县发展和改革局2020年法治政府建设工作总结

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　　县发展和改革局2020年法治政府建设工作总结

　　按照《关于贯彻落实省依法治省办调研组赴黔西南州调研指示精神的通知》《州委依法治州办关于贯彻落实省委依法治省办调研组赴黔西南州开展“法治贵州建设”大调研精神情况报告01》《<黔西南州2020年法治建设工作考核指标体系及评价标准>的通知（正式文件）（1）》和《中共兴仁市委全面依法治市委员会2020工作要点》《兴仁市2020法治政府建设工作要点》及《中共兴仁市委全面依法治市委员会办公室关于印发<兴仁市2020年法治建设工作考核指标体系及评价标准>的通知》（市委法治办〔2020〕12号）等文件要求，现将我局2020年法治建设工作情况自查如下:

　　一、工作开展情况

　　（一）持续深入推进“放管服”改革

　　全面深化“放管服”改革，紧紧围绕着“最多跑一次”的改革目标，制定完善工作制度、建立权责清单制度，扎实推进项目审批便利化。

　　一是梳理规范审批事项。我局在承接好上级下放的审批事项基础上，认真梳理保留的行政审批事项，重新根据编委办要求制定权责清单,重新梳理各项事项流程图。

　　二是强化组织保障。进一步加强组织领导，实行一把手负责制，分管领导牵头抓，业务股室具体抓，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率,确保了简政放权放管结合优化服务改革工作取得实效。

　　三是强化项目监管力度。加强项目管理和监督工作，及时掌握项目运行动态，对审批项目的落实情况进行协调、跟踪、督导服务，及时发现和解决项目建设过程中出现的问题。运用好“双随机一公开”监管平台，通过建立执法人员与监管事项、监管区域科学匹配机制、科学制定抽查计划、强化投资项目实施过程监管、推行联合检查等方法，保障随机抽查的质量和效率。在随机抽查工作中，按抽查任务和抽查事项随机抽取执法人员，做好执法人员专业与抽查事项科学匹配。建立执法人员科学分组机制、合理划分执法区域、合理确定随机抽查的比例和频次，保证必要的抽查覆盖全面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

　　四是不断优化服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，对有关审批事项进一步减少审查环节，压缩审批时限，细化具体办理时限。不断提高群众对项目审批工作的满意度。

　　（二）完善社会信息体系建设法治保障

　　一是信用监管工作情况。根据《省人民政府办公厅关于将地方信用网站等纳入政府网站管理的通知》及《关于进一步配合做好规范地方信用网站相关工作的通知》要求，信用兴仁网站已于2019年5月注销，兴仁市信用监管工作在全国信用信息共享平台（贵州黔西南）中开展。

　　二是深入开展失信联合惩戒。2019年州发改委会同州安监局对我州信用评级为差的煤矿企业进行了集中约谈，其中兴仁市有12家煤矿。对企业主要负责人开展了警示线约谈，告知了其应用公共信用评价结果、失信原因、信用修复路径等，提出了整改要求和整改时限，企业主要负责人积极配合约谈并做出了信用承诺。

　　（三）认真做好2020年行政执法案件评查

　　作为价格、项目主管单位，我局一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为自身法治工作的重点，坚持做到“八评八查”，严格遵循执法主体合法，事实清楚，证据确实充分，执法程序合法、使用法律得当的要求，切实落实行政执法“三项制度”。2019年7月1日至2020年6月30日期间办理结案的各类行政执法案卷共437件，其中行政处罚0件，行政许可166件，行政强制0件，行政征收0件，行政确认130件，行政检查0件，其他141件。

　　二、存在的问题

　　一是理论政策学习不足，在项目审批过程中，在运用新政策新理论指导审批还有一定差距。二是信用建设是一项长期的艰巨的任务，总体上讲，全市的诚信体系建设还处于起步阶段，各成员单位普遍存在重视程度和创新亮点不够的问题，导致存在一定信息孤岛，联合奖惩实行有难度，信用应用较少，各类信用主体失信行为还时有发生。

　　三、下步工作思路

　　一是精心组织，狠抓落实。牢固树立抓项目就是抓经济发展的理念，做到对本单位负责的项目亲自抓，负总责;分管领导具体负责，全力以赴抓落实，其他领导根据分工，全力支持项目建设，形成一个项目一套班子，自上而下，一抓到底的组织领导体系，切实落实岗位责任制，确保全面完成项目建设任务。建立完善重大项目储备制度，及时组织协调各部门将符合条件的项目主动申报，纳入项目储备库中统一管理。二是加强信用监管共享，营造良好践诺氛围。完善信息归集、查询、共享和应用机制，主动报送联合激励案例，广泛应用信用记录和信用报告，引导各类市场主体在经济活动中查询信用信息，使用信用产品和服务。

　　县发展和改革局2020年法治政府建设工作总结

　　2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项决策部署，按照《2020年同心县法治政府建设工作要点》（同法办发〔2020〕9号）安排，将法治政府建设工作列入重要议事日程，落实到完善学法制度、优化法治化营商环境、强化规范性文件管理、推行政务公开等各方面，有效提升了干部职工依法执政水平和能力，不断把法治政府建设向纵深推进。现将工作情况总结如下：

　　    一、工作成效

　　   （一）加强领导，压实责任分工

　　健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，成立了由局长担任组长，各分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，层层落实责任，明确了法治政府建设工作重点和工作目标，细化了工作任务，梳理了工作职责，强化了考核督查，为扎实开展法治政府建设工作提供了有力的组织保障，确保法治政府建设工作顺利有效开展。

　　   （二）强化教育，落实法治宣传

　　一是深化学习研讨。依托周一学习例会、党组中心组理论学习、个人自学等方式，借助微信工作群、微信公众号等网络媒体平台，组织干部职工深入学习了习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招投标法》、《政府投资条例》、《中华人民共和国粮食安全保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《宁夏回族自治区申请使用中央预算内投资项目管理办法（试行）》等，吃透基本精神、把握核心要义，切实将习近平法治思想贯彻落实到发改工作全过程；组织开展了《中华人民共和国宪法》知识测试，11名干部职工参加了行政执法资格证考试，提升了干部职工依法行政意识和能力，为法治政府建设奠定了坚实的思想基础。

　　二是夯实“七五”普法。认真对照我县“七五”普法规划、决议和相关制度文件要求，严格按照“谁立法谁普法、谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，结合工作实际，修订完善普法工作“四清单一办法”；结合普法责任制、年度普法要点，查找薄弱环节，着力解决存在突出问题，补齐短板，逐项落实，并完成全国普法信息系统“七五”普法相关资料录入，组织开展了“七五”普法规划实施情况总结、检查、评估工作，推进全县“七五”普法终期验收工作顺利有效进行。

　　三是强化法治宣传。为大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，组织开展了2020年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，推动宪法进企业、进机关、进社区、进家庭，依托“宁夏法治”、“吴忠法治”微信公众号，以宪法、民法典、党的十九届五中全会精神、党内法规等为主要内容，组织全体干部职工认真进行了宪法、法律知识考试，推动宪法学习宣传教育取得实效。组织开展了2020年度“保密法治宣传月”活动，组织干部职工系统学习了保密法律法规知识，认真观看了保密教育专题片，进行了“保密法治宣传月”保密基本知识测试；开展了保密业务研讨交流，进一步修订完善本单位保密工作制度；组织开展了“法在心中、法在行中”保密主题党日活动，学习领会红色保密故事，引导干部职工传承红色基因，弘扬保密传统。积极开展了疫情防控法治宣传教育活动，加大疫情防控相关法律法规的解读与宣传，引导广大群众增强法律意识，依法支持和配合疫情防控工作。结合“法律八进”活动，重点开展了禁毒宣传教育工作，在兴隆乡、河西镇、王团镇集贸市场等人流密集场所开展了禁毒宣传活动，发放宣传彩页3000余份，向群众认真讲解了《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》等相关法律法规，积极引导辖区居民树立禁毒意识和责任意识，坚决抵制毒品，提高了全民识毒、防毒、反毒、拒毒的能力。积极开展扫黑除恶法治宣传教育，深入韦州镇韦二村、下马关镇田园村和新能源企业开展宣传工作，积极主动宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义，共发放宣传材料2500余份，传递出扫黑除恶的决心和成效，营造“全民动员、人人参与”的良好氛围。

　　   （三）聚焦职责，狠抓工作落实

　　一是优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》、自治区“1+16”政策、《吴忠市优化营商环境措施》，加强优化营商环境行政规范性文件备案审查，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，进一步规范管理、优化服务，处理好政府和市场的关系；全面实行政府权责清单制度、涉企经营许可事项清单管理制度，实施统一的市场准入负面清单制度，为企业投资、项目建设营造法治化营商环境，不断激发市场主体活力，促进企业安心创业、健康发展。

　　二是完善项目在线审批监管。进一步完善依法行政的配套措施，规范行政审批行为，梳理行政审批项目、程序和条件，实现在线项目审批办理。凡政策规定的社会投资备案项目，“网上申请、网上办理”，即报即办，最长不超过3个工作日，政府投资项目审批实行“一网审批”，一般项目网上审查审批不超过5个工作日，包括必要的第三方审查，方案修改时间在内最长不超过15个工作日；积极推行“互联网+监管”模式，全年共发起执法行为任务41次，完成率达到100%，实现监管事项全覆盖，扎实推进政府监管规范化精准化智能化建设；优化投资项目备案，对备案类项目一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案，实现“零材料、零环节、零上门”。

　　三是加速政务服务质量提升。大力推进行政审批服务全流程“网上办”，所有审批（服务）事项全部入驻政务大厅办理，审批过程全程可查，审批结果主动公开；按照“四级四同”原则，重新梳理了发改系统行政审批和公共服务事项，按照“三减一提升”要求，进一步简化审批程序，压缩审批时限，提高服务工作质量；完善了“不见面、马上办”的34项服务事项，并为项目单位远程提供政策解答、流程指引、释疑解惑等优质便捷服务，及时响应、解决相关项目单位提出的问题，实现线上线下无缝衔接，全年在宁夏政务服务平台办理业务178项，办结率达到100%；

　　四是持续深化政务公开制度。按照《同心县政府信息公开工作要点》要求，2020年，共在政府门户网站公开信息293条，其中：规划计划5条、部门动态19条、重大建设项目242条、公示公告11条、政策信息4条、法治政府建设12条、头条推荐1条；2020年在宁夏公共资源行政监督平台备案招标项目159个，助推电子招投标工作顺利开展；认真落实“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”和“一门一网”审批模式，2020年在宁夏投资在线审批监管平台审批、备案项目562条，切实营造了公开透明、规范有序、更加高效的法治化政务环境。

　　五是强化规范性文件清理。建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据县委要求，制定了《同心县发展和改革局关于全面集中清理规范性文件的工作方案》，明确了清理范围、清理重点、清理标准，对全局文件开展一次性全面清理，共清理规范性文件9项，政策性文件10项。

　　六是强化权责清单规范管理。按照上下一致的原则，进一步梳理了发改权责清单，规范了行政执法行为，明确了履职责任和权力边界，并建立动态调整机制，有效规范了权力运行；在重大行政决策过程中，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。

　　七是深化信用体系建设。制定了《同心县2020年社会信用体系建设工作实施方案》、《同心县加快推进个人诚信体系建设实施方案》，结合部门“权力清单”和“责任清单”，依据信用体系建设的相关规定，在吴忠市公共信用信息服务平台上传信息121条、在信用吴忠平台公布信息31条；积极探索实施“双公示”、“红黑名单”管理、联合奖惩等工作，开展了市场主体信用分类监管工作；组织开展了社会信用体系建设业务专题培训会，现场演示操作流程，为各实施单位搭建了学习平台，确保信用体系建设工作落到实处。

　　    二、存在的不足

　　    一是执法监督有关制度需要进一步落实。在建立健全执法监督制度的基础上，进一步研究行之有效的落实途径、方式和具体措施。二是执法人员年龄和知识结构需要进一步优化，执法人员平均年龄偏大，法律素养和执法能力有待于进一步提高。三是政务公开工作开展还不平衡。已经公开的信息还不全面系统，信息量不足，不能满足群众的实际需求。

　　    三、下一步工作打算

　　一是深化学法用法制度，提升依法行政能力。严格执行党组中心组学习、周一学习例会制度，紧密结合实际，组织干部职工持续学习各类法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断提高干部职工执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。二是强化法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。以“八五”普法为载体，充分利用微信群、微信公众号等各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。三是深化政务服务力度，保障透明办公机制。全面公开办事指南、审批流程，让项目审批在阳光下规范运行，逐步提高政务窗口服务水平。四是优化行政审批工作，加大化繁为简力度。按照行政审批制度改革的总体部署和要求，以“放管服”改革为契机，紧紧围绕为县域经济高质量发展服务这一基本原则，进一步规范工作程序，精简审批项目材料，缩短审批时限，简化办事流程，提高办事效率，开通行政审批“绿色通道”，着力打造审批更少、流程更优、服务更好、监管更严的营商环境。

　　县发展和改革局2020年法治政府建设工作总结

　　今年以来，我局紧紧围绕法治政府建设年度目标任务，以法治建设的引领和推动作用落实发改各项工作，认真贯彻落实法治政府建设各项精神，现将我局工作开展情况总结如下:

　　一、2020年主要工作

　　（一）强化组织领导。成立由党组书记、局长舒奭同志任组长，副局长任副组长，各股室负责人任成员的县发展改革局法治政府建设领导小组，局办公室同志负责具体日常工作，并根据局班子成员调整情况，及时调整领导小组成员，严格按照法治政府建设要求及时开展相关工作。

　　（二）强化制度体系建设。一是进一步完善依法决策工作制度。优化《桐梓县发展和改革局党组议事规则》《桐梓县发展改革局党支部委员会议事规则》《桐梓县发展和改革局局长办公会议事规则》，进一步健全我局集体领导制度和民主集中制，充分发挥领导班子的领导核心作用，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。二是认真执行党务政务公开制度。及时在政务公开栏公开财政预决算、涉农资金、民生工程、部门工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况，在公众信息网等平台定期公布审批、备案项目情况。三是多渠道听取群众建议意见。如，组织召开管道天然气居民生活用气配气和销售价格听证会、深入各行各业调研等形式，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。

　　(三)依法全面履行政府职能。一是全面推进行政审批制度改革。以简化行政审批手续、缩短行政审批时限为切入点，全面优化审批服务。简化实行备案制的项目不再审核招标内容，企业投资类项目只要在开工前取得节能审查意见即可；政府投资类项目项目建议书审批法定时限15个工作日，承诺时限压缩为3个工作日，可研审批法定时限20个工作日，承诺时限压缩为3个工作日（除专家评审时间），项目初步设计审批法定时限20个工作日，承诺时限压缩为4个工作日（除专家评审时间），企业投资备案类项目办理时限由法定的10个工作日压缩为2个工作日。切实做到窗口统一收件、审查、发件、咨询服务。对资料齐全且符合要求的项目，一次便可办结。对资料不齐或不符合相关要求的，采取一次告知制度，让企业少跑腿。二是认真开展“双随机、一公开”工作。及时更新检查对象名录库、梳理单位执法人员，建立执法人员与监管事项、监管区域科学匹配机制，着力提升随机抽查的质量和效率。如，联合县综合执法局、县市场监管局开展粮食行业随机抽查监督检查工作，将抽查结果录入“一企一表”，并通过贵州省“双随机、一公开”平台向社会公示，接受社会监督。

　　（四）认真贯彻执行三项制度

　　一是行政审批工作人员全员统一着装，佩戴工作证，摆放相应岗位牌，做到亮明身份；在审批业务办理过程中告知服务对象咨询电话、监督投诉电话，接受咨询监督；发布网上办事指南，制作印发了线下办事指南，供办事群众查阅；依据发改局权责清单，向社会公布行政审批事项，实行目录化、编码化、动态化管理。二是就项目审批工作制作办件电子台账，对政府投资类项目、社会投资类项目分类记录。按照办事指南收取资料，并将每个项目资料单独装订，分类存放。三是在粮食安全检查工作中，对粮食企业安全生产主体责任落实、安全生产管理制度建设情况等作相应的记录。四是对县级无审批权限的事项，如固定资产投资项目节能审查、实行核准制的项目，一律转报上级部门审批。

　　（五）强化宣传教育。一是强化对单位干部的法治教育培训和考查。完成“七五普法问卷调查”等。二是通过职工例会等集中学法。印发《县发展改革局学习宣传贯彻实施<中华人民共和国民法典>工作方案》的通知，系统学习了《宪法》、《民法典》等。

　　二、存在的问题和不足

　　我局法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是个别干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是有些科室重视不够，重业务轻法治，工作进展不平衡；三是法治宣传形式单一。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化协调联动，加强法制宣传教育。认真开展12.4宪法日暨全国法制宣传日活动；张贴法治宣传海报，不断增强广大干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

　　二是加强督促检查，巩固法治建设成果。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

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