安全生产专项整治三年行动实施方案三篇

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　　安全生产专项整治三年行动实施方案一篇

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，根据《揭阳市安全生产委员会关于印发<揭阳市安全生产专项整治三年行动实施计划>的通知》（揭安委〔2020〕9号）及《惠来县安全生产专项整治三年行动实施计划》文件精神，结合葵潭镇实际，制定本方案。

　　 一、总体要求

　　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动葵潭镇安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为实现“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，为葵潭镇营造良好安全生产环境。

　　 二、主要任务

　　 推动各村（居）委会、各部门和各企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管失职追责的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。

　　 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、宣传中央制作的电视专题片、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

　　 （二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，持续开展“五个一”活动和切实做好安全生产“十个一次”工作；建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核，落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖惩制度，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理；督促推进各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，督促各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，实现事故隐患闭环管理，建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，保证安全生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。依法为全体从业人员购买工伤保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设。分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的，或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的，一律不得生产经营建设。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是严格执行“一报告双签字”制度。企业要严格按照要求，突出安全生产专项整治三年行动重点，按照分级属地和分类分级监管原则，报告主体责任履职情况。八是加强监管督促企业主体责任落实。推进全镇安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。加快建立全市重点和一般监督检查单位名录库，重点监督检查单位实行全覆盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为要100%查处，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。

　　 （三）消防安全整治。一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、石油化工企业、“九小”场所及老旧社区、新材料新业态等重点消防安全综合整治，集中解决突出风险隐患。二是推进重点行业消防安全标准化管理，教育、民政、文化和旅游、卫生健康、商务、宗教、文物等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。三是不断夯实火灾防控基础，加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。四是提高消防信息化防控水平，积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态、精准防控。五是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。

　　 （四）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，重点完成辖区内乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，巩固提升公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车的重点监管，三是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。四是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为。坚决清查“黑车”。

　　 （五）城镇建设安全整治。一是加强对城镇规划建设管理工作的指导,结合镇城镇功能与品质提升和城乡环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城镇安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城镇规划建设管理，提升城镇安全韧性水平。二是开展城镇公共设施安全专项体检，查找城镇公共设施安全隐患和突出短板，着力解决城镇高空广告牌、道路路面坍塌、城镇危险桥梁、城镇燃气设施设备、城镇供水安全等影响城镇建设安全隐患，按照拆除一批，整治一批，维修升级改造一批，处罚曝光一批的原则，最大限度地保障城镇公共安全。三是加快建设城镇综合管理服务平台,加快推进城镇管理数字化服务平台，实现与市级平台、省级平台互联互通、数据同步、业务协同，共建共享，提升城镇综合管理服务智能化水平,推动城镇数字化治理体系和治理能力。四是全面排查建筑物改建改用安全隐患和违法违规行为。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、幼儿园、运动场馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册,逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台,实行台账管理。五是落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理,确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法,整改整治全履盖、穿透式。六是加强城镇地下基础设施安全管理。指导开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，督促研究制定加强城镇地下空间利用和基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患,建立信息管理台帐,完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。七是指导加强城镇公用设施建设、安全和应急管理,加强城镇供水、公共设施、园林绿化、镇容环境治理等监督管理。指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。

　　 （六）烟花爆竹安全整治。一是深化烟花爆竹经营安全整治。严查经营单位经营超标、违禁、非法产品，杜绝超量储存、超范围储存行为，对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，关闭一批不符合安全条件的零售店（点）。全面淘汰“假大空”烟花和稀炮爆竹产品。二是保持“打非”高压态势。加强区域联动，联合执法，严厉查处烟花爆竹非法经营、燃放、运输和储存行为。

　　 （七）建筑施工安全整治。一是督促企业落实主体责任，强化建设、勘察、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任意识，突出建设单位首要责任，提升施工单位安全管理能力。二是落实部门和行业安全监管责任，明确不同类别建设工程项目监管主体，创新监管模式，推进线上隐患排查和履职报告制度。三是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制，完善事故责任人员安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。四是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。切实采取措施预防高处坠落事故。五是提升施工安全治理能力，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度、建筑起重机械安全管理制度。加强现场施工与安全管理，推动工程质量安全手册制度实施。六是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度；严格参建单位与从业人员资质资格管理。发挥查处典型案例的威慑作用。

　　 （八）特种设备安全整治。一是督促落实企业安全生产主体责任。开展特种设备风险辨识、隐患排查治理、标准化创建，督促特种设备使用单位科学制定安全风险辨识程序和方法，加强风险的动态分级管理，落实风险防控措施，实现安全隐患闭环管理；二是组织开展特种设备安全专项整治。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等突出问题；三是加强电梯安全监管。加强既有住宅加装电梯安全工作，推进电梯应急处置平台建设，推进电梯安全责任保险工作，推动电梯维保单位信用监管。

　　 三、整治步骤

　　 （一）动员部署。对标对表市县三年专项整治要求，结合前两年葵潭镇专项整治情况及安全生产事故特点，制定印发全镇安全生产专项整治三年行动实施方案；通过动员部署会、组织宣讲等形式，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。各村（居）委会、各部门、各企业要根据本整治方案，广泛动员部署，推动贯彻落实。

　　 （二）排查整治。各村（居）委会、各部门、各企业要深入分析本地区、本行业领域发生事故的主客观原因，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

　　 （三）集中攻坚。各村（居）委会、各部门、各企业要集中精力、突出重点，采取现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　　 （四）巩固提升。各村（居）委会、各部门、各企业要认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

　　 四、保障措施

　　 （一）强化组织领导。各村（居）委会、各部门、各企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇级层面明确由镇政府负责全镇安全生产专项整治三年行动领导工作，并成立镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组及其办公室，由葵潭镇镇长陈武才同志任组长，党委委员、副镇长方浩华同志兼任办公室主任，办公室设在镇安监所，建立联络员制度，联络员由各村（居）委会、各部门、各企业负责同志担任，具体负责日常工作和协调。各村（居）委会、各部门、各企业要成立相应领导机构和工作专班，协调推动本辖区、本行业领域专项整治工作。

　　 （二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化地方财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。配合市县级以上应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。培育发展一批有实力的安全技术服务机构，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

　　 （三）强化检查执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。持续推进安全生产监管信息系统应用，提高安全监管执法标准化、信息化、科技化水平。对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

　　 （四）强化考核问责。要加强对本辖区及其有关部门安全整治工作的监督，各有关部门要加强对本系统安全整治工作的监督，镇“三年行动”工作推进办要加强对各村（居）委会、各部门、各企业和有关行业领域落实情况的监督，按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求，有序推动各项措施落实。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。镇政府将把安全生产三年专项整治行动纳入村级应急管理年度综合考核及安全生产巡查重要内容，切实推动各项整治措施落实，确保取得实实在在成效。

　　安全生产专项整治三年行动实施方案二篇

　　为认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产专项整治三年行动的安排部署和市委、市政府工作要求，推动全市安全生产专项整治三年行动扎实有效开展，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，树牢安全发展理念，强化底线思维、红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，全市安全生产整体水平明显提高，严控一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

　　二、主要任务

　　推动全市各党委政府、行业部门和企业（单位）坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善安全生产管理制度，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，强化落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推动安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门执法督促为主向企业日常自查自纠转变；进一步完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和10个行业领域深入推动实施。

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织电视台或媒体播放“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。二是集中开展学习教育。结合实际安排专题学习，研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实市委、市政府“一办法、两方案、一清单”，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，严格落实安全设防标准。六是突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，落实安全生产法律法规规章。七是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。  

　　（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，按照国家、省、市要求推广应用企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

　　（三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《省委办公厅、省政府办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，研究企业生产过程危险化学品在线量减量技术路线、储存量减量方案，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品及硝化工艺的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。

　　（四）非煤矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，深入推进整顿关闭，2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山。二是贯彻执行《辽宁省非煤矿山企业安全生产风险分级监管办法》、《辽宁省非煤矿山企业安全生产风险分级标准》，严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮，露天矿山坍塌、爆炸等事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制，严格控制增量、减少存量，2020年起尾矿库数量原则上只减不增，2021年底全面完成“头顶库”治理，2022年底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。四是严密管控重大安全风险，重点管控金属非金属地下矿山、尾矿库“头顶库”、采空区、高风险环节安全风险，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。五是推动各县（市）区建立非煤矿山“五化”示范矿山，推进以“机械化换人、自动化减人”为核心的安全技术改造，提高本质安全水平。

　　（五）消防安全整治。一是聚焦高风险场所。组织开展高层建筑消防安全综合整治和重大火灾隐患攻坚整治，提升大型商业综合体消防管理水平，开展石化储存、易燃易爆单位，危化品企业消防安全能力建设，2022年底前实现标准化、规范化管理。二是聚焦重点行业领域。组织开展打通消防“生命通道”工程和消防安全素质提升工程，推行行业消防安全标准化管理，集中整治行业消防安全问题，指导制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。三是聚焦火灾防控薄弱环节。抓好老旧场所突出风险治理，打牢乡村地区火灾防控基础，2022年底前以街道（乡镇）为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。四是聚焦新风险、新兴领域。抓好新材料、新业态突出风险治理，加强电动汽车和电动自行车管理，实施消防信息化管理能力提升工程，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施，分级建成城市消防大数据库。

　　（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，加强事故多发点段隐患排查整治，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。巩固提升县乡公路安全隐患治理效果。全面提升冰雪天气铲雪除冰能力，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治农村“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，推动公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高重载货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。四是督促运输企业落实主体责任，强化重点领域车辆运输安全治理，加强运输车辆和驾驶人动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。

　　（七）交通运输（铁路、邮政、水上和渔业船舶安全整治。一是开展铁路沿线环境安全专项整治，加大对侵入铁路限界安全隐患和铁路沿线保护区内违法行为整治，全面划定铁路线路安全保护区，健全完善长效工作机制，落实铁路沿线环境安全治理各方责任，依法查处违规行为；开展危险货物运输安全专项整治，严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为，整治危险货物储存场所。二是开展公铁水并行交汇地段安全专项整治，强化安全防护设施设置与管理，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。三是加强寄递渠道安全整治，升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理；深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”。四是加强商渔船防碰撞安全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，加大对商渔船船员的安全教育，加大对船员航行避碰等专业技术的培训，保证船员持证、适任上岗。督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预。严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。五是加强综合交通枢纽运营管理，健全综合交通枢纽安全监管协调沟通工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性；六是强化“拖网、刺网、潜捕”三类隐患特别突出渔船和渔港水域安全监管，开展以渔船脱检脱管、船舶不适航、船员不适任和“脱编作业”为重点的专项整治，严厉打击渔船超员超载、超风级超航区冒险航行作业行为。

　　（八）城市建设安全整治。一是加强城市规划建设管理工作，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立与国家互通的省、市、县城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是按照国家、省、市相关要求，全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是开展摸底调查，在贯彻落实国家制定的加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见基础上，结合我市实际，开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是开展燃气安全宣贯工作；加强城镇燃气用户使用环节安全管理，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为，按照住建部推进建筑施工安全生产许可证制度改革要求，认真做好贯彻落实。六是结合创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。七是合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理,明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责， 加大入户检查频次。八是整治城市生活垃圾处理场安全隐患,建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。  

　　（九）工业园区等功能区安全整治。一是完善工业园区等功能区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实地方和部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，2022年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。二是制定工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。四是深化整治冶金类工业园区安全隐患，加强仓储物流园区等安全管理。

　　（十）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，建立规范化的危险废物清单台账，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。二是完善危险废物管理机制。建立完善危险废物由产生到处置各环节联单制度，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。三是加强危险废物处置能力建设。科学制定并实施危险废物集中处置设施建设规划，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。四是督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理，形成问题清单，制定防范措施并组织实施。

　　（十一）特种设备安全整治。一是推动特种设备安全责任落实。强化特种设备生产、使用单位安全生产主体责任，督促检验检测机构落实检验责任，积极推动建立安委会框架下的特种设备安全工作协调机构。二是强化特种设备生产源头隐患治理。开展特种设备生产单位隐患排查，加强关键环节高风险整治，开展危化品相关移动式压力容器（含气瓶）充装单位安全专项整治、房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查。三是整治特种设备使用单位突出风险。持续开展特种设备使用单位安全隐患专项整治，抓好重点行业特种设备使用，突出风险治理，加快推进全市特种设备使用企业双重预防机制建设，加强既有住宅加装电梯安全工作。四是集中开展检验检测机构隐患治理。开展特种设备检验检测环节隐患排查，加大执法稽查力度，发现违法违规行为严厉查处。五是打牢特种设备安全防控基础。加强特种设备安全机制建设，推进电梯监管改革工作，提升特种设备作业人员、检验人员和监察人员水平。六是强化特种设备监管信息化建设。构建电梯全生命周期可追溯体系，应用特种设备动态监管系统，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化进程。

　　（十二）涉爆粉尘安全整治。一是强化安全源头管控。建立健全信息共享机制，加强建设项目“三同时”管理。形成监管合力，防止失管漏管，提升执法效率。二是构建安全预防控制体系，建立健全安全风险分级管控制度和隐患排查治理制度，严格精准监管执法，严厉打击违法违规行为。三是提高企业防范化解安全风险能力，健全完善安全生产责任制、企业安全生产管理制度和安全生产管理团队，强化安全教育培训，持续推进安全生产标准化建设，2022年底前，存在10人以上涉爆粉尘作业场所的企业，以及规模以上企业全部完成安全标准化创建。四是深入开展粉尘危害专项治理。扎实开展粉尘危害严重行业领域重点职业病的职业健康核心指标监测，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。

　　构建洁净型煤推广使用全过程的安全风险防控机制，落实炉具、燃料等采购、检验、运输、储存、使用等环节安全责任，督促有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。充分发挥乡镇街道、村屯社区等基层宣传阵地作用，通过如何宣传、集中培训、张贴条幅标语、农村广播喇叭等形式，加大安全宣传教育和培训力度，切实提高群众安全意识，严防一氧化碳中毒等事故发生。以上实施方案由相关部门具体制定（附后），其他有关行业领域专项整治方案由有关部门另行制定。

　　三、进度安排

　　从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（2020年6月至7月）。印发全市安全生产专项整治三年实施方案和各专题、专项整治方案；召开会议对专项整治三年行动进行动员部署。各有关部门制定具体实施方案或任务分解方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

　　（二）排查整治（2020年8月至12月）。各有关部门要针对近年来特别是今年复工复产过程中发生的事故，深入开展原因分析，举一反三、立行立改，组织对重点单位、重要场所、关键环节的风险隐患开展全面深入细致的排查治理，同时，研究制定相关对策措施，明确工作任务和工作目标，建立风险清单、隐患和问题清单、任务和措施清单、成果清单等“四个清单”，并加快推进实施，整治工作取得初步成效。其中：风险清单要明确风险点位（或单位）、风险等级及采取的管控措施；隐患和问题清单要制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求；任务和措施清单要明确牵头单位和推进的时间表、路线图；成果清单要明确专项整治期间依据的法规、规章、标准、制度及创新措施、亮点工作等。

　　（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过召开现场推进会、“开小灶”、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善相关治理措施，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　　（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，并结合党的十八大以来安全生产重要理论和经验做法，建立健全、补充完善相关法规标准和政策措施，形成一批制度成果，健全安全长效机制，进一步完善安全生产制度体系。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立凌源市安全生产专项整治三年行动领导小组（以下简称领导小组），由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任常务副组长，其他副县级领导任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员，统一领导全市安全生产专项整治三年行动。领导小组办公室设在市应急管理局，从市直有关部门抽调人员组成专项整治推进工作专班，具体承担专项整治的综合协调、检查督导、宣传发动、政策研究、综合保障等工作。各部门单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，成立相应领导机构和工作专班，强化领导责任，积极担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义；要切实加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，并将专项整治工作开展情况纳入安全生产工作目标管理考核和党政领导干部绩效考核。

　　（二）完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。认真贯彻国家工作部署，积极落实安全生产法规规章、地方标准、行业标准，推动建立安全生产公益诉讼制度，完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制；建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，推动落实企业安全生产费用提取管理使用办法和审计监督机制。

　　（三）细化推进措施。各牵头部门在制定实施方案的同时，梳理制定工作任务分解表，明确每项任务的成果形式、牵头部门、责任部门和完成时限，并由市安委会办公室汇总后下发。要综合运用考核、通报、约谈、警示、曝光、奖惩等措施，督促各责任部门按期、高质量完成工作任务，确保专项整治取得实实在在成效。

　　（四）改进监管方式。各有关部门要实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。深入开展“四不两直”明察暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底、彻底解决。强化监管执法与指导服务相结合，在严厉打击非法违法的同时，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”、“体检”与上门服务相结合，帮助企业解决安全生产难题；督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

　　（五）健全工作机制。建立信息报送机制，每季度调度一次专项整治推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题、典型做法以及阶段性工作总结等。建立督查督办机制，市安委会成立专项整治综合督查组，从实施方案印发开始，对专项整治部署落实情况进行督查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。建立联合执法机制，市安委办根据各部门提交的跨部门突出问题、重大隐患及重大非法违法行为等，牵头协调建立联合执法工作机制，进行联合执法查处；市直各有关部门可自行协调建立联合执法工作机制，对相关行业领域开展联合执法。建立数据共享机制，市安委会办公室牵头建立风险、隐患、措施、成果等数据共享机制，为各相关单位防范安全风险及开展联合执法、共享工作成果提供参考。

　　（六）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化各级财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。按照省应急厅要求配合建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册App。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

　　（七）严格问效问责。各有关部门要加强对本系统专项整治的监督，建立和落实与纪检监察机关安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职、造成事故发生的，移交司法部门严肃追究法律责任。

　　（八）及时报送材料。自专项整治工作开始起，每年3月25日、6月25日、9月25日前报送本季度专项整治工作进展情况和“四个清单”，12月25日报送本年度专项整治工作总结，市安委会办公室汇总后及时向市委、市政府和朝阳市安委办报送工作情况。2022年10月，市安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，提请市安委会审议后，报市委、市政府和朝阳市安委会办公室。

　　安全生产专项整治三年行动实施方案三篇

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市政府关于安全生产决策部署，根据《市安全生产专项整治三年行动计划》，结合我镇实际，制定镇“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“10”，即按照国家要求开展的10个专项实施方案；“N”，即根据我镇实际在特种设备、燃（煤）气、危房等重点行业领域增加的专项整治实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故的工作目标，全镇安全生产整体水平明显提高，为的经济社会发展提供坚实稳固的安全保障。

　　二、主要任务

　　推动部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各单位和企业要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习，结合本地区实际研究贯彻落实措施，组织安监站和企业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。镇党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治。六是加强安全监管干部队伍建设。2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于5人。

　　（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企业做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业工会“双报告”制度，自觉接受监督。

　　（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工项目准入条件，严格控制氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化等危险工艺以及硝酸铵等爆炸性化学品等高风险项目。

　　（四）消防安全整治。一是针对本区域高层建筑、大型商场、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年底前实现标准化、规范化管理。二是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、宣统、民政、建设、交通、文化、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。

　　（五）道路运输安全整治。巩固提升镇村公路安全隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。一是联合多部门落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。二是加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是督促运输企业和个人落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管。四是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑企业”“黑车”。

　　（六）水上交通安全整治。加强“四类船舶”和重点水域安全监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规定，强化港口安全管理。强化水上交通运输与港口安全隐患排查和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运安全属地管理责任，严厉打击渡船超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。

　　（七）城镇建设安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。二是加强城镇市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇供水、供气、道路桥梁、污水处理等监督管理。三是督促企业落实主体责任，指导企业开展起重机械、高支模、深基坑等交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为。

　　（八）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化一线执法检查，2022年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备安全宣传教育活动，增强公众安全意识。

　　（九）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。

　　（十）工贸行业安全专项整治。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。

　　（十一）农村危房改造安全整治。一是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导；三是落实危房改造主体责任；四是提高农民群众安全意识。

　　（十二）校园安全整治。一是加强消防安全管理。2020年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限。建立完善教育系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。三是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。四是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。

　　（十三）养老服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制。二是着力提升消防安全管理，加大实施养老机构消防安全达标提升工程。三是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实镇党委政府的主管责任以及民政办的监管责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升养老服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。

　　三、进度安排

　　从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（2020年4月至5月）。印发镇“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各有关部门制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。

　　（二）排查整治（2020年5月至12月）。各有关部门深入分析一些行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　　（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合各地经验做法，形成一批制度成果，总结全镇“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

　　各有关部门要分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇安委会办公室，镇安委会办公室汇总梳理向市安委会报告，并上报市安委会办公室。2022年11月，镇安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估，提请镇安委会审议后，上报市委、市政府、市安委会办公室。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。镇安委会成立镇“1+10+N”安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇安委会主要负责同志担任组长；建立领导小组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会办公室牵头成立工作专班，有关部门派员参加，负责我镇“1+10+N”安全生产专项整治三年行动日常工作。

　　（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取上级财政支持，强化镇财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。完善安全事故隐患排查治理信息系统。

　　（三）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《市安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。

　　（四）严格问效问责。各有关部门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。建立和落实与镇纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

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