回眸建国初期的稳定物价

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　　回眸建国初期的稳定物价

　　哄抬物价

　　1949年1月底北平和平解放后，党中央即移驻北平市，准备全国解放和筹建中华人民共和国。4月下旬，中共中央发布向全国进军的命令，百万大军过长江，先后解放了南京、上海、武汉，宣告蒋家王朝的覆灭，全国解放指日可待。当时，中外一些所谓的知名人士发表评论说：“共产党只能马上打天下，不能马上治天下。”究竟如何统一治理几亿人口的大国，恢复和整顿国民经济，是一个大问题，也是中国共产党即将面临的一个严峻考验。能否闯过财政经济这一关，将直接关系到新国家政权的稳定和巩固。

　　中华人民共和国成立之后，在军事上很快就消灭了国民党的残余力量，最终完成了大陆的完全解放和统一。但在财政经济战线上却遭遇了严重的困难，形势十分严峻。从1949年4月到1950年2月，不到一年的时间内，就出现了四次全国物价大涨风，通货膨胀犹如脱缰之马。

　　最初一次通货膨胀发生在1949年4月。当时，华北春旱，青黄不接，市场粮食供应比较紧张，投机商人乘机抢购套购粮食，哄抬粮价，引起市场粮食价格急剧上涨。北平市每袋面粉的零售价，由4月4日的1800元，涨到4月30日的2800元，并波及华北、山东、苏北。从6月20日到7月21日的一个月中，华东物价上涨达4倍，山东、苏北上涨半倍。第二次是1949年7月，上海投机资本家利用帝国主义和台湾国民党对上海的封锁和轰炸及江浙一带发生水灾之机，先是哄抬和囤积粮食，接着又抢购囤积纱布及其他人民生活日用品，再次掀起涨价风潮，并涉及华北、华中。从6月20日到7月21日的一个月中，上海米价猛涨四倍，纱价上涨一倍，其他主要商品上涨0.5至2倍。第三次是同年11月份。这一时期，由于国家货币发行过多，市场物资供不应求。于是上海、北京的投机商人串通一气，南北呼应，集中投机资本抢购粮食、棉纱、五金、化工等商品，造成全国物价猛涨，时间长达四十余天。上海投机资本家以“证券大楼”为总指挥部，哄抬物价，使上述商品的价格每日以10%―30%的速度狂涨。到11月25日为止，上海物价比10月上旬上涨326%。上海一担米价格为40万元，为7月的5倍多。从10月下旬到11月下旬的一个月时间里，上海棉纱价格上涨3.8倍。最后一次是在1950年2月份。投机商人利用上海因敌机轰炸，工厂停工减产，春节将至之机，猖狂抢囤物资，而带动全国物价上涨。

　　建国初期，投机商人掀起的四次物价大涨风潮，使本来可以缓和上升的物价狂涨不已。他们的意图是“司马昭之心，路人皆知”，其目的就是破坏社会生产和流通的正常秩序，使本来就比较困难的国家财政经济变得更加糟糕。当时，帝国主义者和反动派断言，中国共产党不但没有办法和能力解决困难，而且将被这些困难所压倒，而不得不向他们求救。资产阶级不相信共产党有能力领导经济建设，有些资本家甚至狂妄地宣称：共产党是军事100分、政治80分、财政0分。他们扬言，共产党管政治，资产阶级管经济。当时的情形非常复杂而严峻，如果共产党不能迅速扭转通货膨胀、物价飞涨的严重局面，国民经济就难以恢复，人民的生活就无法保障，社会秩序将更加混乱，新生的中华人民共和国政权也就不能巩固。

　　银元之战

　　在全国所有城市中，上海的情况复杂而严峻。解放后，人民政府虽然接管了一定数量的官僚资本企业，建立了社会主义性质的国营经济，但资本主义经济在国民经济中仍占有很大比重。1949年，资本主义工业在全市工业总产值中占了79.1%，资本主义商业在全市商品流转总额中也占绝对优势。在这种情况下，上海资本主义经济投机势力乘机抬头。这股投机势力利用国家暂时的经济困难兴风作浪，使上海的市场物价处于剧烈波动的混乱状态。如果物价失去控制，将有影响全局的危险。这一形势引起了党中央和上海党政领导机关的严重关注。为了战胜财政经济困难，1949年7月，中央委托陈云同志去上海进行调查，研究稳定物价、扭转通货膨胀的具体举措。陈云来到上海后，在广泛调查研究的基础上，于8月在上海召开华东、华北、华中、东北和西北五大区的财政经济会议，确定了全力支持解放战争彻底胜利和维持新解放区首先是大城市人民生活的方针，并提出了统一财政经济、控制市场物价的措施和步骤。

　　按照会议统一部署，建国初期，人民政府与投机资本家进行了两次较大的斗争，即“银元之战”、“米棉之战”。陈云同志直接领导了这场为稳定物价而开展的斗争。他从当时中国的实际出发，灵活地运用了马克思主义的经济理论，及时分析和掌握商品与货币流通的规律变化，把行政手段和经济手段结合起来，特别是他在这一时期所阐述的关于在落后贫困的经济基础上前进，以及尽可能地集中物力财力，加以统一使用的理论观点，为这场物价斗争提供了理论指导。

　　人民解放军解放关内各地后，为实行对金银的管理，打击金银外币投机，各地军管部门和人民政府都先后颁布了金银外币管理办法。1948年11月，关内各解放区的华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，并于12月1日发行人民币，作为关内统一货币，使人民币迅速占领市场。但由于解放前法币、金圆券严重贬值，在相当大的地区，银元成为实际的流通手段。解放初，通货膨胀，物价高涨的局面没有改变，因而，使用银元和外币交换的情况仍延续下来。上海解放后，上海资产阶级金融投机非常猖獗。他们利用国家物资短缺和人民币立足未稳之机，有计划地掀起金钞银元的上涨风。从5月27日上海解放到6月9日的短短13天中黄金价格上涨2.11倍，银元价格上涨了1.98倍，严重地冲击和动摇了人民币的地位，带动了物价的上涨。6月5日，政府曾向上海市抛售10万枚银元，但很快被吞没，无济于事。为此，人民政府于1949年4月、6月、8月又分别在华北、华中、华东、华南地区颁发金银和外币管理办法，宣布禁止金银、外币自由流通，由中国人民银行负责收兑。同时发动群众开展反对银元、金钞投机的斗争，在上海举行了大规模的“反对银元投机，保障人民生活”的游行和宣传。6月10日，上海市军管会派出大批军警，查封了操纵金融的大本营“证券大楼”，将破坏金融的首要分子二百三十多人逮捕法办。武汉市人民政府组织纠察队，缉获银元投机首要分子二百余人，查封了两家专门从事金融投机的大钱庄。广州市人民政府取缔了从事投机的地下钱庄87家和捣乱金融的“剃刀门楣”337家。

　　在打击银元投机商的同时，人民政府还对私营金融机构加强了管理。凡专门经营高利贷的地下钱庄等非法机构坚决取缔;对一般私营行庄，一方面打击其投机活动，另一方面引导其将资本投向生产事业。通过上述措施，基本上制止了金融投机活动，它对巩固人民币的地位，稳定市场起了重要作用。6月11日，上海每块银元的价格从2000元降到1200元，大米价格下降10%左右，6月12日，米价又下降10%，食油价格下跌15%，取得“银元之战”的重大胜利。

　　但是，投机资本家并不甘心失败，他们认为，“银元之战”是人民政府依靠行政手段取胜的。于是，他们又把投机目标转向粮食、棉纱、棉布、煤炭等物资，兴风作浪，哄抬物价，捣乱市场，全国物价一日三涨。上海从6月21日到7月21日，米价上涨4倍，纱价上涨1倍;从10月上旬到11月下旬，米价又上涨3倍，纱价又上涨3.8倍，布价上涨5倍，煤、油、火柴的价格也上涨2倍，这是上海解放后物价上涨幅度最高纪录。

　　米棉之战

　　在投机商人猖狂进攻的情形下，陈云同志亲自部署了一场大决战。这次反击投机资本进攻的特点是，主要运用经济措施，依靠强大的全国统一的经济力量，挫败投机资本。当时采取的具体措施是：选择有利时机，集中地大量抛售商品，平稳物价，打击投机分子的投机行为。为达到最初确立的目标，根据中央的统一部署，银行立即暂停支付除特许者以外的一切贷款，并按约收回贷款;各地财经委员会也暂停支付除特许者外的工矿投资及收购资金;地方经费可以迟发的一律迟发15至20天，以使流通货币进一步缩减。各地贸易公司也采取行动，暂停抛售主要物资，从东北调进大量粮食入关，上海、京津、汉口、西安都集中大量纱布，做好充分的物资准备。11月15日至30日，每日从东北调运1000至1200万斤粮食，将华中棉花加紧东运，将陇海路沿线积压的纱布运至西安。这一期间，天津先后从东北调进粮食六千多万斤，储备棉布35万匹，棉纱5000件;上海准备棉布110万匹，棉纱2.8万件;汉口准备棉布30万匹，棉纱8000件;西安准备棉布40万匹。然后选择物价高峰之机，于11月25日，在全国大城市一致行动，按国营牌价，进行大抛售，结果是第二天即26日，市场物价即开始回落。连续抛售10天后，粮、棉等重要商品价格下降了30%―40%。许多投机商人是靠借高利贷抢购囤积物资的，当物价下跌时，他们竞相抛售还债，但愈抛愈贱，货越不宜脱手。结果，不仅所囤积货物亏本，还要举借利息很高的新债。许多投机商因亏空太多，不得不宣告破产，一些私营钱庄，也因贷给投机商人的款项无法收回而宣告倒闭。

　　各地人民政府在运用经济手段打击投机商人的同时，还颁布一系列有关私营工商业和交易市场的管理办法及条例，运用法律的和行政的手段制止和打击投机商人的违法活动，加强对市场的管理，严禁囤积居奇和买空卖空，对投机倒把扰乱市场者，依法严办。1949年11月，北京市人民政府逮捕和严惩了16家投机粮商，起到了威慑作用，制止了投机商人的违法活动。为了稳定物价，人民政府还采取了一系列紧缩通货的措施。1949年12月2日，中央人民政府决定发行1亿份折实公债，健全税务机关，加强税收;开展折实存款，大力回笼货币。这些宏观调控措施，有效地缩减了市场货币流通量，稳定了物价，制止投机商人的投机活动。

　　在党中央的正确领导下，在全国人民的大力支持下，通过几次市场斗争，投机商人遭到了毁灭性打击。人民政府取得了控制市场的主动权，赢得了市场物价的暂时稳定，取得了市场斗争的伟大胜利，毛泽东曾高度评价了这一胜利，指出它的意义不下于淮海战役。

　　国内外那些对共产党能否治理好经济抱怀疑态度的人们，也不能不表示赞佩，叹为“奇迹”，证明中国共产党不仅在军事上是无敌的，在政治上是坚强的，在经济上也是行家里手。稳定全国物价，为初步建立新民主主义经济秩序奠定了坚实的基础。

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