如何发挥纪检监察作用

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　　如何发挥纪检监察作用

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国在各个领域均取得了举世瞩目的成就。

　　在十九大报告中，习近平总书记掷地有声地向世界宣布：这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

　　巨变就发生在我的身边，我的眼前，叫我如何能不深深地为之震撼、鼓舞、感动呢?从报告的字里行间，我明白了什么是共产党人无私奉献的精神和大道担当、为民服务的高尚情怀。我强烈地感觉到：自豪感、责任感和使命感正在心底涌动。

　　昭通是欠发达地区，是脱贫攻坚的主战场之一。作为在昭通成长起来的纪检干部，我深感重任在肩。面对我市全面实施“六大战略”的现实，我一直在探索以纪检监察工作助推经济社会发展的有效途径。通过研读十九大报告，我深受启发，豁然开朗，以前模糊的思路已然清晰起来。

　　要助推“六大战略”实施，就必须切实发挥纪检监察职能，认真研究解决几个重中之重的问题：一是如何落实党风廉政建设责任制，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任清单问题;二是监督执纪“四种形态”的准确把握和具体运用的问题;三是容错纠错机制的建立问题;四是重拳出击严查“小官巨贪”、“微腐大害”问题;五是加大扶贫领域监督执纪问责力度，多措并举治理影响全市政务服务环境的不正之风和典型问题;六是从严从实抓好全市纪检监察机关干部队伍建设问题;七是积极稳妥推进派驻机构和监察体制改革问题。

　　要解决好这些问题，关键是要辩证处理好几种关系。一是纪检监察职能发挥与服务发展的关系。“围绕中心、服务发展”是纪检监察职能发挥必须始终坚持的重要原则。是否切实为全市“六大战略”实施提供坚强的政治和纪律保证，应该是我们衡量履行纪检监察职能水平的重要标准。二是惩处与保护的关系。惩处违纪干部是纪检监察工作的重要职责，但不是根本目的，教育、保护和挽救干部也是纪检监察工作职责。要努力形成支持改革者、鼓励创新者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好社会氛围，充分调动和保护好各级党员干部干事创业的积极性。三是当前与长远的关系。当前的反腐败工作重点是治标，解决存量的问题，目的是为治本赢得时间，最终目标是要建立长效管用的机制，实现不敢腐、不能腐、不想腐。四是现实与历史的关系。现实由历史筑就，未来由现在筑就。官不在多大，位不在多高，关键是我们为未来留下了什么。五是整体与局部的关系。整体与局部是一对重要的辩证关系。我们在工作中观察和处理问题，要立足于“六大战略”的整体实施，追求系统整体的最佳效益，防止和反对以局部利益损害整体利益的现象，同时更加重视和充分发挥局部的积极作用。六是重点与一般的关系。我们在贯彻落实工作的过程中，必须坚持一条基本原则和基本方法，那就是既要保证重点，又要照顾好一般。

　　回首过去，立足现在，展望未来，只要我们共产党人永远保持对人民的赤子之心，始终牢记为人民谋幸福，为民族谋复兴的光荣使命，我们就一定能到达成功的彼岸!

　　如何发挥纪检监察作用

　　一、加强组织建设，构建全民监督网络。村务监督委员会由村民代表大会选举产生，对村委会的工作有监督权，特别是对村财务的监督，村所有开支需经村务监督委员会集体会审签字，再由村主任审批，经镇账务代理室对审批程序确认合理后记账，加强了对村干部的监督，也保证了村干部真正代表村民依法治村。推广村务监督委员会制度，加强对有关制度的执行进行监督，有利于构建起全民监督网络。

　　二、加强自身建设，打造高素质的纪检监察队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。没有一支思想上强、作风上硬、业务上精的高素质纪检监察队伍，是很难适应时代要求的。一是思想上要强。在任何情况下，都能保持清醒的头脑，站稳坚定的政治立场，胸怀崇高的理想信念;在任何时候都能做到立党为公、执政为民、清正廉洁，自觉战胜“物欲”诱惑，抵制“私欲”膨胀，摒弃“利欲”攀比;在任何困难、问题和矛盾面前，能够自觉地用马克思主义立场、观点、方法研究分析问题，解决问题。二是作风上要硬。为政之道，贵在实干。把事业放到第一位，以饱满的精神，积极的态度、扎实的作风投入工作。为政之德，贵在清廉。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想，多一些警醒，少一些麻痹，多一些约束，少一些放纵，带头树起纪检监察干部的新形象。。三是业务上要精。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此，要求每一个纪检监察干部都不能小进则满，始终保持一种进取的心态，样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求，加强纪检监察干部学习和培训工作，努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能。

　　三、加强考评考核，科学考核评价纪检监察干部工作实绩。考评制度要推新，采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，才能把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明，要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。

　　如何发挥纪检监察作用

　　改革是解决中国一切问题包括腐败问题的重要法宝。党的十八届三中全会提出了一系列强化权力运行制约和监督体系、加强反腐败体制机制创新的重大改革措施，必将更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前和今后一个时期，关键是要深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，充分发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。

　　严明党的纪律，确保全会部署的各项改革任务落到实处。维护党的纪律特别是政治纪律，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党章赋予纪律检查机关的主要任务。当前，严明政治纪律，首要的就是与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与十八届三中全会精神保持高度一致，绝不能有令不行、各行其是。各级纪检监察机关要把严明党的纪律特别是政治纪律摆在首位，强化监督检查，全力保障全会各项重大决策部署的贯彻落实。要严格落实党风廉政建设责任制，把全会有关党风廉政建设和反腐败工作特别是反腐败体制机制改革创新的各项任务落到实处。要加大责任追究力度，积极运用组织处理或纪律处分，督促引导各级领导干部认真落实“一岗双责”，推动各责任单位落实分工任务，进一步形成全党动手反腐败的强大合力。

　　健全权力运行制约和监督体系，切实把权力关进制度的笼子里。坚持用制度管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，按照全会提出的改革路径，围绕建设廉洁政治、实现“三清”的目标要求，抓紧出台《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施办法》，逐步推进重点领域和关键环节的制度创新，铲除腐败滋生蔓延的土壤。当前，要着重抓好以下几项工作：一是健全改进作风常态化制度。今年以来，作风建设成效显著，极大地凝聚了党心民心，下一步关键是要抓巩固、抓长效，防止反弹和回潮。二是健全廉政风险防控和权力阳光运行机制。要在前一阶段廉政风险排查等工作的基础上，大力推行权力清单制度，并公开权力运行流程，真正使风险管得牢、控得住。三是健全防止利益冲突制度。要建立健全利益回避制度，切断权力与利益的输送链。四是健全基层民主监督制度。这些年来，浙江省在时任省委书记习近平同志亲自倡导并力推的基础上，推进村(居)务监督委员会建设全覆盖并注重发挥作用，近年来反映村(居)干部违纪违法案件的信访举报大幅度减少。五是健全领导干部个人有关事项报告制度。要在建立抽查核查机制上下功夫，及时有效掌握领导干部个人有关事项变化情况。

　　认真落实转职能、转方式、转作风的要求，加强纪检监察机关自身建设。进一步明确纪检监察机关的职责定位，更好地聚焦反腐败，是发挥好纪检监察机关职能作用的重要基础。浙江省各级纪检监察机关要按照这次全会的要求，进一步健全统一协调的工作机制。一方面，在纵向上完善双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。具体体现在“两个权限”上的强化：查办腐败案件权限上，以上级纪委领导为主;干部人事管理权限上，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。另一方面，要在横向上落实党章规定，向党和国家机关派驻纪检监察机构。这些年来浙江省在这方面进行了有益的探索，比如专门成立派驻机构管理室，指导协调工作“一个口子进出”;根据被监督单位的情况设立综合派驻机构，形成了“派驻”与“派出”相结合的工作模式;等等。下一步，要加强分类指导，积极创新省、市、县派驻(出)领导体制和工作机制，整合监督力量，提高监督效能。

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