水务局做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案

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　　水务局做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案

　　  深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　一、保居民就业

　　(一)鼓励稳岗就业。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于企业职工内部转岗、就业创业、技能培训、缴纳社保、保障失业职工。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动关系。实施职业技能提升行动，加大农村电商和职业农民技能培训力度，鼓励职业(技工)院校为园区企业定向培养技能人才，支持修水职业中专和培训机构开展线上技能提升培训。大力开展“百万线上线下招聘”专项行动，积极挖掘县内国有企业、中央、省、市属在修企业和我县特色优势产业企业的用人潜力，着力保障重点企业重点行业用工。鼓励企业自主开展线上招聘，动员社会力量为企业招工送工，及时发放就业服务补贴和就业生活补贴。(责任单位：县人社局、县财政局、县工信局、县教体局，各乡镇)

　　(二)发挥社会保险保障作用。落实阶段性减免企业社保费政策，对全县中小企业免征2020年2月至12月养老、失业、工伤三项社会保险当期单位应缴部分费用，对大型企业等其他参保单位(不含机关事业单位)减半征收2020年2月至6月三项社会保险当期单位应缴部分费用。(责任单位：县人社局、县医保局、县财政局、县税务局，各乡镇)

　　(三)加大创业支持力度。对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的创业孵化示范基地、示范园区，可给予一定运营补贴。其中，对承租国有资产类生产经营用房的企业或个体工商户(含创业园、孵化器、创业基地等载体)，免收3个月租金;对减免小微企业租金的创业园、孵化器、创业基地等各类载体，在申报国家、省级项目和安排县级项目时予以优先支持。扩大创业担保贷款覆盖范围，增加支持群体，进一步降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛，在有条件的地方建立创业孵化示范基地、示范园区推行一站式绿色通道的方式办理创业担保贷款，以鼓励创业。(责任单位：县人社局、县财政局、修水工业园，各乡镇)

　　(四)做好相关重点群体就业工作。加大企业稳岗和就业促进力度，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。全面落实国家、省、市、县关于促进高校毕业生就业创业政策举措，加大高校毕业生就业创业政策宣传，鼓励引导高校毕业生面向基层就业。做好中小学教师统一招聘、“特岗计划”、“三支一扶”等工作，鼓励各学校创新教师招聘方式，扩大教师行业就业规模。主动跟进返乡的外出务工人员和贫困户两个群体，做好岗位介绍、技能培训等服务工作。鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业。采取以工代赈方式，优先安排返乡农民工、建档立卡贫困劳动力参与政府投资基础设施工程、农村危房改造等项目建设。扎实推进退役军人安置工作，抓好退役军人免费职业教育和技能培训，实施退役军人群体就业帮扶，促进退役军人就业创业。(责任单位：县人社局、县教体局、县发改委、县退役军人局，各乡镇)

　　二、保基本民生

　　(五)持续巩固扶贫成效。强化产业扶贫，继续推行“五个一”产业扶贫新模式和“一领办三参与”产业合作机制，建立完善产业扶贫带贫益贫组织合作和利益联结机制，支持合作社和龙头企业与贫困户建立紧密的经营性、工资性、生产性、政策性、资产性等多种形式收益联结，确保贫困户获得稳定收益。深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，重点培育贫困群众参与度高的优势特色产业，实现“一乡一品、一村一品”。推进就业扶贫，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接，进一步夯实就业扶贫园区、龙头企业扶贫基地、乡村扶贫车间、新型农村合作社、就业扶贫专岗等各类就地就近就业平台建设。加强创业带动、劳务输出，优化和落实一次性交通补贴和吸纳城乡贫困劳动力就业补贴政策。强化职业教育、就业技能培训和种植、养殖技术培训，落实“雨露计划”补助政策，提升稳岗就业增收能力。深化消费扶贫，大力实施扶贫农产品“六进”活动，推动县内各帮扶单位通过消费扶贫与帮扶村建立长期稳定的供销关系，逐步构建“以购代捐”“以买代帮”和基层认购等立体式消费扶贫体系。积极发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式，鼓励和引导在超市、商场、宾馆、农贸市场等场所，开设贫困地区农产品销售公益专区、专柜、专馆，积极推销贫困地区农产品。(责任单位：县扶贫办、县农业农村局、县财政局、县人社局、县总工会、县发改委、县商管办、县直机关工委、县教体局、县供销社、县市场监管局，各乡镇)

　　(六)确保实现脱贫攻坚目标任务。深入实施脱贫攻坚全面排查整改专项行动，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和绩效考核反馈问题进行整改，确保所有问题全部整改到位。对未按时完成整改的，启动常态化约谈机制，严肃追责问责。围绕稳定实现“两不愁、三保障”脱贫标准，探索建立解决相对贫困长效机制，千方百计防止新冠肺炎疫情导致返贫致贫。加强建档立卡动态管理，紧盯两类人员，对达到脱贫条件的及时脱贫退出，确保剩余4076名贫困人口全面脱贫，确保小康路上一个不少。(责任单位：县扶贫办、县直相关单位，相关乡镇)

　　(七)完善社会保障。指导确需较多裁员的困难企业制定裁员安置方案，依法依规妥善处理劳动关系和社会保险转移接续等工作。建立失业人员实名制台账和定期联系制度，推进失业保险基金省级统筹，对符合条件的失业人员及时发放失业保险金。深入实施医保全民参保计划，积极稳妥推进医疗保险基金市级统收统支，建立起覆盖范围统一、筹资政策统一、待遇水平统一、基金管理统一、经办流程统一、信息系统统一的“六统一”的基金统筹管理制度，确保职工基本医保和城乡居民基本医保参保率要稳定在95%以上。落实重大疾病免费救治和专项救治，扩大异地就医结算定点医药机构范围，确保新冠肺炎患者医疗费用及时结算。健全完善残疾人两项补贴标准动态调整机制，根据经济社会发展水平适当提高补贴标准。全面落实临时救助等社会救助政策，对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人口等困难群众，可视情先给予临时救助。加强市场价格监督检查，努力保持价格总体稳定。(责任单位：县人社局、县民政局、县医保局、县卫健委、县财政局、县残联、县发改委、县市场监管局，各乡镇)

　　(八)加强优质公共服务供给。推进养老服务设施建设，强化公办养老机构兜底保障，实施乡镇敬老院改造提升工程，加强县级福利院集中照护能力建设。实施城企联动普惠养老专项行动，鼓励社会资本参与普惠养老和医养康养结合项目建设。加大教育投入，进一步增加托育服务供给，稳步提升农村中小学办学条件，推进公办幼儿园建设。优化调整中小学网点布局，合理扩大义务教育阶段学位供给，推动优质教育资源均衡配置。加强疾控中心能力建设，加大城乡公共卫生设施建设力度，完善常态化疫情防控体制机制。加大城市困难群众住房保障工作，大力发展租赁住房，今年计划完成棚户区改造800户、新建公廉租房500套。健全完善全民健身公共服务体系，推进社会足球场地设施建设。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。(责任单位：县民政局、县卫健委、县医保局、县教体局、县住建局、县市场监管局，各乡镇)

　　(九)推进污染防治攻坚。深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。坚持以“林长制”为抓手，充分运用“赣林通”平台，强化“大数据+网格化”管理，持续推进封山育林，加强天然林保护工程和公益林管护工作力度，确保全年新增封山育林面积5万亩，全力推动修水生态环境持续改善。强化指挥调度、严格督查考核，加大产业、能源、交通等因素统筹力度，全面提升大气污染防治管控水平和治理效果。加大水环境整治修复力度，加快县城水环境综合治理项目建设，强化污水处理及配套设施建设管理运营，推进重点水系排污口溯源整治工作，着力打造全省标杆。加强垃圾处理设施建设，加快生活垃圾焚烧发电项目建设。健全完善危废处置全过程管理，强化污染地块和受污染耕地安全利用。(责任单位：修水生态环境局、县发改委、县工信局、县水利局、县城管局、县住建局、县林业局，各乡镇)

　　(十)整治环境突出问题。继续有力有序推进“8+1”类督察审计反馈问题整改工作，加强对各乡镇整改工作的专业化驻点指导。建立健全调度和督查机制，对问题整改落实情况及时跟踪督办，确保相关问题按时整改销号到位。扎实开展大排查大整治，主动查找一批突出环境问题，积极抓好自查自纠自改，着力加强建章立制、后续管理，确保问题整改不反弹，全力提升群众对美好生活的获得感、幸福感。(责任单位：修水生态环境局、县发改委、县水利局、县城管局、县住建局，各乡镇)

　　三、保市场主体

　　(十一)减轻企业负担。全面落实国家、省、市系列减税降费政策，建立“政策直通车”一站式发布平台，提高政策送达率、知晓率。进一步细化配套措施，主动上门沟通服务，推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效。针对国家、省、市近期出台的阶段性降低用电用气用水价格、减免社保、降低小规模纳税人增值税税率、缓缴住房公积金等政策，及时跟进落实，确保最大限度释放政策效应。(责任单位：县工信局、县行政服务中心、县税务局、县财政局、县科技局、县商务局、县发改委、县人社局，各乡镇)

　　(十二)强化融资支持。用足用好国家再贷款、再贴现政策，对2020年新增的疫情防控重点保障企业专项再贷款，在中央财政贴息50%、省财政贴息25%的基础上，县财政再给予25%的贴息支持，贴息期限不超过1年。安排2000万元设立“疫情专项倒贷资金池”，对疫情防控相关企业进行倒贷业务支持，资金费率减半收取。建立疫情防控项目信贷审批绿色通道，对疫情防控重点企业优先受理、优先尽责、优先审批、优先发放审核，新增贷款在原有贷款利率水平上进行下浮。对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及经营出现暂时困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，依调整后的还款安排，报送信用记录，免于信用惩戒。对疫情防控重点保障企业及受疫情影响较大企业，取消反担保要求，新发生融资担保业务收取的担保费率不超过1%，所有再担保业务减半收取或视情况免收再担保费。鼓励金融机构适当下调贷款利率、压降成本费率、降低质押要求，增加信用贷款和中长期贷款额度，确保企业信贷余额不低于2019年同期、融资成本不高于2019年同期，力争全县普惠型小微企业贷款综合成本在2019年基础上再降0.5个百分点。(责任单位：人行修水支行、县金融办、修水银保监组、县工信局、县发改委，各乡镇)

　　(十三)支持民营小微企业融资纾困。落实普惠金融定向降准政策，提高小微企业不良贷款容忍度，增加小微企业中长期贷款和信用贷款，大型国有商业银行(工农中建交)普惠型小微企业贷款增速不低于40%。持续推广运用江西省小微客户融资服务平台，做好服务平台宣传，完善服务平台功能，提高民营小微企业融资便利度。引导各金融机构建立健全内部传导机制，做到对民营小微企业“愿放贷、能放贷、会放贷”，提高信用贷款、无还本续贷发放比例，加大对无贷户企业的首次贷款支持。深入推广中征应收账款融资服务平台，支持小微企业开展应收账款融资业务，推进政府采购项下的应收账款融资业务发展以及政府集中采购贷款线上融资业务。(责任单位：人行修水支行、修水银保监组)

　　(十四)深入实施“映山红”行动。围绕实现县内上市企业“破零”目标，紧盯重点企业全力攻坚，强化调度协调服务，力争美庐生物科技、天沅环保等企业首发上市，欧克机械完成股改。着力打造一批“小巨人”企业，确保重点企业上市工作在疫情期间扎实有序推进。挖掘和培育一批成长型、科技型、创新型企业。紧抓新三板深化改革契机，引导企业到新三板及新四板挂牌。调度全县直接融资进展情况，指导鼓励企业通过发行企业债、公司债、中短期票据等方式进行直接融资，着力缓解企业融资难题。(责任单位：县金融办)

　　(十五)精准实施企业帮扶行动。结合“传统产业优化升级帮扶活动”帮扶队工作制度、疫情期间驻企特派员和营商环境企业帮扶专员制度，建立“多员合一”的驻企联络员工作机制，开展以“送政策、解困忧、带发展”为主题的企业帮扶活动，实现驻企帮扶员规上企业一对一、规下企业一对多宏观全覆盖。驻企联络员按照“周联系、月走访”制度，落实包抓企业复工达产、疫情防控措施常态化、支持政策兑现、生产经营困难协调解决等“四包”责任。围绕重点企业在原材料采购、上下游配套、终端销售、要素服务保障等方面，理清在人流、物流、资金流、市场需求和其他需要政府协调解决的问题，建立企业问题清单，对受疫情影响导致停产或半停产的困难企业进行摸底调查，实行台账管理、专人办理。开展企业“法治体检”公益法律服务活动，帮助企业防范法律风险，维护合法权益。(责任单位：县产业链链长制责任单位、县工信局、县财政局、县住建局、县司法局、县营商办，各乡镇)

　　(十六)深入开展“营商环境优化年”行动。全面贯彻落实《修水县“营商环境优化年”行动实施方案》(修办字〔2020〕47号)，以省、市营商环境评价指标为着力点，围绕政务环境、市场环境、发展环境、法治环境、政商环境、社会环境6个领域28项任务，深入开展专项整治，重点解决办事不畅、作风不实、执行不力等问题，全面优化提升营商环境，为我县实现高质量跨越式发展提供坚强保证。扎实推动《市场准入负面清单(2019年版)》落地实施，规范市场准入程序，稳步提升市场开放程度。加大信用联合奖惩力度，加快公共信用信息平台共享互通，健全信用红黑名单，营造“守信受益、失信受限”的联合奖惩大格局。加强招投标和政府采购管理，健全招投标(政府采购)综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制。强化产权保护工作，全面提升知识产权保护能力和水平。开展涉企执法专项整治，全面推行“双随机、一公开”监管，实施涉企政策“清单化”管理，构建亲清新型政商关系。(责任单位：县营商办、县发改委、县市场监管局、县商务局、县住建局、县科技局、县水利局、县交通局、县行政服务中心、县工商联)

　　(十七)营造高效便民的政务环境。加快建成“赣服通”升级版，扩大掌上办理覆盖面，推动更多事项“不见面审批”，更多领域“无证办理”。完善延时错时预约服务机制，实现错时延时预约服务事项动态管理，着力推进服务方式优化和服务效能提升。打造最多跑一次“升级版”，完善政务服务大厅“一站式”服务功能，确保应进部门、事项、人员全部进驻，实现企业和群众办事“进一门、入一窗、一次办”，力争依申请类政务服务事项“一窗受理”率达到90%以上。全面规范证明材料清单，清单外证明材料一律取消。实行涉企收费清单管理制度，进一步规范涉企收费行为，提高涉企收费透明度。全面开展营商环境评价考核和政务服务“好差评”，确保服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。紧盯省级网上中介服务超市一体化建设的目标和进度安排，制定中介服务事项清单和中介服务机构资质清单，加快网上中介服务超市建设。加大行政审批事项下放力度，开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，建立帮办代办机制，推行“一照含证”改革。完善线上服务，加快实现跨层级、跨区域数据共享互联。(责任单位：县行政服务中心、县司法局、县营商办、县财政局、县信息办，各乡镇)

　　四、保粮食能源安全

　　(十八)提升粮食安全保障能力。认真抓好粮食安全省长责任制落实，将粮食“两稳”纳入乡村振兴考核范畴。抓好农田水利基本建设，深入实施“优质粮食工程”，坚持藏粮于技、藏粮于地，加快推进高标准农田建设，确保全年粮食播种面积69.2万亩、产粮25.5万吨，力争今年新增5.2万亩高标准农田。充分发挥专业化服务组织、种粮大户、农民合作社、家庭农场等新型主体的主导作用，加大水稻、油菜等良种繁育推广力度，扩大旱粮作物种植面积。积极示范推广集装箱养殖、循环水养殖、养殖尾水治理等生态健康养殖模式。进一步完善粮食产后服务体系建设，提高粮食产后服务的专业化水平，促进粮食提质减损和农民增收。积极参与“中国好粮油”建设，增加优质粮油产品有效供给。珍惜粮食，拒绝餐桌浪费。试行食用农产品合格证制度，建立生产者自我质量控制、自我开具合格证和自我质量安全承诺制度。推进农产品质量安全“区域定格、网格定人、人员定责”的网格化管理，增加产地、“三前”环节、禁用药物抽检比例。(责任单位：县农业农村局、县市场监管局)

　　(十九)加快发展现代农业。扎实推进农业结构调整“九大工程”、农产品加工“七大行动”，加快现代农业产业园建设。深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。加大农产品宣传，扩大宁红茶、双井绿茶、金丝皇菊、富硒农产品等影响力，力争全年新增绿色有机农产品20个、省级以上农业品牌2个、中国驰名商标1个。加快推进修水国家农业科技园区建设，加快“一乡一园”创建，完善提升何市省级现代农业示范园，力争新增省级园区1个、市级园区35个。(责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县商务局)

　　(二十)加强能源运行保障。强化能源运行监测调度，精准对接重点区域、重点企业、重大工程项目用能需求，统筹做好油电煤气等供需平衡。加强高峰时段综合调度和需求侧管理，继续扩大电力直接交易，推进电力体制改革，确保电力迎峰度夏度冬。优化能源设施布局，坚持电网建设与电源建设并重、特高压与输配网并举。协助落实天然气气源指标保障，制定用气负荷需求计划，按需进行气源采购工作。加强管网输配管理保障，组建应急调度中心，搭建在线数据监控系统，对管网压力及供气数据实行24小时监控管理，确保管网供气安全运行。加大对油品企业的监管服务力度，为企业安全生产提供安全保障。(责任单位：县发改委、县住建局、县应急局，各乡镇)

　　五、保产业链供应链稳定

　　(二十一)推动产业链协同复产达产。围绕机械制造、绿色食品、矿产品精深加工、文化旅游、数字经济五大产业，建立重点产业链链长制，为推动全县经济高质量跨越式发展提供强力支撑。全面梳理产业上下游供应链关键环节，掌握产业供应链国内国际区域布局情况，精准打通产业链堵点、断点，畅通企业原料供应、产品市场销售，促进供应链有序循环，推动产业上下游各环节协调发展。推进产业供应链县域就近配套，对首位产业和主导产业产品当地采购给予补贴。(责任单位：县工信局、县产业链链长制责任单位，各乡镇)

　　(二十二)保障产业链供应链稳定发展。开展“项目建设提速年”活动，抢抓国家和省应对疫情冲击、加大有效投资力度的机遇，围绕国家和省、市重大战略、重大规划和重大部署及重大政策，聚焦“二新一重”，谋划一批强支撑促升级、补短板增后劲的重大项目。严格落实“五个一”项目推进机制，围绕重大项目计划，定期调度、重点推进，分类别、分权限、分层级及时抓好项目问题的协调解决。积极推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，压缩审批时限，优化审批流程，提高审批效率。多措并举激发消费潜力。深入实施商贸消费升级三年行动方案，全面落实2.5天弹性休假、景区门票优惠等政策，加大电子消费券发放力度，进一步提振消费信心，释放消费潜力，全力促进消费市场回暖升温。高起点规划建设一批富有修水特色的夜间经济集聚区，加快培育“宅”经济、夜间经济等消费热点。(责任单位：县发改委、县工信局、县商管办、县行政服务中心、县文旅局、县市场监管局)

　　(二十三)进一步融入全球产业链供应链价值链。加快招引大型物流企业，打造一批3A级以上物流企业，力争5A级物流企业实现零的突破。优化出口企业办税退税流程，推行无纸化退税申报，对企业审核无疑点的电子申报数据，延后首次申报实地核查程序，为其先行办理退(免)税。(责任单位：县商务局、县发改委、县交通局、县供销社、县税务局)

　　(二十四)实施铸链强链补链扩链工程。持续巩固和壮大特色优势产业链，聚焦五大产业集群，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。深入实施战略性新兴产业“倍增计划”，实现产业规模、龙头企业和示范基地“三个倍增”。提升交通物流水平，畅通对接长江经济带的铁路、公路通道，着重推进常岳(咸)昌铁路、咸宜(新)吉铁路、九江至长沙铁路、通修铜高速公路纳入国家“十四五”规划。推动产业链融合发展，实施数字经济三年行动计划，强化数字经济与产业链深度融合。(责任单位：县产业链链长制责任单位、县工信局、县发改委、县科技局、县商务局、县自然资源局，各乡镇)

　　六、保基层运转

　　(二十五)强化开源节流。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，盘活财政存量资金;加大国有土地出让、国有资产处置力度。强化政府过“紧日子”的思想，进一步优化财政支出结构，力争压减一般性支出10%，降低行政运行成本。合理确定基本民生支出标准，加大对医疗、教育、养老、住房等重点领域保障力度。推动出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，加快建设我县“三全”(全方位、全过程、全覆盖)预算绩效管理体系。围绕“三全”要求制定和完善相关管理制度，提高财政资金使用效益。健全预算绩效指标体系，强化绩效管理考核工作。切实开展县级部门零基预算编制试点，提高财政资金使用效益。(责任单位：县财政局、县直相关单位)

　　(二十六)财力向基层倾斜。统筹安排公共卫生、就业补助、工业发展等专项资金，加快转移支付下达用于补助各地开展疫情防控、诊断和治疗专用设备等采购所需经费，以及企业稳岗达产、创业就业等方面支出。统筹县级部分专项资金，设立“六稳六保”专项，对财政困难地区加大补助力度。坚持县级为主原则，压实县级“保基本民生、保工资、保运转”主体责任，加大经费保障力度，兜牢支出底线。做好教师工资保障和基层村(居)委会运转经费保障工作。县财政加强库款情况动态监测，加大资金调度力度和频次。(责任单位：县财政局，各乡镇)

　　(二十七)切实防范债务风险。加强政府债务管理，开好规范举债“前门”，加大对重大项目、重点工程支持力度。严堵违规举债“后门”，严格落实隐性债务常态化监测，严禁违规举债，严格执行化债方案，稳妥化解存量隐性债务。稳步推进政府投融资平台整合转型，严格落实地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级通报制度，做好债券还本付息预算管理，确保按期偿还到期债券本金和利息。聚焦互联网金融、非法集资、国企债务、房地产市场等重点领域，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保不发生区域性系统性风险。(责任单位：县财政局、县金融办、修水银保监组、县公安局、县市场监管局、县住建局，各乡镇)

　　七、强化推进落实

　　县发改委要切实发挥牵头作用，加强统筹督促和协调指导，建立定期调度机制，每季度汇总梳理各乡镇、各部门贯彻落实情况，并及时报告县政府。相关责任单位要采取“四不两直”方式，适时对本方案贯彻落实情况进行实地暗访和随机抽查，确保各项重点工作措施落实到位。县直有关部门要密切协作配合，主动认领任务，结合自身职能，细化实化相关举措，全面落实本方案提出的各项任务。对工作落实有力、成效显著的单位和个人，予以表彰和奖励，同时推荐给相关新闻媒体进行宣传推介;对因作风不实、工作不力，搞形式主义官僚主义，导致落实缓慢、效果不好的，依法依规进行严肃问责。

　　水务局做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署，省委、省政府，市委、市政府工作要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力推进水利工作，奋力实现全年目标任务，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面打赢新冠肺炎疫情防控人民战争，总体战、阻击战，坚持以“项目争速、质量争优、人才争贤、服务争效、党建争强、绩效争先”的“六争精神”为统领，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面把握“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持做好全市水利各项工作，为铁岭全面振兴、全方位振兴提供坚强的水利保障。

　　二、工作任务

　　(一)积极推进“千人帮千企”专项行动

　　继续按照《铁岭市“千人帮千企”专项行动管理办法(暂行)》《铁岭市“千人帮千企”专项行动考核评比办法(暂行)》有关要求，全局县处级以上领导包扶相关企业，坚持从促进全市经济发展的高度出发，统一思想，提高认识，迅速改变思路，制定出切实可行的帮扶计划，帮助企业努力做好生产、销售、市场调查等工作，通过学习参考国家有关政策、分析经济形势，为企业提供有价值的信息参考。不折不扣地向企业宣传“三上门”专项行动的目的和重大意义，宣传支持企业发展的各项政策，并将帮扶领导姓名、电话和《支持企业发展政策汇编》等行动信息、政府涉企相关发展政策送至企业，让企业了解熟悉政策，引导企业用足用活政策，真正让企业从政策中得到实惠。

　　(二)严格疫情防控促复工

　　成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，制定防范新型冠状病毒感染肺炎预防措施和应急处置办法。研究制发《铁岭市水利局新型冠状病毒感染的肺炎防控工作应急预案》，扎实做好疫情防控期间全市水利建设项目开复工及项目包装储备工作，进一步做好全市水利建设项目开复工有关工作，增强做好疫情防控工作和水利事业发展的使命担当。坚持在做好疫情防控的同时，统筹抓好重点水利项目建设，依据防控形势有序推进开工复工，尽快恢复水利建设进度。

　　(三)加速推进争资立项

　　加快项目包装，积极向上争取政策性资金。按照高质量发展要求和当前国家、省投资重点，牢牢把握将水利建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，聚焦水利脱贫攻坚、防洪安全、民生水利、水生态保护修复等方向，结合我市水利“三年行动”计划，积极向上争取资金项目。重点实施河道治理、水土保持、水库(闸)除险加固、饮水安全城乡一体化等水利工程建设项目。督促各县(市)区提前开展中小河道治理、饮水安全巩固提升、小流域综合治理、水库水闸等项目前期工作，为“十四五”期间争取投资做好做足项目储备。

　　(四)稳步推进辽河流域生态封育工作

　　全面完成辽河流域生态封育面积核定、协议签订、建档立卡任务等工作，积极贯彻落实中办督办反映四双大桥河道内种植玉米作物问题整改。对全市省际界河进行了全面排查，制定铁岭市辽河流域生态封育工作实施方案，全力抓好境内东辽河、小梨树河、条子河、牤牛南河4条省际界河5.05万亩生态封育工作。按照省政府确定的封育方案，结合全省辽河流域综合治理要求，狠抓工作落实，对包括4条界河及辽河干流及主要支流在内的辽河流域实施生态封育。

　　(五)进一步落实河长制工作

　　严格落实“6+5+4+3+2+1”河长制工作新模式，建立健全河库长效管理机制，织密织牢河长制工作监管网。加强联合执法监管，适时开展“河长+检察长+河道警长”巡河行动，有效打击涉河涉水违法行为。推进河长制暗访行动“回头看”，抓好河库“清四乱”专项行动、河湖划界和确权等工作，进一步开展“水利工程建设管理提升年”及“河库管理强化年”。聘请部分人大代表、政协委员担任志愿河长，同时联系共青团倡议广大青年担任河长制义务监督员。

　　(六)加速推进民生水利工程建设

　　加快实施水库移民后扶项目，争取省以上移民后期项目扶持资金，重点围绕移民村基础设施，开展7个县(市)区大中型水库移民后期扶持项目建设，进一步提升农村生产生活水平，加速乡村振兴。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。争取昌图县列为省“十四五”农村供水城乡一体化项目试点县，把铁岭县列为省水质提升工程项目试点县。

　　(七)全力做好防汛抗旱相关工作

　　密切关注雨情、水情，及时组织气象、水文、自然资源等部门会商研判，突出做好隐患排查。在全面拉网式大排查的基础上，突出抓好水库、堤防、尾矿库、闸坝桥涵等防洪工程的安全管护，加强对水库尾矿库下游、山洪地质灾害易发区、低洼易涝区、棚户区等危险地区的监测和巡查，强化对险工险段、病险水库、涉河在建工程等薄弱环节的隐患排查，加大对施工工地、公路、铁路、桥梁、中小学、幼儿园、养老院、旅游景点等重点部位的安全防范，有效根除度汛风险隐患。一旦险情灾害发生，第一时间组织县区转移群众，确保做到应转尽转、不漏一户、不落一人，迅速组织力量抢险、避灾、救灾、减灾，坚决守住不死人这条底线，确保人民群众生命财产安全，确保实现“不死、少伤、少损失”防汛抗旱工作总体目标。

　　三、工作要求

　　1.加强思想认识，提高政治站位。全局党员干部要深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央决策部署，科学分析经济形势，坚定发展信心，坚持两手抓两手硬，咬定目标不动摇，切实把各项工作抓实抓细抓到位，努力完成全年水利工作目标任务。

　　2.严格落实责任，层层传导压力。要坚持发展是硬道理，聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化工作保障，推动工作落实。领导班子成员要认真履行“职责，通过细化分解责任，确保责任上肩，任务落地。

　　3.加强舆论宣传，形成良好氛围。加强信息报送工作，责任科室负责搜集相关落实信息，充分发挥舆论导向作用，对各科室、各县(市)区、相关部门的好经验、好做法、好机制要及时总结推广，引导广大干部群众积极参与、主动作为，为铁岭全面振兴、全方位振兴提供坚实的水利保障。

　　水务局做好“六稳”工作落实“六保”任务实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署，省委、省政府《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》和实验区《关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务深入开展“八项行动”的实施方案》要求，在抓紧抓实抓细抓到位上下功夫，面对疫情带来的前所未有冲击和挑战，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，以前所未有的斗争精神、有力措施，织牢疫情防控严密网络，打好“六稳”“六保”工作组合拳，全面推进复工复产达产，尽快恢复经济社会发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，结合片区实际，特制定以下实施方案。

　　一、推动物流贸易增产增效

　　落实实验区相关部署，力争全年进出口贸易同比增长15%，跨境电商进出口比增133.3%,重点协调推动跨境通电子商务、有好货供应链、岚台物流等物流贸易企业增产增效。完善两岸农渔交易平台与中国(福建)国际贸易单一窗口智能通关平台对接与应用，提高农渔产品在线交易报关效率。加快发展冷链物流产业，推动农渔产品临时分拨中心全面投入使用，推进两岸·国际农渔产品交易冷链仓储物流中心项目尽快落地。协调落实道路货运运输企业购置冷藏运输工具的补助政策，及符合条件的城乡冷链物流基础设施项目申请地方政府专项债。推动完善金井物流园区功能，提高两岸跨境物流信息化水平。

　　责任单位：经济发展处、交通建设处

　　二、创新服务方式精准服务企业

　　重点围绕做好“六稳六保”工作，精准服务企业。由片区副科级以上干部挂钩服务片区内71家重点企业，落实“一对一帮扶”责任制，对接联系区直有关部门，定期走访挂钩企业，及时了解掌握企业经营运行情况，收集企业生产存在的问题，实行精准帮扶，包干推动解决;创新金融服务方式，强化金融支持，加大银企对接力度，定期召开政银企、村银企对接会，发挥政策性担保机构作用;重大项目和重点企业探索实行“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”制度，发挥好“一把手”引领带头作用;为企业配置智库、协会等各方资源，搭建惠企平台，设立服务企业专线,受理企业诉求,按责转办、跟进督办,及时解决企业困难，靠前服务，提升公共服务效率和质量。

　　责任单位：各处室、各办事处

　　三、加快补齐传统基础设施短板

　　加快大福湾休闲渔业海钓基地配套的人工鱼礁项目建设，完善休闲渔业海钓基地基础设施，落实实验区渔港公益性设施建设三年实施方案(2020-2022年)，积极推进南海江尾村三级渔港项目前期工作。围绕片区交通路网畅通，疏解“堵、挤、乱”，加紧金井湾环湖路网、政区一路、南澳二路等市政道路的建设，发挥已建成道路的最大效益。继续实施“四好农村路”三年行动计划，加快农村公路提升改造工程，农村示范路、横五路、吉厝路、天大北路、北楼路等项目前期工作，全力打通金井片区道路“毛细血管”。深化农村人居环境整治，破解“脏、乱、差”，加快推进敖东镇、天大山东路等垃圾转运站设备调试并投入使用;重点推进农村污水治理二期工程、全区配套泵站工程等项目建设，推进重大水利工程建设，加快推进坛南湾片区大墓溪排洪渠、六桥防洪堤、六桥水闸工程及1#排洪渠等项目建设，确保金井片区农村面貌更新。

　　责任处室：交通建设处、农业农村处、资源生态处及各包村工作队

　　四、谋划和推进一批新型基础设施重点项目建设

　　落实实验区《关于进一步支持5G网络规划建设和产业发展实施方案》，开放公共资源、降低用电成本、优化服务环境，加速5G网络的信息基础设施建设，年内建成104个5G基站。持续加快5G行业运用推广，布局5G应用场景的融合基础设施建设，着重推动车联网、工业互联网等领域融合创新发展。推动片区充电桩建设，加强与区内国企合作，引进资源，落实用地，年内建成240个充电桩。加快推动建设数据中心、5G网络、物联网等新型基础设施，保障区块链网络部署、数据采集和传输。

　　责任单位：经济发展处、交通建设处、各包村工作队

　　五、落实“大招商”行动计划

　　落实金井片区“大招商”行动方案，坚持全员招商，产业链招商。梳理产业发展需求，以片区主导产业方向为核心，重点引进有助于延链、补链、固链的项目。落实走出去、请进来、扶上马、送一程、快落地、早见效。加快完善项目策划，完善对接服务机制，推动项目集中签约，促进项目加快落地。

　　责任单位：各处室、办事处

　　六、加大社会救助保障力度

　　贯彻落实《关于印发进一步加强最低生活保障工作八条措施的通知》《关于进一步做好支出型贫困家庭最低生活保障工作的通知》等低保惠民政策。及时发放低保、特困人员救助资金、社会临时救助金、离任村主干、退岗村主干、养老助理员补助金。全力做好精准扶贫工作，确保54户180人全部实现脱贫兜底。

　　责任单位：社会事业处、农业农村处、财政经管办

　　七、加强组织保障

　　(一)抓好政策落实。加强政策宣贯解读，及时释放积极信号，坚定企业发展信心，稳定市场预期。落实已出台政策，通过多渠道宣传，打通政策落地“最后一公里”。推动世茂综合体、中福广场政策出台，主动研究提出相关政策意见，促进招商工作开展。

　　(二)强化要素保障。坚持深入企业和项目一线，主动靠前服务，结合常态化疫情防控工作，切实疏导和打通各种堵点断点，积极协调争取资金、用地、用林、用海、用工等要素保障。

　　(三)加强组织领导。要把扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务放在突出位置，切实增强责任意识担当意识，全力以赴做好协调保障，抓紧抓实抓细具体工作措施，加大督促检查和协调推动力度，狠抓落实，确保完成各目标任务，全面夺取疫情防控和经济发展双胜利。

　　(四)及时总结汇总。各责任处室、办事处于每月20日前将本月挂钩协调服务工作台账、阶段性总结报送至经济发展处王霭琳0A邮箱。机关工作效能督查组负责对各处室任务完成情况开展督查，及时通报进展情况。

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