“党建联盟”活动实施方案

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　　 “党建联盟”活动实施方案

　　为全面贯彻新时代党的建设总要求，不断激发城市基层党建新活力，推动城市基层党的建设全面发展，全面进步，全面过硬，根据白城市委组织部《全市城市基层街道“书记一号工程”百日提升行动方案》的文件要求，决定在我城南街道党工委开展党建联盟结对共建活动，现制定实施方案如下：

　　一、目标要求

　　根据资源共享、优势互补、共同发展的总体思路，按照“办公地点相邻，党员人数相近，资源优势相融”的原则，建立区域化组团式党建联盟。联盟以开展政治理论联学，优势资源联享，实践活动联办，党员队伍联建，中心工作联促，作风纪律联抓的“六联”活动为主要内容，结合党建联盟实际，有选择性地开展党建活动，建立城市基层党组织互帮互学、共创共赢的新机制，创新机关党建工作新格局。

　　二、格局构建

　　依据我街现有党组织的分布，拟建立1个党建联盟，并以党建联盟为单位筹划、组织、实施各项活动。具体如下：

　　在城南街道办事处为中心办公区，将中国工商银行股份有限公司白城海明支行、等五家单位组成联盟，街道党工委为牵头单位。

　　三、活动形式

　　党建联盟成立后，各参加单位基层党组织保持原格局不变，活动开展中有分有合，联盟内成员单位实行“轮值”主席制度，牵头组织开展各项活动。

　　四、主要内容

　　（一）政治理论联学。围绕重大节日、重要时间节点、重要讲话、重要主题、重要会议精神开展理论联学活动，共同开展“不忘初心牢记使命”主题教育等。联盟内各基层党组织可组织党员共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课、共看红色影视、共谈入党感悟等，让不同领域党员互相对标，增强党性修养和政治理论水平。

　　（二）优势资源联享。实施优势资源联享制度，依托联盟内阵地建设较为完善的基层党组织及经验丰富的党务干部、善于组织党课活动的优秀人才等资源，设立党建活动基地，定期安排成员单位共同开展各种党内理论及实践活动，实现基层党组织阵地、人才和经验等优势资源有机整合、统筹利用、共同分享，切实发挥党建优势资源集聚共享效益。

　　（三）实践活动联办。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，采取一次活动一轮值或一季时间一轮值的方式开展党建实践活动。活动要融入中心，服务大局，切实把基层党员干部的智慧和力量凝聚到服务园区发展上来。

　　（四）党员队伍联建。以建设一支合格过硬的城市基层党员队伍为目标，采用互学经验、互鉴教训、互传理念、共谋思路、共提能力的方式，把加强机关党员队伍建设作为联盟工作的切入点，互通党员教育管理经验，互学支部班子建设经验。可轮流组织开展党员理论小轮训、党务实务小观摩、党建知识小竞赛等活动，提升党员综合能力水平，涌现出更多“党员示范岗”和“岗位标兵”，实现“支部强、党员强”的双强目标。

　　（五）中心工作联动。以服务本单位的中心任务作为根本，关注研究把握大局，有的放矢围绕中心开展工作。共同探索服务中心的工作规律，一起确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，把党建工作与各单位业务工作有机地结合起来，协调推进，相互促进，相得益彰，使党建工作贯穿于各单位业务工作的全过程，并工作中发挥积极作用。

　　（六）作风纪律联抓。以维护基层党的形象，加强党员党性修养，弘扬“崇尚实干、勇于担当、清正廉洁”的优良作风为目标，共同落实党的作风建设各项规定，共谋长效性作风建设机制，共查漏洞和不足，进一步改进作风，改善营商环境，实现思想作风、生活作风、工作作风、学风的提升与改进，进一步树立基层党员的良好形象。

　　五、方法步骤

　　（一）制定计划阶段（7月份）：充分征求有关党组织的意见，确定结盟党组织；各联盟开展交流互动，摸清底数，充分对接，确定需求，制定活动方案，明确轮值方法、联络方式、活动主题、时间地点、有关保障等内容。

　　（二）组织实施阶段（8月份）：联盟依据方案，结合中心工作，丰富载体平台，创新开展活动；了解和掌握联盟计划落实情况，及时发现和解决有关问题，适时协调联盟调整完善活动方案，并提出建议意见。

　　（三）总结提高阶段（10月份）：联盟完成活动计划后，要做好总结评估工作，结合党建联盟活动开展情况，有针对性地梳理和提炼开展活动的经验做法，形成可学习、可借鉴、可复制的样板；同时，对开展党建联盟活动的机制、方式、成效、保障等情况，提出需要进一步规范、完善的建议意见。

　　六、措施要求

　　（一）加强领导，明确责任。开展党建联盟活动是创新城南基层党建格局、整体提升党建水平的重要举措。参加联盟各单位党组（党委）要高度重视，加强领导，做到定目标、定措施、定人员、定职责。牵头单位要切实担起责任，发挥好“统”和“牵”的作用，参加单位要主动配合、积极参与；牵头单位党组（党委）书记为第一责任人主推主抓，社区党组织书记为直接责任人，牵头组织，亲力亲为；参加单位党组（党委）书记要积极配合牵头单位工作，主动作为，社区党组织书记要密切协调，尽心尽力。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。联盟党组织要充分利用微信公众号、网络、电视、报刊杂志等媒体，广泛宣传开展党建联盟活动的重大意义，形成广泛的社会共识，充分调动党员干部和群众的参与热情，营造开展党建联盟活动的良好氛围。要善于发现和总结联盟党组织在联盟活动中的好经验、好做法，培树一批典型，以点带面推动整个活动深入有效开展，争取更多的党组织加入联盟开展活动。

　　（三）精心组织，有序推进。建立健全联盟会议、联络员、定期互访、定期汇报等工作制度，推动党建联盟活动深入持久开展。各社区党总支对每次活动要形成详细、规范的台账，每阶段向城南街道党工委反馈各项活动的开展情况。

　　“党建联盟”活动实施方案

　　为全面贯彻新时代党的建设总要求，不断激发机关党建新活力，推动机关党的建设全面发展，全面进步，全面过硬，根据龙湾区委《关于深入贯彻从严治党要求，推进新时代机关党的建设的实施意见》（温龙委发〔2018〕28号），决定在我区部分机关党组织中开展党建联盟结对共建活动，现制定实施方案如下：

　　一、 目标要求

　　根据资源共享、优势互补、共同发展的总体思路，按照“办公地点相邻，党员人数相近，资源优势相融”的原则，建立区域化组团式党建联盟。联盟以开展政治理论联学，优势资源联享，实践活动联办，党员队伍联建，中心工作联促，作风纪律联抓的“六联”活动为主要内容，结合各党建联盟实际，有选择性地开展党建活动，建立起机关党组织互帮互学、共创共赢的新机制，创新机关党建工作新格局。

　　二、 格局构建

　　依据我区现有机关党组织的分布，第一批拟建立3个党建联盟，并以党建联盟为单位筹划、组织、实施各项活动。具体如下：

　　（一）第一联盟：在机关行政中心办公区，将区委直属机关工委、区审计局、区总工会、区妇联、团区委等五家单位组成联盟，机关工委为牵头单位。

　　（二）第二联盟：在行政服务中心办公区，将区政务服务中心、区委党史研究室、区投资促进服务中心、区城市建设中心、区科协等五家单位组成联盟，区政务服务中心为牵头单位。

　　（三）第三联盟：在人防大楼办公区，将区委编办、区水建中心、区金融服务中心、区供销联社等四家单位组成联盟，区委编办为牵头单位。

　　未列入第一批党建联盟的单位若有入盟意愿，可向区委直属机关工委提出申请，经与牵头单位协商后加入一个意向联盟。各机关党组织有组建新的联盟的意愿，可由参加联盟单位联合向机关工委提出申请，经批准后组建。

　　三、活动形式

　　党建联盟成立后，各参加单位机关基层组织保持原格局不变，活动开展中有分有合，联盟内成员单位实行“轮值”，牵头组织开展各项活动。

　　四、主要内容

　　（一）政治理论联学。围绕重大节日、重要时间节点、重要讲话、重要主题、重要会议精神开展理论联学活动，共同开展“不忘初心牢记使命”主题教育活动等。联盟内各机关党组织可组织党员共过主题党日、共学党建知识、共听优秀党课、共看红色影视、共谈入党感悟等，让不同领域党员互相对标，增强党性修养和政治理论水平。

　　（二）优势资源联享。实施优势资源联享制度，依托联盟内阵地建设较为完善的机关党组织及经验丰富的党务干部、善于组织党课活动的优秀人才等资源，设立党建活动基地，定期安排成员单位共同开展各种党内理论及实践活动，实现基层党组织阵地、人才和经验等优势资源有机整合、统筹利用、共同分享，切实发挥党建优势资源集聚共享效益。

　　（三）实践活动联办。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，采取一次活动一轮值或一季时间一轮值的方式开展党建实践活动。活动要融入中心，服务大局，助力区委、区政府中心工作，助力“两区创建”，切实把机关党员干部的智慧和力量凝聚到服务全区发展上来。

　　（四）党员队伍联建。以建设一支合格过硬的机关党员队伍为目标，采用互学经验、互鉴教训、互传理念、共谋思路、共提能力的方式，把加强机关党员队伍建设作为联盟工作的切入点，互通党员教育管理经验，互学支部班子建设经验。可轮流组织开展党员理论小轮训、党务实务小观摩、党建知识小竞赛等活动，提升党员综合能力水平，涌现出更多“党员示范岗”和“岗位标兵”，实现“支部强、党员强”的双强目标。

　　（五）中心工作联动。以服务本单位的中心任务作为根本，关注研究把握大局，有的放矢围绕中心开展工作。共同探索服务中心的工作规律，一起确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，把党建工作与各单位行政业务工作有机地结合起来，协调推进，相互促进，相得益彰，使党建工作贯穿于各单位行政业务工作的全过程，在两区创建、双组双促、三联系三服务、精建精美、大干交通、平安建设、村社优化、招商引资等工作中发挥积极作用。

　　（六）作风纪律联抓。以维护机关党的形象，加强党员党性修养，弘扬“崇尚实干、勇于担当、清正廉洁”的优良作风为目标，共同落实党的作风建设各项规定，共谋长效性作风建设机制，共查漏洞和不足，开展机关中层科室、基层站所互学观摩，进一步改进作风，改善营商环境，实现思想作风、生活作风、工作作风、学风的提升与改进，进一步树立机关党员的良好形象。

　　五、方法步骤

　　（一）制定计划阶段（4月份）：机关工委结合全区机关党组织的现状和分布，充分征求有关党组织的意见，确定结盟党组织；各联盟开展交流互动，摸清底数，充分对接，确定需求，制定活动计划，明确轮值方法、联络方式、活动主题、时间地点、有关保障等内容。

　　（二）组织实施阶段（5～11月份）：各联盟依据各自计划，结合中心工作，丰富载体平台，创新开展活动；机关工委将采取示范带动、点面结合等方式跟进指导，了解和掌握各联盟计划落实情况，及时发现和解决有关问题，适时协调各联盟调整完善活动方案，并提出建议意见。

　　（三）总结提高阶段（12月份）：各联盟完成活动计划后，要做好总结评估工作，围绕“四化”支部创建的要求，结合党建联盟活动开展情况，有针对性地梳理和提炼开展活动的经验做法，形成可学习、可借鉴、可复制的样板；同时，对开展党建联盟活动的机制、方式、成效、保障等情况，提出需要进一步规范、完善的建议意见。机关工委对一些具有推广价值的做法，将视情况组织相互观摩、交流和推广。

　　六、措施要求

　　（一）加强领导，明确责任。开展党建联盟活动是创新机关党建格局、整体提升党建水平的重要举措。参加联盟各单位党组（党委）要高度重视，加强领导，做到定目标、定措施、定人员、定职责。牵头单位要切实担起责任，发挥好“统”和“牵”的作用，参加单位要主动配合、积极参与；牵头单位党组（党委）书记为第一责任人主推主抓，机关党组织书记为直接责任人，牵头组织，亲力亲为；参加单位党组（党委）书记要积极配合牵头单位工作，主动作为，机关基层组织书记要密切协调，尽心尽力。机关工委将依据各联盟开展活动情况，采取以奖代补的方式给予适当的经费补助，确保联建活动取得实实在在的成效。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。各联盟党组织要充分利用微信公众号、网络、电视、报刊杂志等媒体，广泛宣传开展党建联盟活动的重大意义，形成广泛的社会共识，充分调动党员干部和群众的参与热情，营造开展党建联盟活动的良好氛围。要善于发现和总结各联盟党组织在联盟活动中的好经验、好做法，培树一批典型，以点带面推动整个活动深入有效开展，争取更多的党组织加入联盟开展活动。

　　（三）精心组织，有序推进。建立健全联盟会议、联络员、定期互访、定期汇报等工作制度，推动党建联盟活动深入持久开展。每次活动要形成详细、规范的台账，每阶段向机关工委反馈各项活动的开展情况。机关工委制订下发联盟共建活动参考清单，对各联盟党组织的开展情况进行经常性的指导、协调、督促和检查，及时掌握活动整体进展情况，并把活动开展情况作为年度党组织和党员评先评优的依据。

　　“党建联盟”活动实施方案

　　为了认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的部署，切实解决基层组织存在的突出问题，推进基层组织建设再上新台阶,按照******号文件精神，在街道基层党组织中实施“党建引领工程”。结合我街道实际，现就工程实施提出如下方案：

　　—、目的意义

　　近年来，按照中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的有关要求，我街道先后开展了创先争优、村级党组织''升级晋档、科学发展”、农村基层组织集中整建、社区党组织“双评晋级、科学发展”等活动，基层组织建设水平不断提升。但是，当前街道基层党组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题：个别支部对制度落实不到位；少数支部凝聚力、战斗力不强；部分村发展党员不规范，党组织活动不正常；社区基础设施薄弱，工作水准不高；非公企业党组织的组建率不高、党的工作覆盖不够等。实施“党建引领工程”就是要通过在农村党组织抓落实、促规范，社区党组织强基础、促提升，非公企业抓组建、扩覆盖，机关党组织争示范、创一流，分类施策、重点突破，实现基层党组织普遍晋位升级，进一步提升基层党组织的制度化、规范化、科学化水平，把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒,为街道建设“经济强镇、生态美镇、旅游名镇、宜居新镇”提供强有力的基层组织保障。

　　二\目标要求

　　（一）村级党组织要以“升级晋档、科学发展”为载体，重点加强

　　“三项建设，：切实发挥促进农民致富增收、维护农村和谐稳定的引领作用。

　　各村党（总）支部要根据"升级晋档、科学发展”活动要求，组织实施村级各项工作，街道将根据各村验收评定结果和基层组织建设年分类定级结果，按照巩固先进、提升一般、整顿后进的要求，每年创建示范村和一类村党组织分别不低于村总数的5%和15%,二、三类村普遍实现升级晋档；每年按照倒排10%的比例，以解决存在的突出问题为切入点，对后进村进行集中整建。

　　1、加强“带头人”和党员队伍建设。街道将严格按照区委《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（长发【2010】18号），采取培训、调整、选派等方式，选优训强村党组织书记。对各村下派党员担任村支部书记助理，特别对矛盾突出、工作薄弱的村，将下派党员干部担任“第一书记”。各村党（总）支部要认真落实好"三会一课”制度并做好相应记录，街道将结合各支部工作实际，每季度进行一次全面检查；各党（总）支部要每月至少两次组织全体党员通过农村干部现代远程教育进行学习，学习内容主要包括党的理论知识、先进工作经验、实用技术等；建立流动党员管理服务制度，严格党内组织生活，加大党员教育管理力度。

　　各村党（总）支部要根据《****街道2012-2016党员发展工作规划》具体实施，严格按照党章规定的标准进行，不能随意降低标准，绝不能另立标准或用“能人”、“好人”标准代替党员标准，防止和纠正只看业务能力而忽视政治素质的倾向，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，坚决杜绝降格以求、突击发展、简化程序、把关不严以及搞平衡、排名次等不坚持原则的做法。。

　　2、加强民主制度建设。各村党（总）支部要严格落实“四议两公开”工作法、‘'双述双评”和党务公开等制度，加强村级民主决策、管理、监督和评议，规范村级领导班子的工作机制和运行机制。落实村干部任期目标承诺制和年度目标承诺制，把“一定三有”落到实处。

　　3、加强村级活动场所建设。未完成活动场所建设的党支部要抓紧完成村级活动场所的建设，确保年底前全部投入使用。各村党（总）支部要进一步提髙村级活动场所的综合利用率，做到“六个一”：村级活动场所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召开一次村两委会班子碰头会；每半月至少组织一次远程教育学习培训；每月召开一次党（总）支部会；每半年召开一次党务公开群众咨询会；每年召开一次工作总结会和党员群众（代表）评议会。

　　（二）社区党组织要以“双评晋级、科学发展”为载体，突出“三个提升”，切实发挥服务群众、弘扬文明风尚的引领作用。

　　社区支部要根据“双评晋级、科学发展”活动验收评定结果和基层组织建设年分类定级结果，将社区打造成群众的和谐家园。

　　1、提升“三有一化”水平。社区支部要按照示范社区的要求，进一步完成“三有一化”建设，逐步推行“大工委制”和“兼职委员制”，不断强化区域化党建工作。

　　2、提升工作标准。社区支部要按照"一部三室三站一场所”的要求,进一步改善社区办公条件，争创先进示范社区。要依托“在职党员认领社区岗位”和“入党积极分子社区活动积分制”等活动，创新党建活动载体，创建社区党建品牌。

　　3、提升服务能力。社区支部要突出群众性精神文明创建活动，经常性组织开展文体活动和志愿服务活动，转变居民生活方式，构建家庭和睦、邻里融洽的社会关系。要整合区域内现有资源，鼓励和支持驻地单位参与服务活动，推行"一站式服务、开放式办公”、'‘网格化管理、组团式服务”，不断增强服务社区居民的能力。

　　（三）非公企业党组织要以“抓组建、增活力”为载体，重点推进“两个覆盖”，切实发挥促进企业健康发展、维护各方合法权益的引领作用。

　　街道将积极探索“四有两促进”工作机制，力争年底前成立非公企业党组织1个。非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护职工合法权益，提高职工思想觉悟,建设先进企业文化，推动企业健康发展。

　　1、加大组织覆盖力度。将根据街道实际，对条件成熟的非公企业，单独建立党组织；对条件不成熟、暂时不能单独组建的，以现有非公企业支部为单位，按照片区对街道非公企业进行划分，成立联合支部。

　　2、加大工作覆盖力度。对没有党员的非公企业，街道通过选派党建指导员、建立工会和团组织等方式，积极开展党的工作，扩大党的工作覆盖面。进一步加强党建指导员队伍建设，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公企业党建工作指导员队伍。明年底，实现街道党的工作全覆盖。

　　（四）机关党组织要以创建“五星级党组织”为载体，深化“三项活动”，切实发挥“创一流、争奉献”的引领作用。

　　街道机关支部要按照开展'‘五星级党组织”创建活动标准，从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映等五个方面，制定考评标准，实行定期考评，动态管理等方面开展工作，确保达到"五星级党组织”。

　　1、落实好党组织“五个建设”活动。机关党支部要按照“五个建设”活动要求，从队伍建设、活动建设、制度建设、阵地建设、评价机制建设等五个方面，抓好机关党支部建设，不断提高自身建设水平。

　　2、深入推进“进村组、驻农户、听民声、办实事”活动。机关党支部要组织党员干部深入包抓村驻村蹲点，实实在在为群众解难题、办实事。要结合“结对帮扶、升级晋档”工作，在帮扶村开展以“建制度，规范支部生活”、“找差距，共同进步提高”、''强技能，扩大增收途径”等活动，实现以城带乡、组织共建、优势互补、共同发展。

　　3、深化“我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动。在街道机关党支部深入推行'‘我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动，倡导党员“亮身份”，争创党员示范岗，在机关党员干部中形成"人人学示范、立足岗位争奉献”的热潮，推动街道机关支部各项工作水平显著提升。

　　三、推进措施

　　（一）加强组织领导。各党（总）支部要将“党建引领工程”列入重要议事日程，认真制定工作方案和实施细则，做到责任、时限、措施、任务和目标“五明确”。各党（总）支部书记要切实履行“第一责任人”职责，定期深入调查研究、检查指导、总结经验、推动工作。

　　（二）注重宣传引导。要注重培育和发现典型，大力宣传、及时推广先进经验和做法，以点带面。要重视宣传和舆论引导，及时将资料上报街道，街道将联系新闻媒体予以宣传，努力营造良好的舆论氛围。

　　（三）强化督查考核。建立月报告、季督查制度。各党（总）支部每月要上报一次工作进展情况，每半年进行一次专题报告。街道经根据各村工作开展情况，进行统一汇总排名，上报区委组织部。街道每月将对活动开展情况进行一次集中督查，每季度进行一次情况通报。街道将把“党建引领工程”开展情况作为各党（总）支部度党建工作目标考核的一项重要内容，年底进行检查验收。

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