，把当学生会干部看作加分、评先、要求照顾、追求个人利益的敲门砖。还有部分学生有虚荣心、要面子，不是把学生干部看作一种义务和责任，而是看作一种荣誉。这些学生没有责任感，缺乏对同学的服务意识，缺少工作动力和明确的目标，继而影响学生工作的正常开展。
2.部分学生干部重实践、轻理论，忽视理论学习，服务意识、责任意识不够。学生干部中普遍存在一种错误的倾向，认为学生干部进行理论学习、政治素质提高是软任务，最重要的是认真完成老师交给的工作任务，这是硬任务。他们往往不能静下心来仔细阅读经典理论，不肯多花时间学习、研究党的路线、方针、政策，因而也就无法理解其深刻内涵和精神实质。学生干部队伍中存在思想浮躁、目光短浅，只注重近期利益、忽视科学理论对实践工作的指导作用等问题。还有些学生干部认为，学生干部只要能力强，热心于本职工作，至于思想道德品质，则采取一种自我宽容的心态。也就是说，不能把个人的奋斗目标与国家、人民的利益结合起来，缺少远大的抱负和理想。
3.部分学生干部学习成绩不佳，缺乏学习意识，不能很好地起到表率作用。有些学生干部错误地认为工作能力的锻炼培养在今后的人生道路上特别是在择业过程中起着决定作用，忽视专业的学习地位，而投入主要精力和大量的时间在工作上，考试成绩往往不理想，甚至挂“红灯”。我的一项调查发现学生会等团体中学生干部成绩不及格甚至重修的比例非常高。学习成绩差的学生干部不仅在同学中缺乏较高的威信，而且会影响今后的发展，很难成为社会的栋梁之才。
二、新形势下学生干部培养的对策
学生干部队伍是学生自我教育管理的重要执行者和有效实施者，如何搭建好学生干部的工作平台，打造好一支强有力的学生干部队伍，不仅关系到整个学生教育管理工作上台阶、上水平，而且对整个高校的人才培养有着至关重要的意义。针对高校学生干部培养与使用过程中存在的问题，高校管理者应该以科学发展观为指导，以人为本，从以下几个方面入手，抓好学生干部的选拔、任用、评价培养等程序，不断加强学生干部的各方面能力，在促进学生干部自身发展的同时也不断促进学生工作再上新台阶。
（一）从学生干部的选拔入手，把好干部质量关。
学生干部是学生中的积极分子，是学生工作中的榜样和带头人，学生干部的品质、能力、素质在很大程度上影响着学生工作开展的效果。因此，选拔学生干部应坚持原则、把握标准。学生干部尤其要具备过硬的政治素质、无私奉献精神，较强的责任意识和工作能力，还要有突出的学习能力。在选拔过程中，要做到程序公正、公开，保证结果令大家信服。在学生干部的选拔方式上可以采取自愿报名、多方考察、公开竞聘、择优录用的方式。个人自愿报名，有利于保证学生干部的工作热情，提高学生干部的工作质量。多方考察，可以通过身边的同学、任课老师、辅导员等了解学生干部候选人的政治素质、道德品质、性格特征等。公开竞聘，就是召开选举大会，学生干部候选人发表自己的竞选演讲，学生代表投票选举，这有利于了解学生于部候选人的思想情况、工作思路和语言表达能力等。择优录用，是指在综合学生干部候选人各方面素质、学生投票情况等，最终确定学生干部。
（二）制定合理的培养计划，加强对学生干部的锻炼和培养。
重点培养学生干部的思想意识、道德意识、责任意识、创新意识。按需设职，按才分配，让每位学生干部都在适合自己的岗位上不断努力，在服务同学的同时提升个人能力。有计划地在重要岗位上锻炼干部，适时地提拔干部，培养干部的合作意识、创新意识，进行定期培训。可通过举办学生干部培训班，每学期组织学生干部进行一到两次的集中培训，系统学习马列主义、毛泽东思想的基本原理、党的基本路线，培养学生增强责任意识，立足本职，勤勤恳恳地为同学服务。还可积极开展经验交流活动。通过开展全体学生干部座谈会，相互交流工作经验，以促进学生干部工作能力的提高和工作方法的改进。如让低年级的学生干部参加高年级的班委会、团组织生活；由高年级的学生干部或院系学生会、团总支学生干部，向新生干部介绍工作经验。
（三）建立完善的干部队伍考核评价机制。
建立健全科学有效的绩效考评体系，并实行激励机制绩效考评是组织管理工作有效开展的重要环节。在学生干部队伍建设中，要做好考核工作，建立一套合理、易干操作的考核体系，运用目标责任制、过程考核、阶段考核等了解学生干部的状况，加强对学生干部工作业绩、工作作风的考评，从学生的德、能、勤、绩等多方面进行立体交叉的综合考核，并将考核结果纳入学生干部档案，及时向其本人反馈意见，肯定成绩，指出不足，对于考核不合格的予以调整。
（四）加强自身建设和提高。
要加强学生干部自身建设，构建一个学习型干部队伍，加强思想政治理论学习，培养良好的生活和工作习惯，并重视对专业课程的学习，让学生干部全面发展，不但服务好，而且注重自身发展，做好表率。
高校学生干部队伍建设是高校学生自我教育管理过程中的一项长期的、复杂的系统工程，在大力提倡素质教育的新形势下，培养和造就一支品学兼优、能力突出、技术过硬的高素质学生干部队伍对于高校学生管理工作至关重要，是高校人才培养工作的重要内容和艰巨任务，具有重要的现实意义和长远意义。高校相关部门需要积极探索新模式、新方法，多途径、多方面地加强对学生干部的培养，提高其综合素质，以便让学生干部最大程度地发挥作用。
参考文献：
［1］郑晓丹.浅谈高职生思想道德教育模式的创新［J］.辽宁高职学报，2005，（3）.
［2］杨得利.浅议学生干部队伍建设［J］.教书育人，2007，（10）.
［3］李华.试论高校学生干部队伍建设的基本原则［J］.武邑大学学报，2005，（4）.
摘要：要实现乡村振兴，加强乡镇干部队伍建设是关键。当前乡镇干部队伍建设难以支撑乡村振兴战略实施的需求，表现在乡镇干部队伍建设面临干部人才“进不来”、机关庸才“出不去”、本职工作“干不动”、干部人才“留不住”等诸多挑战。据此，剖析乡镇干部队伍建设存在难题成因，通过政策引导、建立引才机制、加强干部储备、出台留才举措来切实加快乡镇干部队伍建设，破解乡镇干部队伍建设存在的难题。
“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以乡镇干部队伍建设为着力点，加强乡镇干部队伍的配备和管理，提升干部队伍的干劲和活力，破解乡镇干部队伍建设难题。长期以来，乡镇干部队伍结构不合理、流动过频等问题不同程度地影响乡村振兴。乡镇及上级党政机关必须加大政策支持，为乡村振兴集聚力量，充实乡镇干部队伍，让懂经济、懂农情、懂治理的“三懂”干部人才服务乡镇，通过乡镇干部队伍建设助推乡村振兴。
一、乡镇干部队伍建设存在的难题
实施乡村振兴的主战场在乡村，乡村振兴靠乡镇干部引领。乡镇经济社会发展由于受自然条件和历史因素的制约，经济社会发展严重滞后于城市建设。山东省乡镇干部队伍建设现状显示：泰安、烟台、威海三个地市，五个乡镇共计219名乡镇干部调查发现，乡镇干部队伍“弱化”“老化”现象严重，导致乡镇干部队伍建设难以支撑乡村振兴的需求。在调查中，有52%认为目前乡镇干部队伍年龄结构老化现象严重，干部队伍青黄不接。具备优良“治理”能力和引领乡镇经济社会发展的干部人才匮乏已成为制约乡村振兴的突出障碍，主要表现在干部人才“进不来”、机关庸才“出不去”、本职工作“干不动”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“进不来”
影响和制约人才进入乡镇机关的因素很多，重要原因是“身份”壁垒导致很多治理良才不能闯过公务员考试关。因此，要引导更多治理人才向乡镇机关流动，应调整乡镇公务员考试“门槛”，加大乡镇人才引进政策的创新力度，逐步形成人才引进的“政策高地”，突破乡镇干部人才“入口”瓶颈。
1.乡镇公务员进入“门槛”制约。
由于我国公务员“逢进必考”的选拔性考试制度，根本目的是录用政治素质高、具备一定层次学历和能力的人才进入干部队伍。但设置门槛时，在年龄、学历、政治面貌、工作经历等方面设置隐性条件，导致像非大学生、优秀工人或农民等受报考条件限制被挡在公务员考试大门之外。如浙江省2011年到2016年工作经历要求存在一定的合理性，但年龄歧视、性别歧视和学历歧视仍然大比例存在。另外，我国公务员考试重“应试能力”不重“治理能力”的导向必然会导致出现“人”“岗”匹配度差和治理能力缺失现象。治理能力和适应能力的缺失，导致乡镇干部队伍人才流动和断层，影响乡镇经济社会的发展，尤其是不利于乡村振兴战略的执行。
2.“身份”壁垒。
受乡镇政府编制数量和身份壁垒的影响，很多优秀的专业人才因身份限制被挡在机关门外。《公务员法》实施后，乡镇人才引进和干部流动中存在明显的身份壁垒问题，身份性质和单位性质差别是制约人才流动的一大壁垒。事业身份的人，很难进领导班子，这在一定程度上影响和阻碍了优化乡镇干部队伍。近年来，除参加选调生考试和公务员考试录用到乡镇党政机关以外，其余大部分干部、职工是通过参加事业单位公开考录、招聘、借调等方式进入机关部门工作，并逐渐成长为本部门、本单位的得力干将。受事业编转公务员身份难的影响，在干部提拔任用时，事业编制人员由于非公务员“身份”制约，即使业绩再突出，口碑再好，也只能在单位从事专业性工作。“身份”壁垒导致事业编人员提拔空间小，在一定程度上凸显不公平，不利于他们才尽其用。
（二）机关庸才“出不去”
受公务员编制制约，存在个别不宜继续担任领导职务的干部没有及时‘下来’，仍然留在领导岗位上的情况，干部队伍没有得到最大限度盘活，影响干部合理使用且其潜力不能得到有效发挥。进入公务员体制后，有才无才都一样端铁饭碗，进得来，上得去是奔头，但“出不去”、“下不去”现象制约着乡镇干部人才新陈代谢。没有“出口”的淘汰机制，乡镇干部容易滋生散漫慵懒、不作为等行为，甚至脱离本职工作，影响乡村振兴驶上快车道。
1.体制堵“出口”。
由于我国公务员制度仍然存在“只进不出”的缺陷，导致乡镇干部不管是干得好干得坏都一样地留在体制内，缺乏让不作为的干部及时“下岗”的淘汰机制，这就从体制层面造成了“闭环效应”。“吐故才能纳新”，在本来固定的编制内，能够容纳干部的数量本来就很有限，老的或者不合适本岗位工作的干部出不去，新的年轻的人才就进不来。
2.纵向没“入口”。
乡镇干部事务性工作较多、任务重、压力大，受晋升岗位和职数限制得到的晋升空间有限或晋升“排队”时间较长，容易触碰“天花板”效应。有32.42%的人认为乡镇干部晋升渠道不畅，晋升空间机会有限。导致很多不干事、干不成事的“庸才”在“纵向流动”上没“出路”，长期的留在基层、留在机关“混日子”，坐等“养老”。
3.横向没“渠道”。
乡镇党政机关、企事业单位横向交流轮岗的机会不多。导致部分乡镇干部长期耕耘在自己的“一亩三分地”上，容易形成按老观念、老规矩办事，缺乏工作热情、不求上进，造成能力与乡村振兴战略需求严重脱节。干部交流作为一项重要的干部管理制度，为完善干部人事制度、选拔培养年轻干部、增强干部队伍活力、防止不正之风和腐败现象等作出了重要贡献。干部横向交流到不同岗位上进行轮岗，增加基层各种岗位工作经验，提高主动服务意识，提升干部履职能力，有利于优化乡镇机关干部队伍结构，激发干部队伍干事创业的动力。但单位间交流任职设置了选拔条件，工作出色、能力强、口碑好的干部往往被横向交流单位抢着要，实现干部流动与工作需求真正的“对接”，而安于现状、碌碌无为者却是人见人“躲”，出现“对接”脱节现象。
（三）本职工作“干不动”
乡镇干部出现本职工作“干不动”现象，可以理解为“职业倦怠”、“职业枯竭症”。职业倦怠是一种由工作引发的情感、精神与体能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感觉。乡镇干部工作“干不动”主要表现在以下三个方面。
1.思想上“干不动”。
乡镇干部队伍，由于调动交流的岗位很少，使得许多基层工作人员在原单位一待就是数年，甚至十多年。重复的工作内容、较大的工作压力以及长时间难以解决的个人晋升、心理焦虑等问题，容易让人对工作产生厌倦、烦躁之感，服务意识和宗旨意识变得淡漠，严重影响基层工作的正常开展。
2.能力上“干不动”。
乡镇干部长期重复性工作很容易产生“工作责任型”和“本领回避型”职业倦怠，严重制约干部工作成效。调研发现，有82%的乡镇干部反映基层的工作越来越难做,“官”越来越难为，不同程度出现“本领恐慌”和“能力不足”的问题。
第一，“工作责任型”职业倦怠。乡镇工作任务重，资源有限且责大权小，出于强烈的事业心和对自我近乎苛刻的要求并在上级“责任状”重压下，鞠躬尽瘁地投入工作，但往往由于条件不成熟等原因没取得预期结果，边际效用越来越小，导致乡镇干部的职业倦怠现象逐渐显现，极易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本领回避型”职业倦怠。乡镇干部的本领恐慌主要是指受自身能力素质及环境等因素影响，不能及时有效完成相关工作或任务，进而产生危机感和忧患意识。长此以往，导致工作能力“负增长”，常常陷入“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。在推进乡村振兴产生的新任务新问题过程中，由于能力不足产生的逃避心理悄然而生。
第三，绩效考评缺失致“干不动”。干部绩效考评机制流于形式，进一步助长乡镇干部“干不动”懒政心态。绩效考评机制本意是以“考绩黜陟，察其善恶”，奖勤罚懒，激励干部担当作为、干事创业。有9.8%受访的基层干部认为当前基层干部不作为、假作为、慢作为、乱作为的现象“非常普遍”。一旦考评机制在基层失真失实，乡镇干部工作是否完成、群众评价高不高、群众满不满意也就不重要了，因为没有监督、执行、反馈及后续奖惩措施落实，乡镇干部“懒政”不作为现象将一步恶化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
乡镇干部队伍建设时常陷入“留人难”的窘状。待遇低、离家远、责任大、平台小、任务重、配套设施不完善、人际关系不和谐等原因，都可能成为乡镇干部尤其是年轻干部逃离“围城”的理由。为避免过度“逃离基层”现象造成人心思动引发基层工作的“蝴蝶效应”，各地相继出台了最低服务年限来限制乡镇干部调离乡镇，在一定程度上缓解基层人才逃离这一问题。但治标不治本的“强留”政策，并不能解决干部逃离基层的客观现实。每一个身处基层的干部都清楚当前干部选拔任用上留给乡镇干部的“位子”很有限，很容易触及晋升的“天花板”。马克思说过“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”乡镇干部五加二白加黑地工作，不但没有令人羡慕的工资收入，还把原来一些隐性福利减少。预期经济保障水平降低和心理“落差”，导致一些乡镇干部感到不适应。原本公务员职业附带的荣誉感、归属感、幸福感由强指数开始向下锐减，离职或逃离倾向开始强化。
二、乡镇干部队伍建设存在难题的成因分析
由于乡镇经济社会发展相对滞后，基层待遇不高、资源短缺、出政绩难和人才朝着城市单向流动等原因，导致乡镇干部队伍建设相对薄弱、整体素质不高、结构不合理、队伍稳定差等问题日益突出，成为制约乡镇发展的重要瓶颈。在乡村振兴背景下，通过分析乡镇干部队伍建设存在难题的主观原因和客观原因，有助于推动乡镇干部队伍建设制度的创新与改革，着力优化乡镇干部工作的环境，促进干部队伍健康成长，助推乡村振兴。
（一）乡镇干部队伍建设存在难题的主观原因
1.认知层面。
认知是个体对内部和外部信息自我加工过程中形成的顿悟、观念化和概念化的心理成像。由于发展滞后，通过媒体报道及自身对主观心理评判，普遍认为乡镇条件艰苦，在乡镇工作掉“身价”、难“出彩”，最终前途无望，导致很多干部抱着对乡镇无限希望的预期来到乡镇工作，却又在乡镇的现实里屡屡失望碰壁，出现认知心里“落差”，打起“退堂鼓”，产生抛弃乡镇工作的认知心理。
2.本领层面。
乡镇干部处在乡村振兴第一线，肩负着推动扶贫脱困、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，是党执政的“神经末梢”。当前基层工作千头万绪、形势复杂、任务艰巨，对乡镇干部的思维方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，而乡镇干部队伍本领恐慌的问题仍然不同程度地存在。具体表现在有些干部不出“衙门”不下基层、服务群众意识薄弱、工作作风飘浮、工作上糊弄了事、行为上不负责任、不想干事、不能成事，面对困难绕着走或陷入本领恐慌。
3.人际层面。
很多乡镇干部是草根干部，所处“圈子”小且自身缺乏从政资源，在处理上级领导、同事、群众关系方面容易陷入理不顺、容不入的“水土不服”的人际困境。基层的人际关系复杂多变，不处理好同上级领导的关系，工作开展和职务晋升方面就得不到支持，工作业绩也难出彩；不协调好同事关系，容易被他人“嫉妒”或无形中“得罪”同事，开展工作协调难度就大；不培育与群众良好的干群关系作基础，在事务性工作较多较复杂的基层工作，就会不懂民情、不解乡音、不得方法，不能有效解决群众事务。
4.价值层面。
人往高处走，水往低处流，这是人生不断追求进步，实现人生价值的格言。一些青年干部错误地把自己的职业优势看成是自己的优势，把职位赋予的权力看成是自己的权力，催生了一心向上爬的单一价值观。当下流行用职位比作理想，金钱衡量价值，用报酬指导行动，形成把基层看作“贬值地”的价值扭曲现象。即使到了乡镇也不真干实干，只是挂名镀层金，混个乡镇阅历，把乡镇工作当成临时跳板，时刻想方设法的离开乡镇，不忘初心为人民服务的宗旨意识淡化。
5.心态层面。
观念决定心态，心态决定行为。面对枯燥乏味、错综复杂的基层工作，呆的时间长了，比待遇、赶仕途的现象使乡镇干部心态变得烦躁不安。一旦升迁无望或有抱着不求有功但求无过心态，容易催生“气球干部”，做工作就会蜻蜓点水，混日子等着“平安着陆”的“退休心态”。如果心态变样、思想懈怠、理想缺失、作风涣散，不但不能团结广大群众齐心干事，还难以扎实乡村振兴工作，甚至成为自己成长道路上的“绊脚石”、“终结者”。
（二）乡镇干部队伍建设存在难题的客观原因
1.培养层面。
“为政之要，首在举人；为政之要，重在用人”。在乡镇实际工作中，往往由于事务工作多、检查多、会议多、要求多、材料多等原因，导致乡镇干部思想疲软，缺乏进取心。人才成长需经历培养、锻炼、再培养、再提高的多重阶段，不可能一蹴而就。然而在现实工作中，相当一部分领导“重选拔，轻培养”，结果往往是人到用时方恨少。长此下去，势必导致乡镇干部队伍结构出现周期性老化循环、“青黄不接”断档现象，使干部工作总是处于被动应付状态，导致乡镇干部工作跟不上乡村振兴发展的步伐。
2.储备层面。
乡镇出现干部“人才荒”现象，主因是后备干部人才储备不足，结构不合理。一是乡镇干部队伍储备不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”乡镇干部作为地方父母官，全心全意为人民服务就必须心为民所想，行为民所盼，需要乡镇干部运用群众语言和群众方法解决群众事务，但乡镇往往缺乏这样懂农村、懂农民、懂农业的干部人才，乡村振兴工作就难以推进。二是乡镇干部引进渠道窄。当前，乡镇干部来源渠道单一，主要通过选调生和公务员考试录取干部到乡镇，一个萝卜一个坑的编制限制加上原有干部需要消化，客观上导致后备干部人才储备不足，且结构僵化、不合理，从而影响乡镇干部队伍的数量和质量。
3.晋升层面。
公务员“金字塔”式的职务级别分布让大多数身处乡镇的干部，唯有拼晋升这座“独木桥”。乡镇干部作为国家机关最底层的工作群体，工作起点低，升迁渠道窄，导致很多乡镇干部担心辛辛苦苦几十年，干到退休还是个科员；选拔任用干部政策也没有实质性向乡镇一线干部倾斜，进一步收窄乡镇干部的上升通道；且日渐增多的“空降兵”现象，更是挤占乡镇干部苦苦期盼的晋升资源。这些因素催生乡镇干部消极情绪，“一入乡镇深似海，一抬头就是天花板”，晋升难成为乡镇干部挥之不去的噩梦。乡镇干部认为自己前途基本到顶的心态及晋升渠道不畅极大地影响乡镇干部成长，导致乡镇干部队伍不稳定，人才流失。
4.待遇层面。
乡镇干部的工作环境相对较差，而且工资福利和待遇也相对比较低。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，明确提出要适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。但乡镇财政支付能力非常有限，干部职工的福利待遇难以得到较好的保障和解决，与上级机关人员相比，乡镇干部的休息休假不仅难保障，还拿低工资，干最苦的活。另外，基层绩效考核奖励标准低，专项工作奖励力度小且不直接发放到个人账户，财政补贴也是乡镇干部标准低，乡镇干部待遇差就成了一个客观现实。
5.责任层面。
“一分部署，九分落实。”为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实，落实不到位必问责，问责必严成为常态。党的十八大以来，从全面从严治党的战略布局出发，反复强调“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，要求以问责常态化促进履职到位，对乡镇干部玩忽职守、懈怠无为、违法乱纪起到威慑作用。但面对上面千条线，下面一根针的基层工作，常常任务多，难度大，见效慢、出彩难，导致很多干部怕被问责。在基层真干活的人被问责，“明哲保身”不作为的干部倒是淡定，想方设法规避上级把责任推到自己身上。乡镇干部普遍认为上级政策是好的，但这些政策往往到了基层很难不打折扣地执行，乡镇干部权力小，可用资源少，能够动用的手段极为有限，责任却很大，甚至还要为所有政策落实不力负责，上级的“责任绑架”行为，导致乡镇干部普遍感觉“委屈”，不敢有所为。
三、破解乡镇干部队伍建设难题的对策
推进乡村振兴关键在基层，关键在人。加强乡镇干部队伍建设要重视政策宣传，引导更多有“才”之人扎根乡镇，拓宽引才渠道，配套人才引进政策，建立乡镇干部人才储备库，完善留才措施让更多有能力的干部留在乡镇、服务乡镇，推动新时代的乡村振兴战略更好更快地实现。
（一）政策引导
“致天下之治者在人才。”乡镇干部队伍是党的事业之基、发展之本，更是乡村振兴践行者。党的十九大报告明确指出，“鼓励引导人才向边疆流动”。在机关干部中树立“要提拔、到基层”的用人导向，引导机关干部尤其是年轻干部到基层一线挂职或任职，促使他们工作在基层，服务在基层，成长在基层，使基层真正成为培养干部特别是年轻干部的主阵地。通过此政策导向，引导更多优秀干部人才到乡镇干事创业，决战脱贫攻坚，实现乡村振兴。针对乡镇干部匮乏的实际情况，发挥政策宣传平台作用，强化干部人才到乡镇大有可为的导向，鼓励年轻干部服务基层一线，引导年轻干部下乡镇锻炼成长，在一线岗位“摔打磨炼”，夯实为人民服务的“基本功”。切实搭建好乡镇是年轻干部练就过硬本领、锤炼意志品质的大舞台，让每个干部到乡镇都有机会施展才华、担当重任，在乡镇一线成长发光。
（二）引才机制
“郡县治，天下安。”乡镇干部队伍是经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础。吸引更多优秀干部人才来到基层、服务基层、扎根基层，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓宽引才渠道。
需要大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，拓宽引进渠道，完善“硬性”引进和“柔性”引进政策。积极搭建平台，创新载体，向各用人主体放权，为人才引进松绑，不断加强和充实乡镇干部队伍，形成“引进一批、培养一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引进机制。让这些引进干部熟悉基层一线，不断探索乡村振兴举措，让他们成为基层建设发展的主力军，让人才聚集洼地效应逐渐显现。
2.破除身份壁垒，激励干部干事创业。
第一，破除身份壁垒。使事业编人员在职称评定、职级晋升上与公务员无差别，并实现同工同酬，使公务员身份和非公务员身份的人员在福利待遇上无差别，分层次、多渠道、多措施解决干部“身份”问题。第二，盘活编制资源。根据乡镇编制和用人需求的实际情况，乡镇和上级机关应拿出一定数量的领导干部职位激励乡镇干部干事创业的积极性，让他们看到有“向上”流动的机会，拓宽乡镇干部的晋升空间，为乡镇干部队伍注入源头活水。
（三）后备干部储备
随着基层脱贫攻坚、乡村振兴等战略布局的纵深推进，需要充实乡镇干部队伍。为此，要在基层着力构筑后备干部“蓄水池”。
1.培养乡镇干部人才。
乡镇干部是最苦最累、最靠近人民群众、最直接执行党的政策方针的主体，各级组织部门要下基层调研，确定培养人选、育人要求和锻炼平台。
第一，确定培养人选。培养那些在工作中静得下心、沉得住气、弯得下腰、吃得了苦的实干人才；培养那些德才兼备、敢于担当，把在脱贫攻坚工作中敢作为、有作为的干部推选到需要的岗位上进行培养，并把这些人选拔进人才储备库中。第二，确定育人要求。要实现乡村振兴，需要“通才”型干部领头。以提升乡镇干部治理能力和创新能力为核心，选派乡镇干部赴高校进行综合能力提升培训。按照“胜任岗位、一专多能、人人懂政策、人人能办事”的要求，切实提高乡镇干部综合素质和治理能力。第三，确定锻炼平台。针对乡镇具体工作需求，选择合适的平台进行“精准”培训。如利用大数据平台，对乡镇干部进行在线培训；发挥基层是磨练年轻干部的“磨刀石”和“大溶炉”的主阵地，推行乡镇干部在岗多轮次挂职锻炼；利用党校教育平台，采取“定期+定点授课”、“APP学习”、“交流研讨”等方式开展干部培训工作。
2.常态化储备干部人才。
加大后备干部的管理力度，及时将具有发展潜能的优秀干部纳入组织视野，选派到重要工作岗位加以锻炼并录入储备干部数据库。采取常态化储备、周期性选拔以及各基层单位推选出人才列入人才储备库中并实行动态管理，按照综合管理型、专业技术型、特长突出型等进行分类归库，建立人才储备数据库，建立审核干部人事档案、干部征信系统信息，优化乡镇干部来源结构，丰富源头活水，形成结构合理、数量充足、梯次配备齐全的乡镇干部储备库。
（四）留才举措
乡镇干部流动较多，基层留人难成了乡镇组织的难题。要避免乡镇干部身在曹营心在汉，要让更多干部心甘情愿地留在乡镇，上级组织和领导需要对乡镇干部多一些关爱、减压和容错机制，从物质、精神、工作上给予更多激励。同时，也要优化制度设计，充分拓展乡镇干部的职业发展空间，营造更加公平公正的乡镇工作环境，为干部搭建施展才干的良好平台。
1.提高乡镇干部的工资福利待遇。
基层条件艰苦、生活条件艰难大家有目共睹。因此，要结合当地实际适当调整基层工作岗位补贴，各方面的福利待遇向基层倾斜，鼓励干部安心留在基层干事创业。让更多有才干、有抱负、有水平的年轻干部成为乡镇干部，要像重视县委书记那样重视乡镇书记，并给予物质和精神奖励，在全社会形成当乡镇干部光荣的氛围。
2.建立健全容错纠错机制。
实施乡村振兴过程中产生的新问题新现象比较多，乡镇干部开展工作难免会因经验不足出现过错，建立健全容错纠错机制，防止上级考核“滥打”一票否决牌，影响干部干事创业积极性，为给乡镇干部“减压”和“松绑”。2018年5月20日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，鼓励乡镇干部对工作进行创新，建立健全容错纠错机制。宽容干部在改革创新中的失误错误，强调切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，允许他们在合理范围内大胆探索和创新。
3.畅通基层干部晋升通道。
在职务晋升及职务调整上，要加大对乡镇干部（包括事业编制人员）的倾斜力度，尤其是奋斗在一线岗位上的乡镇干部，按一定比例增加一定岗位职数及专业技术职务数量，提高乡镇干部工作的积极性。另外，要加快推行职务与职级并行，职级将成为公务员工资增长和职级晋升的另一个通道。受领导职数限制，不可能每个基层干部都有机会提升到更高层次的领导岗位，因此，我们注重发挥职级待遇的激励作用，对受年龄学历、身份性质、领导职数等因素限制，长期在基层一线的优秀干部实施职级激励。2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，就乡镇公务员而言是一个政策“礼包”，即使职务没有晋升，只要努力工作，也有很大的职级晋升空间，这无疑为想干事、敢担事的干部提供了更多机会，提高乡镇干部安心工作的“向心力”。
4.领导关怀。
组织领导加强与乡镇干部交流，在交流中体现关怀，用关怀拴住乡镇干部的“心”。基层工作条件差等因素使很多乡镇干部不太情愿留在基层，这种情形下相关部门和单位主要领导要主动关心乡镇干部，建立帮扶和减压机制，及时帮助他们解决困难和化解心理压力，让他们感受到来自组织的温暖，增加工作信心，激发干部的工作动力。
总之，乡村振兴是当前党和国家提出的重大战略，是中央吹响的加快推进经济社会发展的新号角，同时也是对乡镇干部队伍建设的重大考验。建设一支愿干事、敢干事、能干成事的高素质乡镇干部队伍，是破解乡镇干部队伍建设难题，助推乡村振兴的关键。
一、进一步提高认识，加大工作力度
老干部是我们党和国家发展历程中形成的特殊群体，是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革和发展做出了重大贡献。老干部过去是我国革命和建设的中坚力量，现在仍然是社会主义经济建设、政治建设、文化建设及和谐社会建设的重要力量。我局在接到上级通知后，进一步提高认识，统一思想，从立党为公、执政为民及实现、维护和发展好人民群众根本利益的高度出发，把解决好困难离退休干部的生活问题作为当前一项重要工作来抓。局领导统筹安排，精心组织，得到了市委、市政府的大力支持和相关部门的密切配合，全局上下把保持共产党员先进性活动的成果转化为关心困难离退休干部的实际行动，扎扎实实为老干部们办好事、办实事，确保了我市广大离退休干部生活正常、安全越冬。
二、确实把解决好离退休干部各项生活待遇落到实处
在解决困难离退休干部生活问题上，我局把离休干部的离休费和医药费作为此项工作的突破口来抓。今年我们围绕这个重点采取了一些新的办法，收到了较好的成效。(1)离休干部离休费全部纳入社保所发放，财政保底，做到了足额及时发放。(2)建立了财政每年补助企业离休干部1000元医药费的制度。减轻了企业负担，促进了企业离休干部医药费的解决。(3)实行了企业离休干部地方性补贴由财政统一拔付，保证了全市企业离休干部地方性补贴的足额及时发放。(4)提高了离休干部护理费标准。我局从2013年高了离休干部护理费标准，每人每月增加50元。通过我局一系列的新举措，全年我市离退休干部“两费”无一拖欠，全部作到了及时足额发放，目前各项机制运转正常。
三、精心安排、做好20123元旦、春节慰问工作。
截止去年12月底，我市共有离退休干部总数1212：离休干部为225为987慰问工作显得更为繁重。为确实做好“两节”慰问工作，我局早动手、早安排，制定了“两节”慰问日程，向市财政申请了专项慰问资金，于12月底分三片对全市离退休干部进行了走访慰问活动。我局还把走访慰问活动与解决老同志的实际困难结合起来，在送去党和政府的关怀情况下，帮助广大离退休干部树立主人翁意识和大局意识，引导他们为促进社会全面、和谐、可持续发展作出贡献。去年年底我局还下发文件，在全市各部门、各单位广泛开展了为老同志送温暖活动。在市委老干部局的组织和带动下，全市各单位都开展了不同形式的送温暖活动，力所能及地帮助解决老同志的实际困难。
近年来，XX加大干部队伍建设，通过选拔任用、交流调整和培养锻炼，干部队伍的政策水平、大局意识、工作能力和团队精神都得到了明显提高。干部队伍的年龄结构、知识结构也日趋合理，青年干部得到了大力培养和使用。现将相关情况报告如下：
一、做好领导班子建设。严格执行“三重一大”决策制度，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，召开好党政联席会议，对大额物资采购、大额资金使用、干部选拔任用等重大事项进行集体研究，提升班子民主决策意识。二是班子成员严格执行请示报告制度，因事外出除向分管领导报告外，互相之间彼此通气打招呼，做到了相互监督。按照规定和要求完成X年领导干部报告个人有关事项工作。
二、做好干部选拔任用工作。认真贯彻执行各项规定，认真做好干部选拔任用工作。在干部选拔过程中，特别注重发挥群众监督作用，坚持走群众路线，切实保障和落实群众知情权、参与权、选择权和监督权。认真开展民主测评和民主推荐，注重听取职工评价，全面了解干部德能勤绩廉情况；认真执行干部选任公示制度，进一步扩大群众监督的覆盖面，确保干部工作在阳光下进行。
三、做好干部教育培训工作。一是加强政治理论学习。以中心组学习、专题学习和主题党日等形式抓好政治理论的学习，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，深入开展党章党规党纪、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，原原本本学、带着问题学、联系实际学；结合疫情防控工作实际，加强对习近平总书记加强疫情防控和经济社会发展工作系列讲话精神的学习。鼓励党员自学，运用“学习强国”平台，读原著、学原文，悟真理，形成浓厚的学习氛围。二是抓好职工教育培训管理。认真学习贯彻上级关于职工教育培训工作的精神，以提高职工素质和能力为目标，以发展为核心，以满足职工教育培训需求为出发点，积极落实上级和内部各项培训工作。充分利用培训平台，统筹安排职工参加各类业务知识培训班。三是按规定做好党员教育培训。制定教育培训学习计划，分层次、多举措开展党员集中轮训，确保党员每年集中学习培训时间不少于32小时。
四、加强青年干部培养。近几年，一方面通过人才招聘、干部交流等方式引进了一批青年干部，另一方面也不断加大青年干部的调整和培养力度。在实际工作中，努力为青年和优秀干部成长创造良好的环境，积极鼓励和引导青年和优秀干部“岗位创新、岗位建功、岗位成才”。一是采取干部多岗位锻炼和岗位兼职的方式，给青年人压担子、压责任，让青年人在党务、安全、群团等重要岗位上得到充分锻炼。三是加强与青年干部的谈心，了解掌握青年思想动态，及时把握正确舆论导向。加强青年干部调研，让青年干部为工作发挥才智、积极出谋划策。四是加强对青年干部的激励。在评先选优、两优一先推荐过程中，加大对青年干部的倾斜，注重对涌现出来的青年干部典型及时总结、宣传，不断用先进的事迹感染人，提高工作的向心力和凝聚力。
五、严管厚爱，加强干部管理监督。一是进一步加强干部作风锤炼，认真贯彻中央八项规定精神、严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规。按照上级相关要求，认真落实召开了领导班子民主生活会和党支部的组织生活会，进一步用好批评与自我批评的有力武器，深入查找党员领导干部自身作风问题，切实转变工作作风，发挥干部干事创业的带头作用。二是加强党风廉政建设责任，进一步增强干部廉洁自律意识。扎实落实了党风廉政建设谈话制度，党委书记与全体中层干部及关键岗位人员开展廉政谈话，并认真签订了党风廉政建设责任书，做到了党风廉政责任书的签订全覆盖。切实落实党风廉政建设责任制，领导班子成员带头履行“一岗双责”，坚持一级抓一级、层层抓落实。健全党风廉政建设责任制考核机制，做到党风廉政建设工作与各项业务工作同部署、同实施、同检查。坚持开展党风党纪教育，认真组织学习上级各项廉政规定，教育引导党员干部自觉遵守党纪党规，进一步教育引导党员干部坚定理想信念，强化法治意识，明确红线，守住底线，坚决不触碰通电的高压线。
要把握“人”的要素,树立“以人为本”的理念是关键。邓小平同志指出:“所谓管理的好，主要是做好人的工作。”人的工作做好了,部队建设就能出成绩，管理就能出效益。坚持树立“以人为本”的理念,不仅要突出“被管理者”这个中心，而且要特别强调“管理者”这个重心。管理中计划、组织、指挥、协调、控制五种职能，对于管理者来讲是要确实履行的。我们的干部要充分做好各项工作，才能实现管理五项职能目标，把队伍管理好,把各项任务完成好。然而，当今社会正处于社会转型期，人们的思想和意识形态发生了巨大的变化。干部作为管理中管理者的角色，应首先稳住自身的阵脚，首先不要被这股“浪潮”"所冲击。这是一个“顶梁柱’的问题，也是管理当中方向灯”的问题。
当前存在的主要问题：
1、管理制度建设不够完善,干部员工执行不够到位。
2、员工整体素质不够高，职责意识不够清晰。
3、训练工作结合实际不够、针对性不强，整体战斗力不够强。
加强队伍管理的意见和对策：
1、增强制度的执行力，提升队伍的凝聚力。
俗话说的好:没有规矩不成方圆，治军之道得之于严、失之于宽。在抓员工管理上,我们领导干部首先规范自身行为。领导干部是各项制度的制定者、落实者和监督者，更是制度的执行者。多年来的实践告诉我们，干部是职工最直观、最有说服力的榜样，干部的行动对职工来说，无声的命令,因此在执行制度、落实制度上,我们首先从干部做起，从干部抓起，要求职工做到的，干部首先要做到，规定职工不做的,干部首先不做，干部用制度规范自己的行为，使干部以身作则，真正成为职工的榜样，处处发挥模范带头作用，真正做到靠工作能力立身于职工之中，靠德才兼备让职工信服,靠一言一行讲诚信,靠勤政廉洁讲为人，使干部说话声音响、底气足，既树立了干部在职工中的良好形象，同时也拉近了干部与群众之间的距离，使各项制度得以顺利贯彻和落实。
2、训练改革是基础，提高能力是目的。
一是全面开展技能训练，不断规范执勤训练工作。要严格按照训练大纲并结合本单位实际开展训练，基层中队负责本管区消防保卫任务的重要责任人，同时还要服从支队的调动参与其它兄弟中队的灭火救助和社会抢险救援，因此，除对本管区的基本情况必须熟悉外，还要熟悉管区以外的道路、水源、房屋结构、重点部位等情况，并适时组织演练，真正做到情况了如指掌、万无一失,为开展有针对性的训练提供基础参数，提供可靠保障。二是有针对性开展战术训练，不断提高队员的战术水平。我们要从本管区重点单位的生产、储存物质的类别、性质、火灾危险性,发生灾后的处置对策入手进行。
3、加强队伍管理，严格作风纪律。
加强队伍管理、加强纪律作风建设显得尤为重要，如果一个集体没有严明的纪律作保障，那它永远就不能打胜仗，永远就没有战斗力。加强队伍建设,首先是上级领导要给我们的管理提供保证，在确保相应福利待遇的同时，要严格依照法律法规来规范广大指战员。其次是要结合队伍建设不断完善等实际情况，组织开展队伍教育、法纪教育整顿活动，以提高队伍的政治思想素质，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、训练秩序、工作秩序和学习秩序。通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，坚决纠正队伍中存在的松、散、乱现象,杜绝一切违纪违法现象发生,为中队的正规化建设提供有力的政治保障。
队伍管理存在的问题相关文章：
★ 台账管理规定
本文来源：https://www.jxscct.com/fw/145981/
文档为doc格式
