基层创新提质年工作总结

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　　基层创新提质年工作总结

　　根据区级机关作风建设领导小组办公室吴机作办（20xx）6号《关于上报区级机关作风效能建设创新工作的通知》，区总机关认真贯彻通知精神，研究确定本部门20xx年度创新工作是：建立劳动争议先行调解机制。为了确保创新工作顺利推进，我们主要做了以下三个方面的工作：

　　一、统一思想、提高认识。

　　自接到区级机关作风建设领导小组办公室吴机作办（20xx）6号《关于上报区级机关作风效能建设创新工作的通知》后，区总及时召开主席办公会议，研究区总机关开展效能建设创新工作的基本思路和工作重点。8月6日召开了全体机关人员大会，认真学习贯彻区委金书记在全区区级机关作风效能建设推进会上的讲话。要求全体机关人员，要充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性。同时，要求机关效能建设要与“组织起来、切实维权”的工作方针相结合；要与党风廉政建设相结合；要与提高工作质量和效率相结合。从思想上、工作上、实效上加强机关效能建设，推进机关效能建设和工会工作台再上新台阶。

　　二、加强领导、明确分工。

　　区总分别召开机关效能建设领导小组和机关效能建设工作小组会议，进一步明确了分工。同时，研究区总机关效能建设创新工作的意见和重点，由区总维保部负责创新工作的协调和推进，其他各部门全力配合，为更好地开展机关效能建设创新工作打下了良好的基础

　　三、付诸实施、推进工作。

　　1、建立劳动争议先行调解机制的成果背景：在我区推行劳动争议由企业先行自主调解的处理机制，主要考虑的因素有：一是我区劳动争议案件数量快速上升，以区人社局近三年受理的仲裁案件数来看，20xx年环比增幅均在30%以上（20xx年受理案件843件、20xx年1268件、20xx年1818件），劳动争议已经成为我区主要的社会矛盾之一。二是企业是处理劳动争议的责任主体，考虑我区大多数企业已经建立了工会组织，法律又规定企业劳调会组成的一方是职工代表，劳调会主任的组成可以是工会成员，所以我区考虑由企业的工会主席与人事经理分别担任劳调会的正副主任，原则上工会主席是主要负责人。三是我区已经有了推进这项工作的基础20xx年，区总在我区劳动争议高发地城南街道进行了劳动争议先由企业调解的试点，今年1-10月，该街道工会、劳动部门共处理案件121件，同比下降24.8%，效果比较好。

　　2、建立劳动争议先行调解机制的基本思路：解决劳动争议的四个救济手段中，诉前调解具有快速高效处理矛盾，易为双方接受的诸多优点。但是，在现实中，企业调解的主要方式还是企业与职工的协商，达成和解协议，俗称“私了”。一般此项工作主要是人事经理在代表企业找职工协商，做得好一些的单位，在与职工协商时还叫了工会主席、车间主任。“私了”的最大缺陷是没有法律效力，这是与调解达成协议具有合同的约束力有本质区别的。由于先前大多数企业对企业劳调会“居中”调解的认识不足，区总工会就着力在20xx年采取措施，努力使企业与职工认识到调解协议具有合同的约束力，经过法院确认就可以执行这一基本精神。这个措施就是在企业推行由工会主席担任负责人的劳动争议先行自主调解制度。当初考虑工会走在前面推动这一工作，主要是认识到：劳动争议调解仲裁法将调解作为劳动争议处理的基本原则和重要程序，确定职工方代表是企业劳动争议调解委员会的两个组成成员之一（另一个代表是企业代表），企业劳调会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。促使工会主席担当这一调解委员会主任的角色是合乎法律规定的。所以区总在20xx年的工作实践中，帮助企业建立调解组织、制定工作职责、调解程序，规范调解书的'写法。

　　3、建立劳动争议先行调解机制的主要做法：一是下发实施意见。20xx年2月区总下发了《关于加强全区基层工会劳动争议调解工作的意见》（吴工发〔20xx〕19号）文件。6月份，区总工会牵头会同区人社局发出《关于建立健全我区企业劳动争议调解机制的工作意见》（吴工发〔20xx〕66号、吴人社〔20xx〕62号），进一步帮助企业建立健全企业劳动争议调解委员会，制定下发企业劳调会的工作职责、调解程序、劳动争议调解协议书的样本。

　　二是召开推进会议。在20xx年下半年城南街道52家规模型企业试点的基础上，20xx年8月6日，区总工会联合区人社局在召开由90家350人以上的企业参加的全区企业劳动争议调解工作推进会，区总工会、区人社局总结了前期工作，对全面推进这项工作再动员；城南街道工会、木渎镇劳动中心分别介绍了各自区域调解劳动争议的情况；适新科技（苏州）有限公司代表企业作了经验介绍。

　　三是搞好业务培训。区总工会分别于3月份和9月份专门组织工会劳动争议调解员培训，46名同志还参加了市总工会统一组织的工会劳动争议调解员资格考试。所有乡镇街道工会的1200余名工会干部（也是劳调会负责人）参加了本级工会组织的劳动争议业务知识培训班。

　　四是实施考核奖励。区总工会将工会推进企业劳动争议先进调解工作列入对乡镇一级中间层次工会的考核，年终评选100家先进单位、100个先进个人，单位授于奖牌、个人给予物质奖励，评选推进区域劳动争议工作成绩突出的乡镇街道工会授予组织奖。

　　基层创新提质年工作总结

　　　一年来，我局在区委、区政府的正确领导和市科技局、市地震局等上级主管部门的指导下，积极围绕全年工作目标任务，扎实工作、开拓创新，努力提升全区科技创新和防震减灾工作水平。现将有关情况总结如下：

　　一、高新技术企业发展加快。

　　经过多年的科技创新和发展，全区高新技术企业数量逐年增加，截至目前，全区已有13家高新技术企业。今年以来，我局根据市下达的目标，持续增强区域内高新技术企业的培育力度，丰泽建材公司被省科技厅新认定为20xx年度xx省第一批高新技术企业；泽辉电子、xx特种线缆、新视野科教文化公司等3家企业，经重新认定，成为20xx年度xx省第一批高新技术企业。

　　二、科技兴农工作稳步推进。

　　今年以来，会同区农林水务局对辖区18家较大规模的农业企业进行了调研走访。协助永兴岛公司与xx农业大学，xx公司与xx省农科院进行对接。目前xx农业大学已就永兴岛公司的“沿江地区循环生态农业模式及配套技术”开展研究。组织绿洋公司、永兴岛公司负责人2次赴庐江国家现代农业园考察学习。组织辖区内6家企业参与xx省20xx年农村领域重大科技专项征集项目申报。

　　三、知识产权工作持续强化。

　　细化分解了今年市局下达的`知识产权工作任务，邀请专利事务所专家入企服务和挖掘专利16次，通过培训会、现场服务等方式指导企业申报专利。截至8月份，完成了申请量144件，其中：发明专利88件、实用新型54件、外观设计2件；完成了授权量188件，其中：发明专利92件、实用新型专利95件、外观设计1件。积极指导企业开展产学研合作，新视野科教文化公司与合肥工业大学积极合作，研究开发了6轴联动地震模拟试验台测控系统，获得了发明专利，该系统在地震模拟设备领域中处于国内先进水平。六国化工公司在磷矿伴生超低品位和极低品位碘盐资源回收项目中，与贵州理工大学积极开展产学研合作，认真研究产业化回收新技术和关键技术，取得了一定科技成果。

　　四、科技服务平台发展稳健。

　　继续指导和服务新能众创空间等科技孵化载体发展。今年3月份，新能科技企业孵化器被认定为省级科技企业孵化器；新能众创空间也在科技部、省科技厅进行了备案。积极发挥了科技服务平台对小微科技企业的孵化、培育作用，新能众创空间已引进企业18家，新能孵化器入驻企业26家，其中5家企业已毕业出园，成功培育孵化一批科技型创业实体。积极指导新能众创空间，于6月3日开展了“江淮双创汇·走进xx”分会场活动，成功举办了大学生创新创业项目展。

　　五、科技宣传活动氛围浓厚。

　　我局提前谋划，紧扣“创新引领共享发展”活动主题，扎实开展了科技活动周各类宣传。5月14日，在桥南办xx社区开展了科普知识集中宣传咨询活动，现场发放各类科普宣传资料手册等2000余份。5月21日，指导新能众创空间开展了科技活动，科技型小微企业及创业团队100余人，参加了活动。4月25日下午，参加了市知识产权局组织开展的专利联合执法活动，重点检查了玩具、家电、厨卫等60余件商品，发现和处理了假冒专利、专利宣传不规范等问题。

　　六、资助项目申报有序开展。

　　在区科技工作群中及时转发了省科技厅《关于开展20xx年创新型省份建设专项资金申报工作的通知》、市科技局《关于开展20xx年度市创新创业专项资金（应用技术研究与开发）第一批资助项目申报工作的通知》，并积极组织区相关企业申报。六国化工公司、新能集团、新视野等区内22家企业已向市科技局上报了高新技术企业、众创空间、发明专利等项目申报材料，经市局审核，已争取市级创新创业专项资金175.28万元。我局也积极开展了20xx年度xx市郊区第一批科技创新政策兑现工作，对符合申报条件的24家企业，兑现了科技创新资金78.2万元。

　　七、防震减灾工作内容纷呈。

　　5月12日，组织桥南办xx社区和xx社区40多名居民代表，参观体验了市防震减灾科普馆；5月16日，在大通镇养老服务中心开展了地震疏散演练活动及地震科普知识讲座；6月7日、8日，在xx社区、xx社区分别开展了地震科普知识讲座及地震逃生演练。同时，与区教育局、民政局共同组织开展了全市防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的创建工作，经过积极创建，xx社区和xx社区被认定为市级地震安全示范社区，xx小学和大通中心学校被认定为市级防震减灾科普示范学校。为加大创建力度，我局与相关社区、学校共同努力，积极申报省级示范社区和示范学校。在市地震局的指导下、xx小学和东风小学等4家单位被推荐参加省级示范社区和学校的评审。今年以来，我局为增强地震应急管理工作，积极修订了《xx市郊区地震应急预案》，现已征求各乡镇办和区直各部门的意见，经过修改完善后，将予以发布实施。

　　基层创新提质年工作总结

　　一年来，农村战线认真贯彻落实工作要求，全力推进乡镇团的组织格局创新工作。目前，全国90%左右的乡镇完成了团委班子选配任务，初步实现了充实团干部力量、拓宽联系青年渠道、丰富团的工作资源的目标。

　　一、基本做法

　　1、认真安排部署。把组织格局创新作为重中之重，通过及时下发文件、召开会议等方式，迅速向基层传达明确工作信号、任务和要求，把各地的认识和行动统一到全团部署上来。各省高度重视，20个省份联合党委组织部发文进行安排。

　　2、把握工作节奏。在流程设计上，分为准备、实施、培训、总结四个阶段，量化各阶段目标任务。在过程控制上，注重阶段性、区域性总结、交流和推进，召开5次调度会，查找和解决存在问题，保持工作推进力度和韧劲。各省年底均梳理工作案例，完成总结。

　　3、加强指导督导。一是总结两轮试点经验，细化农村战线实施方案，便于基层操作，一些省还推行了统一的班子选配模式。二是明确各层级职责，建立信息报送和通报、调研督导、抽查走访、约谈、培训、片会等7项工作机制，指导、示范、推动各地开展工作。三是靠前指导，建立联系点制度，及时编发简报和信息，及时汇总、推广基层的好经验、好做法。四是实时汇总各省工作进展，进行了7次进度通报和点对点通报，并对工作相对滞后的部分省份实地督导。五是建立乡镇团委基础信息数据库，借助QQ群、飞信群等，加强工作反馈、交流和督导。

　　二、初步成效

　　1、充实了乡镇团委的工作力量。一是人员大幅增加。全国乡镇团委委员（含书记、副书记）总数367660人，平均每个乡镇团委委员11.3人。二是来源更加广泛。其中，大学生村官占12.23%，学校有关负责人占11.94%，农村青年致富带头人占11.93%，农村专业合作组织负责人占6.62%，涉农金融机构人员占5.28%，派出所民警占4.27%。三是结构得到优化。委员平均年龄为28.52岁，大专以上文化程度的占68.28%，女委员占36.33%，乡镇党政班子成员兼任团委书记占35.3%。

　　2、扩大了对农村青年的影响、联系和覆盖。乡镇团的组织格局创新的过程，也是乡镇团委重新找到青年、联系青年、吸引青年的过程。在准备阶段，通过开展宣传发动和团情调研，摸清青年情况，传递团组织声音，听取青年意见。如，北京市各乡镇团委开展倾听活动300多次，接触青年22000多人。在实施阶段，注重采取差额推荐、公推直选等方式，提高乡镇团委选人的竞争性和农村青年的参与度。如，重庆全市969个乡镇的10487个村（社区）团组织书记公推直选率达43%。浙江省嘉兴市南湖区的所有乡镇团委委员均采取公推直选方式产生，青年参与十分踊跃。

　　3、普遍通过培训、加强指导，推动乡镇团委健全机制、开展活动。如，贵州、四川、新疆等地制定统一的工作手册，明确了乡镇团委的职责和工作内容。吉林建立了"1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人"的运行机制，并规定乡镇团委每月必选和自选活动项目，印成工作挂历下发全省所有610个乡镇。湖北与省委组织部、省农业厅联合在全省乡镇团委中开展以"带头创业致富，争做新青年；带领群众致富，建设新农村"为主题的农村青年"双带双新"工程，为基层工作提供统一载体。

　　4、党政和上级团组织更加关注、支持乡镇，乡镇团的'工作条件和外部环境正在改善。一是在政策和经费支持方面。如，河北联合省委组织部、财政厅出台文件，规定各县（市、区）要在年度财政预算中安排团委工作经费，原则上县级每年不少于10万元，乡镇（街道）级每年不少于2万元；村团组织书记不能进入"两委"班子的，可给予适当工作补贴。河南推动各地级市对加强乡镇、街道共青团工作进行整体性安排，目前南阳市出台进一步加强乡镇、街道共青团工作的意见，明确规定由县级财政按照每个乡镇、街道每年不低于2万元的标准统一拨付工作经费。吉林争取省财政为每个乡镇团委拨付工作经费3000元，青海为所有乡镇（街道）团委各拨付1000元专项工作经费，广东为乡镇划拨了120万元的工作经费补助，山西为所有乡镇团委配备了电脑、数码相机。二是在干部成长激励方面。如，广西推行"五优先"制度：凡公推直选为乡镇团委副书记的，优先推荐为副科级后备干部、下届乡镇团委书记、村委干部、村团支部书记、优先选派参加学习培训。辽宁在全省选拔表现突出的400名乡镇编制外副书记、委员，每人奖励500元。三是通过实施组织格局创新工作，各地党委组织部门和基层党政与团组织沟通、联系更加紧密，更为关注和支持基层团的工作。

　　5、得到了党政领导和农村青年的认可，乡镇团委影响开始显现。如，山西省委副书记批示："团中央组织推行的基层团组织格局创新工作，针对性、实效性都很强。"江西省委常委、组织部部长莫建成批示："团省委乡镇（街道）团组织格局创新工作，对于发挥基层团组织和团员作用是个很好的平台和工作创新。"辽宁对全省500名乡镇党政领导和5000名农村团员青年进行的问卷调查显示，组织格局创新后乡镇团委工作的满意度达到94.3%，团员青年团的活动参与率较以往提高71%。江苏省大丰县西团镇团委兼职副书记、镇农民资金互助合作社负责人主抓小额贷款工作，共为152名农村青年创业协调、提供了优惠互助金816万元，得到了社会普遍认可。

　　6、努力克服地方党委换届影响、抓组织建设经验不足、工作量大等困难，完善了部署、调度、督导、落实、反馈、宣传等工作措施，锻炼了求真务实、狠抓落实的工作作风，坚定了加强农村团的基层组织建设和基层工作的信心。只要下定决心、敢碰难题、真抓实干、持之以恒，乡镇团委工作薄弱的局面就能逐步改变；只要选好一个负责人、配好一支队伍，资源匮乏的乡镇团委工作也可以开展的有声有色；只要多方努力，积极争取，加大对基层组织政策、资源、力量支持和工作指导，乡镇团委的工作条件就会逐步改善，对农村青年的吸引力和影响力就会增强。

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