解读机关事业单位工资调整方案

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　　解读机关事业单位工资调整方案

　　1、加快机关事业单位人员全国范围内的涨薪步伐

　　国务院批转了国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了39项年度经济体制改革重点任务，其中明确提出了“完善机关事业单位工作人员工资制度”等内容;同时，国务院对此改革给出了时间表：2017年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　“需要注意的是，6月底不是机关事业单位调薪的启动时间，而是全面落实到位的时间，部分地区已经先行。”2015年5月21日，人社部的业内人士表示，此次调整机关事业单位人员工资并非是孤立进行，而是为了配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。

　　2、今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次

　　据人社部称，按全国平均水平计算，机关事业单位人员月人均实际增资300元左右。引人注意的是，下一步要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次。

　　在2015年初下发的《机关事业单位工资调整方案》中明确提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调 整一次，主要依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。

　　3、离退休人员待遇先涨

　　早在1月14日，国务院就公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险;同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。

　　紧接着的1月19日，人社部副部长表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》，文件已经下发到各单位，明确从2014年10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。但是，至于相关人员的工资调整何时落地，此后并未有明确消息。

　　4、机关事业单位人员工资调整确定了落实时间表

　　直到近日，国务院总理对机关事业单位人员工资调整确定了落实时间表，这意味着，在2017年6月底前，将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员因此受惠。

　　5、哪些省份首先完成调薪工作

　　改革方向已经明确，部分地区纷纷结合本地实际情况拟定具体的实施办法，如辽宁省人社厅近日已将形成的初步实施意见上报省政府研究，广州市财政局也已为工资改革预留了相应资金，而湖南省甚至已经对部分机关事业单位人员的工资进行调整。同时，部分相关部委的离退休人员也早于3月份就拿到了第一笔调薪后的工资。

　　6、离退休人员每月增加离退休费的标准

　　从《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》中明确看到离退休人员每月增加离退休费的标准，以离休人员为例：行政管理人员，省部级正职及以上1400元，省部级副职1140元，厅局级正职900元，厅局级副职730元，县处级正职570元，县处级副职480元，乡科级及以下400元;专业技术人员，教授及相当职务820元，副教授及相当职务540元，讲师(含相当职务)及以下职务400元。不过，相应级别退休人员增加的额度标准分别低于离休人员。

　　7、事业单位和公务员的工资比重将是“一增一减”

　　依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本工资比重，规范津贴补贴的发放。据悉，公务员工资分为三部分——基本工资、津贴补贴、奖金，事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括岗位工资、绩效工资和津贴补贴。

　　此次改革，事业单位和公务员的工资比重将是“一增一减”，即减少津贴补贴的额度转给基本工资，从而增加基本工资的占比，而此前所述的月人均实际增资300元的额度属于绝对的增加额。

　　也就是说，这是在抵消掉工资中的养老缴费后计算出来的数字。

　　8、各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准

　　这次工资调整还将冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准;同时，今后将通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体，且重点向基层倾斜。

　　具体来看，本次基本工资普涨中，像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。

　　基本工资占比高了，缴纳的社保也就多了。值得关注的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异，因此，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

　　解读机关事业单位工资调整方案

　　近日，国务院批转了国家发改委《关于深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了39项年度经济体制改革重点任务，其中明确提出了“完善机关事业单位工作人员工资制度”等内容;同时，国务院对此改革给出了时间表：今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　“需要注意的是，6月底不是机关事业单位调薪的启动时间，而是全面落实到位的时间，部分地区已经先行。”5月21日，一接近人社部的业内人士接受《华夏时报》记者采访时表示，此次调整机关事业单位人员工资并非是孤立进行，而是为了配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。

　　离退休人员待遇先涨

　　早在1月14日，国务院就公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险;同时，官方明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。

　　紧接着的1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已下发了《关于机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费三个实施方案的通知》，文件已经下发到各单位，明确从10月1日起，调整机关、事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费。但是，至于相关人员的工资调整何时落地，此后并未有明确消息。

　　直到近日，国务院总理李克强对机关事业单位人员工资调整确定了落实时间表，这意味着,在今年6月底前，将有接近4000万名机关事业单位在职人员、1500多万离退休人员因此受惠。

　　改革方向已经明确，部分地区纷纷结合本地实际情况拟定具体的实施办法，如辽宁省人社厅近日已将形成的初步实施意见上报省政府研究，广州市财政局也已为工资改革预留了相应资金，而湖南省甚至已经对部分机关事业单位人员的工资进行调整。同时，部分相关部委的离退休人员也早于3月份就拿到了第一笔调薪后的工资。

　　“今年3月份，我的退休工资一下子涨到了9000多元，比之前多了几百元。”5月21日，某正局级退休人员接受《华夏时报》记者采访时表示，退休人员的工资都是按级别进行调整，上涨比例都不一样。

　　据记者了解，离退休人员除了调薪先行，去年至改革前的补发工资也已到位。

　　记者从《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》中明确看到离退休人员每月增加离退休费的标准，以离休人员为例：行政管理人员，省部级正职及以上1400元，省部级副职1140元，厅局级正职900元，厅局级副职730元，县处级正职570元，县处级副职480元，乡科级及以下400元;专业技术人员，教授及相当职务820元，副教授及相当职务540元，讲师(含相当职务)及以下职务400元。不过，相应级别退休人员增加的额度标准分别低于离休人员。

　　“一增一减”

　　依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本工资比重，规范津贴补贴的发放。据悉，公务员工资分为三部分——基本工资、津贴补贴、奖金，事业单位工作人员的工资也是三部分组成的，包括岗位工资、绩效工资和津贴补贴。

　　“职务工资和级别工资组成的基本工资比重太小，占比仅30%多一点，其他60%为津贴补贴，这从理论上、历史上以及和国外公务员工资结构的比较上看都是不合理的。”5月21日，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南接受《华夏时报》记者采访时强调，此次改革，事业单位和公务员的工资比重将是“一增一减”，即减少津贴补贴的额度转给基本工资，从而增加基本工资的占比，而此前所述的月人均实际增资300元的额度属于绝对的增加额。

　　也就是说，这是在抵消掉工资中的养老缴费后计算出来的数字。

　　“我们的工资暂未进行上调，但工资结构在1月份曾有过一次调整，也就是将部分奖金纳入了基本工资科目，从而增加了基本工资的比例。”5月19日，北京市某机关单位一位要求匿名的公务员接受本报记者采访时表示，结构调整之后，基本工资占比已接近工资总额一半。

　　记者了解到，这次工资调整还将冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准;同时，今后将通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体，且重点向基层倾斜。

　　具体来看，本次基本工资普涨中，像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。

　　基本工资占比高了，缴纳的社保也就多了。值得关注的是，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异，因此，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

　　“公务员的薪酬改革，不管怎么做都至少应该遵循两个原则：公务员工资应该公开透明、调整机制能够公开透明。”5月21日，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实接受《华夏时报》记者采访时强调，建立正常的机关事业单位工资标准调整机制尤为重要。

　　对此，在年初下发的《机关事业单位工资调整方案》中明确提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。

　　解读机关事业单位工资调整方案

　　公务员工资制度的改革是指归并简化现行基本工资结构， 将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。根据《公务员法》第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架，为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。

　　最新公务员工资组成：

　　公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

　　公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。

　　公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。

　　公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。

　　一、基本工资：

　　办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

　　办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

　　二、工龄工资：

　　每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

　　三、奖励工资：

　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

　　四、补助工资：

　　1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。

　　2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。

　　3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

　　4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。

　　5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。

　　除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

　　五、新参加工作人员基本工资确定方法：

　　高中、技校、中专以办事员确定大专以科员确定本科以副科级确定硕士以正科级确定。

　　六、退休公务员和参照公务员管理人员

　　退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。

　　解读2020机关事业单位工资调整方案

　　2018年公务员涨工资消息：人力资源和社会保障部部长尹蔚民在28日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上说，"一是深化企业工资收入分配制度改革，二是完善公务员工资制度，三是完善事业单位工资制度。

　　人社部称2018年完善公务员事业单位工资

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民在28日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上说，预计我国全年城镇新增就业可达1300万人以上，超额完成1000万人的目标任务。

　　在经济下行压力加大、化解过剩产能任务艰巨、城镇新成长劳动力增多的情况下，稳住了就业基本盘，拓展了就业增长新空间，这为经济平稳运行和社会和谐稳定做出积极贡献。"尹蔚民说。

　　回顾一年来的社会保障工作，尹蔚民介绍，我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整，调整后的养老金已确保发放到位，1亿多退休人员因此受益。基本养老保险基金投资管理也已经正式启动。

　　同时，已有30个省份实现了省内异地就医持卡结算。城乡居民基本医保补助标准提高到420元，参保人员待遇得到更好保障。此外，我国再次阶段性降低养老保险单位缴费费率和失业保险费率，预计全年可降低企业成本1200多亿元。

　　为了推进"放管服"改革任务要求，我国在前五批已取消272项国务院部门设置的职业资格基础上，又分两批取消职业资格162项，总计取消434项。

　　这位部长强调，2016年，我国公务员分类管理、人才评价引进机制改革取得重大突破，工资管理由以往的大一统模式转向探索适应不同职业群体特点的工资政策。

　　这些具有标志性意义的改革迈出重要步伐，对于破解制约我们事业发展的瓶颈具有重大而深远的意义。"他说。

　　谈到2018年的工作，尹蔚民说，就业形势依然复杂严峻，要继续把确保就业局势稳定作为全系统第一位的工作，全力以赴抓实抓好。 同时，深化社会保障制度改革，确保养老金按时足额发放，并稳慎推进基本养老保险基金投资运营。

　　在人才工作方面，要全面贯彻落实中央深化人才发展体制机制改革的意见，全面深化职称制度改革。

　　此外，推进专业技术类、行政执法类公务员分类改革;积极稳妥开展公务员职务与职级并行制度试点工作。"尹蔚民说，"深化事业单位人事制度改革;认真做好军转安置工作。"

　　对于社会关注的工资收入分配，尹蔚民表示，要继续改革完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工资收入分配政策，努力缩小工资收入分配差距、扩大中等收入群体。

　　一是深化企业工资收入分配制度改革，二是完善公务员工资制度，三是完善事业单位工资制度。"他说。

　　人社部：公务员养老金跨省转移或需一年以上

　　日前，人社部社保中心职业年金处处长王发运披露了目前机关事业单位工作人员强制职业年金制度的进展。据悉，相关部门组建评选委员会选择职业年金受托机构最早将在春节后完成。对于未来职业年金的管理架构，王发运坦言，虚账确实给职业年金管理造成了相当大的麻烦，增加了很多工作量，以基本养老保险为例，企业职工跨省转移接续就需要至少2个月左右才能完成，而机关事业单位因为要将虚账申请做实等工作，转移接续非常困难，可能一年都无法完成。

　　机关事业单位养老保险制度同步建立的职业年金，在制度设计的过程中留了一个活口，就是全额供款单位的企业年金单位缴费采取记账部分，而这个帐户特点就是虚实结合的特征。"中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华解释称，进行这样的制度设计客观的说确实有一定的现实性，因为如果把在职3400-3500万全额供款的机关事业单位工作人员，所需要缴纳的职业年金单位算在内的话，财政负担会占到当期财政收入的3.8%，比采取记账方式高出了一个百分点，而这1%对于很多财力较弱的地区来说是非常重的负担。但张盈华也表示，长期来看，虚账运营是不划算的，因为记账随着累计的年限越长规模会越来越大，未来会留下巨大的财政负担，"如果实帐运营的投资收益看作是记账这样一个方案的机会成本的话，那么这个制度在20年之后就不具备经济效率了，因为它损失了投资收益，机会成本非常高。

　　" 张盈华提出，2011年起我国GDP增速开始放缓，财政收入增速出现较大幅度的下降，但正是在新常态持续深入的阶段，我们应当把做实单位缴费的工作放在财政负担还较轻，经济尚好的现阶段来解决。

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