2020年吸毒人员管控工作方案

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　　2020年吸毒人员管控工作方案

　　为全面贯彻落实党中央、国务院和国家禁毒委的决策部署，全面加强吸毒人员管控，全面提升戒毒康复工作实效，最大限度地减少吸毒人员因脱失漏管造成的社会危害，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　确保我镇吸毒人员管控工作取得显著成效，努力实现2020年全镇不发生重大的吸毒人员肇事肇祸事件，切实维护社会的稳定。

　　二、组织机构

　　为扎实做好吸毒人员管控工作，确保在册吸毒人员不失管、不脱管、不漏管和准确掌握、了解、关注吸毒人员个人、家庭、社会活动动态，成立吸毒人员管控工作领导小组。

　　组 长：镇党委书记

　　镇党委副书记、镇长

　　副组长：镇党委副书记、人大主席

　　镇党委委员、纪委书记

　　镇党委政法委员、武装部部长

　　成 员：镇党委组织委员

　　镇党委宣传委员

　　镇党委统战委员、副镇长

　　镇党委委员、副镇长

　　镇人大副主席

　　镇人民政府副镇长

　　镇综治办专职副主任

　　镇民政办主任

　　巷贤派出所所长

　　巷贤司法所所长

　　镇财政所所长

　　巷贤市场监督管理所所长

　　镇国土规建环保安监站站长

　　镇农林水利综合服务中心主任

　　镇文化体育和广播影视站站长

　　镇社会保障服务中心主任

　　镇卫生和计划生育服务所主任

　　巷贤中心卫生院院长

　　巷贤中学校长

　　巷贤中心校校长

　　各村(社区)支书、主任

　　禁毒社工

　　三、工作措施

　　(一)进一步深入开展大排查大管控工作

　　强化基层走访摸底排查，利用节假日吸毒人员返乡过节的特点，组织开展对吸毒人员的排查摸底工作，摸清外出务工返乡吸毒人员的联系方式、务工单位、居住地址，以及核对此前收集的相关信息，开展有关的政策宣传，组织动员下载箐护之家app或关注微信公众号以及参加毛发检测等。对戒断三年未复吸的人员进行一次复查，发现有复吸的人员及时进行查处，组织工作队前往区内县外查找戒断三年未复吸人员，搞清戒断三年未复吸人员基本情况和复吸率。对之前查找不到、情况不明、去向不清的脱管失控吸毒人员尤其要采取强有力措施，全面排查，力争全部查找到实现“零脱失”，全部落实分级分类管控，确保实现扎实有效管控。

　　(二)加快推进吸毒人员管控服务系统平台建设

　　做好吸毒人员(社戒社康人员)基本信息全录入，定期访谈、尿检、签到、小结等日常工作，完成所有社戒社康人员、稳步提升社会面吸毒人员下载箐护之家app或关注微信公众号，加快系统模块建设，进一步完善系统建设，加强系统培训和业务指导，提高社工对系统的熟练使用。

　　(三)进一步强化吸毒人员动态管控工作

　　按照“七有”标准加快推进社区戒毒社区康复工作站建设，配齐配强禁毒社工，完善职业保障和发展制度，促进基层基础力量的专业化、规范化。一是强化风险分类评估。根据《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》要求，按照“全面排查、逐人分析、科学评定、动态调整”的原则，加强社会面吸毒人员的情况掌握，全面细致开展见面排查，掌握现实状态，及时发现“成瘾”和“成瘾严重”人员。二是强化吸毒人员网格化服务管理。要积极依托综治部门的资源和力量尤其是利用好综治部门建设的信息化平台，做好信息及时共享。年内，通过开展网络教学、推广工作经验等形式多样的培训，提升网格员开展吸毒人员服务管理工作能力。三是强化吸毒人员双向管控责任。吸毒人员流动性强，户籍地、居住地都负有重要的管控责任。要严格执行国家禁毒办《关于进一步加强和规范社区戒毒社区康复执行工作的通知》(禁毒办通〔2018〕15号)，进一步加大管控力度，特别是针对常年在外打工的吸毒人员，户籍地要及时通报居住地，并且要做好相关工作的沟通和交流记录，做到有“记录”有“账目”，及时将流动的吸毒人员纳入管控体系，协助开展尿检、毛发检测、风险评估等日常管控工作。流入地发现外地籍吸毒人员，也要及时通报其户籍地，及时掌握情况。四是要强化防范吸毒人员复吸、脱失、肇事肇祸。要将这“三防”作为吸毒人员日常管理的中心目标，对于吸毒人员有性格、疾病等各种不稳定因素的情况，要及时掌握重点关注，切实减少吸毒人员复吸，消除肇事肇祸风险隐患。五是创新协作机制。禁毒办、综治办、各村(社区)和派出所要加强协作配合，及时掌握情况。科学指导各村(社区)确立吸毒人员查处工作目标，充分调动和发挥基层查处吸毒人员的主动性、积极性。

　　(四)进一步提高吸毒问题综合治理能力

　　吸毒问题是社会问题，需要多方施策，综合治理。一是加强宣传发动工作。通过多种形式开展毒品危害宣传，发动人民群众积极举报毒品违法犯罪线索，敦促毒品违法犯罪分子主动投案自首，在全社会形成禁绝毒品、人人有责的良好局面。二是发挥多部门合力。禁毒社工、网格员对辖区情况最了解，要充分发挥社工、网格员情报信息收集作用;派出所是查处吸毒人员的主力军，要深挖吸毒人员，做好与综治办、禁毒办的工作衔接，不断巩固提升管控水平和质量。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，广泛发动。各村(社区)、各有关单位要提高认识，高度重视社会面吸毒人员分类分级管控工 作，务必要把吸毒人员分类分级管控工作作为当前和今后一个时期的重点任务，摆在突出位置，精心制定工作规划，明确目标任务，尽快作出动员部署，切实增强做好吸毒人员分类分级管控工作的责任感和使命感，全面调动和凝聚全社会力量，全力以赴推进社会面吸毒人员分类分级管控工作。

　　(二)加强领导，务求实效。各村(社区)、各有关单位要把吸毒人员分类分级管控工作列入部门职责，明确主管机构，确定负责人员，紧密结合本地实际和部门职能分工，找准工作突破口和结合点，研究具体贯彻实施意见，认真分解 细化吸毒人员分类分级管控工作任务，有针对性地开展具体部署，群策群力，常抓常议。

　　(三)各司其职，协同联动。各村(社区)、各有关单位既要各司其职，又要密切协作，落实吸毒人员的排查和管控主体责任，完善工作机制，落实保障措施，切实做到守土有责、守土尽责。

　　(四)严格考核，强化保障。各村(社区)、各有关单位要明确职责分工，主要领导亲自抓部署、抓落实，严格落实责任追究 制度和奖惩制度，并纳入禁毒工作考评和社会治安综合治理考评;实行责任倒查追究制度，对应当列管而未列管或管控措施落实不力，导致发生吸毒人员严重肇事肇祸事件，造成严重社会后果的，应当对负有主要责任的管控单位和责任人按有关规定进行问责。

　　2020年吸毒人员管控工作方案

　　为深入贯彻中央、省、市、县关于禁毒工作重要指示文件精神，特别是《2020年隆回县禁毒重点整治工作方案》文件精神，切实做好全镇禁毒工作，扭转禁毒工作被动局面，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神为指导，以《禁毒法》《戒毒条例》为依据，深入贯彻落实中央、省、市、县关于禁毒工作重要指示文件精神，加强党的领导，完善治理体系，压实工作责任，扎实推进国家禁毒委员会全国社区戒毒社区康复“8.31”工程，进一步完善工作机制,创新工作手段，全面提升社会面吸毒人员动态管控水平，严防吸毒人员肇事肇祸案(事)件的发生。

　　二、工作目标

　　(一)2020年，群众识毒、拒毒、反毒意识明显增强，人民群众对禁毒工作满意度明显提高，外流贩毒数量下降100%。

　　(二)提高社区戒毒康复实际报到率、执行率，规范档案，完善表格内容，完善省禁毒综合应用系统吸毒人员管理与服务平台中社区戒毒(康复)人员签订的协议和尿检，完善后续戒毒环节。

　　(三)完善禁毒基础台帐，摸清社会面吸毒人员底数和基本情况，及时进行风险分类评估管控，并保留开展工作的档案资料和工作痕迹。

　　三、工作措施

　　(一)充分认识加强社会面吸毒人员动态管控的重要意义，切实提高工作责任感

　　加强吸毒人员动态管控，减少脱失，降低复吸，防止吸毒人员肇事肇祸是保持社会治安稳定，回应人民群众美好生活所期待的重要举措，是禁毒事业一项全局性基础性的工作。各村(居)要充分认识做好社会面吸毒人员动态管控工作的重要性、紧迫  感，切实增强禁毒工作的责任感、使命感。

　　(二)加强吸毒人员排查，最大限度发现并掌握毒情

　　截止到2020年3月底，县公安局统计，高平镇累计入库吸毒人员179名，其中死亡3人，需动态管控社会面吸毒人员179名。但在社会上还有相当数量的隐性吸毒人员尚未发现，随时可能成为社会治安不稳定因素，出现肇事肇祸案(事)件。各村(居)部门单位要严格执行隆禁毒办发〔2019〕3号和隆禁毒办发〔2020〕1号文件精神，加强组织领导，采取有力措施，全面完成清隐行动目标任务。一是全面深入摸底排查，采取多种手段，最大限度发现查获隐性吸毒人员，并纳入管控视线。二是对戒断三年未复吸人员、社会面有吸毒史人员逐个精准核查，及时发现复吸情况，减少戒断三年未复吸、社会面有吸毒史人员水分，鉴定成瘾的全部纳入社区戒毒，成瘾严重符合收戒条件的全部予以强制隔离戒毒，减少社会隐患。三是按照社会面吸毒人员高、中、低风险分类评估标准，针对性的开展摸排评估，然后对号入座，为社会面吸毒人员动态管控打下坚实的基础。

　　(三)加强社区戒毒社区康复执行工作

　　各村(居)委会要督促本村的社区戒毒(康复)人员按时到禁毒办、派出所进行尿检。各村(居)对未能按时报到接受社区戒毒社区康复的要多次上门了解动态和去向，督促其报到接受戒毒。镇禁毒办要严格执行《湖南省社区戒毒社区康复工作规范(试行)》，进一步加强和规范社区戒毒社区康复执行工作，建立和完善社区戒毒社区康复个人档案。在省禁毒综合应用系统吸毒人员管理与服务平台中社区戒毒社区康复人员要通知其实际报到进行戒毒，要按时上传戒毒资料信息，并按《湖南省社区戒毒社区康复工作规范(试行)》建立规范化的纸质档案，对于拒绝报到严重违反协议的社区戒毒社区康复人员，要收集固定相关证据，移送派出所。派出所要建立尿检室，派专人尿检登记并建立档案，同时派出所要对拒绝报到严重违反协议的社区戒毒社区康复人员进行立案查控，并呈报决定强制隔离戒毒。镇社会事务综合服务中心配合镇禁毒办做好社区戒毒(康复)人员的帮教工作。

　　(四)强化社会面吸毒人员风险分类评估管控工作

　　镇禁毒办负责辖区吸毒人员的风险分类评估管控工作的组织指导，抓好具体落实。对每个吸毒人员，尤其是社区戒毒(康复)人员，各村(居)要明确人员和村居辅警进行管理，要对吸毒人员风险分类评估每半年进行一次动态调整。高平镇干部、派出所民警，村(居)禁毒工作人员，禁毒网格员依据分类标准，集中商量审核，逐一提出风险分类评估意见，经高坪派出所审核后由镇禁毒办结合管控力量情况和拟列管人员的危害风险程度，审批确定风险类别。根据吸毒人员风险类别，然后按照《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》，明确社会面吸毒人员高、中、低风险分类标准，针对性地实施风险管控措施。

　　四、工作保障

　　1、加强机构和队伍建设。进一步完善与毒情形势和禁毒任务相适应、职能配置完善、岗位设置科学的禁毒机构和队伍，充实人员力量。禁毒工作机构要根据职责任务明确负责禁毒工作的部门和人员。严格队伍管理、教育和监督，不断提升队伍素质。

　　2、加强经费保障。各村(居)和单位要根据禁毒工作需要，将禁毒工作经费列入本级预算，不断完善保障机制，提高保障水平。镇财政针对社区戒毒(康复)人员安排每人600元的经费标准，实际拨付多少以社区戒毒社区康复人员一年实际尿检次数进行核准。要严格落实“出所必接”措施，减少漏管脱失环节，对于被决定社区戒毒和解除强制隔离戒毒后决定社区康复的人员，镇禁毒办、派出所要安排专人和家属一起，将其领回落实后续照管措施。

　　3、严格工作考核督导。将禁毒工作作为专项工作，将吸毒人员动态管控工作纳入年度目标绩效考核，禁毒工作领导小组要适时开展过程督导，确保吸毒人员动态管控工作安排、部署、落实到位。建立健全禁毒工作责任追究制，对重视不够、措施不力、效果不好的村居要进行责任追究，对管控不到位发生肇事肇祸案事件或工作中弄虚作假的要依法依规追究相关人员责任，给我镇造成较大负面影响的，对相关责任人取消评先评优资格。

　　2020年吸毒人员管控工作方案

　　为进一步推进禁毒工作的深入开展,最大限度消除毒品隐患，全力构建和谐社会，按照区、市、县禁毒办关于禁毒工作的总体部署，结合我辖区实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神和国家、区、市、县对禁毒工作的决策部署，坚持以科学发展观为统领，以全面贯彻实施《禁毒法》为契机，以禁毒严打整治行动为载体，以预防、控制和减少毒品违法犯罪活动为目标，继续深入推进禁毒人民战争，全力构建和谐稳定的社会治安环境。

　　二、组织领导

　　为进一步明确工作职责，提高禁毒工作质效，成立习岗镇禁毒工作领导小组，具体组成人员及其分工如下：

　　组 长：王秀花 习岗镇镇党委书记

　　副组长： 马建宁 习岗镇党委副书记、镇长

　　陈学鹏 习岗镇镇党委副书记

　　成 员：谢立志　　 贺兰县公安局副局长、城关派出所所长

　　赵晓鹏 德胜派出所所长

　　韩建林 农业服务中心主任

　　王爱玲 司法所所长

　　孟　浩 党政办主任

　　杨雅君 综治中心主任

　　周国林 习岗镇新胜村村书记

　　苏建河 习岗镇沙渠村村书记

　　马 青 习岗镇习岗村村书记

　　季学宁 习岗镇桃林村村书记

　　孙建保 习岗镇经济桥村村书记

　　年建清 习岗镇和平村村书记

　　张成元 习岗镇新平村村书记

　　王占祥 习岗镇五星村村书记

　　闫继荣 习岗镇黎明村村书记

　　季勇军 习岗镇德胜村村书记

　　蒙治峰 习岗镇红旗村村书记

　　徐正强 习岗镇良繁场书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇禁毒办，主任由陈学鹏同志担任，副主任由杨雅君同志兼任，孙彦兵、谢慧、石欣、季伟娜、冯志强、季利、路海龙为禁毒专干，主要负禁毒工作日常事务处理、文件起草、资料收集、档案整理等。

　　三、责任分工

　　(一)城关派出所、德胜派出所：一是掌握全镇毒品违法犯罪动态，研究制定预防、打击对策;二是加强对毒品犯罪的侦查破案工作，依法严厉打击各类毒品违法犯罪和开展禁种铲毒工作，加强对文化娱乐场所的治安管理，会同有关部门适时开展重点整治，遏制娱乐场所吸毒贩毒行为;三是监督对精神药品、麻醉药品的管理和易制毒化学品的管制工作，严格执行审批和发证制度;四是掌握吸毒人员底数，做好吸毒人员在册登记工作，开展定期尿样检测，实行动态管理，同时责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复，参与社区戒毒人员和社区康复人员的日常管理，管理强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所。

　　(二)综治办、司法所：一是开展禁毒法制宣传教育工作，并将其纳入普法教育规划;二是加大对吸毒人员的帮教帮扶工作，教育、感化、挽救强制戒毒人员，努力降低复吸率;三是配合镇禁毒委成员单位搞好全镇禁毒宣传教育工作;四是加快法制学校建设，进一步增强青少年的毒品预防教育工作;五是充分利用广播电视等媒体作用，及时宣传上级禁毒委有关禁毒工作的法律法规，宣传我国禁毒方针、政策和禁毒知识。制作禁毒宣传广告牌和宣传横幅、标语，将禁毒宣传工作开展得家喻户晓。及时报道全镇的禁毒斗争成果、禁毒工作先进典型和重大禁毒宣传活动。

　　(三)各村：按照“谁主管谁负责”属地管理原则，各村书记是禁毒工作的第一责任人，治保主任是直接责任人，负责做好本辖区内吸毒人员、涉毒场所的排查摸底，配合镇综治办做好涉毒人员的日常管理、教育谈话、帮教转化等工作。

　　(四)实施戒毒工作责任追究制。各相关单位，要严格按照方案要求履行工作职责，将所承担的任务细化分解，落实到人，确保工作有序推进。同时，对工作措施不力、工作停滞不前的，领导小组将予以通报批评，并追究有关领导人的责任。

　　四、工作措施

　　(一)深入做好涉毒人员管控工作。

　　1.做好涉毒人员排查工作。涉毒人员排查是各项工作开展的重要基础。要针对毒品消费的新趋势，深入组织开展吸毒人员排查工作，完善吸毒人员普查核查措施，及时发现和控制新生吸毒人员。充分利用吸毒人员动态管控信息管理系统，组织镇禁毒办、派出所及村委会的力量，全面掌握吸毒人员现状，及时增补吸毒人员信息，做到涉毒人员底数清，情况明，各项数据及时在禁毒信息管理系统更新。切实增强涉毒排查工作的针对性，将现有吸毒人员和因毒品犯罪服刑期满回原籍的人员纳入重点人口管理，建立重点人口管理帮教档案。严格落实《吸毒人员全流程管控服务工作规范》，优化升级宁夏吸毒人员社会化服务管理平台，大力加强吸毒人员双四色网格化动态管控，吸毒人员动态管控机制建设，客观准确采集、更新信息，将吸毒人员纳入实时动态管理。进一步提高对吸毒人员突击尿检的比重，确保全镇吸毒人员尿检率达到100%。

　　2.积极拓宽就业安置渠道。对戒毒出所人员落实就业安置工作是人性化、亲情化帮教的具体体现。一是要对帮教人员真情投入，切实帮助戒毒者解决生活中存在的困难，对生活确有困难的人员，协调民政等部门在低保、社会救助等方面加大倾斜力度。二是要针对帮教对象的个体差异开展就业指导、职业技能培训，帮助他们寻找就业出路。三是探索吸毒人员集中就业安置，对吸毒人员就业意向进行调研，在就业安置方面多想办法，创新性地开展工作，通过狠抓集中安置、推广分散安置、鼓励自主创业、开发公益性岗位等措施，最大限度的促进吸毒人员就业，逐步扩大就业安置规模，确保集中就业安置工作取得成效。

　　(二)全面深化禁毒宣传和预防教育，营造全民禁毒声势。

　　一是认真落实“预防为本”的禁毒工作方针，把毒品预防教育放在重要位置推动禁毒工作深入发展。宣传教育一定要注重针对性和实效性，抓住“6·3”“6·26”“12·1”“12·4”“12·5”等重要节点和农民工返乡过节、岗前培训、学校开学、假期社会实践的有利契机，开展经常性的宣传教育活动。

　　二是深化对青少年的禁毒预防教育工作，认真贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，使中小学生从小树立远离毒品、拒绝毒品的意识，实现“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。通过宣传开展禁毒人民战争的重大意义，宣传毒品对国家、民族、吸毒者本人的危害，宣传党和政府禁绝毒品的坚定立场和信心，使人人了解毒品危害和预防毒品的有关知识，了解党和国家禁毒工作方针、政策，明白参与禁毒斗争的重大社会责任，激发和调动人民群众参与禁毒斗争的积极性、主动性，在全社会形成人人关注毒品，个个参与禁毒斗争的局面。

　　(三)深入开展“无毒社区”创建活动。全面开展“无毒社区”、“无毒学校”、“无毒村(居)”创建活动，完善辖区各村禁毒宣传、防范、管理、帮教等功能，不断扩大“无毒”创建工作覆盖面，巩固创建成果。在宣传预防、打击惩治、科学收戒、加强管理等方面求突破，不断巩固和提高经济桥村“二级无毒村居”成果，全面开展习岗村“一级无毒村居”创建活动开展。

　　(四)重点场所管理。

　　1.全面深化各类场所禁毒宣传工作，增强群众拒毒防毒意识。宣传教育注重针对性和实效性，把宣传教育的重点放在社会闲散人员、娱乐场所从业人员等容易沾染毒品的高危人群上。要深入到公共场所、外来务工人员集中地、流动人口聚集地、歌舞娱乐场所，深入到公共复杂场所、外来务工人员集中地、流动人口聚集地、歌舞娱乐场所，开展经常性的宣传教育活动，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。

　　2.建立有效的禁种铲毒责任制。各村要把禁毒工作摆上重要的议事日程，坚持"谁主管、谁负责"的原则，严格落实禁毒工作责任制。镇党委政府将对为铲除鸦片提供线索的单位或个人，给予物质奖励，对禁种铲毒工作不落实、不作为，或开展不力的村，有种植制毒原植物的村，要按照规定“实行挂牌限期整治、警告和社会治安综合治理'一票否决制'”，各村在工作过程中，对查到的非法种植的罂粟原植物，不管数量多少，都要及时报告镇禁毒办，并保护好现场，以便为公安部门立案勘查现场提供证据，不允许草率铲除。对擅自铲除罂粟原植物，造成种毒嫌疑人的违法犯罪证据消失的;对发现的非法种植罂粟只铲除不报告及多种少报，致使种毒嫌疑人逃避法律追究的;对非法种植罂粟的刑事，治安案件降格处理的，一经发现，要依法追究有关责任单位和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3.加快德胜园区禁毒工作站建设，完善易制毒物品、物流寄递业检查机制。深入贯彻落实《自治区易制毒化学品管制工作三年规划》及“三个百分百”工作要求，在德胜园区物流基地建立习岗镇德胜园区分站，配合缉毒大队对园区易制毒化学品(麻精药品)进行监督检查，有效消除易制毒物品流失、滥用风险隐患，持续保持易制毒物品“零流弊”成果。与德胜派出所共同落实物流寄递业“三个百分百”工作要求，做到严防毒品等违禁物品通过邮政寄递的方式进行流通。要求物流寄递业依法经营，实现100%实名收寄、100%过机安检、100%收寄验视，采取人防、物防、技防等措施,强化对寄递物流业从业人员管理。

　　五、工作要求

　　1.提高认识，加强领导。禁毒工作事关重大，整治涉毒治安问题事关我镇形象和声誉，是检验执政能力的重要标准，各责任领导要高度重视，认真部署戒毒工作，各村、镇属各站所要同心协力，狠抓措施落实。

　　2.齐抓共管，综合治理。各村要积极沟通，加强协调，准确及时落实禁毒工作部署，通过多管齐下，整体联动，共同保障整治工作取得实效。

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