脱贫摘帽四不摘乡镇巩固脱贫摘帽成果座谈会汇报材料

【www.jxscct.com--材料报告】

　　脱贫摘帽四不摘乡镇巩固脱贫摘帽成果座谈会汇报材料

　　XX镇现有总人口6.2万人，建档立卡贫困人口2023户4916人，已脱贫1780户4436人，未脱贫243户480人，三个重点贫困村全部出列，2019年拟脱贫228户441人。

　　一直以来，我镇按照县委、县政府的决策部署，举全镇之力，聚全镇之智，深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，尽锐出战，精准施策，扎实开展各项工作，脱贫攻坚成效显著提高，脱贫攻坚质量显著提升。现将我镇工作开展情况、存在问题、如何巩固摘帽成果及建立防范返贫长效机制做以下汇报：

　　一、工作开展情况

　　(一)精准认识，提高政治站位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》及习近平在XX召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，着力推动脱贫攻坚工作精准定位、精准布局、精准落实。认真落实县委、县政府关于脱贫攻坚的工作部署，聚焦高标准、高质量，切实做到精准识别、精准施策、精准退出。对标“两不愁三保障”脱贫标准，凝心聚力，全力以赴，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

　　(二)精准部署，落实责任体系。严格落实“工作到村、帮扶到户”的工作机制，抓好贫困村和贫困人口的精准识别、帮扶、退出;认真落实县委、县政府脱贫摘帽精神，开展了针对性更强的工作。调整了镇脱贫攻坚工作领导组、“十大”工程实施单位负责人;配强了镇扶贫工作站和村扶贫干部。严肃脱贫攻坚工作纪律，压实工作责任，帮扶干部等都按要求遍走贫困户，准确听取群众的所思、所想、所盼，做到因户、因人施策。

　　(三)精准谋划，明确工作思路。以脱贫攻坚“春、夏、秋、冬”四季攻势为依托，以“重精准、补短板、促攻坚”为抓手，重点围绕“两不愁三保障一安全”，全面查摆脱贫攻坚工作中存在的问题，进一步提高脱贫质量。严格规范档案管理，确保做到贫困户、扶贫手册、国办、省办系统“四线合一”。对未纳入建档立卡的 “六类人群”纳入边缘农户范围，因户帮扶，防止其陷入贫困。

　　(四)精准实施，落实扶贫政策。自脱贫攻坚开展以来，加大修建基础设施，修建以贫困村为主，基本覆盖全镇的村组道路，全面提升了群众的出行条件和居住环境。倡导贫困户发展自身产业，主导村级集体资产“发包收益分红”，设置公益性岗位等使其增收致富。建成村级光伏电站和分户式光伏电站，使贫困人口稳定脱贫。坚持以“户贷、户用、户还”自身发展为主，“合伙、合作、合营”为辅的贷款模式发放小额信贷，目前都能按期还款，无一逾期不良贷款。对所有贫困户做到义务教育、基本医疗、住房安全保障到位。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，动态管理到位，使孤、寡、老、病、残、弱对象吃穿不愁。

　　二、存在问题

　　(一)双基建设不平衡。因脱贫攻坚对贫困村的政策倾斜，贫困村的基础设施基本到位，非贫困村双基建设非常薄弱，没有达到路通、渠畅、灯明。

　　(二)产业投入风险大。自身产业发展要么不成规模，对减贫增收不起作用;成规模的抗拒风险能力弱，也不一定能带来实质性的增收。村级集体产业发展，决定性的增收效益也不明显。比如：钢构结构房屋XX命约20多年，发包受益20多年才能回本，大棚类使用XX命更短。

　　(三)小额信贷还款压力大。由于2018年的小额信贷任务大，使得少数贷款对象条件放款，现因家庭原因无力还款或不愿还款，镇、村督催还款压力大。如：我镇洪楼村一人户，现在被羁押，退出贫困户，贷款5万元，无人偿还。

　　三、巩固摘帽成果

　　(一)保持政策稳定。在脱贫攻坚期间，对已脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，防止脱贫的人口返贫，真正帮助贫困地区发展起来，真正增强贫困人口自身动力，摆脱贫困，走向致富的道路。

　　(二)实施产业扶贫。产业发展是贫困家庭主要增收渠道，要建立农户+农场+合作社等模式，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，实现贫困户与现代农业发展的有机衔接，解决从选择项目、培训技术、协调销售渠道等方面存在技术、人力、资金不足问题。

　　(三)推进就业扶贫。大力开发适用性强、针对性强的各类公益岗位，为弱劳力或办劳力贫困人口提供就业。持续开发适合贫困劳动者的居家就业、就近就业岗位，使其增长收入。

　　(四)加强双基建设。以水路电基础设施提升为重点，为脱贫攻坚成果巩固做好基础支撑。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，提升基本公共服务均等化。

　　(五)加快居民迁建。行蓄洪区的居民迁建工程也是脱贫攻坚一块硬骨头，我镇量大，涉及迁建人口共4191户、16216人。2012年迁建对象全部安置到位。经规划，需要新建马荒、XX街道、大郢、靠城四个居民安置点，征地809.35亩。目前，镇内居民安置点征地工作已全部完成，规划设计、土地房屋及附属物勘测工作正在紧张有序开展中。

　　(六)加大社保兜底。对于一部分孤、寡、老、病、残、弱对象，加大社会保障力度，确保每个贫困对象不愁、不愁穿。

　　四、建立防范返贫长效机制

　　(一)建立村集体经济发展机制。设立村集体经济发展周转基金，用于支持具备条件的村发展壮大集体经济，推进“三变”改革。

　　(二)建立资产收益扶贫机制。贯彻落实光伏电站等村集体经济收益分配方案，通过设置公益性岗位等方式，让有弱劳力或半劳力的贫困户参与公益性岗位，自食其力，增加收入;对未脱贫户、散居特困供养户、无劳力户等按困难程度参与分红。

　　(三)建立强化内生动力机制。要把扶贫与扶志相结合，要激励引导贫困人口去自主创业、自我发展。让他们不能误以为脱贫摘帽之后不再帮扶又自暴自弃，要防止这些就要多加强对贫困群众的思想工作，激发他们的内生动力。

　　(四)建立急重难困救助机制。县级财政整合资金设立急重难特困户救助基金，严格按照户申请、村评议、镇审核、县审批等程序，实施救助政策。;实边缘户帮扶政策，对边缘户持续享受义务教育、基本医疗、住房保障和饮水安全等政策;对因人力不可抗拒的天灾人祸直接致困的实行一次性救助。

　　(五)建立防范返贫工作保障机制。县财政统筹安排经费，继续保证兑现并提高扶贫专干、扶贫干部的工资待遇，确保村级有专人办事、积极干事。继续巩固帮扶工作，跟踪监测贫困户的 “两不愁三保障”不出问题，不再返贫。

　　脱贫摘帽四不摘乡镇巩固脱贫摘帽成果座谈会汇报材料

　　2019年以来，娄烦县坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”原则，继续巩固提升脱贫成果，完成了年度脱贫攻坚各项目标任务。

　　“摘帽”不摘责任。25名县级领导干部继续包村联户，遍访全县贫困村，解决脱贫巩固提升中存在的突出问题。各行业部门主动对接乡镇、贫困村，落细落实所承担的具体工作任务。该县严格执行镇村书记“遍访行动”，两级书记遍访贫困户达到100%，细化明确包片包村镇干部和村“两委”班子成员职责分工和工作内容，督促镇村干部按照责任清单履行脱贫攻坚任务。

　　“摘帽”不摘政策。娄烦县坚持执行脱贫攻坚以来各项惠民政策、奖补政策、扶持政策，制定促进脱贫攻坚工作提质增效、稳定持久的后续帮扶政策，推动政策更加有效落实。他们把推进产业扶贫作为保障群众持久稳定脱贫致富的根本保障，分类制定推进现有产业项目稳定健康发展的政策办法。对接乡村振兴战略，以水、电、路、住房、村容户貌等基础设施提升为基础，有计划、分步骤推进乡村基础设施建设全面提升。

　　“摘帽”不摘帮扶。结合实际，娄烦县对驻村工作队进行调整，配齐配强“一村一队、一队三人”。6300名帮扶责任人结对帮扶全县建档立卡贫困户，培育贫困村主导产业，确保实现整村贫困户脱贫的目标。2019年争取社会帮扶资金393万元;中国社会扶贫网平台注册贫困户15402人，注册量位列全省第一，爱心人士注册18031人，贫困户网上发布需求356条，对接成功118条;帮扶单位采购、代销贫困户粮食、蔬菜、肉类等折合182万元，受益贫困户近1387户。

　　“摘帽”不摘监管。针对产业发展、易地扶贫搬迁、资金使用、“三保障”落实等重点工作，由县纪委监委牵头组建4个专项督查组，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作，重点围绕扶贫领域廉洁纪律、群众纪律问题进行严肃查处。2019年以来，共处置扶贫领域问题线索20件，给予党纪政务处分20人、组织处理6人。

　　目前，娄烦全县117个退出村，12045户37013人稳定脱贫无返贫，2个贫困村达到13项退出标准要求，174户457人“两不愁、三保障”全部落实，贫困发生率下降到0.53%。

　　脱贫摘帽四不摘乡镇巩固脱贫摘帽成果座谈会汇报材料

　　白鹤镇：落实“四个不摘”持续巩固脱贫成果

　　今年以来，白鹤镇将驻村帮扶工作作为头等要事来抓，严格按照“四个不摘”的工作要求，全面加强驻村工作队管理，全力巩固脱贫成果，持之以恒做好驻村帮扶各项工作，为全镇脱贫攻坚提供坚强保障，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　责任不摘，筑牢脱贫攻坚堡垒

　　全镇共有1支市直驻村工作队、11支县直驻村工作队和2支镇直驻村工作队，帮扶干部共计762人，做到了包村包户全覆盖。持续强化村两委和14支驻村工作队责任共同体意识，凡是村两委的事，就是驻村工作队的事，凡是驻村工作队的事同样是村两委的事。进一步完善了《白鹤镇驻村帮扶管理办法》，每月召开扶贫力量统筹例会，专题会议6次全面压实驻村帮扶责任，确保驻村工作队全面配合村“两委”完成脱贫攻坚各项工作任务。全面推动“党建引领带扶贫、脱贫攻坚促党建”，按照强组织、兴产业、富百姓、重实效的思路，推进精准扶贫与基层党建双推进。

　　政策不摘，巩固脱贫成效

　　认真贯彻县委、县政府巩固脱贫成果的“十条意见”，围绕“三满”大力实施产业到户“211111”工程。即：建档立卡贫困户户均2头猪，植树10棵，养殖100只土鸡，种植1亩药材(菜)，输出1名劳力，村年度集体经济收入突破10万元。今年来，种林果树7.9万株，土鸡存栏45万余只，生猪存栏4800余头，蔬菜5000亩，银杏3100亩，茶叶300亩，确保实现贫困户户均10棵树、1名劳动力、2头猪、100只鸡、1亩药(菜)、村集体经济收入超过10万;因地制宜做强做大肉兔、土鸡、食用菌和中药材等特色产业，扶持扶贫车间发展，龙祥袜业、万兴隆、聚源兔业3个扶贫车间带动贫困户154户增收77.58万元，确保了搬迁户搬得出、稳得住、能致富;累计新修村组路190公里、新(改)建党员群众服务中心14个、村卫生室14个、文化广场8个、集镇水厂1座等;1337户易地搬迁户挪穷窝搬出幸福新生活;补齐基础设施与公共服务短板，让老百姓获得实实在在的实惠，不断提升群众满意度，为乡村振兴打好基础。

　　帮扶不摘，打造不走的工作队

　　坚决做到摘帽不摘帮扶，脱贫摘帽后坚持心劲不松、岗位不变、帮扶力度不减，充分发挥第一书记和驻村工作队的作用，持续攻坚，不断提升脱贫质效，巩固脱贫成果。扎实推进“进村住户、户户走到”，围绕上门宣讲政策、收集民意、化解矛盾、指导产业发展增收脱贫、了解政策落实情况、查找问题和不足六个方面工作，坚持大员上阵、问题导向和痕迹管理，真正发挥驻村帮扶暖民心、解民忧、谋发展、助脱贫作用。以镇村干部下沉为基础，构建形成包村、包网格、包户“三包治理平台”、“包户干部—网格负责人—村—驻村干部—镇级层面”的五级问题化解机制，累计解决各类问题760余件，进一步提升了党员干部服务群众水平，有效化解了社会矛盾。结合软弱涣散村党组织整顿、基层党组织治理能力强化提升行动，不断加强贫困村两委建设，选优配强村两委班子，在全镇范围内摸排了69名致富带富能力强的“能人巧匠”，建立了“乡土人才”库，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。

　　监管不摘，永葆攻坚本色

　　持续加强对驻村工作队在岗情况、帮扶情况、日常工作情况的监管力度，对所有脱贫对象，逐人逐户落实帮扶措施，一户一策，通过务工就业、发展产业、兜底保障等措施确保所有预脱贫对象收入稳定可持续，“两不愁三保障”达标，住房、饮水安全有保障。帮助31户75人未脱贫户、77户202人脱贫监测户、113户350人边缘户，一户一个脱贫方案和帮扶举措，确保未脱贫户达到脱贫标准，监测户和边缘户无返贫、致贫风险。今年来，镇驻村办、镇纪委组织驻村工作队交叉检查4次，对每季度考核后进的驻村工作队,实施约谈提醒，同时对帮扶务虚、流于形式的干部，严格执行追责问责制度。

本文来源：https://www.jxscct.com/fw/79442/