村居民委员会换届选举工作方案

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　　村居民委员会换届选举工作方案

　　为切实做好我镇六届村民委员会换届选举工作，根据各级《关于印发××省六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　 一、指导思想、基本原则和工作目标

　　 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党的领导，推进基层民主政治建设，维护农村社会稳定，密切党同人民群众的关系，巩固党在农村的执政基础，促进农村政治、经济和社会全面协调发展。

　　 (二)基本原则和工作目标。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，圆满完成六届村民委员会的换届选举工作。

　　 二、时间安排和方法步骤

　　 全镇六届村民委员会换届选举工作自月日开始到月日结束，分四个阶段进行。

　　 (一)选举准备阶段(月日一月日)

　 　1 、成立机构。为切实加强对六届村民委员会换届选举工作的指导，镇成立六届村民委员会换届选举工作指导小组，办公室设在镇社会事务办。组长由镇党委书记担任，副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任，成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。并设立专门的办公室，由分管组织工作的副书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。同时，指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，持证指导，接受人大的法律监督和政协的民主监督。

　　 2、加强宣传。各村要采取出动办黑板报、广播、张贴标语等多种形式广泛进行宣传，镇政府驻地要有三条以上宣传标语、各自然寨要有一条以上宣传标语，镇、村至少要办一期以上墙报。将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。

　　3 、培训人员。镇政府将举办培训班，切实加强对选举工作人员和村级选举工作骨干的培训。培训的主要内容：村民委员会换届选举有关法律、法规和国家、省、州、县下发的有关文件以及选举工作程序等。培训的方式：按分级负责的原则进行。

　 4、选举经费。各村民委员会选举工作经费由镇、村负责，选举工作中的表格、选民证、选票等，镇六届村民委员会选举工作指导小组办公室要按县村民委员会换届选举工作指导小组办公室提供的统一模式印制。

　　5 、做好村民委员会财务审计。在换届选举前一个月，镇人民政府将协同县农业局组织、安排农业服务中心和财政所对各村的财务收支情况进行清理和审计，并将审计结果在选举日天前张榜公布，接受群众监督。

　　 (二)选举实施阶段(月日一月日)

　　1 、民主推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，一般由至人组成，设主任名、副主任至名．村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从村民推选的选举委员会候选人中按多数人意见依次递补．村党支部成员担任村民选举委员会成员，必须经过法定程序进行推选。

　　 村民选举委员会负责组织本村村民委员会的换届选举工作，在换届选举前要制定出本村选举办法，并严格按照选举办法实施。

　　2 、选民登记。各村要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单要在选举日的天前张榜公布，并颁发选民证。

　　 3、候选人提名。村民委员会初步候选人由选民直接提名，并在选举日天前公布。村民选举委员会对照候选人条件对所提名初步候选人进行审查，按照多数选民的意见确定正式候选人，正式候选人应多于应选名额。正式候选人确定后，按照候选人姓氏笔划为序在选举日的日前公布。

　　4 、投票选举。月日、日为投票选举日。其中，日为下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××村的选举日。日为上片的××、××、××、××、××、××、××、××个村的选举日。投票选举是换届选举工作的中心环节，是有选举权的村民行使自己民主权力的重要体现，因此，选举前要充分准备，精心组织，严格按法律、法规的规定程序操作，保障每个选民的民主选举权。选举前要尽可能通知到每一个选民，动员广大选民自己投票，提高选民的参选率。召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人。正式选举时应统一设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残等选民，可以采用流动票箱投票，流动票箱必须有人以上护送。选举大会会场和投票站、流动票箱都要按规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。因文盲或其他原因不能填写选票的选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。委托自己信任的人代填选票的，代写人应按照委托人的意愿代填选票，每个人代写人最多只能代个人填写。村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票，其代写的人数不限。

　　 选举结果的确认，严格按照《贵州省村民委员会选举办法》执行。

　　1 、宣布选举结果。投票结束后，要把票箱密封。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，公告当选名单。选票要当众封存并交镇社会事务办妥善保存。选举结果由村民选举委员会分别报镇人民政府和县民政局备案。

　　 2、搞好工作交接。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等。镇人民政府将派出人员加强对交接工作的指导和监督，移交工作由镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府和村党支部应给予批评教育，督促其加以改正。移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向镇党委、政府或者纪检机关、人民法院、人民检察院反映，受理单位应及时依法处理。

　　 (三)建章立制阶段(月日一日)

　　 新一届村民委员会产生后，镇人民政府将受县民政局的委托向新当选的村民委员会成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。镇人民政府应指导村民委员会按照国家的法律、法规和政策规定及时制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议、村规民约、村务公开等各项规章制度和工作职责，进一步规范村民委员会的工作。同时，认真做好换届选举工作资料的整理建档工作。

　　 (四)检查和总结阶段(月日一日)

　　 选举工作结束后，县、镇将要按照有关法律、法规和政策，从下至上的逐级对村民委员会换届选举工作进行检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选选举委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村委会的各项规章制度是否健全完善。对检查中发现问题应及时纠正、依法处理。镇村委会换届选举工作指导小组办公室要尽快撰写村委会换届选举工作总结，在月日前，报县村委会换届选举工作指导小组办公室。

　　 三、落实责任，严肃纪律

　　 村民委员会换届选举工作政策性强，涉及面广，与人民群众利益密切相关，各村、镇属各机关单位要切实负起责任，建立和落实谁牵头谁负责的责任制度，严肃工作纪律，在村民委员会换届选举工作中，任何组织和个人都必须依法办事。民政、监察、司法等有关部门要加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督，对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，如有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处：情节较轻的，由镇人民政府或者县民政局进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　 信访、民政、司法等有关部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决群众反映的问题。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处，并把检查处理结果告知当事人；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。总之，对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取强制措施，人为激化矛盾，要确保我县六届村民委员会换届选举工作顺利进行。

　　村居民委员会换届选举工作方案

　　**县第八届村民委员会于2013年12月31日任期届满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》、省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第九次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发〔2014〕1号）和《湖南省村民委员会选举规程》（以下简称《选举规程》）等精神，县委、县政府决定于今年1月1日至6月30日进行全县第九次村民委员会换届选举（以下简称“村级换届选举”），为认真做好换届选举工作，确保本次村委会换届选举公正有序，特制定以下实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，按照省市有关文件精神，通过换届选举，切实选优配强村委班子，培养造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。

　　（二）基本原则。一是坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届选举的全过程，切实发挥好总揽全局、协调各方的作用。村党组织要发挥核心作用，要依法引导、保障党员和村民正确行使民主权利，选好新农村建设的带头人。二是充分发扬民主。要积极探索推行正式候选人“全程签字”制度，切实尊重、落实群众的民主权利。通过扩大党内民主，不断提高选举结果的公信度。三是严格依法依规办事。严格按照《村组法》、《湖南省村民委员会选举办法》、《选举规程》的规定组织实施，确保选举工作健康有序、风清气正。

　　二、时间安排

　　根据省委、省政府和市委、市政府的统一安排，全县村民委员会换届选举从2014年1月1日开始，至6月30日前完成。

　　三、方法和步骤

　　这次村级换届选举，原则上先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届选举和村务监督委员会的选举，充分发挥村党组织在村民委会换届选举中的领导核心作用，切实加强对村民委员会换届选举全过程的领导。换届选举工作分五个阶段进行。

　　第一阶段：选举准备（2014年2月26日至3月13日前）。

　　1.建立选举工作机构。县、乡（镇）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。

　　2.完成村级组织任期财务清查、经济责任审计公开和民主评议。各乡镇和县直有关部门要加大对村级组织任期财务清查和经济责任审计以及村务公开的督查力度，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。

　　3.认真搞好有关情况摸底。结合村干部年度考核和创先争优群众评议等工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别走访等形式，对党员群众意愿、村干部实际想法等问题进行摸底，重点掌握换届可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案；认真摸清是否有选举权和被选举权等关键情况。

　　4.培训换届选举骨干，开展换届选举宣传。县、乡镇采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。县负责培训选举办公室工作人员、乡镇换届选举工作骨干；乡镇负责培训本级选举工作人员和各村村民选举委员会主要负责人；村负责培训村干部、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。要运用广播、电视、报刊、黑板报、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神和基本原则，使之家喻户晓、人人皆知。

　　5.推选村民选举委员会和新一届村民代表。

　　（1）成立村民选举委员会。村民选举委员会一般由5至11人的单数组成，其中应当有妇女成员。由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任1人，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会成员的正式候选人，其村民选举委员会成员资格自行终止，即时退出村民选举委员会，所缺名额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会的成员确定后，应上报乡镇人民政府备案，并发布公告。村民选举委员会依照有关法律法规的规定履行工作职责，自组成之日起至新老届村民委员会工作移交完成为止。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。多民族村还应有人数较少民族的代表。

　　（2）推选村民代表。村民代表应具有代表性、群众性和广泛性。在推选村民选举委员会的同时，推选产生新一届村民代表。村民代表的任期与村委会成员任期相同。村民代表的基本条件是：居住的本村的年满18周岁以上的村民；遵纪守法，公道正派，能够忠实代表村民意愿；有参事议事能力；联系群众，并在村民中有一定的威信。村民代表由村民按5户至15户中推选1人，或由各村民小组推选若干人。村民代表应当占村民代表会议组成人员总数的五分之四以上，妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。原则上2000人以上的村村民代表会议成员总数不得少于60人，一般以不超过100人为宜，具体人数由村民会议决定。提倡推选党员为村民代表。

　　6.制定选举工作方案。乡级选举工作方案参照县级选举方案，根据职责、权限依法制定具体规定。村换届选举方案可参考《选举规程》中的参考样式进行制定换届选举方案。

　　第二阶段：选民登记和确定村委职数（3月14日至3月23日）。

　　1.搞好选民登记，公布选民人数。根据上届惯例，对年满18周岁（以身份证为准）、户籍在本村并且在本村居住的村民进行登记；对户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民进行登记；户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，同意（或不同意）进行登记。同意进行登记的人员，要出具没有在户籍所在地登记证明，属于城市居委会户口的，要出具户籍所在地第八届社区居委会未进行选民登记的证明。

　　户口在本村但不在本村居住的村民，由村民选举委员会公布名单，请村民提供联系线索，由村民选举委员会负责联系，作好联系记录；表示参加选举的予以登记，选举时，没有回村也没有委托投票的，不计入登记参加选举的选民总数；表示不参加或多方联系不到的，不予登记，但选举日前回村并表示愿意参加选举的，或改变不参加选举的意愿要委托投票的，可以列入登记参加选举的选民总数。

　　已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，征得其监护人同意，经村民选举委员会同意，不列入选民名单。

　　驻村企业人员可以不予登记；监狱服刑人员可不予登记；现役军人、在校大学生、嫁出嫁入人员可由村民选举委员会决定是否登记为选民。

　　选民登记在选举日的20日前结束，选民名单在选举日的20日前张榜公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。

　　2.确定村民委员会成员职数。按照隆发〔2014〕10号文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，1000人以下的村一般为2—3名；1000人以上的村一般为3—5名；村民委员会由主任、副主任和委员共3至5人组成，我县原则上每村3名，情况特殊的大村最多不能超过5名，是否设副主任和委员的具体人数，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，45岁以下的村党干部中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。每村至少要有1名女性委员，原则上村妇代会主任应进村委班子，是党员的应进村党组织领导班子。注意选拔优秀女性担任村党组织书记或村民委员会主任。

　　3.村民委员会成员任职条件。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”

　　第三阶段：提名候选人和正式选举（3月24日至4月12日）。

　　1.候选人提名条件。根据《中华人民共和国村民组织法》第十五条规定：“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”

　　下列人员不得确定为候选人：①选举前三年内受过刑事处罚的；②选举前三年内受过党纪政纪处罚的；③因贪污、挪用公款被查处过的；④拒不履行村民义务的。

　　关于违反计划生育的问题，如多数选民推荐产生的候选人有违反计划生育行为的，在推荐和介绍候选人时，应当如实介绍被推荐人违法生育的情况，不得隐瞒。

　　在正式选举日前违法判刑的不得当选为候选人，应依法中止；丧失行为能力的，其资格自行中止。

　　2.候选人的提名、资格审查和公示。村民委员会成员候选人的提名由选民直接提名产生，具体提名方式由本村村民选举委员会换届选举办法确定。应保证候选人当中至少有一名女性。要及时公布提名得票结果。

　　提名候选人名单公布后，村民选举委员会组织对提名候选人进行资格审查。

　　由村民选举委员会对候选人个人简历、家庭情况、工作能力或特点、竞选承诺以及遵纪守法、履行村民义务、计划生育等情况进行介绍。

　　村民选举委员会依法依规对候选人进行资格审查，并报乡镇选举工作指导小组备案审查后，于正式选举7日前公布正式候选人名单，正式候选人名单公布后，不接受其退出要求。

　　3.集体谈话制度。根据中国共产党中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）要求，乡镇党委要建立和完善对参与竞争人员进行集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，乡镇党委要及时召集所有正式候选人集体进行谈话。教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对不当或非法竞争行为作出明确规定，确保有序参与不违规。

　　4.正式候选人签字制度。选民名单、委托投票人员名单、使用流动票箱人员名单应交正式候选人签字认可。投票、检票、选举结果等都应当由正式候选人签字认可，投票结束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；分检票结下束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；唱票结束后，由总监票人、监票人、计票人和正式候选人签字虽封。正式候选人无正当理由不签字的，经村民选举委员会过半数同意，视同其放弃签字权力。正式候选人因无正当理由拒不签字并干扰选举进程，造成恶劣影响的，村民选举委员会可提请村民代表会议决定取消其正式候选人资格。

　　5.正式投票选举。选举采取无记名投票方式进行。村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举，不能先选举委员，再从委员中推选主任和副主任，村民委员会成员至少要有1名妇女。选举日和投票方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定正式候选人等特殊情况，需要更改选举日的，必须履行报批手续，填写申请报告单，经批准后才能更改。

　　第四阶段：整章建制（4月13日至4月22日）。

　　1.做好选举后的有关工作。新一届村级领导班子向乡镇党委、政府报告换届选举工作情况，在村民选举委员会的主持下，与上届班子搞好工作交接。原村级班子应自新一届村民委员会产生之日起10天内向本届村民委员会、村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡镇党委、政府要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。

　　2.选举资料归档。县、乡（镇）、村三级都要建立相应的村委会换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党支部和村选举委员会应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。

　　3.推选村民小组长。《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第八条规定：新一届村民委员会产生后，应当在15日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。村民小组长一般在村民代表中推选。提倡党员通过法定程序当选村民小组长。推选出村民小组长后，村委会应张榜公布并造册报乡镇人民政府备案。

　　4.组建下属工作机构。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。人民调解委员名单报乡镇人民政府和县司法局。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。各村都要制定或修订村民自治章程、村规民约。

　　第五阶段：选举村务监督委员会（4月23日至5月8日）。

　　《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第十一条规定：村民委员会成员以及经村民代表会议认定可能影响公正监督的人员不得担任村务监督委员会成员。村务监督机构名称、人数、职责、推选方式以及工作制度等，由村民会议或村民代表会议依法议定，推选村务监督机构的村民会议或村民代表会议由村民委员会召集和主持。

　　四、工作要求

　　1.明确责任，履行职责。为加强对村级换届选举工作的领导，县成立村级换届选举工作领导小组，负责全县村级换届选举工作，下设办公室，办公地点设县民政局。省、市文件明确规定县委书记为村委会换届选举的第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人。选举期间，各乡镇要将换届选举作为当前的中心工作，抓紧抓实抓细。对在选举中出现恶性事件的，要追究乡镇主要领导的责任。要切实加强协调配合。民政部门要充分履行职责，加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；财政部门要安排换届选举所需的工作经费及培训经费，确保选举工作顺利进行；纪检监察机关要加强对村民委员会换届选举违法违纪违规行为的查处；宣传部门要加强对村民委员会换届选举法律法规的宣传和换届选举工作的正面舆论引导；信访部门要牵头抓好村民委员会换届选举群众来信来访工作；公安部门要加强对村民委员会换届选举中的暴力、威胁等不法行为的打击。村民委员会选举前，各乡镇、村要做好村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，实行村务公开，并对现任村级领导班子进行民主评议。教育群众克服和纠正宗族派别观念，把优秀人才选进村委班子，对换届选举中落选的村干部，要做好其思想政治工作。

　　2.严明纪律，严格查处。要认真贯彻《关于严肃村党组织和村民委员会换届工作纪律的通知》（邵组通〔2013〕38号），严格遵守“十个严禁”的纪律要求。对参与或指使他人使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，采取冲击会场、毁坏选票或票箱等形式破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、报复、迫害的，要发现一起坚决查处一起。对选举中的违法违纪行为，村民有权直接向乡级人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县人民政府负责调查并依法处理，必要时，提请县级纪检、公安机关和法院、检察院依法依规调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。

　　3.做好信访，确保稳定。各乡镇信访、民政、司法行政等部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不得推诿和敷衍了事，更不能采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

　　4.坚持党的领导。村党支部在换届选举前要做好宣传动员工作；换届选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；换届选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益，确保村民委员会成员中至少有一名妇女。提倡先选村党组织，提倡村党支部成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党支部书记通过选举担任村民委员会主任。提倡党员通过法宝程序当选为村民小组长、村民代表。注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，特别是对非中国共产党党员的村民委员会主任要加强培养，具备党员条件的，及时发展入党，条件成熟时充实进村党支部领导班子或担任村党支部书记，不断为农村基层党组织注入新生力量。

　　选举工作结束后，各部门要及时组织检查验收。乡镇和村要建立健全村民委员会选举工作档案，及时统计、汇总。乡镇于2011年5月30日前将村民委员会换届选举工作情况和村党支部换届选举工作报县村级换届选举工作领导小组办公室。

　　村居民委员会换届选举工作方案

　　一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《广东省村民委员会选举办法》等法律法规和区及街有关文件精神，结合本村实际，制定本方案。

　　二、经大石街道办事处批准，本村的村民委员会由主任1人，副主任1人，委员1人组成。上述成员中必须至少有一名妇女干部，其中，设定委员由妇女担任。村委会成员由本村参加选举的村民（以下简称参选村民）以无记名投票、有候选人差额、直接选举方式产生。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村委会成员分布应当照顾自然村落状况，应有适当比例的年轻干部。

　　三、本届村民委员会的选举采取一次性投票的方式投票选举产生主任、副主任和委员。

　　四、村民委员会成员实行有候选人差额选举产生，候选人的名额应当多于应选名额，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1人。

　　五、严格落实村“两委”人选资格审查机制，严格执行《广东省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，对查实存在以下村“两委”人选条件负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选：

　　1、散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。

　　2、违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等，受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的；受到撤职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担任干部的党员收到警告、严重警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。

　　3、曾因犯罪受到刑事处罚的；构成犯罪但免予刑事处罚未满5年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满3年的；涉嫌违反刑法或治安管理处罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规，已被有关部门立案调查的或受到行政处罚、处理完毕但在群众中影响恶劣的；因涉黑涉恶、存在“村霸”问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的；曾因拉票贿选被查处；因个人原因被列入失信被执行人名单的。

　　4、有《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《广东省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。

　　5、有其他不宜担任村“两委”干部的情形或其他负面清单情形的。

　　六、本村提名投票日定于2021年 1 月 9 日，投票选举日定于2021年 1 月 16 日，如需进行另行选举，时间定于2021年1月17日。选举设主会场，地点在河村小学，提名投票日主会场在 1 月 9 日 7：30 时开始， 1 月 9 日 13：00 时结束投票；投票选举日主会场在 1 月 16 日 7：30   时开始， 1 月 16  日 13：00 时结束投票。各投票会场设验证发票处、秘密写票处、公共代写处、投票处。各分会场的票箱在投票结束时，应当众密封，并由至少3名以上工作人员将票箱送到主会场逐一进行清点（如果哪一组或分会场投票无效的，哪一组或分会场就要立即进行重新投票），确认有效后由监票员、计票员等工作人员公开唱票、计票，作出记录，并由监票员签名确认。每个票箱必须有3名以上监票人负责监督。

　　本次选举不设流动票箱。

　　七、根据法律法规规定，年满十八周岁的村民，依法享有选举权和被选举权，计算村民年龄的截止时间为 1 月 16  日（本村的投票选举日）。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入本村参加选举的村民名单：

　　（一） 户籍在本村并且在本村居住的村民；

　　（二） 户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

　　已登记参加村民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

　　有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：

　　（一）依照法律被剥夺政治权利的；

　　（二）因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的；

　　（三）本人书面明确表示不参加选举的；

　　（四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。

　　村民选举委员会应当在 12  月 27  日前（选举日二十日前）在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单，对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知相关村民。

　　八、主会场设总监票员1名，投票会场设监票员 9 名、唱票员 9  名、计票员 9  名、公共代写员 9 名，秘密写票处监督员 9 名。村委会成员候选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、唱票员、计票员、发票员、监督员及公共代写员。选举工作人员负责提名投票、投票选举和另行选举整个过程。

　　九、我村实行村委会换届选举报名制度。登记参加选举的村民可以推荐或者自荐村民委员会成员候选人，并在 12  月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交推荐或者自荐材料。农村基层党组织可以提出候选人建议人选，并在 12 月 31  日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交建议人选材料。上述人员须填写申请表，并作出换届选举承诺。接收和审核材料工作由选举委员会负责。

　　村民选举委员会应在区、街换届选举工作指导小组帮助下对报名参选人员进行资格审查并在2021年 1  月 5 日前（选举日十日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布符合资格审查条件的村民委员会成员候选人推荐、自荐和建议名单。

　　村民应从已公布的报名名单中提名候选人和选举村委会成员，得票符合提名或当选要求但未报名的当场不得宣布成为正式候选人和当选。

　　十、因特殊原因不能填写选票的，可以委托代写员代写，代写人不得违背该参选村民的意愿。参选村民在选举期间外出的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一参选村民接受委托投票不得超过3人，委托投票一次委托多次有效。办理委托投票如遇特殊情况由村民选举委员会共同商议决定。

　　需委托投票的参选村民，应当自2020年12月27日至2021年 1 月 1  日内（登记参加选举的村民名单公布之日起六日内）到村民选举委员会办理，办理委托投票的情况应在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。办理工作由选举委员会负责。

　　十一、本次选举实行女性委员专选，在选票中设置“女性委员”专选栏。

　　十二、选票的认定和计票规则（各村遵照公平公正合理的原则可对以下规则自行增减。如需对同名同姓参选村民放弃选举权和被选举权的计票认定，应在本工作实施方案中予以明确。）

　　提名投票时，选票的认定和计票规则：

　　（一）“女性委员”专选栏中填写本村女性参选村民的计为有效票，否则，该专选栏中所填的男性参选村民名单不计得票；

　　（二）在选举时，胡写乱画、无法辨认的部分作无效处理，不计算得票；

　　（三）在选举时，如遇同名同姓，又没有注明队别或性别、年龄、住址等加以区别的，作无法辨认处理，不计算得票；

　　（四）在选举时，如填写了同音字，而本村与此同音的仅得一名参选村民，该名参选村民计算得票；

　　（五）在选举时，如只填写了名字，没有填写姓氏，而本村与此名字相同，又仅得一名参选村民的，该名参选村民计算得票；

　　（六）在选举时，如果填写了群众公认的、可以辨别的繁体字或简化字的，计算得票；

　　（七）在选举时，如果填写了群众公认的别名、绰号的，计算得票；

　　（八）在选举时，只要在职务下的空格栏内填写了可以辨认的一个姓名的，计算得票；姓名以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废；

　　（九）当在一张选举票上，同一个人的姓名出现在两项以上的职务栏中，计票时，只计最高职务的一票。

　　投票选举和另行选举时，选票的认定和计票规则：

　　（一）计算得失票以符号栏内可以辨认的符号（“Ο”或“√”）来进行确定，无法辨认或不按规定填写的部分无效；

　　（二）符号栏以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废；

　　（三）所有出现在候选人之间、候选人与另选他人空格内所填写的参选村民姓名之间的边线上的骑线符号，不作为计算得失票的依据，作为无效符号处理；出现在符号栏空格其余边线上的骑线符号，作为计算得失票的依据；

　　（四）所选的每项职务人数等于或少于应选名额的另行选举票有效，多于应选名额的部分无效；

　　（五）如果参选村民选择了另行选举票中某一候选人，同时又在另选他人的空格内写上该候选人的姓名，并在符号栏内打“Ο”或“√”，如能确认这两个姓名为同一人，且本村与其无同名同姓的，这一票是有效票，只作得一票计算。

　　如遇本规定没有提及的其他特殊情况时，由村民选举委员会研究确定。

　　十三、提名投票大会、投票选举大会和另行选举大会严格依照有关规定的程序进行：

　　（一）提名投票大会时，村民委员会候选人由村民选举委员会召开村民会议经过半数登记参加选举的村民参加投票产生。正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。村民选举委员会确认提名有效并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查后，应当在2021年 1 月 10  日前（选举日五日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布正式候选人名单。

　　（二）投票选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数赞成票（即“两个过半”），且通过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。

　　如只有部分职位当选或无一人达到“两个过半”，对出现的缺额应召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。

　　（三）另行选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的不少于三分之一赞成票，且通过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。

　　如只有部分职位当选或无人当选，对出现的缺额应继续召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。

　　投票选举大会，获得过半数赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。另行选举大会，获得不少于三分之一赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相同、不能确定当选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的当选。一人同时当选两项以上职务的确定其担任最高一项职务，其余职务作缺额处理。缺额可由获得该项职务有当选资格的人递补。

　　十四、候选人之间如果得票数相同、不能确定候选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的作为候选人。

　　十五、选票的有关规定：

　　选票由街统一印制，加盖本村选举委员会印章，选票上的候选人按照得票多少排序。

　　在提名投票中，应在选票的姓名栏中填写参选村民姓名，每一村民填写的候选人人数不得超过应选名额。在投票选举和另行选举中，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，不同意的画“×”或不作任何符号；不同意选票上的候选人的，可在姓名空格内另写其他参选村民，并在符号栏画“○”或“√”；弃权的不作任何符号。

　　所选的每项职务人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的部分无效，书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的部分无效。同名同姓的要注明村民小组或性别或年龄或绰号等加以区别（对同名同姓的，应单独列表张榜公布；可明确对同音字、近似字和绰号的认定办法）。

　　在同一选票中，一人同时获得两项以上职务得票，只计最高职务的得票。

　　十六、当选的村民委员会成员之间有近亲属关系的，只保留其中职务最高的一人的职务，如果职务相同，则只保留得票最多的一人职务，其余的由村民选举委员会宣布其当选无效。如果职务相同，得票又相同的，可由他们协商由其中一人出任，其余的由村民选举委员会宣布其当选无效；协商不成时，应当在三日内对他们再次投票，以得票多的当选。

　　十七、换届选举中任何组织和个人不得有下列行为：

　　（一）以暴力、威胁、欺骗、诽谤等手段致使村民、候选人不能依法行使选举权和被选举权；

　　（二）用金钱或者其他手段贿赂村民、候选人或者选举工作人员；

　　（三）涂改、伪造选票或者虚报选举票数；

　　（四）妨害村民选举委员会和选举工作人员履行职责。

　　村民对上述情形有权向街换届工作指导小组、街道办事处、区人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由有关机关依法调查处理。

　　十八、投票期间，实行全程视频录像。村民应当遵守会场规则，自觉维护会场秩序，不得喧哗、吵闹，不得围观，不得随意进入投票行进区域；未经村民选举委员会批准，不得录音、录像、摄影，一经发现没收其录音、录像和摄影器材；对影响选举正常进行，扰乱、破坏选举秩序的村民，违反治安管理的，由公安机关依法处以警告、罚款、行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　十九、村委会换届选举工作严格遵照《广州市村（社区）“两委”换届工作卫生防疫工作指引》执行；村民选举委员会应当制定疫情防控应急预案，保证村民的生命健康安全，村民应当按照会场工作人员指引，做好体温监测、佩戴口罩、保持间距等疫情措施。

　　同时，在各会场设立应急投票区域，内设证件验证处、领票处、秘密写票间、投票处。对14天内，曾前往中高风险地区的参选村民，建议采取委托投票的方式参与选举，如确需参加的，需提供7日内的核酸检测结果，并在指定的应急投票区域投票。投票期间，参选村民若出现发热、乏力、干咳及胸闷等疑似新型冠状病毒感染的症状，应启动应急预案，引导其进入应急投票区域，由临时隔离观察点的工作人员协助进行证书验证、领票、写票、投票等程序，现场投票完毕后，参选村民应进入临时隔离观察点进行隔离。村民选举委员会应当加强与所在地卫生院、疾控中心的沟通，商请上述机构在换届选举期间协助做好疫情防控工作。

　　二十、村民代表和村务监督委员会成员的推选。

　　（一）村民代表的推选

　　1、代表数额与任期

　　曾受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶等问题的“三类”人员不得担任村民代表。

　　（1）代表数额。村民代表的数额受本村的户数、人口和居住条件制约。村民代表与户数和人口之间的比例是决定村民代表数额的先决条件。《村组法》第二十五条规定：“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。”在坚持便于代表联系村民，便于代表开会、议事、决策的前提下，村民代表由村民41人组成。

　　（2）代表任期。《村组法》第二十五条规定：“村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。”

　　2、代表构成与条件

　　（1）代表构成。村民代表是组成村民代表会议的主体，是村民利益和意愿的代表者，来源于广大村民群众，要具有一定的代表性、群众性和广泛性。

　　①在组织上，要有人大代表、中共党员代表、共青团员代表、村民小组长代表、农业科协代表、民兵代表等。

　　②在职业上，要有村办企业的代表、种植户代表、养殖户代表和农村其他方面的代表。

　　③在性别上，要有妇女代表，而且妇女应占村民代表的三分之一以上。

　　④在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表。

　　（2）代表条件。村民代表会议具有决策、监督职能，村中许多重大问题要由村民代表会议讨论决定，村民代表素质的高低，参与议事决策能力的强弱，直接关系到村民代表会议的质量和决策的正确与否，所以村民代表应具备一定的条件。

　　①政治条件。居住在本村、年满18周岁以上、未被剥夺政治权利的有选举权、被选举权的村民；拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，具有较高的政治觉悟。

　　②人品条件。公道正派、坚持原则、主持正义、执行政策、遵纪守法、不徇私情。

　　③能力条件。能密切联系村民，热心为村民服务，有参政议政能力和相应的法律、法规和政策水平，一年中有三分之二以上的时间在本村。

　　④年龄条件。老、中、青三结合，要有村中德高望重的老党员、老干部、老村民，要有事业有成、懂经济、善管理的农民企业家、专业户，要有朝气蓬勃、勇于开拓、思想解放的年轻人。

　　⑤文化条件。应具有初中以上文化程度。

　　3、推选方式

　　根据《村组法》第二十五条规定的精神，村民代表由村民会议或村民小组会议推选产生。

　　（1）推选的时间和组织。村民代表的推选纳入村民委员会选举工作中同步完成。推选工作由村民选举委员会拟订方案并主持推选会议。

　　（2）确定代表名额。按照有关规定确定本村的村民代表名额总数。

　　（3）名额分配。由村民会议推选村民代表的，代表名额分配可不作限制安排。

　　（4）召开村民会议主要议程有：

　　①宣布开会。②清点参会的参选村民人数。会议有效的方式：以村民会议推选的应至少有一半以上全体参选村民参加。③无记名投票。参照村民委员会投票选举程序。④计票。在户代表、参选村民的监督下公开计票。⑤宣布当选。村民代表以得票多少的顺序确定当选。⑥颁发当选证书。村民选举委员会向村民代表颁发由省民政厅统一印制的“村民代表当选证书”。（5）发布公告。在本届村民代表推选产生的当天或者次日，村民选举委员会要在村民委员会和村民小组所在地发布公告，公布村民代表名单；村民代表名单造册登记一式两份，一份报街道办事处，一份留村存档。

　　（二）村务监督委员会成员的推选（村民代表会议推选）

　　《村组法》第三十二条规定：“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。”

　　1、成员构成和任期

　　（1）成员构成。村务监督委员会由三人组成，其成员由村民代表会议推选产生。村务监督委员会主任一般由村党组织成员或者村内党员担任。村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长及以上人员的近亲属、村文书、村报账员等村务工作人员不得担任村务监督委员会成员。

　　（2）任期。村务监督委员会的任期与村民委员会的任期相同。

　　2、工作职责

　　村务监督委员会对村民会议或者村民代表会议负责。其主要职责是：监督农村经济社会事务民主决策；监督农村集体资金、资产、资源管理；监督村务公开制度落实；监督农村工程项目实施；监督村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长和由村民或者村集体等承担误工补贴人员廉洁履职；维护村民监督权益。

　　2、任职条件

　　村务监督委员会成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会、管理知识的人员。有下列情形之一的，不得担任村务监督委员会成员：

　　1、散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。

　　2、违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等，受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的；受到撤职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担任干部的党员收到警告、严重警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。

　　3、曾因犯罪受到刑事处罚的；构成犯罪但免予刑事处罚未满5年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满3年的；涉嫌违反刑法或治安管理处罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规，已被有关部门立案调查的或受到行政处罚、处理完毕但在群众中影响恶劣的；因涉黑涉恶、存在“村霸”问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的；曾因拉票贿选被查处；因个人原因被列入失信被执行人名单的。

　　4、有《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《广东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《广东省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。

　　5、有其他不宜担任村务监督委员会成员的情形的。

　　二十一、如遇本工作实施方案没有规定的事宜，由村民选举委员会依法确定。

　　二十二、本工作实施方案经村民会议或村民代表会议通过，并报大石街道办事处备案后生效。

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