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巡察组反馈问题整改方案

发布时间：2023-12-01 来源：材料报告

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　　巡察是党内监督的战略性制度安排，巡察则是巡察的重要组成部分，是巡察工作在市县及部门的拓展和探索。查查通作文网为大家整理的相关的巡察组反馈问题整改方案供大家参考选择。

　　巡察组反馈问题整改方案

　　集团公司巡察工作领导小组：

　　集团公司党组第一巡察组于年月日至月日对公司进行了专项巡察。10月27

　　日下午，巡察组先向我们反馈了巡察意见，接着向公司领导班子全体成员反馈了巡察意见。巡察组的意见既是对我公司党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对我公司领导班子和广大党员干部是一次刻骨铭心的教育，巡察组在反馈意见中实事求是地评价了公司领导班子近年来的工作，并严肃地指出了巡察中发现的突出问题，一针见血，切中要害。我们对集团巡察组提出的问题，诚恳接受，坚决落实，认真整改。

　　我们作为公司的党风廉政建设第一责任人，非常重视巡察反馈意见的整改落实工作，第一时间对整改工作进行了全面部署。月日下午，在集团党组第一巡察组反馈意见后，我们就立即组织公司党委班子成员召开了党委专题会议，学习领会董事长关于巡察工作的部署和要求，反复深入研究集团党组第一巡察组的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路和办法;我们在党委会上就整改落实工作提出了明确要求，要求班子成员要提高思想意识，把巡察整改工作作为当前的工作重心，要求公司上下要把此次巡察整改工作作为提高公司管理水平上台阶的契机，抓紧抓好。我们成立了巡察反馈意见整改工作领导小组及办公室，统一组织领导和协调整改工作。2个月以来，我们共召开5次党委会议，对巡察组提出的问题逐条梳理分解，明确整

　　改任务、整改时限及责任部门及个人，并持续跟踪督办。在整改工作中，我们严格按照巡察组提出的意见和建议，坚持问题导向，首先深入查摆存在问题的原因及思想根源，其次提高全体领导干部思想认识，最后扎实做好整改落实工作。现将有关情况报告如下。

　　一、公司相关问题存在的原因

　　巡察组对我反馈意见后，我们立即对巡察组反馈的“党委主体责任和纪委监督责任落实不到位”;“三重一大决策制度执行不严格”;“选人用人程序不规范”;“招标采购和工程项目管理问题突出”等四类主要问题，认真剖析了原因。主要有以下几点。一是公司党委作为公司的政治领导核心，在党风廉政建设及反腐败工作还不够扎实，党委及纪委履行职责还不够规范，党委的主体责任和纪委的监督责任落实还不到位，对公司的日常生产经营管理工作抓得还不够细，对干部队伍的日常管理还不够严，有些领导干部素养还不够高，责任心和担当意识缺乏。

　　二是公司重经营轻党建的思想依然存在。两个公司合并前和合并以来，公司领导干部对公司经营发展投入了很大的精力，过重的注重公司经营业绩和项目发展，放松了党建工作，轻视了党建工作对公司发展的巨大推动作用。

　　三是公司党委在抓基层党组织建设上存在薄弱。近年来，我们陆续收购了几家子公司，由于这些子公司进入国有企业的时间不长，导致有的子公司基层党组织不健全，相关制度缺失等的问题，这也反映公司党委对子公司党建工作指导存在不足。

　　四是公司相关制度不健全。公司成立以来，经历了几次整合，人员素质参差不齐，管理基础薄弱，导致制度基础不扎实，相关基础性制度缺失，有些即使有了制度，相关人员也不严格执行。

　　这些问题如不及时解决，不但影响公司党委的形象，更会阻碍公司的发展。

　　二、巡察问题整改的认识和态度

　　这次集团党组第一巡察组巡察发现了我公司很多问题，说明我们在党风廉政建设、选人用人工作、招投标和工程管理等方面工作的思想认识还不到位、工作还抓的不够细，与集团公司党组的要求还存在不小的差距。巡察组的反馈意见，为我们号了脉、把了诊、开了药方，使我们受到了一次深刻警醒。我们深刻意识到，在思想认识上、在工作的指导力度上、在相关制度上还存在很大的不足，我们两个一把手负有领导责任。抓好整改，解决这些问题，加强党风廉政建设，首先要统一思想，认识到位。在两个月的集中整改中，我和班子成员取得了以下认识。

　　第一，要强化党委的党风廉政建设的主体责任，教育党员领导干部自觉践行“三严三实”。客观的说，过去公司党委的党风廉政建设的主体责任落实还不够具体，相关措施还不够细化。下一步，我们要发挥公司党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任，结合正在开展的“三严三实”活动，教育党员领导干部要增强政治意识和大局意识，树立红线意识和底线意识，守纪律、讲规矩。

　　第二，要抓住领导班子这个牛鼻子，发挥示范引领作用。整改好巡察发现的问题，推进公司各项工作的开展，关键在领导班子这个少数，只有建设好领导班子这个关键少数，才能带领公司干部职工这个大多数一起干事创业。班子成员要在加强学习、提高认识、带头整改走在公司前面，尤其是我们两个班长，更要发挥示范引领作用，按照集团党组巡察组的要求，带头抓好自身的整改，模范遵守中央、集团公司的相关规定和要求，公正廉洁，勤勉敬业，以实际行动来抓好巡察整改工作。

　　第三，要扎紧制度的篱笆，依法依规治企。巡察中指出的一些问题暴露出我们在贯彻执行集团公司规章制度上还没有做到遵章守纪，有规不依，制度缺失突出，这反映了我们还存在管理漏洞。下一步，我们将通过教育培训、约谈、调研等多种形式，加强制度管控，增强党员领导干部的法律意识、制度意识，做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办，用制度来规范权力运行，使制度的篱笆越扎越紧，越扎越密。

　　三、巡察反馈意见的整改情况

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　　目前公司的整改工作仍在继续进行，我们作为党政一把手，将发扬“钉钉子”精神，坚持严字当头，抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制，持续推进整改工作落实，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在的整改成效，让集团党组放心，让广大职工满意。

　　特此报告。

　　巡察组反馈问题整改方案

　　因反腐败而诞生的新型有力武器——专项巡察，尽管相比常规巡察时间缩短了一半，这种“点穴”的威慑力却大大增加。

　　据环球视觉网综合财经报道昨日(2月5日)，根据中纪委通报：十八大以来，中央已经进行了五轮巡察，和以往不同的是，2014年11月底开展的这轮巡察，是首次全部以专项巡察的方式进行，被巡察单位共有13家。从本周开始，中央各个巡察组开始对被巡察单位进行意见反馈。

　　首批反馈巡察意见的六家单位中，包括中国联通、神华集团、东风汽车公司、中船集团、中国国际广播电台、华电集团。

　　神华存利益输送“黑洞”

　　据中央纪委监察部网站披露，2月4日~5日，中央第十二巡察组向神华集团党组书记、董事长张玉卓及神华集团领导班子分别反馈了巡察情况。

　　中央第十二巡察组组长董宏指出，一定时期内，神华集团在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险。

　　董宏列出了专项巡察中发现的突出问题：一是一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。较长时间内，神华集团煤炭经营销售管理混乱，少数人操控重点合同煤审批权，形成较大寻租空间。有些企业领导人在煤炭经营销售中结成利益同盟，利用煤炭政策价差谋取私利，涉嫌严重违纪违法;二是煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。神华集团煤炭灭火工程管理混乱，一些私人老板受利益驱动并得到“权力”庇佑，打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭，甚至故意制造煤田火点，谎报灭火项目。有的灭火工程层层转包，造成生态破坏，事故频发。灭火工程成为少数人的“暴利工程”，形成“链条式”腐败。

　　董宏指出，长期以来，神华集团企业经营管理存在较多漏洞，党组集体决策“三重一大”事项缺乏制度刚性，违规用人问题较为突出，改革滞后，监管缺失，煤炭经营销售领域聚集较大腐败风险。“部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。” 据悉，巡察期间，巡察组收到反映一些领导人员问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。

　　免去两人职位。之后，神华集团再次宣布中国神华(18.03.-0.53.-2.86%)能源股份有限公司原副总裁华泽桥涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查;神华宁夏煤业集团安全监察局党委书记、副局长牛进中亦被公布涉嫌严重违纪违法被调查。

　　而对此此次专项巡察，神华集团董事长张玉卓表示，神华集团党组诚恳接受、坚决贯彻中央巡察组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务。

　　6单位负责人均做表态发言

　　通过为期一个月的调查，试图去揭露这些隐匿在国家部门、国有重要骨干单位、中管高校以及中管事业单位可能存在的黑暗面。2014年1月13日，十八届中央纪委第三次全会明确提出，“创新组织制度和方式方法，探索专项巡察”，意在将巡察从程序、时间以及对象等固化模式制约中解放出来，从而满足反腐败斗争的需要，更为有力的“突出问题。”从昨日公布的巡察意见来看，存在的问题不容忽视。

　　《每日经济新闻》记者注意到，中纪委此次公布巡察反馈情况新画面中，中国联通等6个单位负责人均做了表态发言。

　　按照巡察有关规定，中央第八巡察组负责人首先向中国联通集团党组书记、董事长常小兵移交了巡察反馈意见书面文件，当场签字背书，严肃认领整改责任。巡察组负责人指出，联通集团有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结，搞权钱、权色交易;有的纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利;有的在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送;有的收受客户所送有价证券，收受贵重礼品;还有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。

　　东风汽车公司在反馈中被巡察组点名“四风”问题整改不力，顶风违纪问题突出，存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违反中央八项规定精神等问题;公款出国(境)旅游问题突出，审批管理不严，任务重复、超天数、超人数现象普遍。

　　在对中国船舶工业集团公司的反馈中，巡察组负责人指出，中船集团对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域的监督制约机制不健全。物资采购领域的腐败问题易发多发，竞争性采购严重不足，部分物资长期由一家供应商提供，或以各种理由指定供应商;有的内部审价把关不严，采购成本严重超预算。在资产收购、企业重组改制中，也存在国有资产流失问题。

　　调查流于形式;同时还存在违规支付并购款，违规向民营企业让利等问题，造成国有资产流失。

　　巡察组反馈问题整改方案

　　一、巡察的目的和意义

　　为了加强党内监督，有效推进反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，促进管理提升，确保公司重大决策的贯彻落实，保障公司创世界一流目标的实现，按照中央、集团和公司的有关规定，公司研究决定开展党内巡察工作。

　　二、开展巡察工作的依据

　　(一)《中国共产党章程》

　　(二)《中国共产党巡察工作条例(试行)》

　　(三)《中共神华集团公司党组巡察工作暂行管理办法》

　　(四)国华公司《巡察工作管理办法(试行)》

　　三、被巡察单位

　　河北国华定洲发电有限责任公司

　　四、巡察内容

　　主要了解掌握被巡察单位以下情况：

　　(一)贯彻执行党的路线、方针、政策以及神华集团和国华公司重大决策部署情况;

　　(二)民主集中制和“三重一大”集体决策制度的执行情况;

　　(三)贯彻落实党风廉政建设责任制和依法经营、廉洁从业、勤勉敬业的情况;

　　(四)开展作风建设的情况;

　　(五)干部选拔任用和管理情况;

　　(六)是否存在因各种违规违纪行为造成国有资产流失的情况;

　　(七)私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的情况;

　　(八)维护职工合法权益的情况;

　　(九)项目管理、采购管理、销售管理、资产管理和资金管理等业务开展情况;

　　(十)公司党委和领导小组要求巡察的其他事项。

　　五、巡察方式

　　(一)听取汇报听取被巡察单位2009年以来工作开展情况的总体汇报(在启动会上进行)，以及人力资源、纪检监察、经营管理、物资采购等专题汇报(另行安排)。汇报的重点是工作中的不足和差距，以及相应的对策建议。具体内容可参考附件1“汇报材料提纲”。

　　(二)列席会议

　　巡察组根据需要列席被巡察单位以下会议：党委(总支、支部)会、董事会、党政联席会、总经理办公会、领导班子民主生活会、领导干部述职述廉会等。被巡察单位应按照要求，提前向巡察组提供会议计划和会议通知。(三)开展访谈

　　巡察组围绕巡察内容，同领导班子成员、中层管理人员(全部)、部分高风险岗位人员(随机抽取)和员工代表(随机抽取)进行个别访谈。访谈内容见附件2“访谈提纲”。

　　(四)受理信访

　　巡察组受理反映被巡察单位领导班子及其成员问题的来信、来访、来电。经领导小组批准对反映领导人员苗头性问题和严重违纪违法案件线索进行初步了解。

　　(五)设立意见箱

　　巡察组进驻被巡察单位后，立即设立专门的意见箱，向员工公开意见箱位置和网上举报地址、举报电话号码等，由巡察组指定专人负责，每天将举报情况统计整理。

　　(六)调阅、复制资料

　　巡察组调阅复制的资料主要包括被巡察单位2009—2012年的相关文件、档案、会议记录、账簿等(详见附件3“巡察组调阅资料清单”)。

　　(七)民主测评

　　在各单位的巡察工作启动会上，巡察组将组织民主测评。测评对象：被巡察单位领导班子及成员，中层管理人员(正职)。测评内容：工作业绩、领导能力、廉洁自律、思想作风、工作作风、生活作风等(详见附件4“民主测评表”)。参加人员：即参加巡察工作启动会人员，包括：领导班子成员和中层管理人员(正职)，高风险岗位人员5人(随机抽取)，员工代表10人(随机抽取)。

　　(八)走访调研巡察组围绕巡察内容，特别是针对员工普遍关注的热点问题和事项，深入部门和一线、深入员工开展走访调研活动，广泛征求意见和建议。走访调研对象主要包括：安健环、发电、设备、燃料、生技、经营、物资、财务、人力等部门;部分班组;部分员工。

　　六、时间安排

　　10月16日开始，预计11月16日结束。

　　七、基本程序

　　(一)立项及审批

　　提出党内巡察请示，上报公司党委审批。

　　(二)成立组织机构

　　公司党委设立巡察组，承担巡察工作。

　　(三)制定实施方案

　　巡察组制定实施方案，经巡察工作领导小组批准后印发执行。

　　(四)组织学习培训

　　巡察组学习巡察工作有关规章制度、管理办法、工作流程，由巡察办协调，向有关部门了解被巡察单位的有关情况。