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实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。查查通作文网为大家整理的相关的人民医院托管来远卫生院实施方案，供大家参考选择。
为进一步推进我县医疗卫生体制改革，探索卫生行业统筹城乡发展的新思路，加快来远镇卫生院的业务建设，提升该院服务群众的能力，使该区域群众不出镇就能享受到县级医疗机构的医疗技术服务，根据省卫计委、省财政厅、省编办、省人社厅关于印发《**省县、乡医联体试点工作指导意见》的通知文件精神，现拟定*县人民医院托管来远镇卫生院方案(试行)：
一、指导思想
以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，努力构建县乡医疗服务一体化管理体制和运行机制，优化卫生资源配置，构建分级分工、科学合理的医疗服务体系，提高县、乡、村三级医疗服务能力和保障水平，提高医疗服务体系的整体效率，真正形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式，方便群众就医，减轻群众医药费用负担。
二、 托管原则
按照“因地制宜、以县代乡、资源共享、提升服务”的原则要求，被托管乡镇卫生院的业务建设与发展接受托管医院的管理、指导和扶持，托管医院享有管理权、经营权、人事权和分配权，实现责权的统一。
三、托管形式
(一)机构管理：
1、 托管后的来远卫生院(以下简称卫生院)实行一套人马，两块牌子，在原“来远卫生院”的基础上，增挂“*县人民医院来远分院”的牌子。被托管卫生院原性质保持不变，人员编制保持不变。托管后的卫生院享有原卫生院政策性的一切权益，政府对卫生院的财政拨款和上级各项卫生经费投入保持不变，卫生院的内部运行机制、分配机制、考核机制纳入县医院统一管理。
2、由县医院提名，按县卫计局人事制度改革有关文件规定，选聘一名符合领导干部选拔任用条件，思想好、作风正、业务精，会管理的业务干部担任分院负责人，主持日常工作;选聘一名防保人员任防保科科长，全权负责分院的各项公共卫生工作，并委派一名县医院副院长全权负责与分院的接洽工作，分院负责人、防保科长作为县医院的中层干部受县医院领导。
3、分院的科室设置、人员配置、科主任、护士长的聘用以及医院事业发展规划等重大事项由主持分院工作的负责人提出方案，经县医院院委会研究讨论后最终决定。
4、分院工作人员在工作中由于业务、物价收费、医德医风等问题引起的纠纷，由分院负责人负责处理、协调，并及时上报县医院领导。
5、卫生院原有的功能定位、职能不变，人员调配须经县医院院委会研究决定。其工作绩效受县医院职能部门的统一考核，由分院兑现奖惩。
6、管辖的村卫生室按县卫计局已制定的管理办法执行。
(二)实行“五统一”管理。
(1)所有权统一。在所有权不变的前提下，托管前对被托管的卫生院实行清产核资，交由县医院进行建设和管理。县医院要保证托管期间资产的保值增值。卫生院在规定范围内享有“人财物”的自由调配权和自主经营权。
(2)统一人员调配和考核。
一是由医院与卫生院负责人签订任期目标责任书。县医院与卫生院的人员人事关系不变，职称评定按原有评审条件进行，县医院对卫生院工作人员整体实行聘用制，由县医院统一制定绩效工资考评方案，统一制定进修培训计划，统一安排工作岗位。落聘人员属正式职工的实行待岗或者转岗，待岗期间的待遇按照有关人事管理规定执行，属临时人员的自动解聘。
二是积极探索适合县医院和卫生院特点的人员招录、人才引进方式。为了调剂县医院与卫生院之间的人才短缺，充分发挥业务技术人员的工作效能，双方建立人才双向交流机制。凡县医院派往卫生院的业务技术人员，其原有身份、工资及福利待遇不变，但须纳入分院管理，参与分院的绩效考核，享受县医院绩效工资分配。凡由分院调剂到县医院的工作人员其原有的隶属关系、身份、工资及福利待遇不变;在县医院工作期间参与县医院绩效考核和绩效工资分配。工作期满返回卫生院后，纳入卫生院管理。
三是统一人员考核，完善激励机制。卫生院要实行岗位绩效工资制度，以工作数量、工作质量、医德医风、服务对象满意度等方面为主要评价指标，合理确定医务人员工资福利待遇。卫生院职工岗位设置、工资职称晋升、退休手续办理、每月的绩效工资发放、临时工工资应经过县医院人事科统一管理，分管院长、院长审核批准。
(3)业务管理统一。
一是县医院根据卫生院的事业发展规划，与卫生院签订年度工作目标责任书，参照县医院制定的综合管理目标任务、绩效管理、医疗服务质量量化考评等办法，对卫生院下达年度工作目标及任务指标，经考核后对卫生院实施奖罚。
二是县医院对卫生院的医疗、护理、院内感染、公共卫生服务、中医中药等工作进行全面的质量控制。卫生院要依据年度目标责任书要求，将各项任务指标分解到相应的科室和个人，每月进行一次综合考评，根据任务完成情况对科室和个人兑现奖罚。
三是县医院每年派出相应的技术骨干到卫生院工作。通过组织开展岗位技能培训，一对一的传、帮、带等多种形式，尽快提高乡村医护人员的业务素质，发挥相关科室技术效能。
四是县医院义务承担来远镇乡村两级医护人员的培训工作。分批分期选调乡、村医护人员到县医院进修学习，并选拔优秀乡、村医护人员外出赴 “三甲”协作医院培训学习。
五是分院具体负责全镇基本和重大公共卫生服务，完成县卫计局和业务部门下达的各项工作任务，并接受其监督考核。人员根据工作需要由县医院分管领导负责调配完成公卫工作。
(4)财务统一管理，分别核算。
一是卫生院的财务由县医院统一管理，通过清产核资后，设独立帐户，按照相应的财务管理制度和会计核算制度分别独立建帐核算所有资产、负债、收入、支出和收益，县医院设会计，分院设出纳，实行报帐制。卫生院职工工资按照县财政拨付，按时转拨至个人工资账户。
二是卫生院现有的债权债务经清产核资后债权由县医院全权接收;债务交由县医院实施托管后逐步偿还，并接受县卫计局、财政局和审计局的监督检查。
三是县医院和卫生院的医疗设备根据需要可以相互调剂使用。凡调出、调入的设备要按照国有资产管理的相关规定，予以登记建账。
四是卫生院执行乡镇卫生院的医疗服务收费政策，不得擅自提高收费标准。
五是建立合理的利益分配机制。按照“资产保值、收入分成”的原则，卫生院每年的盈利要在债务化解后，40%上交县医院，其余60%留作卫生院事业发展和该镇公共卫生事业需要。
六是上级部门拨付给卫生院的各类专项资金要做到专款专用，不得挪作他用。
(5)、药品统一管理。
一是托管后卫生院及村卫生室按照基本药物制度政策规定，必须全部配备和使用国家基本药物和省补充品种，县医院要加强对卫生院医务人员和乡村医生用药培训和指导，确保合理、规范使用基本药物。
二是药品采供实行省级网上集中采购，统一配送，卫生院单独建帐核算，并实行“零差价”销售。
(三)、新农合的管理
建立有利于落实患者基层首诊、分级诊疗、双向转诊的新农合补偿、支付方式。卫生院设置独立、完善的与新农合信息管理系统的对接。凡来远镇新农合参保人员在来远卫生院(分院)住院期间，根据病情需要在县医院做的各项功能检查、检验项目均可纳入新农合补偿范围。
为深入推进医药卫生体制改革，探索卫生行业统筹城乡发展新思路，优化医疗卫生资源配置，加快我区公立医院改革步伐，促进公立医院健康持续发展，加强区级综合医院对乡镇卫生院的技术帮扶，切实提高乡镇中心卫生院辐射功能和服务群众能力，更好地解决群众看病就医问题，区人民政府决定，将三营中心卫生院由原州区人民医院托管。现提出如下方案：
一、工作目标
以统筹城乡卫生事业发展为主线，积极整合、盘活县域医疗服务资源，提高卫生资源利用率，建立健全区、乡、村三级医疗卫生体系网络，提升我区医疗卫生水平。探索实现“首诊基层、分级诊疗、双向转诊”机制，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现小病就医在基层、大病就医不出县(区)目标。
二、托管原则
(一)立足实际，优化资源。对三营中心卫生院现有人员、技术、设备、业务用房、服务人口等资源情况进行全面核查登记，统一部署和调整，进一步优化资源，完善医疗救治体系、公共卫生服务体系，实现资源合理有效共享，最大限度发挥托管效能。
(二)健全机制，加强保障。理顺现行管理体系，建立稳定的卫生事业投入机制，完善人事管理、收入分配、财政补偿和人员培训机制，健全各项工作制度和考评体系，确保托管工作规范化。
(三)界定性质，明确业务。托管后采用一套班子、两块牌子的办法，三营中心卫生院性质、名称不变,对内按“原州区人民医院三营分院”的形式运行。基本公共卫生服务工作由卫生院独立承担，医疗服务工作运行机制、分配机制、考核机制纳入区人民医院统一管理。
三、托管内容
(一)机构管理。
1、实行区医院领导下的中心卫生院院长负责制。三营中心卫生院院长负责卫生院基本公共卫生和医院日常工作。
2、三营中心卫生院的发展规划、科室设置、职能确定等重大事项由卫生院院长提出方案，经区医院院委会研究后决定。
3、三营中心卫生院所管辖的村卫生室，由卫生院按照卫计部门制定的相关办法统一实行管理。
(二)人员管理。
1、三营中心卫生院科室主任、护士长聘用和科室人员配置、由卫生院提出方案，经区医院院委会研究后确定。
2、托管后三营中心卫生院的性质、职能、人员身份、隶属关系不变。
3、建立人才双向流动机制。区医院根据需要，安排具有相应工作资历的骨干医生，到三营卫生院驻点开展工作，也可选派三营卫生院基本医疗服务人员到区医院轮训，进一步提高基层卫生院综合服务能力。
4、村卫生室人员由三营中心卫生院管理，村医的绩效考核，兑现公共卫生服务经费等事宜由卫生院按照相关规定执行。
5、区人民医院选派的业务技术骨干要主动承担起三营中心卫生院的人才培训、培养责任，积极开展业务学习、手术示教、诊治规范培训等，通过“传帮带”，加快基层卫生院人才队伍建设。
(三)财产管理。
1、三营中心卫生院的财务由卫生院负责管理，设立帐户，实行独立核算，并接受上级业务部门的监督检查。
2、区医院和三营卫生院的医疗器械、设备，根据需要由区医院调剂使用。但调出、调入的设备要严格按照国有资产管理的相关规定进行分类、登记造册，托管结束后及时清理归还。
3、上级部门拨付给三营中心卫生院的各类专项资金要做到专款专用，不得挪作他用。
(四)业务管理。
1、统一目标管理，建立目标管理责任制。由区医院与三营中心卫生院签定《综合目标管理责任书》、卫生院院长与各科主任签定“工作责任书”，作为月、季、年度考核的主要依据。
2、统一绩效考核，实行档案工资管理机制。卫生院基本医疗服务人员工资总额的70%实行按月发放，30%实行绩效管理，区医院负责考核兑现。托管后三营卫生院基本医疗服务收入的50%用于卫生院事业发展，50%纳入绩效考核，用于提高卫生院上岗职工收入水平，鼓励职工创新开展工作。基本公共卫生服务人员工资，按照基本公共卫生服务有关规定，卫生院制定绩效考评及分配方案，考核兑现。
3、三营中心卫生院药品器械采供按照区药品集中招标采供管理办法执行，单独建帐核算。积极争取政策支持，确保各项医疗收费按乡镇卫生院的收费标准执行。
4、三营中心卫生院设立的防保组按照其工作职能具体负责辖区基本和重大公共卫生服务，及时完成上级业务部门下达的各项工作任务，并接受其监督考核，确保公共卫生服务质量。
5、区人民医院与三营中心卫生院要进一步落实双向转诊机制，对三营卫生院收治的病人，能在当地诊治的就地医治，不能处理的及时转入区医院诊治，待病情稳定后及时转回卫生院进行康复治疗。实行大型医疗设备检查项目和转诊“一单通”制度，患者可凭三营中心卫生院开出的转诊、检查、化验单直接到区医院就诊检查及住院治疗等。
四、保障措施
(一)健全机构，加强领导。成立由政府分管领导任组长，发改、财政、人社、监察、卫计、审计等部门和区医院、三营中心卫生院负责人组成的运行管理工作领导小组，负责对托管中出现的问题进行研究和解决。
组 长：庞英丽 区政府副区长
成 员：陈学伟 区政府办公室副主任
徐巧荣 区精神文明办主任、宣传部副部长
白素玲 区编办主任
马 武 区发改局局长
李 彪 区财政局局长
马静乾 区人社局局长
王怀凌 区监察局局长
别志俊 区卫计局局长
赵向辉 区审计局局长
黄会堂 区卫计局副局长
李生明 区社保中心主任
陈晓琴 区人民医院院长
张廷锐 三营中心卫生院院长
领导小组下设办公室，办公室设在卫计局，别志俊同志兼任办公室主任。
(二)精心组织、周密安排。各成员单位要高度重视，认真负责，对医院托管工作中可能出现的问题，制定周密详尽的工作计划，完善工作程序，规范工作制度，提高工作效率，确保托管工作顺利实施。
(三)加强教育，做好宣传。采取有力措施，加强正面宣传教育，做好职工思想工作，正确处理托管工作中出现的矛盾和问题，促进我区医疗卫生事业持续健康发展。
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