[文广新局2015年度上半年工作总结]文广新局2015年度上半年工作总结

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　　富阳区文广新局2015年度上半年工作总结

　　及下半年工作思路

　　2015年是富阳全面融入杭州大都市、全面深化文化遗产保护体制改革的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年，区文广新局认真学习贯彻党的“十八大、十八届三中、四中全会”和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，按照年度计划，积极有序开展各项工作，着力答好民生、眼界、能力、标准四个“考题”。现将上半年工作总结如下：

　　一、以深化文化遗产保护体制改革为契机，全面加强文化遗产保护力度

　　去年富阳区委提出九大改革任务，建立健全文化遗产保护体制机制列入其中，经过前期的走访调研、座谈、论证等大量工作，区政府于年底出台了《富阳市历史文物、历史建筑保护工作实施细则》、《富阳市民办博物馆扶持办法》、《富阳市非物质文化遗产保护管理办法》三个实施办法，为全区的文化遗产保护事业奠定了坚实的基础。今年我局以此为契机，高标准实施我区文化遗产保护工作;一改以往民办博物馆自生自灭的状态，大力指导、规范、扶持各类民办博物馆，让更多的老百姓受到文化熏陶;对全区范围内有保护价值的农村古建筑实施分批分类修缮;组织非遗项目进龙门景区，进一步完善非遗保护机制;挖掘、保护和传承好富阳深厚的人文历史资源。

　　(一)精心实施古建筑修缮

　　截至6月中旬，已全部完成场口镇青江村大礼堂等年初计划的25处不同类型的农村历史建筑修缮项目的方案设计。其中春建乡孙氏宗祠等12处项目已进场施工，部分项目已完工并通过工程验收，另外的13处项目预计年底前完工。

　　落实专门人员配合龙门镇人民政府做好龙门古镇历史建筑保护修缮工作。同时，已安排设计人员开始对2016年修缮项目进行方案设计。

　　(二)大力扶持民办博物馆

　　截至目前，我局已与陈志贤竹雕陈列馆、场口上村私塾博物馆、环山诸佳坞胡震纪念馆、华宝斋文化有限公司等四家民办博物馆达成了资金扶持意向。根据《富阳市民办博物馆扶持办法》规定，分别对民办博物馆给予陈列展览一次性补助、免费开放补助、场地租用补助、外来展览补助等多方面多层次的补助项目，可基本达到民营资本介入公共文化设施投资后，利用政府补助资金维持博物馆、纪念馆的正常对外开放和基本维护。目前，我局正按照国家、省、市有关政策文件，对上述四家民办博物馆进行业务能力、馆藏登记、博物馆注意事项等基础项目的培训与审核。

　　(三)按照时间节点推进重点项目

　　1.泗洲造纸遗址保护大棚一期工程：按照计划，工程建设应于6月底完工，现已进入最后的玻璃幕墙及结顶铺设工作。经与浙江省古建设计院、杭州市文物考古所多次对接，将于本月中下旬，结顶工程完成后，打开原本沙土覆盖的遗址本体，根据本体现存状况进行保护与展示方案的设计，即遗址二期工程的施工。

　　2.浙江省抗战胜利受降纪念馆项目：根据职责积极做好史料征集与展陈设计工作。在展陈设计过程中，与历史学专家、博物馆陈列专家进行多层次、全方位对接，在抗战史实、陈列内容、展览形式上经过反复修改、论证，进而督促施工单位按照节点计划加紧施工，目前进度较为理想，预计7月底前能完成布展工程。与此同时，陈列品的征集工作也有条不紊地进行。5月12日至15日，远赴云南腾冲、昆明等地，征集头盔、刺刀等军事类有价值的抗战文物，共计38件。5—6月，通过多种渠道，征集到抗战文物220项500余件，向全国各地征集到抗战文物线索27项119件。目前上述文物已全部入库，已能满足布展要求。

　　3.“三馆合一”项目：配合区工贸集团做好“三馆合一”项目的前期布展陈列相关工作，已将博物馆的初步展陈要求和收藏文物登记册等资料交付项目代建方区工贸集团。

　　(四)继续做好第一次全国可移动文物普查工作

　　上半年，对馆藏玉器、书画、青铜器类等文物进行清点和登记，做好信息数据采集工作，并赴胥口中心小学、区史志办采集可移动文物信息。安排有关工作人员参加浙江省文物局组织的全省第一次全国可移动文物普查进度管理与数据审核培训班。截至目前，新采集陶器、瓷器类文物年代、尺寸等信息998件，拍摄图片资料409件。

　　(五)做好野外文物考古工作

　　为贯彻落实《富阳市历史文物、历史建筑保护工作实施细则》文件精神，今年启动地下文物重点埋藏区域划定工作。2—4月，联合杭州市文物考古研究所，对大源溪流域开展地下文物考古调查工作。经调查，发现蒋家畈遗址、方家地遗址、宫前村遗址等地下文物埋藏点8处，在考古发现整理报告后提交规划等相关部门。

　　(六)加强文物保护安全

　　1.不可移动文物安全巡查

　　制定了安全巡查工作机制，组织人员分片分组对81处文物保护单位、75处文物保护点进行安全巡查，对存在的问题及时梳理，落实消除安全隐患的有效措施。对存在结构安全问题的古建筑列入维修计划，对于人为造成安全隐患的汇总后反馈给当地乡镇街道或立案调查。

　　2.农村历史建筑修缮工地安全巡查

　　定期对正在实施修缮的9处农村历史建筑工地进行维修质量及安全巡查，对施工单位、所在村如何做好相关安全措施提出具体要求，对施工期间发现施工人员未戴安全帽、消防标志张贴不明显等现象，立即下发整改通知，要求及时改正，确保施工工地人员和财产安全。

　　3.保证文物库房及单位内部安全

　　定期对库房安全警报装置进行测试，严格一普期间库房人员进出制度;为一普工作人员配备防护用品，确保财产和人员安全。

　　4.加强文物保护安全培训工作

　　5月，邀请专家就文物保护工作中容易发生的安全隐患及处理防范对策，组织区文物馆全体职工进行培训，强调文保工作中需注意的安全隐患排查技能，提升职工安全意识与处置能力。

　　(七)注重非遗传承载体

　　根据浙江省文化厅关于组织开展第八个“服务传承人月”活动的总体要求，结合富阳区非遗项目及传承人实际，开展了一系列切实有效地活动。2月份，走访慰问刘苗根等11位非遗代表性传承人;4月初，组织全区84名非遗代表性传承人参加健康体检。

　　开展第三批民族民间艺术家申报评选、杭州市第五批非遗代表性传承人申报、富阳区第四批代表性传承人申报评选、非遗志愿者队伍组建等。经过专家评选，王一平等37人被授予第三批民族民间艺术家称号;推荐高波等11名传承人申报杭州市第五批非遗代表性传承人，资料已提交杭州市文广新局;富阳区第四批代表性传承人的申报工作已于6月初正式启动;6月初，组织全区24个乡镇街道综合文化站站长和文化员参加非遗工作业务培训。

　　(八)加强非遗名录体系建设

　　积极组织各级非遗专项经费申报工作。国遗孝子祭申报2015年度国家级非遗专项资金，资料已提交浙江省文化厅。2015年度富阳区非遗专项资金申报工作已于6月初启动，这是我区非遗专项经费首次采用申报制，目前各乡镇街道正在积极组织申报中。

　　目前国遗项目丛书《张氏骨伤疗法》以及《富春江渔文化记忆》已完成编撰，并提交出版社。

　　(九)组织非遗宣传展示

　　1.竹纸文化保护与产业发展。推进竹纸文化保护与产业发展促进会成立、举办杭州南宋文化节·中国传统手工纸保护与发展论坛、富阳区与江西景德镇市纸与瓷两大国遗项目文化交流，通过这些活动提升富阳手工纸的品牌与社会影响力。目前，富阳竹纸文化保护与产业发展促进会定于6月19日召开成立大会;手工纸保护论坛的方案已经提交浙江省文化厅;与景德镇文化交流已达成活动协议，6月上旬景德镇艺术家专门到富阳进行采风活动。

　　2.做好非遗项目进龙门。将富阳境内的重点传统技艺类和传统美术项目移植到龙门景区。项目包括富春剪纸、布画、竹雕、纸伞制作、毛笔制作、豆腐皮制作、藤编等。现在已与相关传承人对接多次，传承人基本上都愿意在龙门有一处可展示的场地，扩大非遗项目的知名度。

　　3.举办“富阳区布文化艺术展”活动。在第十个文化遗产日来临之际，我局于6月13--15日在东吴文化公园举办杭州市富阳区布文化艺术展，展示以传统的丝、棉、麻等材料为主制成的实用品和艺术品，以及30余个项目的展示展演。

　　二、以推进公共文化服务标准化、均等化建设为载体，全面提升公共文化服务水平

　　今年2月，杭州市出台《杭州市推进公共文化服务标准化、均等化工作方案》，将富阳区与余杭区、萧山区、拱墅区、建德市一同确定为杭州市5个综合试点单位。根据杭州市推进公共文化服务标准化、均等化工作方案，区文广新局多次召开专题会议研究部署，对照标准和要求，全面梳理存在的问题与不足，研究落实行之有效的举措，加强公共文化服务建设。

　　(一)农村文化礼堂建设紧贴民意

　　对照省、杭州市有关文化礼堂文化活动的要求，结合富阳实际，区文广新局一是下发《关于开展2015年新春期间群众文化活动的通知》，指导乡镇、村、社区利用文化礼堂平台，因地制宜开展春节元宵文化活动，有条件的开展“乡村春晚”，推动村村、村社之间进行文化走亲交流活动;二是组织区文化馆和书画文化志愿者开展“笔墨迎新春，书画送乡亲”春联书画下乡37场，开展“新春文艺进礼堂”下乡巡回演出10场;三是采用文化指导或灯光音响等设备配合方式，支持农村文化礼堂开展以村晚、元宵晚会为主题的新春祈福迎新活动。

　　(二)积极开展文化示范单位创建

　　根据浙江省文化厅、杭州市文广新局要求，区文广新局在全区开展文化示范单位的创建工作。目前，根据自我评估已有9个乡镇申报创建省级文化示范单位、3个乡镇申报创建杭州市级文化示范单位。下阶段将开展有关乡镇文化示范创建单位的督导工作。

　　(三)合理建设乡镇综合文化站

　　以公共文化服务建设为抓手，联合乡镇(街道)指导开展对综合文化站建设的改善推进工作，灵桥镇、渌渚镇、龙门镇综合文化站将按照文化站建址要求和建设标准，搬迁至所在乡镇人口密集、文化活动开展更便利的区域，以更好地发挥基层公共文化服务设施的作用。

　　(四)壮大文化志愿者队伍

　　为丰富完善公共文化服务体系，扩大公共文化队伍。3月份开始，我局通过富阳日报社、富阳新闻网自主报名和乡镇街道推荐等多种途径，面向社会公开进行公共文化服务志愿者招募工作，至4月底共招募到260余名文化志愿者，下一步将组织业务培训。此举有效的充实了文化志愿队伍，推动公共文化服务向纵深发展。

　　(五)提升公共文化信息化水平

　　在原有文广新局网站、微博、微信建设的基础上，为拓展公共文化的传播范围，今年我局计划建立集聚富阳公共文化信息的数字文化网站。目前筹备工作进展顺利，已完成主页设计等工作，不久网站便可正式上线。

　　(六)多元化开展城乡文化活动

　　截至目前，区文广新局共组织各类文化下乡活动140余场，包括送戏下乡、送演出下乡、送书下乡、送春联下乡、送电影到文化礼堂、送讲座展览等，以满足不同人群的需求。

　　今年以来，区文广新局举办或承办了“新春文艺下乡”、“送图书、献爱心”、“迎新年春联赠读者”、春节习俗主题图版展览、“羊年元宵谜语竞猜”、戏曲惠民演出活动、“向人民报告”主题晚会、富阳安顶云雾茶文化节品赏会文艺演出、杭州野生动物世界杯“多彩阳光·快乐家园”富阳区首届少儿声乐、舞蹈大赛、意·想——章先怀画展、徐震时先生国画展、2015“公望富春”文化周活动等。

　　杭州富阳越剧艺术传习院完成文化下乡演出、社区惠民演出、群文配送演出四十余场，观众人数达30余万。

　　农村电影放映“2131”工程第一轮“数字电影进农村”活动全面展开，目前已放映575场。

　　(七)注重基层文化队伍培养

　　4月下旬起，组织举办了四期《公共文化服务基层业务骨干培训班》，全区各乡镇街道综合文化站站长、宣传干事、村(社区)宣传文化管理员共300余名参加培训，进一步认识当前基层公共文化服务的新形势、新任务、新要求，学习上级有关公共文化服务的精神，掌握杭州市有关公共文化服务标准化、均等化53项分解任务。5—6月期间，多次组织部分基层文化管理人员和骨干参加省农村文化礼堂建设系列培训班，提升基层文化队伍的专业技术水平和管理能力。

　　(八)完善公共图书服务体系

　　1.日常服务更加周到。认真做好日常馆内服务，保证正常开放。至5月，馆内外总流通人次151969人次，总流通册次410350册次。推出《新书介绍》5期300多种，编印信息简(剪)报5期，展出“富阳区三届道德模范”、“用法治点亮中国梦——依法治国图片展”等宣传图版五期。

　　2.文献资源更加丰富。1—5月新购图书9624种、19400册，做到周周有新书上架。其中，成人外借室上架图书3073种，7748册;少儿阅览室上架图书5346种，8605册;订阅报刊745种;收集地方文献21种、61册。至5月底如期完成馆藏古籍的申报工作，共计古籍127种，1051册。启动黄公望与《富春山居图》、富阳造纸两个特色资料库建设工作，目前正在设计网站和收集整理资料。

　　3.数字图书馆逐渐深入。规范建设公共电子阅览室，积极开展文化信息共享工程和移动图书馆宣传推介活动，引导读者更好地利用图书馆，为读者提供更多的资源服务。 1—5月，区图书馆网站点击量达到7137人次，微信关注量为510人次，手机图书馆APP下载人数为281台。

　　4.读者活动更具特色。

　　除“迎新年送春联”活动、“羊年元宵灯谜竞猜”活动、“庆三八·献爱心”赠书活动、“我想送本好书给XXX”活动、2015年富阳区科技活动周赠书活动等，重点举办了富阳区第五届富春江读书节活动。

　　今年读书节活动以“阅读引领美丽富阳，书香激扬智慧城市”为主题，内容包括：富阳区2015春季书友大会、2015 “走读富阳”活动5期、亲子悦读活动12场、“弘扬精神文明诗诵道德模范诗词创作座谈会”、“循着富春诗路，重温乡愁之美”活动4场、制作出版富阳乡土有声读物第三辑《五水共治话富春》、重点图书和期刊推荐活动4期等。

　　5.扩展图书流通渠道

　　一是先后在后周社区、富阳鹳山书院、富阳看守所等新建图书流通点8个，配置图书1万余册。二是巩固和完善农家书屋建设，认真做好农家书屋图书的更新和补充工作，为银湖街道、新登镇等6个乡镇街道的30个农家书屋配送图书3000余册，并邀请专家在大源镇成校举办基层图书管理员培训班。三是推进乡镇街道图书分馆建设，今年计划在上官乡、灵桥镇等6个乡镇新建图书分馆，目前正在开展各项基础工作。

　　(九)文艺作品创作更具乡愁

　　4月28日，由我局越剧艺术传习院，根据富阳国家级非遗项目“孝子祭”主人公周雄的事迹创编的原创越剧《孝子周雄》在富阳影剧院首演，以越剧艺术的形式传承了孝道文化，获得了现场观众的一致好评。另我局还创作小品《“龙思尼”资金公司》、《溪水清清》，针砭时弊，传播正能量;创作歌曲《洞桥好风光》、创编舞蹈《纸韵乡情》均展示了富阳的秀美风光和文化底蕴。

　　(十)规范有效办理两会建议提案

　　今年“两会”期间，区文广新局共收到文化类建议提案11件，其中人大代表建议2件(均为主办)，政协委员提案9件(主办3件，协办6件)。自建议提案交办起，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确承办科室和人员，层层落实责任。截至目前，全部建议提案均已按有关规定答复。

　　(十一)农村应急广播体系建设稳步推进。

　　根据浙江省人民政府办公厅《关于推进全省农村应急广播体系建设的实施意见》(浙政办发〔2014〕68号)和省政府十件民生实事项目实施的工作要求，区文广新局及时向区领导汇报工作，明确项目实施单位为富阳华数数字电视有限公司。富阳华数公司于2014年9月制订了《富阳应急广播建设项目具体实施方案》并开始实施，预算投入一次性建设费247.78万元，年维护费49.56万元。至今年5月底，区级主控中心平台已经建设完成，144个行政村的应急广播播控点和用户终端接入完成建设，覆盖率为52%。计划于今年10月底前全面完成村级应急广播播控点和用户终端接入的投入建设。

　　三、以确保文化市场稳定与有序为目标，全面规范文化市场服务与管理

　　(一)审批服务亲民便民

　　至6月，区文广新局共受理、办结各类事项778件，其中即办率91.8%,提前办结率100%。在区行政服务中心的短信回访和现场问卷抽查中，群众满意率均为100%。

　　1.立足本职岗位，坚持依法行政。牢固树立服务理念，严格执行窗口服务规范，热情接待服务对象，落实“三声两立一双手”和“五个一样”行为准则;积极创新审批工作机制，进一步注重优化服务细节，提升服务品质，提供人性化服务;严格依法行政，严把审批关口，进一步规范案卷制作，提高案卷质量，做好行政审批规范化建设工作。

　　2.继续推进扩权强镇工作。为进一步做好新登镇小城市培育，推进扩权强镇改革有关工作,确保新登分中心正常办理委托的审批事项，在去年完成执法委托、事项梳理和业务培训等工作基础上，做好具体审批事项全流程受理操作，实现委托工作一窗受理和办结。

　　3.做好行政审批改革衔接。去年以来，国务院发布了一系列的文件，将几十项涉及文化广电新闻出版类的审批事项由前置改为了后置审批，为贯彻落实文件精神，做好行政审批改革的推进，区文广新局主动与市场监管等相关部门做好工作衔接，一方面使文件政策精神得到落实，使群众办事越来越方便，另一方面又做好了部门间的对接，使行政审批工作放而不乱，不影响管理的规范。

　　(二)文化市场平稳健康

　　至6月中旬，共出动检查918人次，检查经营单位1637家次，处理投诉举报32起。一般程序立案19起，作出行政处罚15起，其中作出责令停业整顿行政处罚2起;简易程序作出行政处罚1起;共收缴罚没款7.3万元，没收非法书刊80册、非法音像制品425张。

　　1.开展“扫黄打非”专项行动。根据上级“扫黄打非”领导小组统一部署，年初以来，结合日常执法检查工作，认真开展上级布置的“清源2015”、“净网2015”、“护苗2015”、“固边2015”和“秋风行动”等各类专项行动，确保“工作行动化、行动常年化”，将专项行动融入到日常工作，持之以恒地贯彻始终。

　　在“清源”行动中，根据上级下发的《2015年政治性有害出版物查堵目录》(第一至四批)，密切关注我区从事书籍印刷的出版物印刷企业，提前进行宣传教育;同时对各书报刊零售店和邮政报刊摊点等进行较为密集的巡查，目前为止未发现有目录所列的相关出版物。

　　在“护苗”行动中，一是积极清理校园周边环境，联系学校和义务监督员，在开学前后等特殊时段多次开展校园周边文化市场集中整治行动。突击检查校园周边出版物经营单位、游商地摊，重点发现未取得《出版物经营许可证》销售图书，以及销售含有色情、暴力、封建迷信等内容的“口袋本”、卡通画册及其他不良制品的行为，严厉打击非法教辅教材和其他非法出版物经营活动，坚决取缔无证经营出版物的摊贩。二是对违规接纳未成年人行为开展严厉打击，上半年共查处违规接纳未成年人案件9起(其中歌舞娱乐场所3起，网吧6起)。三是在经营单位张贴“扫黄打非·护苗2015”行动宣传海报20余份，发放印有官方微博二维码的小宣教卡片200余张，积极营造“护苗”良好氛围。四是在近期中高考期间，积极向文化经营单位做好防噪降噪宣传，同时与教育、城管等部门协作，加大日常巡查力度，要求靠近学校、居民生活区等重点区域的文化市场经营单位严格控制音量，杜绝一切可能对中高考考生产生不良影响的情况出现。

　　2.强化文化市场安全工作。在元旦春节前后、“两会”期间、寒假期间、全区各中小学开学期间等重要时间节点，突出抓好场所消防安全工作。1—3月，根据各级领导对安全工作的指示精神，召集了全区文化市场场所业主、负责人管理工作会议，就安全问题和经营秩序规范问题重点进行了部署和要求，并签订“消防安全承诺书”。会后组织执法力量对重点区域、重点场所进行了突击检查，对发现安全隐患的8个场所责令现场整改。为吸取河南省平顶山市鲁山县敬老院等火灾事故的教训，6月10日组织全区网吧、KTV、游艺场所、电影院、演出场所等人员密集型场所负责人参加消防安全专题培训，进一步提高场所负责人消防安全意识以及自我防范和处置能力。

　　3.严厉打击非法演出。近期，随着城区酒吧增多，非法演出抬头的趋势。区文广新局提前关注、提前介入，摸清全区新旧酒吧底数，利用微信等社交平台，挖掘线索，制止、查处多起非法演出。另一方面通过对演出场所的重点监管、涉外演出的全程监控，以及对城郊结合部的重点巡查，确保了对非法演出行为的早发现、早制止，最大限度地压缩非法演出的生存空间。

　　四、时刻牢记广播电视安全播出，严防温州事件重演

　　(一)及时向各成员单位传达上级有关文件精神，认真做好元旦、春节、“两会”、清明、五一、六四等重要保障期的安全播出“零报告”值班制度和工作汇报。今年上半年“零报告”重要保障期值班天数为36天，目前圆满完成了广播电视安全播出“上情下达、下情上传”的工作任务。

　　(二)积极协调广播电视安全播出领导协调小组，督促富阳广播电视台和华数公司安全播出指挥部和广电设施保护领导小组成员作出相应调整，明确各部门工作职责，确保我区安全播出工作的机构健全、机制完善、沟通顺畅、反应快速和效率提升。

　　(三)坚持“一季度一督查”工作制度，加强安全播出工作的监督和协调。召开专题会议，针对“两会”期间的有关工作要求，认真督查各相关单位在值班制度、设备维护、日常巡查、应急预案等方面工作，认真落实措施，做好充分准备，坚决杜绝发生广播电视安全播出事故。

　　五、紧跟步伐，权力清单全面梳理

　　区文广新局在形成标准统一、表述准确、要素完整的权力清单并导入浙江省政务服务网权力事项库基础上，对现有权力清单内容开展了“回头看”工作。按照浙江省政务服务网建设实现所有权力事项一站式网上运行的目标要求，对本单位已入库的所有权力事项进行了核查，并结合经济社会发展的需要和基层、企业的诉求，对常用权力和非常用权力等相关内容进行了调整。经过调整，目前共有行政权力183项，其中常用权力46项，非常用权力137项。此外，结合最新的行政审批、简政放权，对责任清单内容作了进一步深化，通过与浙江省、杭州市责任清单的比对并结合我区实际情况，重点做好了“责任边界、事中事后监管事项、便民信息提醒服务”三个方面的梳理和补充完善工作。

　　六、文化中心服务与管理趋向成熟

　　区文广新局作为富阳文化中心托管单位，保持与政府各级部门、驻文化中心各单位、服务外包单位等的联络、协调、承办，强化沟通与交流，严格落实责任，努力提升服务水平与管理能力。

　　每周定期对中心的卫生情况进行巡查，特别是对食堂厨房卫生情况、所用食材、调味料等每天进行检查。定期对保安到岗情况、消防通道、地下停车库车辆停放等情况进行巡查，发现问题，及时处理。监督管理文化中心区域内安全保卫、消防等工作;配合有关部门指导、协调大楼各单位做好社会治安综合治理工作;负责与公安、消防、城管等部门的协调工作。对文化中心各类文件档案资料进行收集、整理、存档。对文化中心配套商务设施的管理工作。对公共会议室进行日常管理;监督管理会务服务保障工作;承担有关接待和礼仪活动。截至5月底共接待各类会议151场，其中100人以上会议49场，受到我区各级领导和来宾的好评。采取张贴活动海报、在A座大厅电子显示屏滚动播放宣传口号、广场悬挂宣传横幅等方式开展各类主题宣传，切实发挥宣传阵地作用。

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