创意主题教育调研报告

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　　创意主题教育调研报告

　　科技高速发展，知识经济和信息社会加速到来的今天，基础教育的内容必须来自于生动的当代生活，单纯的课本知识和课堂教学难于满足现代教育的需要。这就要求我们的教育要走进社会生活，在丰富多彩的社会资源中，选取知识，培养学生的能力，提高学生的素质，促进学生的发展。“利用社会资源开展综合实践活动课的研究”就是顺应了这一时代教育的要求而适时提出的。其研究目的是：研究收集有利于“综合实践活动课程”的优质社会资源；研究“综合实践活动课”利用社会资源的有效途径及方法；研究“综合实践活动课”利用社会资源后，对学生学习兴趣、习惯、方法以及心理素质方面的影响。通过对本课题的研究，培养学生收集信息、加工信息的能力，动手操作的能力，与人合作的能力，创新能力等，从而丰富学生的学习方式，提高学生的综合素质，促进学生健康发展。为了使课题得到有效地实施，我校从课程的设置、任课教师的安排、课题组主要成员、课题实施方案、阶段研究内容及研究成果都作了细致、深入的研讨与安排。从实验与研究阶段成果看，我们的课题研究是可行的、有益的，是有利于促进学生发展的，是可推广实施的。下面将我校对本课题实验与研究的相关工作及阶段研究内容和成果做扼要汇报，敬请教研室领导及相关活动课程专家、领导审阅。

　　一、简介活动课程开设及立项课题实验与研究的组织保障

　　葛洲坝西陵中学附小，现有25个班级，1148名学生，教师总人数62人，活动课专职教师3人，活动课兼职教师16人。20xx年9月1日，葛洲坝城区进入新课程改革试验，小学三年级开设综合实践活动课。西陵附小积极加入到课改的浪潮中，坚决贯彻执行党的教育方针、政策、法规，全面落实《课程计划》。特别是综合实践活动课，作为独立的课程形态来加以设计和实施，学校给予高度重视，不仅严格按葛洲坝教委相关规定开设综合实践活动课，安排专、兼职教师任教，而且成立了综合实践活动课教研组，通过多种途径学习、探索，我校的综合实践活动课能根据相应的课程资源，进行校本开发和实施，力图体现学校特色，满足学生的个性差异。学习方式强调学生亲历，注重多样化的实践性学习，学习的时空突破课堂时空的局限，向社会生活领域和自然环境延伸。促进学生多方面的情感、态度和价值观的发展，培养学生的动手能力，利用信息的能力和创造精神。在开展综合实践活动时，我校还努力去做好综合实践活动过程中的评价，发挥评价促进学生发展的作用。采用“自我参照”标准，引导学生对自己在综合实践活动中的各种表现进行“自我反思性评价”，强调师生之间、学生同伴之间对彼此的个性化的表现进行评定，进行鉴定。注重把评价作为师生共同学习的机会。学校要求教师要鼓励每个学生建立自己的综合实践活动档案，以便学生深入地了解和肯定自己的能力，并能与其他人分享自我探索的体会以及进步的喜悦。通过近两年的实践，我校的综合实践活动课程从课程实施、课程管理，到课程评价已形成系列，并取得了一定成绩，受到葛洲坝教委及兄弟学校的高度肯定。

　　省立项课题《利用社会资源开展综合实践活动课的研究》，得到了葛洲坝教育实业集团教研室的高度重视。我校刘立丹校长（省心理学会会员），葛洲坝教育实业集团教研室主任丁朴（省教学学会物理教学研究会理事）共同担任此课题实验与研究的负责人。葛洲坝教育实业集团领导及教研室主任丁朴曾多次到我校莅临指导，参与课题的实施与督导。课题组主要成员囊括了学校教学管理的各个层面，它由教务处主任，教科室主任，综合实践活动课教研组长，综合实践活动课、信息技术课和劳动课教师等7人组成。3—6年级学生是本课题实验与研究对象，3—6年级班主任也是本课题的参与者与组织者。学校70%的学生及教师加入到此课题的实验与研究中。此项实验与研究工作是我校教科研工作的重中之中，为此学校拟定了实验方案，确定了实验步骤，保证实验工作有条不紊地进行。同时，每月召开一次课题实验与研究工作会，实验学生与教师汇报实验进展，提出遇到的问题，共同讨论解决的办法。本课题除了在人员组织上得到保障以外，学校还投入了一定数量的科研经费，购置了一些在实验过程中所需的设备（如：电脑、数码摄象机等）、工具（剪刀、纸张等）、书籍等。对积极参加本课题研究及作出突出贡献的教师给予一定的物资奖励。所有这些，调动了教师参与科研工作的积极性，发挥了教师的聪明才智，使本课题的实验与研究在一种愉快的氛围中进行，使每一阶段实验与研究都取得了良好的成绩。

　　二、阶段实验与研究的内容及成果

　　本课题实验与研究的主要步骤：

　　（一）准备实施阶段：20xx年9月—20xx年3月，成立课题组，拟定课题方案，进行课题方案论证。

　　（二）启动阶段：20xx年3月—20xx年6月，组织课题组成员学习教育理论及相关文件，经验材料，学习新课程标准，进行学科综合现状调查，拟定具体实施方案。（三）实施阶段：20xx年9月—20xx年12月，实施研究计划，展示研究成果。本阶段是课题研究的重要阶段。

　　前两个阶段已顺利完成，目前，实验正处于第三个阶段。在第三阶段——实施阶段中，依据学生、学校、社区及地理环境，分别进行了三个内容的研究，并且取得了可喜的成绩。

　　1、内容一“利用废旧材料美化校园环境”。

　　我校地处葛洲坝西坝小岛上，学生家庭环境、经济状况不一，在学校、家庭中常有一些学习、生活废旧物，丢之可惜，留之又无用。如何使这些废旧材料再利用，让它们来美化我们的生活呢？为此，“利用废旧材料美化校园环境“这一子课题便应运而生。政教、少先队先后在全校开展了“巧手扮我家”、“环保小制作”、“争当环保小卫士”等活动。通过一系列活动的开展，使学生在实践活动中动手、动脑，运用劳动技术、绘画等手段制作出了一幅幅精美的装饰品。在葛洲坝综合实践活动课成果展反应能力、审美能力、与他人合作能力等，都有很大程度的提高。

　　2、内容二“寻找葛洲坝人的足迹”。

　　这一课题来源于葛洲坝学生特殊的家庭环境。我校位于宜昌市葛洲坝，紧邻三峡工程，我校千余名学生都是“三峡世纪工程”建设者的后代。工程的设施、施工技术人员、当地的风土人情等都为本课题提供了得天独厚的广泛的社会资源。20xx年10月15日，我校综合实践活动课科研课题组向全校学生发出倡议：寻找前辈的足迹，了解葛洲坝人为祖国水利事业发展所做的贡献。学生通过各种方式收集到了葛洲坝人曾修建的大坝、大坝的所在地、大坝修建的时间，坝长、坝高、大坝水利发电装机容量、年发电量、大坝所在地的风土人情、建大坝时的趣闻或感人事迹，与大坝有关的实物、图片等。在收集资料的过程中，学生动用了身边可利用的调查手段：

　　⑴访问爸爸、妈妈、爷爷、奶奶等亲人、朋友，或让他们帮助查找资料；

　　⑵访问知情的相关人士；

　　⑶查阅书籍、报刊杂志；

　　⑷网上查询；

　　⑸让老师帮助查找等。在课题的实验与研究中，学生把收集到的`信息有的制成表格，有的在日记中记载，有的学生在老师的指导下写了调查报告。通过此课题的实验与研究，培养了学生收集信息、加工信息的能力、动手操作的能力、与人合作的能力、创新能力等，促进了学生综合素质的提高。20xx年2月，在葛洲坝综合实践活动课成果展示中，六年级学生撰写的调查报告“寻找葛洲坝人的足迹”获报告类一等奖，学校被评为综合实践活动课实验与研究先进单位。

　　另外，在进行第二个内容“寻找葛洲坝人的足迹”的实验与研究时，第一个内容仍在学生的实践活动中进行。20xx年2月，葛洲坝综合实践活动成果展示中，我校的手工制作有8人获一等奖，6人获二等奖，8位教师获优秀辅导奖。

　　3、内容三“走进三峡，感受三峡文化”。

　　随着三峡工程的兴建，三峡越来越受到世人的关注。三峡文化的内涵不断丰富，它不仅包含有数千年历史长河里沉淀下来的古老文化遗存，还包含有现今三峡建设者所创造的新文化。作为地处宜昌，三峡建设者的后代，他们对三峡有着浓厚的感情，他们更愿意亲近三峡、走进三峡、感受三峡地区的呼吸和脉动。随着第二个内容的深入，学生对三峡文化有了浓厚的兴趣和愿意探究的愿望。为此，第三个内容“走进三峡，感受三峡文化”便应运而生。围绕此内容，政教、少先队组织学生参观“三峡大坝”，游览“三峡风情园”，感受农家生活。学校语文教研组在充分利用现有课程资源基础上，努力挖掘三峡区域的诗词文化资源，提出了“三峡诗词文化探究”的课程开发方案，此研究拓展了学生的视野，并在实践中提升了学生的语文、审美素养。通过此内容地开展，有效利用了本地区域文化，将区域文化资源与综合实践活动课有机结合起来，发展了学生动手、动脑、收集信息的能力，学生在实践体验和搜索、记忆中综合素质得到全面提高。

　　三、下一步实验与研究工作打算

　　1．进行阶段实验与研究工作总结，撰写阶段实验报告或实验论文。

　　2．挖掘新的社会资源开展综合实践活动课的研究。例如：开展长江水污染调查；长江鱼类资源扫描；宜昌土特产概况调查等。

　　3．反思本课题实验与研究过程中存在的问题。

　　4．参加20xx年湖北省活动课程实验与研究优秀成果评比。

　　创意主题教育调研报告

　　近年来，尤其是区委七届九次全体（扩大）会议以来，全区上下认真贯彻中央和省、市的决策部署，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻“四建四创”战略部署，积极构建以楼宇经济为支撑和以文化创意、休闲旅游、高新技术三大产业为主导的现代产业体系，加快“建现代服务业强区、创全国最美丽城区”的步伐，社会经济保持又好有快的良好发展势头。文化创意产业作为现代服务业的重要组成部分和打造全国最美丽城区的核心价值，也迈入一个崭新的发展阶段。

　　为全面了解我区文化创意产业发展情况，进一步推动全区文化创意产业发展，我局根据现有的普查、统计、财政资料对我区文化创意产业进行了一次较全面、深入的调研。现根据调查结果进行分析，供领导决策参考。

　　一、文化创意产业范围说明

　　目前国际上对文化创意及相关产业的定义及范围鉴定存在争议。根据XX市委办公厅、市政府办公厅下发的《市委办公厅市政府办公厅关于做好文化创意产业统计调查工作的通知》（市委办发[2008]15号）及XX市文化创意产业指导委员会下发的《关于印发的通知》（市文创委[2008]1号），XX市文化创意产业统计范围涉及国民经济行业二、三产业中的11个门类，30个大类，81个中类和145个小类行业，分为信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大重点行业。本文对文化创意的概念及产业范围主要依据以上两个文件的口径。

　　二、我区文化创意产业发展情况

　　1、总体发展情况

　　服务业统计数据显示，2008年，全区文化创意产业实现增加值76。23亿元（核心层，以下同），同比增长14。9％（现价），增加值总量占全区生产总值的20。79％。文化创意产业作为我区经济发展的重要增长极，具有良好的发展基础和较大的发展潜力，呈现出增长速度持续加快、发展活力不断增强、产业开放继续扩大、产业集聚效应突出等特点。

　　2、单位家数情况

　　据第二次全国经济普查初步调查数据显示，截止2008年年底，我区共有文化创意产业法人单位3074家，占全区法人单位总数的27。6％。

　　从单位机构类型看，已经初步形成以企业法人为，各种机构并存的文化创意产业主体。其中：企业法人2840家，占总量的92。39％；事业法人166家，占总量的5。40％；民办非企业法人57家，占总量的1。85％，其他机构法人11家，占总量的0。36％。

　　从镇、街道分布情况看，基本形成城区街道为主，城乡合理分布的产业布局。一是城区街道为主体。翠苑、西溪、北山、文新等四个街道法人家数超过300家，分别为1013家、445家、377家和303家，四街道合计拥有文化创意企业、事业及其他机构（以下简称为企业）2138家，占全区总量的69。6％，以文三街为中心，辐射城西的文化创意产业带已经初具规模。二是北部地区以制造型文化创意产业为主。各种印刷业、工艺品制造业等地区优势产业蓬勃发展。三是南部地区以旅游休闲文化创意产业为主。上泗地区充分利用钱塘江、之江度假区等得天独厚的地理优势、资源优势，农家乐、观光旅游等产业发展迅速，并涌现出宋城、西湖国际高尔夫等一系列在国内乃至国际上都有一定声誉的特色产业。

　　3、规模发展情况

　　按XX市服务业企业的限额划分标准，截止2008年年底我区共有限额以上文化创意产业单位382家，占全区文化创意企业总量的12。46％；实现增加值71。18亿元，占全区总量的93。4％。

　　三、我区文化创意产业发展主要特点

　　第一，文化基础非常浓厚

　　XX区是XX市重要的文教强区。近年来，围绕着“生活品质之区”、“打造全国最美丽城区”的建设，我区在保护和开发好原有文化旅游资源的同时，不断发掘新的文化内涵。之江的“宋城千古情”及“童玩节”等创意文化节目精彩纷呈。西溪湿地的顺利开园推进了我区文化旅游业进一步繁荣。2008年，以娱乐健身、旅游休闲、美容保健、文化创作与表演、群众文化活动等为主要内容的文化休闲旅游业迅速发展，实现增加值2。39亿元。同时我区举办首届区文化艺术节和“品质颂”文艺晚会等13场大型群众性文娱活动；开展13项大型体育活动；完成区体育场和综合健身中心主体工程。西溪湿地获得“国家环保科普基地”、“全国科普教育基地”和“国家生态文明教育基地”称号。

　　第二，文化创意产业园区走在全市前列

　　全市文化创意产业园区十分天下有其三，我区文化创意产业园区建设无论是数量还是质量都走在全市前列。我区率先在城区建立了“杭州数字娱乐创意园”，依托文三街区雄厚的信息技术资源，以动漫和网络游戏业为突破口，着重发展动漫和网络游戏、影视制作产业、多媒体等产业。目前，杭州数字娱乐创意园已聚集了一批发展势头良好的企业，包括天畅科技等网络游戏、番茄动漫等动漫设计企业，以及中国博客网、华人传媒、杭州联梦娱乐软件有限公司等。2008年杭州数字娱乐产业园已被认定为首个省级数字娱乐专业孵化器。之江文化创意园凤凰·创意国际园区顺利开园。德中文化产业促进会、杭州般若堂文化传播有限公司、杭州布雷克广告设计有限公司已成为了之江文化创意园的第一批园区主人。西溪创意产业园成功引进坤宝投资公司等总部企业，洽谈引进近20家国内外名人工作室。与此同时“浙大科技园”、“西湖科技经济区块”、“转塘科技经济区块”等相关产业园区也发展迅速。

　　第三，部分产业发展已有一定规模

　　一是教育培训业优势明显。近年来随着我区教育投入力度的不断加大，教育资源的不断整合，教育环境的不断优化，一个以普通高等教育为主体、职业技能培训以及其他教育业并重的现代职业教育体系已经打造成型，且优势明显。2008年，全区教育培训业实现增加值37。15亿元，增长11。5％，占全区文化创意产业的比重为40。9％，占全市教育培训业比重35。4％，是全市主要教育产业基地。

　　二是设计服务业发展迅速。以建筑设计装饰业、工程管理服务、广告业等以代表的设计服务业发展迅速。近年来随着我区城市化的不断推进，尤其是“宜居”文化的逐渐深入人心，确保了我区房地产市场的稳健发展，为设计服务业提供了广阔的市场空间。2008年，以建筑装饰业、工程勘察设计、其他专业技术服务（工业设计、服装设计）和广告业等为主要内容的设计服务业，实现增加值16。71亿元，增长68。0％，占文化创意产业的比重为21。9％，并涌现出了九鼎装饰、南鸿装饰、南华装饰等一大批极具发展潜力的设计企业。

　　三是现代传媒业后劲十足。2008年以浙江广播电视集团、时代电影大世界、翠苑电影大世界、浙江大学出版社、博库书城等为代表的现代传媒业实现增加值14。9亿元，是八大重点产业中增加值过10亿元的3个产业之一。随着文化市场向民营资本的不断开放，尤其是我区文化消费底蕴浓厚，现代传媒业发展前途不可限量。

　　第四，文化创意产业已是重要税收来源

　　2008年“浙江省电力设计院”新大楼成为我区第一栋税收过亿的纯文化创意产业楼，这标志着我区的税源经济进入了一个新时期。同时浙江省电力设计院、浙江省交通规划设计研究院、杭州浙华建筑设计事务所、浙江大学建筑设计研究院、XX市勘测设计研究院等设计类企业蓬勃发展，不仅从根本上改变了我区的经济结构、提升了经济的品味和质量，也使我区的税源结构有了质的飞跃。

　　四、当前我区文化创意产业发展存在的主要问题

　　虽然我区创意产业取得了一定的成绩，但总体上看，我区的创意经济发展还处于起步阶段，创意经济的产业化程度比较低，规模还不大，缺乏持久营利能力，文化创意产业增加值占地区生产总值还有待进一步提高。同时我区创意经济发展还存在以下几个方面问题：

　　1、国际金融危机冲击有所显现

　　文化创意产业与金融虽然直接相关度不高，但经济一旦收缩，文化创意亦难独善其身，文化消费的弹性较高，是经济影响最直接的产业之一。从国外相关的文化创意产业运行情况来看，呈现出各地电影节停办，日本动漫制作放缓，美国好莱坞票房缩水等不景气的趋势。从我区文化创意产业实际情况看，2008年我区文化创意产业增加值同比增长14。9％，增幅低于全区地区生产总值2。4个百分点，低于全市文化创意产业2。7个百分点，受宏观经济影响较大。从主要行业来看，受到冲击最为明显的是现代传媒业和文化休闲旅游业。在世界金融危机影响下，部分工业和房地产企业资金周转压力较大，普遍出现不同程度的资金紧缺和经营困难，大量减少了在现代传媒业上的广告投入，再加上纸张、节目制作、工资等成本的上升，导致主要依靠广告收入为主的现代传媒业增加值同比下降9。5％。2008年浙江广播电视集团营业收入同比仅增长6。1％，增加值同比更是下降6。3％；现代金报社、浙江法制报社、浙江工人日报社等报社增加值也出现了不同程度的下滑。

　　2、产业结构不够合理

　　一是市场化程度不高。从增加值总量看，2008年文化创意产业中，事业单位及其他非营利性单位实现增加值42。20亿元，占全区比重57。9％，而真正按市场化运作的企业比重仅为42。1％。增加值前10强仅浙江美浓丝网印刷有限公司一家单位是纯市场化运作的企业法人，而其他如浙江大学、浙江工商大学、浙江教育出版社等单位均为事业单位或准事业单位。二是行业分布不合理。企业家数过于集中在建筑装潢设计等少数行业，而增加值总量过于集中在以高校和省级电视传媒为代表的教育培训业、现代传媒业两大产业。动漫游戏、文化休闲旅游、文化会展业等我区有发展优势的三大行业仅有从业法人527家，仅占总量17。1％，无论是单位数量还是经济总量都亟待进一步发展壮大。

　　3、园区带动作用有待加强

　　一是规模效应没有形成。以起步最早、发展最快的“数字娱乐产业园”为例，截止2008年园区开业企业仅有文化创意企业132家。2008年，3个园区文化创意企业创造的增加值仅为1。36亿元，占全区文化创意产业比重不到2％。表明绝大部分文化创意企业分布在园区之外。二是园区入驻企业规模不理想。从园区内已开业的企业数据分析，三个园区仅有8家企业达到限额以上，仅占全区限额以上文化创意企业总量的2。1％。三是入驻企业质量不高。从第二次全国经济普查掌握的情况看，部分入驻企业创意程度不高，如有些是服装加工企业的设计室，财务上不独立核算；有些纯粹是营销企业等。

　　4、产业推进机制有待理顺

　　一是创意经济发展总体规划有待完善。杭州于2005年开始推进创意产业发展，是国内起步较早的城市之一。但是无论是XX市级层面还是各区（县、市）基本都没有完善的总体经济发展规划。目前区各有关部门也只是在各自领域对西湖的创意产业发展进行一些初步调研，对全区创意经济的发展还缺乏总体规划，对社会资源的整合利用也有待进一步加强。二是推进合力有待进一步增强。由于创意产业发展涉及面较广，需要各部门合力推进。目前，虽然区级层面已明确由区文广新局负责牵头全区创意产业，并已形成了一整套工作机制，但随着创意产业进一步发展，许多问题需要在更高层面协调解决。同时发展创意经济的意识和氛围还不够浓厚，发展思路还不够清晰，推进机制也不够完善。三是相关统计数据有待完善。虽然科技、发改、文广新对文化创意产业在各自主管领域有部分统计数据，但由于统计体制的不规范、尤其区统计局及镇、街道统计力量的不健全导致文化创意产业在经济总量上，尤其是产业分布、效益、从业人数、行业机构、以及税收等方面尚未有较为完善的统计口径和渠道，一定程度上制约了创意产业发展的战略和政策的制定。

　　五、推动西湖文化创意产业进一步发展的主要措施

　　为了推动我区文化创意产业的'进一步发展，我们认为必须进一步提高对文化创意产业、文化创意经济的认识，加强政府对文化创意产业发展的推动与宏观指导。可以总结为：“形成一个共识、坚持两条原则、发展三大产业、构建四大基地、推进六大举措”。

　　1、形成一个共识

　　全区上下有必要达成一个共识：文化创意产业是西湖经济发展的必然选择。为此，在认识上要解决以下二个问题：第一，要明确我区发展文化创意产业的重要意义。我们认为，发展文化创意产业是落实科学发展观，转变经济增长方式，创新发展模式的一个重要抓手和有效路径。XX区经过将近30年的发展，土地、环境对经济发展约束的矛盾日益突出，依靠要素投入和土地滚动开发的增长模式已难以为继，而创意产业由于其创新性和高附加值的特点，占用的空间较少，是XX区突破环境资源约束，创新发展模式，保持经济持续稳步快速增长的重要抓手。第二，要明确西湖发展文化创意产业的定位。XX区文化创意产业既不能仅限于文化产业，也不可能做到所有相关行业全面推进，应充分发挥西湖的优势，即突出文化与科技的结合、二产与三产的结合，积极发展符合XX区特点与产业导向的创意产业。

　　2、坚持两条原则

　　根据国内外创意经济发展的基本经验，我们认为XX区文化创意产业的发展，应遵循政府积极倡导和企业市场化运作相结合的原则。第一，政府积极倡导。首先，在产业规划导向上政府要积极鼓励创意经济的发展，根据XX区自身的特点和比较优势做好文化创意产业的发展规划工作。其次，政府对文化创意产业的发展要给予一定的政策扶持，包括用地、税收和资金等方面给予必要的支持。文化创意产业在发展初期需要有个孵化和培育过程，政府要以战略的眼光给创意经济的发展必要的支持。第二，企业市场化运作。西湖文化创意经济发展必须坚持企业市场化运作的原则，走市场化、产业化的发展道路，由企业根据市场的需要进行发展。创意经济只有得到市场的认可，才能有生命力，才能够得到持续发展。

　　3、重点发展三大产业

　　XX区文化创意产业的发展，既要学习国内外发达地区的既有先进经验，又要充分结合实际发挥自己的特点优势，在文化创意产业的行业选择上，在统筹兼顾文化创意产业总体发展的基础上，要根据我区的环境资源条件和业已形成的产业基础，突出重点努力推动信息服务业、文化传媒创意、咨询策划创意三个重点行业的发展。

　　信息服务业。主要包括软件设计、计算机系统服务、软件项目管理、软件外包等。软件信息创意产业在XX区尤其是文三街一带已有良好的基础，同时也是XX市最主要的软件基地之一和高技术“金三角”之一。下一步有必要进一步加大对相关产业的扶持和推动力度，这是推动西湖创意产业做大做强的重要举措。

　　文化传媒创意。主要包括新闻出版、杂志报纸、网络游戏、动漫设计制作、电影后期制作、电视传媒、文化娱乐、时尚消费等产业。这些产业已经是而且未来更是我区经济发展的一个新的增长点，应积极加以推进。

　　设计咨询创意。主要包括建筑设计咨询、广告设计、科技中介服务以及会议展览服务等产业。这些专业咨询服务业和中介服务均是我区需要进一步发展的产业，对于进一步增强我区的综合服务功能，加快推动相关的金融、会展旅游及高新技术产业发展具有积极推动作用。

　　4、构建四大产业集聚基地

　　为了推动我区创意经济的发展，我们认为有必要对现有的资源进一步整合，重点规划和构建，并通过以园区为核心的产业集聚和辐射功能，逐步形成之江文化创意园、西溪文化创意园、文三街文化创意基地、西湖科技区块文化创意基地等四大产业集聚基地。并进一步推进园区的建设，提升园区的培育孵化和产业辐射功能。一是引导园区致力于提供专业化和多元化的服务。要为文化创意企业提供研发、生产、经营的场地，办公、通讯与网络等共享设施、系统的培训以及咨询服务；提供政策、融资、法律和企业管理等中介服务，降低文化创意企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率；为文化创意企业提供良好的创业环境和条件，尽可能地帮助文化创意企业将发明和成果转化为商品进入市场，为社会培养成功的企业和企业家。二是以产业链的搭建，规划集聚区内的企业结构，形成规模经济。应当在产业发展中实施产业集群战略，将促进产业集群作为区域经济战略和政策的中心。强调以产业链的搭建，规划集聚区内的企业结构，激励园区内的各企业互补合作，建立特色鲜明、产业集聚、品牌突出、相互带动、链条延伸、拉动明显的产业结构，形成规模经济；三是打造无界域、国际化的虚拟园区，实现政、产、学、研等各个链条上的数字化高端整合。文化创意产业园区应当在基础设施建设的同时，打造无界域、国际化的虚拟创意产业园区，建设一个迅速顺畅传播的数字化网上市场和一个数字化交易平台，吸引巨量信息汇聚，开展网上信息交换，商务交易、科研成果转换、产品推介销售，实现政、产、学、研等各个链条上的数字化高端整合。

　　——之江文化创意产业集聚基地。要进一步贯彻区委有关决策精神，尤其是重点贯彻王国平书记提出的“主攻南部”的重要讲话精神。要毫不动摇地坚持之江从“建区”到“造城”的历史性跨越，毫不动摇地坚持积极保护的战略方针，毫不动摇地坚持以体制机制创新为根本动力，毫不动摇地坚持“强、大、优、美、高”的品质导向，加快建设“之江新城”，全力打造“品质之江”。并在此基础上充分发挥之江的文化优势、区域优势、资源优势，立足之江新城，对接中国美院，放眼国内外，在当前“之江创意园”顺利开园的基础上，进一步加大招商引资力度，做好创意企业培育引进工作。抓紧编制和完善主题公园、酒店宾馆、景区景点和其他旅游配套服务设施等方面的规划。

　　——西溪文化创意产业集聚基地。进一步推进西溪创意产业园建设。是要坚持“湿地为魂”、和而不同、品质至上、功能为王4大原则，按照“金镶玉”理念，扎实推进综合体建设。全力打造西溪湿地国际旅游综合体、西溪天堂综合体、西溪天地综合体、西溪商务城综合体；努力把西溪湿地及其周边地区打造成世界上第一个以湿地为特色的国际城市综合体，形成“蝴蝶效应”，不仅带动我区相关区域的文化创意及相关经济的发展，更带动整个大城西地区实现跨越式和谐发展。

　　——文三街文化创意产业集聚基地。当前以文三电子信息街为核心，包括数字娱乐创意产业园、古荡科技园区等已经初步形成了覆盖软件开发、计算机系统服务、网络涉及、动漫制作、网络游戏等信息产业的高科技创意产业集群。但是现有问题是产业定位不够清晰，大企、强企太少，拳头产品重点产业化项目不多。下阶段，我们一方面要把这些产业集群做大做强，吸纳更多更好的高科技创意企业，尤其是大力支持民营高科技创意企业发展；另一方面，我们还应对入群企业进行严格的考察，要引入真正资产优良、技术雄厚、市场前景广阔的企业。我们要加强科技服务，更好地鼓励和支持创业孵化和成果转化，迅速形成技术－产品－产业的连锁效应。在大力发展现有创意企业的同时，也要注意引进省外、国外的知名创意企业或者机构入驻，大力发展研发经济，能迅速形成示范效应和辐射效应，也就更容易集聚其他的相关企业，这样更容易形成产业集群。

　　——西湖科技经济区块产业集聚基地。西湖科技经济区块要在现有的印刷、工艺品制造等优势产业的基础上，进一步整合上下游资源，通过对内做好企业培育，对外做好企业招商，打造有西湖特色的文化艺术品业产业集群。

　　5、推进六大措施

　　（1）加强领导。为了进一步加快我区创意经济发展，必须加强领导。为此，建议成立文化创意经济领导小组，负责对全区创意经济发展和产业基地建设的规划工作，并制定相关的激励政策，并与XX市文化创意产业指导委员会实现无缝对接。

　　（2）整体规划。根据我区现有的产业发展基础和拥有的资源优势，对我区创意经济的发展进行全面规划，重视创意经济产业链的构建和与我区二、三产业经济的有机融合，并力争将这一发展规划列入XX市的总体发展规划盘子，取得市委、市政府及相关部门的支持。

　　（3）人才支撑。创意经济发展的关键在于人才，要通过政府引导、政策扶持等有效措施，建立以企业为主体的市场化人才引进、培养、竞争机制，加快培养创意所需的高层次应用型人才。同时要大力强化服务意识，营造服务氛围，完善服务功能，逐步培养一支高素质的人才队伍，为我区的创意产业的快速发展提供高素质人才支撑。

　　（4）政策配套。全区上下要树立对创意经济孵化培育的观念，创意经济在发育初期可能不会为地方政府带来任何税收，相反需要政府资金给予一定支持以培育创意经济的成长，为此，首先要充分利用XX市相关的创意产业扶持资金，用于对有市场发展潜力的创意经济项目的支持。其次，创意经济发育到一定阶段，政府在税收上仍要对从事创意经济活动的企业和个人给予一定的减免税收的优惠，促使创意经济成长壮大。再次，打造市场化的运作机制，通过市场对现有资源实行合理配置。

　　（5）服务保障。要以区行政服务中心、区政网等为有效载体，以机关效能建设为重要手段，通过开设专栏的方式发布国内外和我区创意经济发展的专业信息，以及政府对创意经济发展的政策导向，让社会和企业能够广泛了解政府对发展创意经济的战略意图和政策导向，发挥政府对创意经济发展的信息引导作用。

　　（6）做好监测。文化创意产业发展是一个动态的过程，因此，要加强部门、镇（街道）之间的合作，形成全力，做好我区文化创意产业发展的统计监测活动。首先各镇（街道）负责做好文化创意企业的清查摸底和属地管理工作，督促新办企业及时做好统计单位登记、工商登记、税务登记、质监代码证的认领工作等，对已不在我区或者关停的文化创意企业要及时做好核销工作。其次统计、工商、地税、质监等部门要建立新增或核销单位的核对机制，做到四库联网，单位统一，以便我局做到单位不重不漏，抓齐抓全统计数据。

　　创意主题教育调研报告

　　近年来，区委、区政府高度重视文化创意产业的发展，将发展文化创意产业作为推动区域经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要抓手，推动经济又好又快发展。20xx年4月至8月，XX区人大常委会成立文化创意产业专题调研组，对我区文化创意产业发展情况进行了专题调研。调研组分别听取了区政府分管副区长、相关职能部门及街镇有关负责人的意见，先后召开了专题座谈会，调阅了相关资料，考察了本区、兄弟区县及江苏省XX市等地文化创意产业集聚区，在此基础上，形成了报告。

　　一、XX区文化创意产业发展现状：初具特色，未来发展空间巨大

　　近年来，特别是党的十七届六中全会召开以后，我区对文化产业、创意产业的关注度越来越高，不断加大对文化创意产业的扶持力度，大力推动文化创意产业发展工程，涌现了一批有发展潜力质优的企业，文化创意产业得到了迅速发展。

　　（一）区委、区政府高度重视文化创意产业发展。建立了由区委副书记领衔的文化创意产业领导小组和分管副区长领衔的文化产业领导小组，并设立了相应的工作机构，落实工作责任。为更好地推进松江文化创意产业发展，20xx年XX区政府办公室制定了《XX区文化产业发展专项资金使用管理暂行办法》、《XX区推进生产性服务业发展的若干意见》，20xx年修订印发了《XX区文化产业发展专项资金使用管理办法》，明确松江重点推进研发设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费等文化创意产业，坚持聚焦发展。区经委、文广局分别设置了专门科室，负责全区生产性服务业和文化产业发展的推进工作，加强指导、管理、服务力度和评价、考核工作，20xx年对符合《XX区文化产业发展专项资金使用管理暂行办法》资助条件的15个项目发放扶持资金1206。22万元（见附表一），引导松江文化创意产业发展。

　　（二）松江文化创意产业发展具有良好的条件。文化创意产业资源丰富。松江文化底蕴深厚，资源禀赋优异，有“上海之根”的美誉，拥有上海陆上唯一的山林资源。三个历史文化风貌区内以及其中的一些古建筑、文物，体现出非物质文化遗产等传统文化的魅力。建设中的广富林遗址公园，展现了广富林地区千百年的历史演变。松江大学城集聚了上海外国语大学、复旦大学上海视觉艺术学院等7所著名的高校，在学术、人文、建筑资源方面有着独特的优势。创异工房与复旦视觉艺术学院合作的新媒体研究机构正式签约落地，成为媒体艺术设计创意和传播的综合平台。“叁零shanghai创意产业园”作为大学创意产业实践基地，20xx年度被评为XX市第二批市级文化产业园区。松江城市发展迅速，经过十多年的努力，松江北部新城建设逐渐完善，南部新城的建设又将启动；高铁的开通、周边便捷的高速公路体系，对文化企业有着独特的吸引力。文化创意产业成长迅速。影视产业稳健发展，形成了以上海胜强影视基地、车墩影视乐园与泰晤士小镇动漫游戏产业基地为代表的影视制作基地，取得了影视制作和经济效益的同步增长。依托佘山国家森林公园，加上华侨城欢乐谷、辰山植物园的建成开放，形成了声誉日著的文化旅游基地，达到旅游人数和旅游收入的大幅上升。在产业园区集聚了服务于创意设计产业的创异工房、“时尚谷”等有一定影响力乃至权威性的创意设计企业群，入驻企业在不断增加。出版业已发展成为沪上出版界关注的现代印刷基地，集聚印刷企业680家，取得了出版规模和出版水准的双重效应。未来前景广阔潜力巨大。20xx年以来，我区每年安排5000万元专项资金资助文化产业发展，这是本市范围数额较大、力度较大的一项举措。加上人才引进政策上的倾斜、发展方向的定位等，使文化创意产业特色彰显，发展迅速，前景可观。中国书法名城的创建更为文化松江的建设创造了契机。

　　（三）松江文化创意产业发展异军突起。松江目前规模以上文化创意企业中，主营业务收入占到48。6%。20xx年全区共有118家规模以上文化创意企业，主要分布于媒体业、工业设计、建筑设计、咨询服务业、软件与计算机服务业、休闲娱乐等领域，全年实现主营业务收入129亿元，比上年增加16亿元，增长率14%，实现就业21083人，全区文化产业实现增加值36。43亿元（见附表二）。媒体业和工业设计两个行业是松江文化创意产业的重要组成部分，其中媒体业企业数达到30家，占总数的25。42%，主要包括纳格西斯商标、新洲包装、文艺大一、新索音乐等包装印刷企业。工业设计企业虽然只有12家，约占总数10％，但主营业务收入达到25。09亿元，占比19。45%，其中不乏佳豪船舶、本田摩托车、古猿人石材等业内领军企业。

　　二、制约松江文化创意产业发展的主要问题及原因：分散经营，管理机制不完善

　　尽管我区文化创意产业已具有一定的基础条件，取得了一些成绩，但是与中心城区、外省市先行发展地区相比，与上海建设文化大都市的要求相比，与松江转型发展的要求相比，仍存在较大差距。主要表现在：

　　（一）产业规模偏小。20xx年，文化创意产业规模以上企业实现增加值占全区gdp比重为3。9%，与上海文化创意产业增加值占gdp总量12%的目标要求相去甚远，与形成支柱产业所要求的达到占5%的目标仍有一定的差距。另外，我区工业设计规模以上企业产出总量仅为25。09亿元，与松江作为制造业发达地区的'地位还不相匹配。

　　（二）产业能级偏低。各行业发展不均衡，辐射带动效应有待增强，缺少产业题材及产品内涵，鲜有具有影响力、体现原创能力和松江特色的主导产业和龙头企业。

　　（三）资源运用偏散。缺乏系统规划，资源割裂，总体布局还比较分散。有些企业仍在粗放经营，尚未形成规模效应及关联产业链。

　　（四）人才资源偏少。目前尚无有全国性影响力的大师级文化领军人才，亦缺少文化与经营两栖的文化创意产业高级人才。基础设施不健全导致难以留住人才，文化创意产业专业化管理人才队伍较为薄弱。

　　（五）文化设施偏弱。文化建设未与城市建设同步，缺少适合文化展示、演出的公共文化设施，缺少能满足文化人才交流、研究、创作需要的常年性场所和相关服务。

　　以上问题的存在，有历史的原因，也有体制机制以及发展模式的不顺；有观念认识上的滞后，也有政策及服务平台搭建的不够完善。分析起来，主要有以下四个原因：

　　一是对发展文化创意产业的认识不足，造成重视不够。国务院颁布的《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中指出，要切实加强社会文化建设，不断深化文化体制改革，着力推进文化创新，加快文化创意产业基地和区域性、特色文化创意产业群建设。有的部门对文化创意产业正逐步成为一个国家和地区经济社会发展的重要动力的地位和作用的认识还不够，没有把文化创意产业作为落实科学发展观，作为落实“创新驱动、转型发展”战略任务的有效途径，而把文化创意产业发展简单视作是文化部门的事情，对文化创意产业发展不够关注，缺少发展思路。

　　二是文化创意产业发展起步较晚，未成产业规模。松江文化创意产业发展仍处在爬坡上坎阶段，虽有了一定的基础，但是对财税的贡献率不大。对文化创意产业的统计数据尚不完整，相关配套政策、措施不够完善，管理多头，缺少一个统筹全区文化创意产业发展的核心领导机构。对重量级、大规模、高科技含量的文化企业的引进没有取得突破。除少数几个街镇及工业区以外，大部分街镇对于文化创意产业发展尚未有完整的思路，从全区来看，还未呈现产业规模。

　　三是文化创意产业发展运作管理机制缺乏联动，难成整体合力。从政策层面看，区政府制定了一系列扶持政策，但效果不显著；对文化创意产业发展有抓手，但力度不大。依托大学城资源发展文化创意产业的联动效应发挥不够，“XX区文化产业管理平台”方案尚在设计开发中。从职能部门来看，文广局、经委、商旅委、科委都与文化创意产业发展关系密切，但各自的上级主管部门不同，上级制定的政策出现交叉或重叠之处时，在区里还缺乏统一梳理和完整的说法。目前，不同的政策口径、分散的办证与管理部门，使得有些文化企业的经营者无所适从。据反映，服务流程较为繁琐、扶持政策不够完善、管理机制不够健全是导致松江缺乏吸引文化企业落户的优势与发展动力，制约文化创意产业发展的主要因素。

　　四是文化创意产业发展缺乏系统科学规划，发展瓶颈凸现。规划的缺位，使得我区文化创意产业发展战略目标不明，资源分散，合力难聚。体制上的矛盾、机制上的不活，也导致了发展重点的不聚焦、发展方式上的简单粗放等，极大制约了我区文化创意产业的快速健康发展。车墩影视基地占地不小但对区域财力的贡献不高；泰晤士小镇婚纱摄影风靡但规模不大；动漫设计、游戏制作、商务印刷等也多停留在单打独斗的阶段；具有深厚地方文化特色的顾绣、具有文化价值和经济价值的农民丝网版画、独具云间传统的书画皆因市场化水平不高，缺少整体营销策划而“待字闺中”；素负盛名的四腮鲈鱼因为培育成本高、产量有限，难以融入本地特色饮食文化。上述问题的解决，迫切需要制定文化创意产业发展的近期目标和长远规划，引领全区文化创意产业向纵深发展。

　　三、加快松江文化创意产业发展的思考：整合力量，形成良好发展氛围

　　我区要充分发挥历史文化、旅游资源，工业基础的优势，坚持“对接发展”，对接旅游产业和生产性服务业，对接历史文脉的传承保护，对接现有基地的深度拓展；坚持“差异发展”，保持“上海之根”的地方特色，立足现有基础上做强做优做大，以园区为载体，以项目为抓手，以服务为平台，促进区域文化创意产业结构的创新转型和能级提升，使文化创意产业成为松江“创新驱动，转型发展”的强大引擎。

　　（一）加强领导，完善组织体系。文化创意产业的发展涉及多个部门，在区级层面已成立2个领导小组统筹全区文化创意产业发展，建议进一步加强领导小组之间的沟通协调，统盘考虑文化创意产业，宏观设计和总体部署，特别是涉及民间文化抢救保护、文化旅游、影视传媒制作发行、工业设计、印刷出版能级提升等要统筹安排，整体推进。可以通过通报情况，研究问题，协调工作，检查考核等方式加以推进。从街镇层面看，要明确一位副镇长分管文化创意产业发展，负责区域内文化创意产业发展推进工作。

　　（二）制定规划，明确责任分工。目前，已制定的《XX区文化创意产业发展战略规划及三年行动计划》只是一个局部的发展规划，建议进一步研究制定《XX区20xx—2020年文化产业发展规划》和《XX区文化产业发展三年行动计划》，明确政策导向，形成产业发展的目标定位、产业导向、形态布局、项目设计、实施步骤、发展举措等，使我区文化创意产业真正走上科学、合理、可持续发展的轨道。在规划的引领下，各部门明晰职责，分解任务，细化举措，合力推动全区文化创意产业的发展。

　　（三）整合资源，推进聚集发展。突破体制障碍，在现有基础上确定若干重点项目、重大项目，以重点项目为引领，实现产业集聚。建议将已经具有一定基础的影视产业、文化旅游产业和工业设计产业作为发展重点，引进、扩展、充实一定数量的投资多、规模大、能级高、影响大、产出丰的重大项目，并且持续不断地作为文化创意产业的主要发展行业加以扶持、拓展。要以产业园区为文化创意产业发展的聚集区域，对已获认定的文化创意产业园区，继续重点聚焦。同时，对有利于提升人民群众生活品质，具有良好市场需求的婚纱摄影、多媒体制作、广告设计、策划咨询加大整合力度，引导、培育松江品牌，推动文化创意产业与体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化创意产业链，提高附加值。对永丰街道提出的突破现有基地实际区域的限制，在相邻的规划地块兴建胜强影视大厦，满足更多企业入驻需求，加快影视制作产业发展的建议，也可以论证、研究、争取上级部门支持。

　　（四）优化环境，完善扶持政策。一是切实落实国家和XX市支持文化创意产业发展的各项税收优惠政策，加强对新兴文化创意产业和符合高新技术条件的文化企业发展的税收支持。二是进一步落实好《XX区文化产业发展专项资金使用管理办法》，对资金使用范围、资助重点、资助标准、奖励办法、评审程序等作出明确规定。三是制定推动文化创意产业发展的相关配套政策，如文化创意产业发展基金、文化创意产业发展的其他优惠政策等；要设立符合标准的统计体系，加强产业发展的动态分析，同时，可以利用现有的文化产业综合服务平台，建立区、镇文化产业统计数据库。四是修订《XX区文化产业发展人才引进暂行办法》，对文化产业的人才标准、行业归属、工作要求、享受待遇、申报程序等作出相关规定。加大松江本土文化创意产业设计、策划和制作人才的培养。建立与在松江工作过（包括拍过影视作品）、生活过、创作过，与松江有过交往的众多文化名人的联系，邀请他们参加有关活动，引荐朋友投资、指导文化发展，构筑文化创意产业发展的人才高地。五是改进调整政策。永丰街道内的上海仓城影视文化产业园区已获得三年的区资金扶持，并进入第二轮扶持期，建议制定相关措施，明确获得市级授牌的文化产业园区将得到区政府的政策扶持，对获得国家级授牌的文化产业园区，区政府也可以出台相应的扶持政策，以帮助园区吸引更多的入驻企业，形成全区域的发展氛围。

　　（五）科技带动，助推融合发展。一是实施科技带动战略，走文化和科技融合发展之路。鼓励市场化程度高、社会责任感强的文化科技企业联动高等院校及科研机构，深化产学研合作，培育高水平的研发中心，构筑文化创意产业的辐射高地。二是发挥科技的引领支撑作用，推动文化和科技跨行业、跨部门渗透融合，调整和优化传统文化创意产业布局，推动新兴业态的培育和发展。三是依法加强对文化产品和服务的市场准入、生产制作、市场销售的监督管理，完善文化市场综合执法体制，建立依法经营、公平交易、诚实守信的市场秩序。四是支持文化科技企业加强知识产权和标准化工作，坚决打击侵犯著作权、专利权、商标权等违法行为，加大盗版打击力度，营造尊重和保护知识产权的良好法制环境。

　　文化创意产业发展关系到松江未来整体实力的提升，面临工业化、城市化的加速发展，松江要充分发挥区位、交通、产业、人文和科研学科等方面的优势，将文化创意产业作为重要切入点和突破口，强化资源集约利用、优化产业结构、集聚创新要素，实现经济社会创新转型发展的新跨越。

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