关于2022年老干部工作调研情况报告

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　　关于2022年老干部工作调研情况报告

　　近年来，我市按照党的十七大关于“重视社会组织建设和管理”的要求和陕办发[2009]17号文件精神，切实加强各级老年社会组织的建设和管理，充分发挥老干部的政治优势、经验优势和智力优势，不断拓宽发挥作用领域，积极引导广大离退休干部参与经济社会各项事业发展，为推动我市经济跨越发展和社会和谐稳定做出了积极的贡献。现将我市离退休干部发挥作用情况报告如下：

　　一、老干部发挥作用的基本情况

　　我市是一个革命老区，现有离退休干部17009人，离退休干部党员11578人。已建立离退休干部党委8个、党总支6个、党支部118个，党小组101个。全市1725名离休干部中有320名在各个领域中发挥作用，占离休干部总数的18.5%。

　　目前，在社会组织登记管理部门经审批注册的市本级各种社会组织达200多个，其中老年社会组织35个;有会员10305人，其中单位会员1220多人，个人会员9085人;市级以上离退休干部领衔举办的老年社会组织28个。这些老年社会组织直接或间接地团结带动着上千名离退休干部和老年人参与，继续为我市政治、经济、文化、体育、社会和党的建设等领域发挥着重要作用。

　　为进一步加强老干部社会组织的建设管理，做好新形势下我市离退休干部发挥作用工作，根据陕办发[2009]17号文件精神，结合我市实际情况，制定了我市《关于进一步加强老年社会积极建设和管理工作的实施意见》，按照“分级管理，分类指导”的原则，将原市委办公楼部分办公用房划拨给部分骨干老年社团，将社团活动经费列入财政预算，有力促进了老年社会组织的健康有序发展，为有组织地发挥老干部作用搭建了舞台。经与各市级老年社会组织协调，建立了市委老干部工作局与市级老年社会组织联席会议制度。通过研究探讨离退休干部发挥作用有关政策，检查指导老年社会组织发挥作用工作，协调解决发挥作用工作中出现的问题和困难;推广发挥作用工作经验，宣传先进典型，召开年度工作会议等，畅通了老年社会组织与党政部门之间沟通的平台，为老年社会组织发挥作用提供了制度保障。

　　二、加强领导，注重老干部发挥作用的组织引导

　　老干部发挥作用工作要取得成效，关键是取得各级领导重视，加强组织引导。为此，我市建立健全了各级发挥作用指导组织，切实加强对这项工作的领导。第一，为了组织引导老干部发挥作用，更好地为我市经济、社会和文化建设服务，从1995年开始，市级和各县区都陆续建立了老干部发挥作用指导组织，明确了全市老干部发挥作用工作的总体思路，依托老干部的政治优势，注重在政治领域和精神文明建设中发挥老干部的作用。近年来，市委、市政府在考察干部、党风廉政检查、制定全市发展规划、重大项目建设等方面，都坚持广泛听取老干部意见。第二，市委成立督查室，在“四位一体”督办系统中充分发挥老干部的督查作用，聘请了10名地级离退休干部参与督查组织，深入县、区督查工作落实。第三，开展评优树模活动，市上坚持每两年评比表彰一批老干部发挥作用先进典型。通过各种新闻媒体，广泛宣传报道老干部在“四个文明”建设中的先进典型和先进事迹。近年来，我们先后表彰奖励老干部发挥作用先进集体58个，先进个人120名。其中一名老干部受到了中组部的表彰。通过宣传典型，向社会展示了他们积极进取、蓬勃向上、老有所为的精神风貌，引导和推动了老干部发挥作用工作的开展。第四，高度重视发挥原任较高职务老干部的作用。市上邀请原来担任过地级领导的老干部成立了慈善协会、老区促进会、延安精神研究会、决策咨询委员会等老年社会组织，参与重大决策，参加重要会议和重大活动，为我市的经济发展和决策出谋划策。第五，积极组织老干部队伍中的科技专家参与老科协组织，组成老科技工作队，进行科技扶贫，帮助农民科学种田，植树造林，兴修水利，养畜种草，为社会主义新农村建设做出了很大的贡献。神木、靖边、府谷等县老干部发挥老干部的优势，组织和发动老干部创办和领办经济实体，承包煤矿、果园、荒山荒地，收到了良好的经济效益和社会效益。

　　三、依托优势，多渠道、多形式地发挥老干部的作用

　　老干部是党和国家的宝贵财富，是人才聚集的智力宝库，他们当中，既有许多德高望重的党政领导和经济管理干部，又有从事工业、农业、科技、教育、文化、卫生等方面的专业人才，他们在长期的革命和建设实践中，积累了丰富的组织经验和渊博的专业知识，是构建和谐社会和建设小康社会中一支不可忽视的重要力量。近年来，我们紧紧依托他们的政治优势、威望优势、经济优势和智力优势，切实加强组织引导，积极创造条件，充分发挥他们的作用。

　　1、以老年大学、活动中心为阵地，充分发挥政治优势。一方面组织老干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，让老同志们了解形势、掌握政策、与时俱进，做到政治坚定，思想常新，理想永存。在老干部中倡导和谐理念、发挥和谐精神，促进老干部队伍的和谐稳定。另一方面切实发挥老干部在构建和谐社会中的特殊作用。老干部在促进和谐社会中有着丰富的经验，优良的传统和独特的优势，离开工作岗位后，同社会各方面接触的机会更多，了解社会各方面的情况更直接。因此，我们注重引导老干部在处理邻里关系，协调社会矛盾，维护安定团结等方面，就近就地做一些积极的工作，不断促进社会和谐。

　　2、积极开展关心教育下一代活动。市县的一些德高望重的老干部参与关心教育下一代工作委员会。近年来，关工委积极组织老干部下农村、进学校、到工厂对青少年进行革命传统、爱国主义和艰苦奋斗教育等报告会48场次，受教育者达9万多人次。榆阳区离退休教工协会，从协会会长到离退休教职工，全部是离退休人员，他们中年龄最大的有86岁高龄，最小的也有五十八九岁。几年来，他们坚持对青少年开展“四教育”活动，(即从抓活动入手进行爱国主义教育;从“三个文明”建设的具体目标任务入手，进行思想道德教育;从促进未成年的身心健康入手，进行休闲娱乐健康生活教育。)收到了非常好的效果，受到了学校和家长的好评。协会组织退下来的优秀教师，到城乡学校传经送宝，把他们的丰富经验和技能传授给青年教师，带头创办广场文化，举办社会区文体团队活动，在社会上引起了很大的反响。

　　3、组织老干部参与经济建设。我们在老干部中开展“我为家乡建设献一条计，出一份力，做一件事”的活动，广大老干部积极加入各类慈善事业，参与担任义务宣传员、卫生监督员、交通指导等各项公益活动。原市人大主任刘壮民和原检察长胡文标等老同志创建了老区建设促进会。原政协工委主任赵兴国担任市慈善协会会长。还有一些老同志成立了老科协、羊产业协会等组织。近年来，市慈善协会先后共募集资金3500多万元资助了716名优秀特困大学生，投资32万元，资助11县办了14所乡镇卫生所，救助孤儿206名，慰问城乡特困群众16548户;援助贫困山区打“慈安井”5587眼、深井8口、多管井283个，新建人饮抽水站26处、节水灌溉工程3处，解决了5万多人的饮水困难;修建便民桥12座，为贫困山区新建38所小学，扩建维修了10所中小学解决了2万多名学生的上学问题;资助326所乡镇卫生院增添设备、培训医务人员，为345名唇腭患者做了矫治手术为260多残疾人发放了轮椅。这些慈善项目的实施，产生了很好的社会效益和经济效益，为促进我市和谐社会建设做出了积极贡献。市老区建设促进会的几位负责人还深入到榆阳、神木、府谷、横山、靖边五个县(区)城乡基层调查研究，写出了《生态农业面临的新情况》、《毛乌素沙地农业综合开发》、《加强石油、原油管理，防止土炼油死灰复燃》、《关于禁止超载汽车在公路上行驶》等十几个调查报告，送市委、市政府和省级有关部门后，都得到了重视、肯定和采纳。该会连续六年抓了神木县中鸡镇壕赖村种草养畜和生态环境建设，调整农业产业结构的试点，其中养奶牛一项在群众中起到了非常好的示范带动作用。该会还积极为我市的经济发展和小城镇建设出谋划策、争取资金，其中老区移民搬迁的建议被市委采纳，并为佳县小城镇建设争取500万元资金。市老科技者工作协会充分发挥自身技术优势，引进推广了许多国外先进科技，特别是俄罗斯大型沙果的引进、榆野嫁接技术的推广和CHEM生物菌剂防治红枣裂果技术研究与应用，给农民带来很大的经济效益，产生了良好的生态效应。市老年人体育协会每年组织老年人开展登山、门球等比赛，使老同志在老有所娱的同时锻炼了身体，增进了健康。市老医药工作者协会和老年基金会、老年学学会每年到农村进行送医送药，对因病致贫的贫困户进行免费治疗，配合实施了老年白内障患者复命工程，开展节日上门节慰问老年人活动，受到社会一致好评。市延安精神研究会着力发掘延安精神，弘扬延安精神，为加强思想政治建设发挥了重要作用。市经济发展咨询委员会在修建世纪广场、建设生态城市、树立榆林形象等方面提出了许多建设性的意见和建议。市养羊协会在全市大力推广人工种草、特色养羊项目，为推动我市羊产业发展做出了很大贡献。该协会积极探索新思路、创新新模式，联合引进研发新的科技成果使我市苜蓿产量增收，解决了蓄养殖业的瓶颈问题。2008年7月，在靖边县召开全国养羊生产与学术研讨会，同时举办了全市养羊业成果展示大会，充分肯定宣传我市的特色养羊优势，推动我市羊产业迈上了一个新台阶。2010年全市羊子饲养量达到902万只，占到陕西省的52%;生产山羊绒1344.8吨、羊肉5.1万吨，分别占全省的89.9%和46.3%，羊产业实现产值22.8亿元，占全市畜牧业产值的46.6%、大农业产值的14.9%，家庭适度规模养羊农户养羊收入占到人均纯收入的70%以上。

　　4、组织老干部参与新农村建设活动。我市是个农业地区，有三分之一的老干部家居农村，他们在基层工作多年，对农村情况比较熟悉，对农村有深厚的感情。神木县离休干部訾贵林93年离休后，没有坐在家里休养，享清福，而是壮心不已，继续为社会做贡献，带领乡亲们共同致富，成为远近闻名的私营企业家。他把挣来的钱用到公益事业上，帮贫济困，扶助有困难的乡亲，十多年来，他先后拿出近百万元，架电、修路、办学、扶贫，受到了人们的夸赞。2007年以来，他又投资近亿元，筑河堤、修学校、搞绿化，在中鸡镇束鸡河村建设新农村。这些老干部们在各个领域所发挥的作用和创下的动人业绩我局将在媒体进行宣传报道，使这些好的做法和经验及先进事迹在老干部和全社会发扬光大。

　　四、存在的主要问题

　　1、个别单位领导对老干部发挥作用工作的重要性认识不够，没有较好地组织老干部发挥作用。也有一些老同志本人也觉得干了一辈子革命工作，现在离退休了再参与这些事怕别人说闲话等。

　　2、老干部发挥作用的社会氛围不浓，并存在管理制度、经费、体制、后勤保障等制约因素。

　　3、我市是革命老区，离休干部多、级别高、对国家贡献大，但普遍年龄偏高，所以体弱多病，发挥作用已力不从心。著书立论、专家讲座、教育下一代的比较多，参与搞经济实体的比较少。

　　五、今后工作的思路和对策

　　1、针对离休干部年高体弱，精力不足的特点，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，在力所能及的情况下，发挥他们在政治和社会建设中的示范带动和教育作用。

　　2、加强离退休干部党支部建设。把老干部支部建设与其它基层党组织建设有机结合起来，保证老干部与党组织保持密切联系，组织他们在和谐社会建设中继续发挥作用。

　　3、加大宣传力度。大力宣传离退休干部发挥作用的意义和作用，宣传老干部发挥作用工作中涌现出的先进典型和先进事迹。

　　4、积极为离退休干部发挥作用搭建平台。组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的主题实践活动。结合老干部实际，以丰富老干部精神文化生活为契机，寓发挥老干部作用于各类活动中。以老干部活动中心、老年大学和社团组织为阵地，积极开展各种比赛、展览和联谊活动，促进社会文明风尚。

　　5、各级老干部门要切实加强对老干部发挥作用工作的领导。面对退休干部越来越多的新形势，老干部门要成立相应的发挥作用指导组织，各级党委、政府在人员、编制和经费上要给予支持和保证。使老干部发挥作用工作中有机构、有编制、有经费、从而引导老干部发挥作用工作持续健康发展。

　　关于2022年老干部工作调研情况报告

　　离退休党员干部是一个具有特殊优势的群体，他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，老干部是党和国家的宝贵财富，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要政治力量。近几年来，特别是2018年机构改革以来，局注重从以下方面落实上级领导部门关于老干工作的指示和要求：

　　(一)认真落实老干部政治待遇。认真抓好定期通报情况、传阅文件、走访慰问、邀请老干部参加重要会议和重大活动等一系列制度规定的落实，落实好老干部的各项政治待遇。2018年、2019年都举办了老干部工作情况通报会，由局领导向老同志通报过去一年县局工作情况。组织和开展好重阳、元旦、春节前夕走访慰问和离退休干部迎春茶话会等活动。

　　(二)认真组织老干部政治学习。以学习党的十九大和十九届历届全会精神为重点，以辅导报告、座谈会等形式组织老干部学习。近期举办了十九届四中全会精神主题学习会，老干部积极参与认真学习，表现出了革命老前辈的优良学习作风和良好精神风貌。

　　(三)认真抓好老干部支部建设。2018年12月完成了老干部支部换届工作，补选了一名副书记及支部委员。

　　（四）充实晚年生活。在原有基础上丰富完善“老干活动室”活动内容。包括：棋，牌，球，健身，书报资料等。做好向离退休干部报刊杂志征订的工作，组织老干参加了书法摄影比赛。关心老干部身体健康状况，每年均组织全体老干部参加健康体检。

　　（五）认真做好本单位老干来信来访工作，及时从快处理解决老干们反映的困难和问题。

　　（六）关心老干日常生活，落实老干经济待遇。按照国家有关老干经济待遇政策规定，我局保证离休老干离休费按时足额发放，做好离休干部医疗费统筹管理工作，并保证离休干部公用特需经费按规定落实到位。在老干用车方面给予充分的照顾，以保障老干看病就医，参加学习和重大活动时方便。保障老干部们有一个安宁，愉快，幸福的晚年生活。

　　在新的历史时期我局离退休干部的党组织生活受各种复杂因素的影响，相对在职人员的党建工作而言，还较为薄弱，存在如下一些问题：

　　一、老党员干部的日常活动地点较为复杂：一部分离退休党员干部离开工作岗位时间不长，对单位工作关注高、身体素质好，能够也愿意到单位参加党组织生活；一部分离退休党员离开单位多年，年龄较大，身体情况欠佳，不多愿意出门走动；还有一部分党员因房屋搬迁、照顾儿孙、到子女工作地生活等原因远离，不能够及时参加党的组织生活。

　　二、离退休人员党建工作缺乏平台：一方面单位本身的党建日常工作日益繁重，各种学习、台帐、评比、统计、活动、心得的量化考核、痕迹管理越来越多，使单位的党务工作应接不暇，导致对离退休人员的党建工作有所放松，存在组织学习次数少、学习资料不足、党员活动场所利用率不高等问题。老党员无法掌握并利用党建云、微信党支部等创新载体，甚至部分离退休干部没有手机。

　　三、离退休人员党组织活动缺乏针对性：对离退休干部组织活动，方法较单一陈旧，没有充分考虑老同志的身心特点和兴趣爱好，不能适应新形势下离退休干部党建工作需要，加上有时认为老同志年龄大了，身体素质和健康状况不佳，开展特色活动怕出事故，简单将传达文件和组织学习作为开展党建活动主要方式，缺乏创新和针对性，这样的活动对老干部缺乏吸引力，党组织的领导核心作用也就难以很好发挥。

　　加强基层离退休干部党建工作的建议

　　一、完善工作机制，抓好落实：建议在县局级设立老干工作专职部门及人员，形成上通下达的离退休干部日常管理及党建工作领导体系。

　　二、建立日常教育机制：立足“两学一做”，推进学习教育常态化制度化，将“三会一课”作为开展老干党员学习的重要手段。

　　三、在抓常抓细上下工夫：定期组织就近参观、早茶座谈、节日活动、单位情况通报、电影视频观看等灵活的学习方式，将党的组织生活融入生活日常，抓在经常。

　　四、保障离退休干部党组织工作经费充足，适当发放离退休干部党组织书记工作补助。

　　五、充分运用好老干部活动室，优化活动环境，配齐活动器材及图书，让老干部在愉悦的活动中开心学习。

　　关于2022年老干部工作调研情况报告

　　为全面落实市局党委老干部工作部署，密切掌握全市公安离退休人员的思想动态，及时发现老干部队伍中存在的问题隐患，进一步提升管理服务水平，确保老干部队伍持续健康发展，按照市局党委的统一安排，离退休办于5月至6月组织人员赴局属单位开展老干部工作专题调研，采取召开座谈会、实地走访慰问的方式，充分听取各单位老干部的意见和建议，现将调研的情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　此次调研的对象为交警支队、特巡警支队、监管支队、一分局、二分局、三分局等8家单位。这8家单位离退休人员共1462人，其中党员1320人，占比90%。除特巡警支队离退休人员为56人外，其余单位均超过100人，其中交警支队人数今年年底将超过300人。

　　对8家单位的工作汇报进行总结，情况如下：一是各单位都成立了离退休人员党支部，其中芙蓉分局成立了3个退休支部，以支部为单位组织老干部开展政治学习，落实上级党组织指示精神，与老干部开展交流沟通，进行自我教育；二是各单位都开展了一些文体活动，引导老干部们养成健康的退休生活方式；三是各单位对有困难的老干部进行了慰问和帮扶，体现了组织对老同志的关心关爱。

　　二、存在的问题

　　1、支部建设后劲不足。在调研过程中发现，各单位离退休人员党支部委员会都存在“老龄化”现象，未建立队伍阶梯，随着老干部队伍日渐扩大带来的工作量增加，急需补充近几年退休并相对年轻的人员进入支委会；组织生活，政治生活不丰富。各单位离退休支部建设还存在短板，很多规定动作都流于形式，并未深入开展，老干部队伍活力有待进一步激发，老干支部“战斗力”有待进一步加强；廉洁教育，党性教育虚化，如极少数退休干部因酒驾受到降低退休待遇处分。

　　2、“两项待遇”落实偏差。部分老干部反映单位领导虽然对老干工作重视，但老同志的部分政治待遇并没有落到实处，老干部相关政策都未能用足用活。一是老干部参与单位重大项目建言献策机制未真正建立，离退休党支部的相关工作经费得不到保障。如某支队的离退休党支部书记工作补贴一直没落实到位；二是部分单位开展的老干文体活动较少，一年四次的基本活动都没有完全开展；三是受财政政策约束，老干部大学学费报销标准较低，仍然还是80元/门，影响老干部学习积极性。

　　3、老干工作重视不够。调研中发现绝大部分单位没有设老干工作专干，多数是兼干。有些单位退休人员超过200人，但仅有一位兼干负责相关工作，平时到场看望慰问生病住院的老干部都不能保证，更谈不上开展政策规定次数的老干文体活动。

　　4、氛围营造严重滞后。各单位开展老干部工作宣传氛围不浓，有些单位甚至没有进行过宣传；老干部的积极作用未能得到有效地发挥，典型选树工作滞后。

　　三、工作建议

　　1、加强支部建设，夯实战斗堡垒。老干部虽然已离开工作岗位，但离岗不离党，退休不褪色。各单位应加强老干部党组织建设，落实好“三会一课”、主题党日、民主评议党员等党内政治生活，继续开展廉政教育。积极引导老干部学习党的文件和重要会议精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，永葆政治本色。要健全离退休老干部组织体系，配齐离退休老干部党组织班子。调研发现绝大部分单位离退休党支部支委成员年龄普遍偏大，因身体因素，普遍反映力不从心。希望改选，由年龄相对年轻的退休同志进入离退休支委，形成阶梯状队伍，良性补充，积极为单位奉献余热。随着近几年退休人员大幅增多，各单位现有离退休党支部结构层次较低，希望升格为离退休党总支，下设若干个支部便于老干部自我管理，自我服务，提高工作效率，从粗放型管理过渡到精细化管理。

　　2、提高思想认识，落实两项待遇。习总书记强调，广大离退休干部是党和人民的宝贵财富，要以强烈的责任感扎实做好新时代老干部工作。政治待遇方面：要广泛宣传老同志的先进事迹，在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好社会氛围。要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。各单位召开的重要工作会议邀请老干部参加，相关会议精神定期向老干部通报，搭建老干部参与重点工作建言建策的平台，发挥老干部的经验优势，并按照政策规定给予工作补贴；局党委每位成员都要联系几个特困重病老干部，及时解决困难诉求。生活待遇方面：要对照有关政策，落实老干部相关经费，开展政策允许的福利慰问，例如老干部过生日可以参照在职人员送去生日慰问等。切实解决好老同志的实际困难，让老同志安享幸福晚年。用足用活老干部政策，适时开展丰富多彩的老年文体活动。关于老同志每年非常关注的健康体检，可否自由选择体检时间以及根据自身情况自由选择体检医院和体检套餐。

　　3、开展工作交流，建立专业队伍。一是建立健全老干部管理服务专职机构，如退休老干部满50人以上的单位，需配备专职工作人员1人，200人以上的单位至少配备专职工作人员2人，并成立相应的工作机构，如设立老干办等。二是有条件的单位要设立老干部专用活动室。三是定期组织老干工作部门之间的经验交流。通过开展经验交流，推广好的老干服务工作模式，使广大老干部有职业的荣誉感、组织的归属感和单位的温暖感，积极倡导对待老干如同对待自家亲人的精神，大力宣扬好人好事，以此推动全局的老干工作平衡协调可持续发展，把全市公安老干工作推上一个新台阶。

　　4、加大宣传力度，营造敬老氛围。搭建老干工作宣传平台，尽情展现老有所为风采。老干部人才济济，离退休后，不少老干部革命热情依然高涨。要有效发挥他们经验优势、威望优势。需因人因地因事搭建继续让他们发挥聪明才智的舞台空间。可以根据老干部知识结构、特长优势、爱好需求，开展政策宣讲、文化服务、关心下一代、公益讲座等活动，充分发挥他们独特优势和潜能。通过举办演讲报告会、微信公众号报道、走进中小学校等方式，积极教育后代，服务群众和社会，弘扬社会正能量，为社会稳定和良好的治安秩序做出积极的贡献。

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