主题教育检察院检视问题报告

【www.jxscct.com--材料报告】

　　主题教育检察院检视问题报告

　　一、统一思想、提高认识

　　市院部署执法大检查工作后，我院立即召开了院党组会、中层干部会和全院干警大会，认真学习了上级有关指示精神，统一了思想，提高了认识。一致认为：这次执法大检查是集中教育整顿的重要阶段，自查是其中的重要环节，对于及时发现和纠正自身执法活动中的问题和不足，总结经验教训，促进公正司法、严格执法，推动今后的执法工作有十分重要的意义。我们务必要引起高度重视，把思想统一到省市院的要求上来。同时，根据我院正在全力争创全国模范检察院的客观实际，要求一定坚持高起点、高标准，把不存在市院确定的五类重点问题作为低线，而把符合“三个代表”思想要求，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊作为我们自查的标尺。

　　二、加强领导、精心组织

　　对这次执法自查，院党组高度重视。成立了以副检察长XX为主任，副检察长XXX、纪检组长XXX为副主任的执法大检查办公室，并指定研究室专门负责、监察科重点配合；制定了《执法大检查实施方案》和配档表，确立了执法检查的指导思想、范围重点、方法步骤和具体要求；召开了执法大检查全院动员大会、执法大检查办公室碰头会和执法大检查工作协调会，对执法大检查工作的每一步骤都作了精心安排、落实、督促和检查。各有关业务科室负责人也按照本院要求，结合本科室工作实际，充当本科室自查的第一责任人，积极认真行动起来。

　　三、抓住重点、认真自查

　　从7月16日开始，我院认真对照中央“收支两条线”规定、中央政法委“四条禁令”、高检院“九条卡死硬性规定”、“六条规定”和省院“六个绝不允许”等规定，积极围绕市院确定的范围重点，严格按照“四个清楚”要求，采取办案干警自查、科室内部交叉查、院执法大检查办公室集中查的方法，逐案进行了全面、彻底、认真的执法自查。共自查案件931件，撰写重点案件个案说明40份。在自查的基础上，我们还采取设立举报信箱、公布举报电话、发放征求意见函、召开座谈会、登门走访，特别是到案发单位进行案件回访等多种形式，以及利用我院已经上网的优势，采取网上举报的新颖形式，开展开门整顿，自觉接受人民群众监督。目前这项工作正在进行，现已召开座谈会2次，发函101件，收回75件，走访16人次，回访案件10起。通过自查和开门整顿，我们对我院执法自查的总体评价是：案件数量比较多，案件质量比较好，办案效率比较高，办案水平比前几年有较大进步，没有出现市院指出的五类重点问题。但离“三个代表”思想要求的标准，离让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的标准，离全国模范检察院的标准，尚有一定差距，极个别干警和案件存在一些问题和不足，即：全院干警整体素质离党和人民的高标准要求，离日新月异的检察事业发展要求尚有一定的差距；个别干警工作思路不清晰，方法不灵活，不能正确领会上级精神并结合工作实际，被动应付多，主动性、计划性、前瞻性、创造性较差；个别干警工作作风不扎实，浮在面上，沉不下去；个别干警精神状态不佳，创一流意识不浓，工作得过且过，业绩不突出，水平上不去，办案时记录较潦草，用语不规范；个别干警重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。重视办案数量，忽视办案质量，以致极少数案子出现撤案、不诉；极个别干警纪律松散，迟到早退甚至办案时带口头语、态度不冷静等等。具体情况是：

　　1、查办贪污贿赂案件工作情况。2004年1月至今共立查贪污贿赂犯罪案件108起，移送起诉96人，提起公诉75人，起诉率69.4%，起诉后已判决66起，有罪判决66起，有罪判决率100%，判实刑21起，不起诉4起，撤案3起。其中不诉案件分别是：（略）。以上案件具体情况见个案说明，造成撤案和不诉的原因和责任既有本院把关不严，又有上级决策因素。除此之外，没有有案不立、判无罪、越权、超时限的案件。但是还有以下几类问题：一是判实刑案件较少；二是个别案件结案时间跨度长；三是个别案件立案时数额较大，结案时有所降低。造成以上问题的主要原因在于片面追求立案数和大要案率。再就是个别办案人在办理少数案件过程中有言语不文明和借用案发单位车辆的现象，其原因在于个别干警素质不高，作风不过硬。

　　2、查办法纪案件工作情况。共立查法纪案件19起，移送起诉16人，提起公诉5人，起诉率26%，起诉后已判决4起，有罪判决4起，有罪判决率100%，判实刑4起，没有有案不立、撤案、不诉、判无罪、越权、超时限案件。但是还有以下两类问题：一是存在一案双立情况。其原因在于片面追求办案数量的思想，此种情况在2001年全市统一标准后，已不再出现。二是个别案件起诉二科退回后尚未作出处理。其主要原因是侦查科室与审查起诉科室在认识上产生分歧，形成不了一致意见，另外也与工作抓得不紧有关。

　　3、审查批捕工作情况。共受理公安机关提请逮捕案件246件354人，经审查批准逮捕319人，不逮捕19案26人（包括4人经公安机关补充侦查后又作出批捕决定），批捕率92.5%，捕后变更强制措施4人，已起诉283人，已判决279人，判实刑262人，判实刑率93.9%。无捕后不诉、判无罪的案件和立案监督不力问题；受理自侦部门移送审查逮捕案件58件58人，决定逮捕55人，无不捕案件，逮捕率100%，捕后变更强制措施4人，已起诉43人，已判决41人，判实刑23人，判实刑率56.1%，捕后不诉1人，无判无罪的案件和立案监督不力问题。上述不捕19案26人，捕后改变强制措施的8人，具体情况见个案说明，我院认定准确、程序合法，不存在执法不严、不公问题。捕后不诉的系张金彪受贿案。具体情况见个案说明，造成不诉的原因和责任既有本院把关不严，又有上级决策问题。但还存在逮捕的案件特别是自侦案件逮捕后，有少数被告人未能判实刑。其客观原因是有的犯罪嫌疑人系外地人，无取保候审条件，或有些案件证据相对单薄，犯罪嫌疑人存在串供、毁灭罪证、干扰证人作证的可能，审查时为保证诉讼顺利进行而作出了逮捕决定；主观原因是对逮捕三个条件的把握上存在模糊认识，过分强调“有证据证明犯罪事实”的逮捕条件，而从思想上对另两个条件未能引起充分重视。

　　4、审查起诉工作情况。共受理公安机关移送审查起诉案件304件428人，起诉270件373人，起诉率89%，已判决263件345人，有罪判决345人，有罪判决率100%，不起诉1人。无漏诉、判无罪、该抗诉未抗诉、超时限问题；共受理自侦部门移送审查起诉案件98件102人，起诉72件74人，起诉率73%，已判决65件67人，有罪判决67人，有罪判决率100%，不起诉5案5人。无漏诉、判无罪、该抗诉未抗诉、超时限问题。上述不起诉4案分别（略），其余4案具体情况见个案说明，造成不诉的原因和责任既有本院把关不严，又有上级决策问题。另外还存在个别案件诉后改变定性的问题，其主要原因是在案件事实的认定和对法律条文的理解上与法院存在分歧，形不成一致意见。

　　5、控告申诉工作情况。没有刑事申诉、信访案件该受理而未受理、该纠正而不纠正、推诿扯皮造成越级、重复上访的案件和刑事赔偿该赔偿未赔损害举报人合法权益的问题。

　　6、扣押款物管理工作情况。共计扣押赃款8986863.18元，赃物497件，其中上缴及移送法院赃款3374639.64元，赃物29件；发还赃款2761824.15元，赃物285件；库存赃款2850399.39元，赃物183件。几年来，扣押款物的收、发、存工作始终由院财务部门统一管理，财务人员认真履行有关扣押管理的各项规定，手续齐备，没有违反扣押管理规定。同时，严格遵守收支两条线的管理规定，没有截留、挪用、私分扣押款物的情况，也不存在赃款私存吃利息及非法占用发案单位钱物等现象。

　　7、民行、监所工作情况。经自查，没有执法不严、不公的问题。

　　对于自查中出现的上述问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。

　　主题教育检察院检视问题报告

　　一、我院检察官队伍现状：

　　（一）检察官队伍建设情况

　　**市人民检察院现有科、局、室共计11个，中央下达给米泉市人民检察院编制41名。截至XX年3月，全院实有干警40人，由汉、回、哈三个民族构成，学历、专业以大专法律为主。其中已取得检察官资格的有23人、检察官等级方面：三级高级检察官1人、四级高级检察官2人、一级检察官5人、二级检察官6人、三级检察官8人、四级检察官1人，未取得检察官资格的10人（包括上年度自治区新录用的7人）、法警1人、工勤人员6人。法律职务方面：检察长1人、副检察长四人、科室长11人。在推进检察官专业化建设方面：我们认真按照上级院的要求落实各项工作，积极鼓励检察官参加各种专职培训，提高检察官的业务能力和工作水平，制定了检察官进修学习优惠待遇办法，组织全院干警进行培训。如在学历教育方面，鼓励年龄在45岁以下的干警通过各种途径达到本科文化程度，对获得国民教育系列本科及本科以上学历的干警，报销80%的学费。在司法考试方面，给参加司法考试的干警两个月的休假复习时间，通过司法考试的干警由组织报销辅导费，报名费和差旅费。在检察官队伍建设和管理中收到了一些好的效果：目前有在读本科干警7名，XX年有10名干警报考了司法考试。

　　（二）检察官队伍管理情况

　　首先，XX年1月1日以来我院选举、任命的检察官只有1人，严格按照检察官规定的程序进行，具备检察官法规定的学历、专业和经历条件。

　　XX年12月31日以前担任检察官中不具备修改后的检察官法规定的学历条件的检察官，已经按照规定进行了专门培训，现已全部符合条件；不存在违反检察官法规定的条件任命检察官情况的发生，同时，严格执行检察官晋升，奖惩和退休制度，对于应到免除检察官职务的，依照《检察官法》规定及时免去了检察官职务。

　　（三）检察官履行职责与执法环境情况

　　几年来，我院检察官认真履行法律赋予的检察权，认真查办贪污贿赂等职务犯罪，严厉打击严重刑事犯罪活动。我院实行了主办和主诉检察官办案责任制，明确主办和主诉检察官的责、权，保证检察官能够公正、独立地行使检察权。

　　（四）检察官职务保障情况

　　在工资和福利方面，市财政部门在保证检察官工资的情况下，统一办理了医疗保险。

　　在行政和业务经费保障方面。市财政部门按照每名干警每年500元的标准，按月拨付经费，全年共计2万元。其余所需的行政和业务经费，由检察机关在办案中收缴的赃款上交财政后，财政部门按100%的比例返还。

　　（五）检察官培训情况

　　XX年以来，我院组织干警积极参加上级院组织的各类培训，并结合岗位练兵活动，对我院干警在计算机应用、公文信息写作和业务方面进行了全方位的培训。通过培训，提高了岗位技能，实现了知识更新，促进了公正和文明执法。

　　（六）检察官违法违纪查处情况

　　近两年来，我院检察官无违法违纪行为。

　　二、贯彻实施《检察官法》中的困难和问题：

　　1、在检察官队伍建设方面：我院现有23名检察官，其中46至55岁8人，36至45岁11人，33至36岁2人，55岁以上2人，从现在来看是能够满足检察工作的需要，但是却存在着严重的断层问题，如33周岁以下的检察官为零，而检察官的编制却是固定的。这样再过若干年以后，现有的检察官都已退休或即将退休，而新的检察官却没有招入或无法任命，就会严重影响检察事业的持续发展。

　　其次级别不同的检察官在权利和义务方面并没有区别，同时在岗位津贴方面也没有差异，导致检察官级别流于形式，在检察官的心目中没有大的地位。

　　2、在检察官队伍管理方面：通过续职培训取得本科资格的检察官，安于现状。根据《检察官法》的要求，通过续职培训取得本科资格的检察官在一定时期内适用。通过这种方式取得的本科资格证书，它的实际水平是否可以达到真正的本科程度，还有待于考证。但实际工作中，这部分人在通过续职培训取得结业证书之后，大部分安于现状，凭借以往的知识水平和经验工作。然而，随着经济的迅猛发展，**新区新型工业化城市的建设，犯罪的种类和方式也越来越多，显然，单凭老经验是无法适应社会发展的要求的。

　　3、检察官履行职责与执法环境情况方面：在检察官行使检察权过程中，特别是在查处地方政府部门领导干部和涉及地方利益的案件时，经常受到地方政府部门的制约等。

　　4、检察官职务保障情况方面：检察机关的行政和业务经费主要是靠收缴赃款返还来解决，这就决定了检察机关要维护正常的办公办案活动，必须收缴一定数额的赃款，结果导致如果无案源或有案源无法收缴赃款，正常的办工办案都会收到影响。如我院因行政经费不足，现新的办工楼与干警食堂仍然欠施工方的工程款。

　　5、检察官培训方面：主要存在着培训经费不足的困难。

　　三、对落实《检察官法》的建议

　　1、严把“进人”关，杜绝不符合检察官条件的人员进入检察机关，如果检察机关再进新人时，尽量要选择那些符合《检察官法》要求的学生或干部。

　　2、建议不同的检察官级别给予不同的岗位津贴，同时规定不同级别的检察官一起进行一项工作时，级别高的检察官具有领导和指挥的权利。

　　3、建议在经济欠发达地区，适当降低检察官的准入门槛，好是在这些地区检察人员参加司法考试时给予加分照顾。修改后的《检察官》法要求新任命的检察官必须具有本科以上的学历，并通过司法考试。现实情况是，在经济欠发达地区，许多具有正规法律本科以上的学历的人并不愿意到司法机关工作，况且从全国范围来看每年司法考试的很低，这样规定虽然保障了新任检察官的素质，但是却造成了检察官进人困难、任命困难。因为没有检察官资格不能独立办案，所以间接地影响到了检察工作的正常开展。

　　4、建议财政部门能够对检察业务工作提供专项预算资金，以保障检察业务工作、培训工作，后勤保障等工作的顺利进行。

　　主题教育检察院检视问题报告

　　一、坚持不懈开展法制教育，切实做到学法、知法

　　一是健全学法机制，提高法制教育的实效性。五年来，我们坚持周五学法日制度，以严格的请销假制度，保障参学率；坚持了检察官任职资格考试制，把良好法律成绩作为是否具备检察官资格的基本条件；坚持了检察官任职考法制，通过法律考核及执法述职，决定法律职务的晋升。并且坚持了执法办案纪律定期考试制度，普及了股级以上干部的年度普法考核等。通过以上学法机制的有效运行，提高了干警学法的自觉性和积极性。

　　二是加强法律培训，提高法制教育的针对性。五年来，我们以"学历升级和技能提高"为切入点，先后投资10万余元，大力开展学历升级和技能培训，全面提高干警的法律素质和执法能力。目前40岁以下干警，有97。5%已达到本科学历，在读和已毕业研究生4人。在业务培训上，我们坚持“内培为主，外培为辅，内外互补”的原则，贴紧业务，制定《年度岗位培训计划》，广泛开展领导讲课、骨干授课、庭审旁听、案例研讨比赛、法律知识竞赛、网上交流等活动。同时外培人员都负有讲课任务，形成知识传输，扩大了培训面。如今年我们就由在读研究生和外出观摩学习人员讲课3次。在此基础上，我们还开设了网上中青年检察官论坛，积极提供了学法、研法载体，浓厚了学法、研法氛围。五年来，干警外出培训达50余人次，内部讲授法律课40多场次，进行各种法律知识比赛20余次，干警撰写法律研讨、案例通讯等文章500余篇，干警的整体法律素质得到了明显提高。

　　三是强化普法宣传，提高法制教育的广泛性。我们把普法工作作为检察工作的组成部分，组建宣讲团，结合检察职能的履行，大力提高公民的法律素质。首先，开展“法律大篷车”活动。采取巡回演讲、设桌咨询、播放录音、发放普法资料等形式，结合控申举报宣传、民行、渎检受案宣传、预防职务犯罪宣传，开展送法下乡、送法进校、送法进村活动。五年来，以宣传车巡回乡镇的形式，普法100余场次，发放资料10余万份，为乡镇干部及两委成员开展预防职务犯罪宣传20场次；在市区中小学校开展法律讲座20余场。如为提高公民依法维权能力，我们深入全市大部分农村，播放录音，大力宣传《民法通则》、《民事诉讼法》等法律知识；结合青少年维权岗建设，采取以案析法等形式，加强对在校学生的法制教育，均受到热烈欢迎。其次，广泛开展预防职务犯罪活动。我们把预防职务犯罪作为普法的有力手段，在全市建立预防职务犯罪网络24家，通过播放电视公益广告、树立大型广告牌、赠送“法律百宝箱”、开展法律讲座等形式，加强普法力度。如，我们连续两年与电业公司开展了法律知识互动竞赛；在**师范学院建立了青少年法制教育基地，对准国家公务员提前开展预防教育，开展检察长与市民对话，讲解法律等活动，进一步促进了全民学法活动的开展。

　　二、依法健全各项规章制度，实现工作管理规范化

　　一是完善工作运行机制，保障执法活动依法进行。五年来，我们着眼于执法的规范化建设，通过把改革经验制度化，创建新制度和把执法工作程序化等措施，不断增强制度的先进性、实效性和刚性。如根据介入引导侦查、普通程序简化审、诉前程序一体化等检察改革经验，建立相关制度8项；为解决自侦与刑检配合难、息访息诉压力大等问题，创建了侦诉一体化、处访联席会议等制度；根据刑诉法等法律规定，制定完善了11个部门工作规范。并把各科室工作职责和流程图全部上墙明示，使工作职责、业务规范、工作流程图三位一体，保障了执法工作的依法进行。

　　二是完善内务管理机制，着力提升规范化水平。我们把“文明、整洁、规范、有序”作为形象标准，相应建立了卫生、考勤、车辆、礼仪管理等10项内务管理制度，设立了车辆、人员流向监督牌、检察人员监督台、检容检视镜等，并随着规范化建设的深入，相继出台了以车辆定位、私人用车、物品定位、文明用语等为内容的管理新规定，先后有20余家单位前来参观学习。

　　三是完善考核评价机制，促进制度的严格落实。我们把制度、督查和考核有机结合起来，不断完善考评机制。xx年，出台了涵盖队伍、业务两大类共七项内容的《岗位责任制考核办法》，将科室的全部职责及各项制度的遵守情况细化、量化成分值，按月考核，年终累加，做为奖罚依据。xx年，又把考核进一步量化到干警，出台了《干警工作实绩考核办法》，使干警的工作积极性、工作效率和遵守制度的自觉性大大提高。

　　五年来，从制定制度、建立机制到生成理念，规范化建设循序推进，层次不断提高，先后编纂了包含67项制度的《规范化建设制度汇编》，建立了工作运行、队伍管理、考核评价三大机制，形成了用心工作、追求细节完美的工作理念，基本实现了工作管理的规范化，先后两次在烟台市检察机关规范化建设会议上做了典型发言。

本文来源：https://www.jxscct.com/fw/190688/