生态文明建设与绿色发展

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　　生态文明建设与绿色发展

　　党的十九大报告指出，要坚持人与自然和谐共生，矢志不渝地建设生态文明，要用对待生命的态度对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。现如今，人类的生活离不开发展，发展是人类永恒的话题，将生态文明建设的相关理念贯彻到发展上就是要提倡绿色发展。当代各国对绿色发展都越来越重视，我国作为世界土地面积排名第三的大国，气候多样、资源丰富、环境优美，但近些年经济的发展造成了我国生态环境的恶化与资源的匮乏，我们应该提高国民对绿色发展的认识，加快推进绿色发展，从而促进我国的生态文明建设。

　　一、生态文明建设和绿色发展的基本内涵与内在联系

　　(一)基本内涵“生态文明”这一概念由中国政府在2005年率先提出，党的十八大更是将其纳入了“五位一体”的总布局，从此生态文明建设进入了新阶段。十八大报告明确指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”具体来看，一、要在在思想上摒除人与自然对立的观念。二、要在行动上尊重自然规律，实行绿色发展，积极谋求在节约资源与环境保护的前题下，以高效、可持续、和谐为目标的社会发展与经济增长方式。绿色发展指得就是把生态环境容量和资源承载力作为基本前提条件，在传统经济发展基础上进行模式创新，创建一种实现可持续发展和生态系统平衡的新型发展方式。绿色发展包含的内容纷繁复杂，首先最重要的就是绿色环境的发展，要在环境所能承受的范围内追求人类其它方面的发展，节约资源、保持生物多样性与生态平衡，改善人类与自然的关系，谋求自然环境与人类社会的共同发展。其次，绿色经济的发展，发展经济虽不能以牺牲环境为代价，但保护环境也绝不应该阻碍经济的发展，我们的环境要保护，经济也要发展。绿色经济的发展是“绿色发展”的物质基础。再次，绿色政治的发展,绿色政治发展是指将反对环境污染、维护生态平衡作为社会政治发展的基本出发点和最终归宿，构建能够保护自然环境、保障生态健康发展的政治结构模式。政治制度是否可以有效落实取决于是否具有完善的法律制度，因此法律的健全是绿色政治发展的关键。

　　(二)内在联系在实践中，生态文明建设与绿色发展相互促进、共同发展。一方面，生态文明建设是绿色发展的价值导向，它明确了绿色发展的目标——建设社会主义生态文明。在一定程度上，生态文明建设与绿色发展的实质相同，都是要建立人与自然和谐相处的关系，建设美丽中国。绿色发展是一种在生态文明建设理念的大背景下提出的具体发展方式，其上层建筑应是对生态文明理念的践行。人的行为只有在正确的思想的指导下才能长期进行正确的实践，绿色发展作为一种需要付诸行动的新型发展方式，其本身就需要生态文明的理论进行引导。事实上在现实中，绿色发展所要求的在发展中节约资源、保护环境、实现可持续等观念也正好与生态文明建设的要求相契合。生态文明建设的理念是我党在实现两个一百年的奋斗目标与中华民族伟大的复兴之梦的关键时期提出的，而绿色发展深化并发扬了中国特色生态文明理论。另一方面，绿色发展是进行生态文明建设的必然选择，它是我国进行生态文明建设的重要手段也支撑其向前发展。首先，要建设生态文明的社会就必须实现自然环境与社会经济的协调发展，这同时也是绿色经济发展的核心要义。“十二五”规划也将绿色发展纳入了国家发展战略之中，并强调绿色经济发展是我国经济发展模式转型的唯一方向，这足以表明绿色发展的重要性。其次，绿色发展中的各种机制与所提倡的绿色科技的创新都促进了人类生产、生活方式的转型，使得人们的行为更加贴合生态文明社会的要求。例如，绿色发展所提倡的绿色消费鼓励人们摒弃消费主义、经济主义与物质主义价值观等。总体来说，绿色发展就是将生态文明理念具体化的一种方式，它将生态文明的理念转化为鲜活的文化、现实的技术、具体的制度，从而发展成为生态文明的一种重要支撑。

　　二、我国绿色发展存在的问题

　　(一)公众绿色发展理念淡薄目前，我国公众的绿色发展理念还十分薄弱，大多数人虽然对绿色发展持有肯定的态度，但实际上对绿色发展的内涵、目标以及意义的认知都比较肤浅。具体体现在二点，一、公众缺乏绿色生产意识，有些企业的管理人员为了达到利益最大化的目标而忽视对生态的破坏，而有些虽然已经意识到绿色生产的重要性，但由于推行绿色生产难度大、成本高而纷纷望而却步。二、公众缺乏绿色消费意识。由于我国生态文明教育总体水平不高，以致于我国大部分公民都缺乏正确的生态观以及对绿色产品的认识，一般人都认为有关于绿色发展的问题应是国家与政府需要考虑的问题，与个人没有太大关系，在这种错误观念的指导下，公众在消费时很少关注产品的环保与质量问题同时也缺乏节约资源、保护环境的意识。

　　(二)政府职能转变速度缓慢根据国家和社会发展的需要，国家行政机关应在一定的时间内实现其工作职责、内容与方式的转移和变化。但目前看来，我国政府还未完全实现由工业文明社会向生态文明社会的职能转变，虽然在国家领导人与法律的督促下，政府已经逐渐开始尝试转变自己的职能，但由于我国长期处于粗放型经济发展模式之下，政府的惯性思维还未快速转变，在惯性思维模式下，有些地方政府为了保护地方经济从而单方面扭曲或者忽视一些法律法规，在执法过程中普遍存在执法不严、执法滞后等问题。政府职能转变速度过慢使得绿色发展的推行变得无比艰难，我们需要督促政府加快转变与改革。

　　三、基于生态文明建设下绿色发展的对策

　　(一)推行生态文明教育，普及“绿色发展”要想顺利推行绿色发展，推行生态文明教育就是必经之路，但国内关于生态文明与绿色发展的研究起步较晚，还没有比较系统的教育体系，相关学科的师资力量更是薄弱，因此想要普及生态文明知识，提高群众推行绿色发展，进行绿色消费的意识，就必须大力培养相关专业人才，加强师资队伍的建设,推行生态文明教育要向群众普及生态文明理念，提高群众推行绿色发展的积极性，可以利用微信、微博等现下比较热门的微媒体进行概念普及，开启官方帐号，录制相关的专业小视频，这样就能打破教育的时间、空间及受众的限制，需要注意的是应提高内容的趣味性以及通俗性，只有通俗易懂、简洁有趣的内容才能吸引更多的人主动接受普及的知识，否则可能会适得其反。

　　(二)加快转变政府职能，增强监管力度要想建成生态文明社会，政府职能的转变则是必然。自改革开放以来，税收竞争制度与产业结构工业化的调整都是各地区政府竞争的重要手段，这两项既是这些年来我国经济增长的动力，也是现行推行绿色发展的阻力。要想快速转变政府职能，首先应转变但以GDP论政绩的考核体系，将“绿色理念”引进考核体系，把环境质量、“绿色GDP”作为考核的一大重要指标，这样才能从根本上转变政府观念，迫使其重视绿色发展，以生态文明理念作为其工作理念。其次，政府应建立系统且完整的绿色部门，以负责有关“绿色发展”等相关事宜的决策、执行以及监管工作。实地调研工作没做好，制定的政策不符合当地实情，可行性不高;决策部门与执行部门分层，执行力不足;监管不到位，考核制度不完善等是“绿色发展”推行缓慢的重要原因。只有分工明确、责任到人、监管到位，才能建设生态政府，切实推行绿色发展。建设生态文明社会已经成为全球所追寻的一种趋势和潮流，而生态文明社会的建设离不开绿色发展，绿色发展也必须要以生态文明理念为精神内涵，这两者相辅相成，为建成美丽中国而不懈努力。

　　生态文明建设与绿色发展

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，总结过去、分析现在、部署未来，全面论述了我国生态文明建设的发展历程，彰显了习近平生态文明思想的丰富内涵，进一步勾勒和描绘了美丽中国的宏伟蓝图。

　　深入领会习近平总书记关于生态文明建设处于“三期叠加”的重大战略判断

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们对物质文化的需求达到了更高的层次，对环境保护、生态安全等方面的要求也日益提升。

　　近年来我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但任务依然艰巨。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。当前，生态环境质量差、污染物排放量大、生态受损严重、环境风险突出，与全面建成小康社会的要求差距较大。城市环境空气质量达标率仍然较低，工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理依然艰难。部分区域流域污染仍然较重，水资源紧缺的矛盾日趋紧张。土壤污染状况已经影响到了耕地质量、食品安全和国民健康。

　　生态环境是关系民生的重大问题，更是对执政能力的考验。习近平总书记强调，“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。这是对生态文明建设历史地位、战略地位新的宣示。我们要充分利用中国特色社会主义的制度优势，为集中力量解决生态环境问题提供更好的条件。

　　准确理解新时代推进生态文明建设的六个原则

　　在这次大会上，习近平总书记提出了推进生态文明建设的六项重要原则，展现了习近平生态文明思想的丰富内涵。

　　“坚持人与自然和谐共生”展现了习近平生态文明思想的科学自然观。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

　　“绿水青山就是金山银山”展现了习近平生态文明思想的绿色发展观。绿水青山和金山银山不是对立的，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　“良好生态环境是最普惠的民生福祉”展现了习近平生态文明思想的基本民生观。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　“山水林田湖草是生命共同体”展现了习近平生态文明思想的整体系统观。生态是统一的自然系统，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程加强保护。

　　“用最严格制度最严密法治保护生态环境”展现了习近平生态文明思想的严密法治观。要加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　“共谋全球生态文明建设”展现了习近平生态文明思想的全球共赢观。全球性生态危机成为全人类共同面对的问题，保护生态环境、实现可持续发展成为各国共识。我国要共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，推动形成世界环境保护和可持续发展的解决方案。

　　正确把握推进生态文明建设的方法论

　　这次会议提出，要建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。这五个体系是对贯彻落实习近平生态文明思想的具体部署，为我们应建设什么样的生态文明社会、怎样建设生态文明社会，清晰描绘出建设美丽中国的蓝图和路径。

　　生态经济体系为生态文明建设提供坚强的物质基础。践行绿色发展理念、更好坚持人与自然和谐共生，已成为实现高质量发展的必答题。坚持人与自然和谐共生，必须不断创新绿色治理方式，将绿色发展理念融入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化全过程和各方面，协同推进经济发展和环境污染防治、生态系统保护。

　　生态文明制度体系为生态文明建设体制机制创新提供保障。要不断深化和推进生态文明体制改革，加强顶层设计，建立责任追究制度。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

　　生态文化体系为生态文明建设提供思想保证、精神动力和智力支持。文化具有引导、凝聚和整合的功能，生态文化建设有利于培养热爱自然、保护自然的生态公民，有利于营造环境友好、资源节约的“两型社会”氛围。

　　目标责任体系和生态安全体系是生态文明建设的责任、动力和载体，也是底线、上限和红线。要从生态环境安全是国家安全重要组成部分，是经济社会持续健康发展重要保障的战略高度，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚决打赢蓝天保卫战、深入实施水污染防治行动计划、全面落实土壤污染防治行动计划，以空气、水和土壤污染防治三大行动计划为目标责任，确保全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

　　生态文明建设与绿色发展

　　近年来，由于受“黑色发展思维”的影响，河西走廊的水资源越来越少，耕地大片沙化，呈现出沙进人退的态势，昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有风就起尘的主要策源地。资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等严峻形势，警醒我们告别黑色发展，走绿色发展之路。而走绿色发展之路，需要我们把生态文明建设放到首位，这不仅是我们党对人民群众迫切诉求的现实回应，而且将使我们执政的群众基础更加深厚坚实。

　　推进生态文明建设，有利于促进经济可持续发展。当前，我国的经济发展方式对地球稀缺资源的消耗过大，传统粗放式发展方式与经济可持续发展之间的矛盾和问题日益突出，严重制约了国民经济的持续稳定快速的发展。国外的绿色壁垒对中国对外贸易的制约越来越大，近年来我国纺织品出口因绿色壁垒蒙受的损失已高达数百亿美元。只有良好的生态环境，才可能有良好的经济社会发展环境。要想突破国外的绿色壁垒，扩大对外贸易，就必须推进生态文明建设，促进经济发展同资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从而实现经济可持续发展。

　　推进生态文明建设，有利于保障社会民生。近年来，我国环境污染严重，雾霾现象常态化，沙尘暴现象严重，腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠向南侵移，东营的土壤盐碱含量高，生态环境日益脆弱。这些问题都对广大人民群众的身心健康造成很大影响。生态发展的出发点和最后落脚点都是为了改善民生，生态文明建设与民生息息相关。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。民生无小事，枝叶总关情。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，而蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。推进生态文明建设，不仅可以保障人民群众的正常生活和身体健康，同时也是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

　　推进生态文明建设，有利于保持生态系统的稳定。目前，由于过度开发，我国的濒临灭绝的动物越来越多，我国生物多样性遭到严重破坏，打破了整体自然生态系统的稳定和平衡，不利于生态系统的稳定。然而，可喜的是，各地政府纷纷转变发展理念，积极推进生态文明建设，通过环境保护模范城市、生态示范创建，一批环境优美乡镇、生态村、生态家园、绿色社区如雨后春笋般在社会上涌现。中共十八大指出，“把生态文明建设放在突出地位”。用制度来保护生态环境，这不仅体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，而且体现了我国走向社会主义生态文明新时代的决心，是我们党提高执政能力的重要体现。

　　历史告诉我们：环境兴则文明兴，环境衰则文明衰。推进生态文明建设，走绿色发展之路，需要用制度来保护生态环境。只有从源头上扭转生态环境恶化趋势，不断推进生态文明建设，着力绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。我们要探索实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快探索发展环保市场，同时推行环境污染第三方治理。我们坚信在党的领导下，在全体中国人民的共同努力下，促进社会经济持续、快速、健康的发展，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，实现美丽中国的伟大目标指日可待!

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