2019年度党建述职评议考核工作方案

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　　2019年度党建述职评议考核工作方案

　　根据X机关工委印发《<关于做好x2019年度履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核工作的实施方案>的通知》(X党工字〔2019〕X号)要求，结合实际，现就做好2019年度基层党建述职评议考核工作制定如下方案。

　　一、实施范围

　　2019年度基层党建述职评议考核工作分两个层面进行，一是机关党委书记向X机关工委述职(述职形式由X机关工委统筹安排);二是各党支部书记以会议现场述职形式向X机关党委述职(老干部党支部进行书面述职)。

　　二、机关党委书记述职

　　根据X机关工委统一安排部署和要求，认真贯彻落实好各项工作任务。一是及时撰写、报送述职报告;二是进行书面述职或会议述职;三是组织机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记列席有关会议。

　　三、党支部书记述职

　　(一)主要内容

　　重点围绕贯彻落实全国、全省组织工作会议和基层党建重点任务推进会精神，着眼坚持和加强党的全面领导，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬进行。突出以下几个方面。

　　1.履行基层党建工作责任情况。党支部履行基层党建主体责任、党支部书记履行基层党建第一责任人职责，组织推动“不忘初心、牢记使命”主体教育深入开展，推动党支部标准化建设、破解党员发展和管理难题、积极组织党员“双报到”为民服务活动、解决党支部党建工作问题等年度党支部党建工作重点任务情况;党员教育管理情况，管好用好“X在线”智慧党建平台，加强党支部党员干部思想政治教育，引导党支部党员干部站稳政治立场、筑牢意识形态防线;加强反腐倡廉教育和廉政文化建设情况，通过自查自纠解决机关作风建设中存在突出问题情况;抓党支部党建工作取得的成效，特别是在X、加快建设新时代现代化强省的实践中，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。

　　2.存在的突出问题。深入查摆分析本党支部和支部书记在履行抓基层党建工作责任中存在的差距和不足、本党支部党建工作存在的突出问题和薄弱环节。

　　3.改进工作的思路措施。根据查摆的问题，提出2020年加强党支部党建的工作思路、重点任务和解决问题的措施办法，明确要着力抓好的重点工作、采取的具体推进措施。

　　(二)方法步骤

　　严格落实X机关工委规定的方法步骤，突出问题导向，改进方式方法，坚决防止形式主义、走过场，防止以“留痕”多少评判工作好坏、片面追求形式创新，防止重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等问题。重点抓好以下几个环节。

　　1.梳理工作情况。深入学习中央、中组部关于基层党建工作的部署和省委工作要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题整改工作，充分运用调查研究、听取意见、对照党章党规找差距、检视剖析问题、专题民主生活会发言等成果，认真梳理分析上年度整改措施、今年基层党建重点任务完成情况和巡视巡察、专项督导等反馈的基层党建方面的问题，查漏补缺，抓紧解决尚未整改到位的问题，积极推进尚未完成的任务，认真总结抓基层党建工作情况，为述职做好准备。

　　2.深入调研分析。结合《关于推进X基层党支部标准化建设的实施方案(试行)》，组织开展调研，通过不打招呼、随机走访等方式，深入了解抓基层党建工作情况，及时掌握第一手资料，结合平时掌握情况，进行综合分析研判。

　　3.认真撰写述职报告。党支部书记要认真撰写述职报告，把思想、工作、职责摆进去，多从主观上分析问题，切实提高述职报告质量。报告内容要突出作为第一责任人主要抓了什么、为什么这么抓、抓得效果如何、存在的突出问题、原因分析、工作打算等内容。要实事求是反映亲力亲为推动基层党建工作和解决的重点难点问题，不简单罗列开了多少会、发了多少文件;要立足实际，从推动重点工作落实中深入查找工作短板和存在的突出问题;要针对查找的问题提出下步工作思路和推进措施，明确工作重点和具体抓手，不能大而化之，其中查摆问题部分篇幅不少于1/3，总结工作和下步打算部分篇幅均不超过1/3。

　　述职报告字数掌握在1500字以内，经支部党员大会集体研究通过后，报机关党委审核把关。

　　4.开展会议述职。机关党委召开会议，听取各党支部书记述职。会议参加人员：在职全体党员干部，邀请老干部党员代表参加。会议按照以下程序进行：各党支部书记按处、中心排序依次述职，时间掌握在6分钟以内;党组书记或机关党委书记对述职情况进行“一述一评”，点出取得的实效及变化、存在的突出问题，指出努力方向;X领导、机关党委委员、机关纪委委员、各党支部书记进行现场评议，并对述职情况分“好、较好、一般、差”四个档次进行评价。

　　5.抓好整改落实。述职评议后，结合述职评议考核情况，认真梳理分析自身查摆、集中调研、述职点评和考核反馈指出的问题，制定整改落实方案，建立2020年度党支部及党支部书记抓基层党建工作整改清单，针对存在的问题逐一制定具体措施，明确责任分工和完成时限。

　　四、时间安排

　　2019年X月X日前，制定《X2019年度基层党建述职评议考核工作实施方案》，以机关党委文件形式报X机关工委审核。

　　2019年X月X日前，撰写机关党委书记基层党建述职报告，以机关党委文件形式报省委省直机关工委审核。

　　2020年X月上中旬，组织有关人员列席X机关2019年度机关党委书记抓基层党建述职评议会议。

　　2020年X月X日前，各党支部将党支部书记基层党建述职报告报机关党委审核。

　　2020年X月中下旬，召开X2019年度党支部书记抓基层党建述职评议会议，除老干部党支部书记外，其他党支部书记进行会议现场述职。

　　2020年X月X日前，党支部书记述职评议考核工作基本完成，机关党委形成基层党建述职评议考核工作开展情况总结报告，报X机关工委。

　　2020年X月X日前，将2020年度党支部书记抓基层党建工作整改清单报机关党委。

　　五、组织领导

　　(一)加强组织领导。成立办机关党建述职评议考核工作领导小组，由党组书记任组长，机关党委书记任副组长，机关党委委员、纪委委员任成员，机关党委负责具体协调沟通、准备述职评议考核等相关事项。

　　(二)做好述职评议准备。要高度重视述职评议工作，周密安排部署，扎实有序推进，坚决防止搞形式、走过场，确保述职评议考核健康有序开展。机关党委和各党支部要在全面深入了解情况、认真梳理总结工作的基础上撰写述职报告，确保高质量述职。

　　(三)加强工作督促指导。机关党委要切实履行职责，坚持标准，严格审核把关各党支部书记的述职报告，认真撰写点评意见，指导督促各党支部认真贯彻落实X机关工委要求，组织开展好述职评议会议。

　　(四)建立健全长效机制。机关党委和各党支部要将开展党建述职评议考核工作作为贯彻党要管党、从严治党的重要举措，作为落实党建工作责任制的重要抓手，作为加强和促进党建工作的长效机制。

　　2019年度党建述职评议考核工作方案

　　为认真贯彻县委书记韩冰在全县党委书记抓党建工作述职会的点评和重要讲话精神，结合我乡实际，特制定以下整改方案。

　　一、对党建工作的重要性认识不足

　　党委班子缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，存在“重业务轻党建”的思想，把行政事务作为“主业”而却把党建工作作为“副业”，没有认真履行落实党建工作责任制的职能作用。突出表现为：只注重抓灾后重建、经济项目等“大局”工作，认为党建工作是“虚功”，短期内难以产生如经济项目建设、基础设施建设等“做一样见一样”的效果，认为抓与不抓一个样，所以没有重视建立健全强化工作问责制，对工作滞后、绩效较差、软弱涣散的支部或支部内长期不过组织生活、不开展集体活动等问题没有及时深入了解情况和及时纠正解决。

　　牵头领导：

　　牵头科室：党政办

　　责任单位：班子成员

　　整改措施：

　　1、建立党建工作目标考核责任制，严格落实班子成员党建工作“一岗双责”，每村落实一名班子成员负责，配备一名专职工作人员主抓，指导加强农村党建工作。

　　2、建立党建工作例会制度。班子成员每个月至少有2天时间深入各村调研了解党建工作开展情况，每月底召开一次党建工作例会，专题研究党建工作重要事项，着力解决全乡党建工作突出问题。

　　二、党建工作推动不力，缺乏创新、统筹能力

　　近年来，中央、省、市、县提出深入开展农村基层党组织“三级联创”、基层组织建设年、党建扶贫、“五好”基层党组织、党员责任示范岗等党建活动载体创建工作，成为了加强和深化落实党建工作责任制的重要抓手。但在实际工作中，党委班子负责人认识不足、重视不够和具体经办人跟踪不紧、工作不力，导致这些活动载体创建工作有始无终，有安排无结果，只部署不落实，被动、应付式地开展创建，没有全面把党建工作责任制落到实处，在一定程度上导致了落实基层党建工作责任制“走过场”。

　　牵头领导：

　　牵头科室：党政办

　　责任单位：全乡5个支部

　　整改措施：

　　1、切实抓好农村基层党组织“三级联创”、基层组织建设年、党建扶贫、“五好”基层党组织、党员责任示范岗等党建活动载体，活动有始有终，做出我乡的特色和亮点。

　　2、开展争当优秀基层支部书记活动，加强“领头雁”队伍建设和村级后备干部队伍建设。

　　3、开展好“三分类三升级”工作，对软弱涣散党组织，采取主要领导联系指导，联村部门帮扶等方式，抓好整顿提升转化。

　　三、基层组织建设和党员教育管理亟待加强

　　因换届刚结束，个别支部书记落实党建“第一责任人”不到位，抓党建工作意识不强，思路不清、热情不高、劲头不足。全乡共有农村党员137人，其中60岁以上党员43人，占党员总数31.39%。个别支部30岁以下的党员几乎断层;党员文化层次、知识结构偏低，男女结构失衡，对党员的思想教育缺乏针对性，党员荣誉感、归宿感、责任感不强。

　　牵头领导：

　　牵头科室：党政办

　　责任单位：全乡5个支部

　　整改措施：

　　1、每个季度至少组织各支部书记集中学习一次，增强支部书记对党的方针、政策的理解执行能力。

　　2、各支部一年至少组织全体党员学习三次，提高党员素质，促进广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定，让农村基层党员干部活跃在项目推进、产业发展中，让党员们真正成为服务帮助群众、带动群众脱贫致富、完成灾后重建艰巨任务、实现“三年跨越发展、五年全面小康”目标的最坚强力量。

　　3、制定党员培养计划，每年有针对性的发展年轻优秀青年入党，壮大党员队伍，提升全体党员素质。

　　4、认真实施党员“双育”计划，加强农村党员人才培养。

　　四、村级活动阵地、远程教育设备利用率不高，作用不明显，闲置浪费情况突出

　　受芦山4.20强烈地震影响，全乡四个村活动室不同程度受损，需重建村、村活动室，维修村、村活动室。地震后，忙于抗震救灾及灾后重建，未严格实行村干部坐班制度，村级活动阵地没有发挥应有的作用，远程教育设备也闲置未用。

　　牵头领导：

　　牵头单位：各支部

　　责任单位：各支部书记

　　整改措施：

　　1、对未完成村活动室重建的采用租房的方式解决村干部办公场地落实的问题。

　　2、利用灾后重建契机，整合部门项目资金，对村级服务中心提档升级，建设群众文化活动广场，不断提升服务功能，构建开放式、社会化服务平台，基层党建工作阵地建设进一步加强。

　　3、以群众需求为导向，推动资源下沉，服务前置，将各种服务功能整合到村服务中心，形成农村“两公里生活圈”。

　　4、各支部一年至少组织全体党员利用行程教育设备学习三次。

　　五、民主监督管理落实不到位

　　部分支部对落实农村事务“四议两公开”等制度不到位，党务、村务、财务公开不及时、不全面、不规范。个别党员干部纪律意识淡薄，作风不实，不支持配合党委政府工作的现象依然会发生。

　　牵头领导：

　　牵头科室：党政办

　　责任单位：全乡5个支部

　　整改措施：

　　1、实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，通过“一事一议”完成村民民主议事，切实保障农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，确保各项工作落实到位。

　　2、坚持开展批评与自我批评，坚持虚心接受群众、干部提出的意见与建议，要做到党委一把手、党委班子积极主动下村入户，调研群众生产生活现状，着力解决群众关注的问题，确保干群团结，做到与党委班子成员、干部职工及时沟通协调，确保班子成员、干部团结，从而充分激发干部的工作主动性和热情，调动班子成员的能动性和积极性，突出党委班子的集体领导地位。

　　3、一方面要敦促我们自身与党员干部继续完善自己，努力弥补自己的不足;另一方面，党委要完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，力促党的基层组织建设逐步提升，强化村级党组织领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　六、党内活动机制缺乏活力

　　多数支部组织生活是以“七.一”召开党员座谈会为主，开展组织生活次数较少，存在着内容枯燥，方式方法单一，流于形式的现象，缺乏生机和活力，吸引力不够，整体凝聚力和战斗力不强。

　　牵头领导：

　　牵头科室：党政办

　　责任单位：全乡5个支部

　　整改措施：

　　1、党员活动经费保障，按照县财政党建工作经费，公共管理运行经费的标准足额落实到位，并监管使用，对因工作开展需要，而县级预算经费不足的，乡财政可给予一定的经费补充支持。

　　2、各村班子督促各支部全年在组织生活、骨干培训、党内关怀等方面要有实实在在的事例落到实处，让党员教育活动有活力、感召力和吸引力。

　　2019年度党建述职评议考核工作方案

　　今年以来，市国土资源局党支部在市委和市直机关党工委的领导下，以“走前头、作表率”为目标，以加强党的建设为切入点，把党的建设融入队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和行政工作，带领全体党员干部紧紧围绕我市经济建设这个中心，积极主动开展工作，实现国土资源工作的争先进位。

　　一、基本情况：

　　市国土局机关共有工作人员80人，其中党员69名(退休党员15名)，设一个基层党支部，下分四个党小组。目前，局机关股级干部共有38名，其中34名同志是党员，党员干部在队伍中占了主导位置。

　　二、20XX年党建工作情况

　　(一)抓好组织建设，健全组织功能

　　围绕“服务中心、建设队伍”两项任务，强化“一岗双责”责任。坚持做到一把手亲自抓，班子成员协调抓，中层带动、党员率先，一级抓紧一级、一线带一级、层层抓落实，形成党政领导齐共管的工作格局。同时，将机关党建工作融入业务工作，互促互动，做到党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，以党建促业务，以业务辅党建，充分发挥党的组织工作在完成年度各项目标任务中的积极作用。

　　(二)加强思想政治建设，发挥党组织战斗堡垒作用

　　1、加强理论学习制度。围绕党纪、政纪、法律、法规，抓好形势和政策教育，组织全体党员认真学习学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，不断提高广大党员的思想政治素质、道德素质和业务能力，发挥爱岗敬业、不断进取的先锋模范作用。

　　2、做好党员管理和党员发展工作。全面推进党员目标管理责任制，坚持“三会一课”制度，切实加强党员队伍管理;严格组织生活，健全党内生活制度。坚持每季度上一次党课，由党组书记、局长和党组副书记为全体党员上党课，完善党员花名册和档案管理，及时办理进出党员的组织关系，严格按要求收缴党费，认真做好党组织会议和活动记录。定期不定期对入党积极分子进行谈话，了解其思想、工作情况。按照《中国共产党发展党员细则》的规定，确定入党积极分子和重点发展对象，吸收预备党员和讨论党员转正，不断发展壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液。尤其在“七一”期间，以“五个一”活动为载体，全面加强党建工作。一是开展一次廉政警示教育参观活动，组织局机关党员干部“走出去”参观林则徐廉政事迹展。二是组织党员上了一次党风廉政教育课。结合“三严三实”活动，局领导给党员干部上了一次党风廉政教育课，进一步强化党员的勤政意识，廉洁意识，筑牢反腐倡廉防线。三是刊出一期党建橱窗板报，营造良好的学习宣传氛围。四是提一条合理化的建议，要求每位党员结合自身在党风廉政建设方面进行分析与反思行动，提出意见建议。五是开展一次走访慰问活动，结合民主评议政风行风活动，与服务对象、基层群众座谈，面对面认真听取并征求各方意见建议，以便更好地改进工作。

　　3、认真做好包乡驻村、在职党员进社区工作。一是落实大走访，畅通服务群众“最后一公里”，对班子成员进行分工、落实责任，明确各个班子成员分别挂钩联系的村(社区)和企业，并作为重点帮扶对象，加强具体指导，帮助解决实际问题。深入基层村(社区)开展节日慰问、帮扶党员、支持发展资金等“送温暖”、“送文化”活动，与漳港街道结对子，推动服务小城镇建设;开展上门服务现场办公，为吴航不锈钢、德城黄金、东水食品、边防派出所等企业和单位排忧解难，解决土地登记发证和用地报批手续办理，受到了企业和群众的好评。二是做好在职进社区报到工作。积极引导在职党员参与到社区报到为群众服务的活动，督促和引导党员同志在完成本职工作基础上，热心参与社区服务。目前，我局在职的40名党员全部主动到居住地或结对共建社区报到，按照社区党组织的安排认领服务项目和岗位，每人至少参加2次“党员活动日”社区活动。

　　(三)重视队伍建设，努力提高队伍整体素质

　　1、加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔任用工作，完善对干部提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施。落实对干部的民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，加大、加快干部轮岗、交流力度。按照治腐抓源头的要求，进一步加大轮岗交流的力度，今年以来，共提任干部6名，交流轮岗干部3名。建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度，严肃查处“跑官要官”的行为，对选人用人失察失误的，依照有关规定予以责任追究，防止用人上的不正之风。

　　2、加强机关作风和效能建设。围绕勤政廉政建设，我们着重抓了三个方面：一是开展行政效能建设活动，加强机关工作人员的责任意识、使命意识和形象意识和服务意识的教育，坚持做到“四个一”、“四个不让”。即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，做好每一天的工作;不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让国土资源的形象在我这里受到影响。二是继续推行政务公开和党务公开，对社会关注的焦点、群众反映强烈的国土资源热点、难点问题，本着对单位负责、对职工负责的指导思想，及时给以答复处置，让职工有最大限度的知情权、参与权。三是关心职工生活疾苦，安排全局干部职工体检，积极为群众办好事、办实事，切实解决他们的实际困难。

　　(四)完善制度建设，保障工作开展

　　1、党内修订完善了党内监督、廉洁自律、学习培训制度和党员管理等12项制度。机关内小到出勤、卫生管理，大到窗口服务、行政审批和人事管理，事无巨细，均有详尽规定。制度的健全，推动各项管理工作的规范化、制度化，防范违规违纪问题出现。

　　2、建立严格的党内生活制度，严肃党的纪律。利用支部生活会和小组生活会等时机，开展谈心活动，组织党员汇报思想，按照党员标准剖析检查自己，发扬成绩，找出问题和存在问题的根源，提出整改措施，使党组织时刻把握党员的思想动机，用党的纪律和组织原则约束党员、管理和监督党员的行为。每一次党内活动，党政班子成员都自觉参加，做到“六个带头”：带头完成规定学习任务，带头落实“双重”组织生活制度，带头参加各种集体活动，带头落实职责分工，带头遵守规章制度，带头开展批评与自我批评，起到了很好的表率作用。

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