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清廉，是汉语词汇，拼音为qīng lián，释义：指的是清白廉洁。“廉”被封建士大夫奉为立身处事的根本。流传至今的许多清正廉洁的故事，不禁令人肃然起敬，由衷地称赞这些清正廉洁之士。以下是小编整理的清廉机关建设存在的问题范文(精选5篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。
根据《中共XX县纪律检查委员会XX县监察委员会转发中共云南省纪律检查委员会云南省监察委员会关于开展“清廉云南”建设活动的通知》（X纪发〔20XX〕4号）及《中共XX县纪律检查委员会XX县监察委员会印发<关于开展“清廉XX”建设活动的实施方案>的通知》（X纪发〔20XX〕7号）精神，我局以打造“为民、务实、清廉”机关为目标，以推进县委巡察“回头看”整改为锲机，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会、州委八届十次全会、州纪委八届六次全会、县委十二届十一次全会、县纪委十二届六次全会精神，深入推进全局党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，现将“清廉机关”建设工作开展情况报告如下：
一、强化党纪党规学习教育。始终把加强学习，增强党员党性意识放在首位，让干部职工在思想上绷紧党风廉政建设这根弦，注意自己的言行举止，做到招呼常打，警钟长鸣，坚持违纪“零容忍”。一是开展形式多样的党纪党规学习。将党的六项纪律学习丛书列入党组理论中心组学习篇目，召开党组理论中心组学习会议、“三会一课”、局务会等学习研讨中共XX县纪委十二届六次全会精神、《中国共产党党组工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党组织处理规定（试行）》等，共开展党风廉政专题会议2次，党组理论中心组5次，支部党员大会10次、支委会6次、党小组会议7次、主题党日7次、讲党课2次。二是开展警示教育。坚持以案示警，严明纪律规矩，筑牢思想防线，组织党员干部职工观看《围猎：行贿者说》《清流毒—云南在行动》《东河之问》等警示教育专题片，共75人次参加集中观看。三是向先进典型学习。深入学习召存信、岩嫩、张桂梅、肖之东等先进典型事迹，挖掘本单位优秀典型26人，营造学习先进典型的浓厚氛围。
二、开展经常性政治体检。一是完善了党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活会制度、谈心谈话制度等，上半年，局班子成员及党支部委员共开展谈心谈话37次。二是召开巡察专题民主生活会，切实增强落实巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是健全完善《内部控制制度》，制定《深化廉政风险防控工作的实施方案》，科学推进廉政风险防控工作，通过岗位排查职责、业务流程、制度机制等环节存在的风险点，实施风险评估，制定防控工作细则，化解廉政风险，推动“一岗双责”暨“两个责任”的落实。
三、强化政治能力建设。一是加强对干部职工思想政治教育工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”；建立健全谈心谈话制度、党风廉政建设约谈制度，深化运用“四种形态”，强化干部职工教育提醒，开展提醒谈话9人次。二是专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，组织开展党风廉政建设督导检查1次，形成工作检查记录表7份，召开纪律作风警示教育大会1次，党组书记、局长郎杰同志讲廉政党课1次，开展党风廉政建设谈心谈话15人次。
四、匡正选人用人风气。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持以严的标准、实的要求，通过谈心谈话、调研走访等形式，全面了解干部。始终坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气。让干部在工作中体现价值，在成绩中享受人生，着力营造一个“想干事、能干事、好共事、不出事”的工作氛围，着力打造一支“阳光、公道、廉洁”的干部队伍。根据《关于规范党政机关事业单位中层（股所级）干部管理工作的意见》（腊组通〔2017〕87号）文件精神，按照民主推荐、组织考察、党组讨论、任前公示等程序，上半年，选拔任用中层干部6人。
五、坚持严管和厚爱结合、奖励和约束并重。一是加强经常性管理监督和对重点领域、关键岗位的监督，加大追责问责力度，坚持抓早抓小，加强经常性管理监督和对重点领域、关键岗位的监督，从制度和机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理。用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让干部时刻感受到监督就在眼前，戴好“紧箍咒”、远离“高压线”，始终保持警醒震慑的高压态势，自觉做到肯干事、干成事、不出事。二是坚持真诚关爱，充分发挥激励的吸引力和机制的推动力，让干部敢担当、善作为。在从严管理的同时，满腔热忱地关心干部，在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，完善激励政策。注重优化干事创业环境，宽容挫折和失误，进一步完善相关制度机制，充分利用容错纠错机制、考评奖惩机制、追责问责机制、澄清防范机制等等，为他们撑腰壮胆、鼓劲打气，让他们放下思想包袱，主动作为。上半年，对直属单位述职述廉民主测评较差的1名同志进行谈话提醒，其班子组织开展批评与自我批评。
2018年中共浙江省委十四届三次全会和台州市委五届五次全会作出关于推进清廉浙江、清廉台州建设的决定，以更高的站位、更宽的视野、更系统的思维，开启了我省及台州全面从严治党的新征程。台州调查队作为国家统计局派出的直属机构，牢牢把握省委全会、市委全会精神及国家统计局和浙江调查总队党组的有关要求，聚焦主责主业，以实现政治清明、机关清廉、干部清正、数据真实，全力助推台州调查队清廉机关建设提质增效。
一、新形势下推进清廉机关建设的必要性
（一）清廉机关建设是做到“两个维护”的必然举措。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平对推进中央和国家机关党的政治建设和浙江工作的重要指示，2018年中共浙江省委出台《关于推进清廉浙江建设的意见》，以进一步推动全面从严治党向纵深发展。为进一步落实省委十四届三次全会精神和市五届五次全会精神，中共台州市委做出《关于推进清廉台州建设的决定》，要求全市上下从政治和全局的高度，进一步提高政治站位，扛起政治担当，保持政治定力，坚持同向发力推进清廉台州向各领域、全社会拓展。调查队属于中央机关垂直队伍，必须自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，把“两个维护”融入国家调查队改革发展各项工作中。
（二）清廉机关建设是落实全面从严治党的必要之举。
全面从严治党，是我们党的优良传统，也是我们的事业不断走向胜利的可靠保证。“清廉机关”是“清廉台州”创建的重要载体，通过清廉机关建设，可以为国家调查任务的实施提供坚强的思想和政治保证，确保党中央关于统计工作重大决策部署贯彻落实到位，充分发挥统计的监督职责，提升完成国家调查任务的实效。“清廉机关”是“清廉台州”创建的重要载体，是引导全社会崇廉倡廉促廉的示范者，是提升机关自身履职能力的增压器；通过清廉机关创，立足台州调查实际，进一步推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在队机关落地生根；打造忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍；建设让党中央放心、让人民群众满意的清廉机关。
（三）清廉机关建设是干部队伍建设的必要载体。
机关是党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，是贯彻落实党中央、省委和市委决策部署的领导机关，承担着经济社会发展各个领域服务管理的重要职能。因此机关各级党组织和广大机关党员干部的队伍作风问题是关系党的形象、关系人心向背，关系党的执政基础的一个重要问题。清廉机关建设是落实全面从严治党的必要载体，通过清廉机关建设，可以促进广大党员干部进一步提高政治站位，扛起政治担当，改进作风建设。增强清廉机关建设的使命感、紧迫感和责任感，以奋斗者、排头兵、走在前的干劲，争做新时代干事创业、廉洁从政的表率。
二、台州调查清廉机关建设情况
近两年多来，台州调查队坚决贯彻落实中央和浙江省委、浙江调查总队及台州市委精神要求，深入推进党史学习教育，更加突出党建引领，不断建立健全科学有效、指导力强、务实管用的长效机制，有效推进台州调查清廉机关的建设。
（一）突出党建引领，准确把握清廉机关建设的目标任务。
1.落实责任，汇聚全队力量。清廉机关建设，需要汇聚全队的力量，需要落实各处室的责任。台州队始终把清廉机关建设作为全面从严治党主体责任的重要内容，强化对清廉机关建设的谋划、部署、推进、落实。2021年印发《关于纵深推进清廉机关模范机关建设的实施方案》；建立《全面从严治党主体责任清单》，将目标任务分解落实到每个班子成员，明确工作要求、责任部门和完成时限；建立廉政谈话、政治生态分析评估和科级廉政档案制度；健全党风廉政考核办法，每半年分管领导听取处室党风廉政建设汇报、年度开展机关干部述职述廉，推动全面从严治党的压力传导，以进一步推动清廉机关建设各项制度机制成熟定型。
2.锤炼政治定力，筑牢思想根基。台州调查队紧扣党史学习教育的总体要求和目标任务，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。每年安排党组理论学习中心组学习8次以上，机关集中学习会40次以上，坚持读原著、学原文、悟原理，深入开展“四级联学”活动，广泛推行“蓝本学习法”，大力弘扬红船精神、浙江精神，传承和发扬大陈岛垦荒精神，讲好党的故事、革命故事和台州故事。不断强化机关党员干部对党的忠诚之心、对信念的笃定之力、对使命的担当之责。在潜移默化中教育引导干部坚定信念、廉洁履职，营造风清气正的良好氛围，以补足精神之钙，筑牢清廉机关建设的思想根基。
（二）严格执纪监督，积极强化清廉机关建设的纪律约束。
1.逐步规范，让接受监督成为常态。一是把政治监督摆在首位。高度重视台州调查队党内政治生活的监督，对习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示精神和党中央关于统计改革发展重大决策部署贯彻落实情况进行监督。二是紧盯关键少数，扎实履行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推进四责协同，实现各类监督全覆盖。三是抓紧日常监督紧盯问题。根据年度、半年度全面从严治党会商会上有关问题，跟踪整改落实，增强监督实效。四是让干部监督管出习惯。建立科级干部个人事项报告制度，全队干部婚庆喜庆报告制度、节假日廉洁自律自查制度；根据疫情防控需要，建立日常离开台州报备制度；每月对上下班纪律、请休假执行情况及日常会议纪律、工作周志登记等情况开展检查，念好“紧箍咒”，增强监督的实时性和时效性。
2.围绕权力运行，强化制约和监督。台州队紧密围绕本单位人、财、物、数、执纪执法等方面梳理核心权力运行情况，结合本单位各处室职责和工作实际，着力找准岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程和外部环境等五大类风险点，共梳理出95项权责事项，涵盖风险点237个，制定344条相关措施，重要权力（业务）运行流程图33个，最终形成《台州调查队权力运行流程图和廉政风险防控手册》发至各处室，强化权力运行事前、事中和事后监督，在队机关内部形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、制约有效的权力运行机制。
3.融入日常，提升监督实效。依据《统计系统纪检组织监督检查工作指导清单（试行）》，结合台州队工作实际，进一步拓宽监督力度和广度，探索全过程融入监督。台州调查队召开处室清单落实部署推进会。对照各处室业务职责分工，分解落实人事、财务、党支部等综合部门及数据生产部门职能监督职责，抓好各自领域的监督检查工作。各处室针对清单内容上报季度自查清单，纪检监察室通过督促提醒、定期抽查、重点检查、跟随检查等方式进行监督，形成问题清单反馈队党组和班子成员，督促各处室对照问题清单进行整改。不断提高监督检查的科学化、制度化和规范化水平。
4.强化“数”的监督，筑牢防惩统计造假防线。一是以强化“关键少数”为着力点，强化举措，注重实效，提高“关键少数”学法用法的精准度，通过台州市协同办公系统先后两次向150个部门和11个县（市、区）统计局、调查队发出《关于纠正违反统计法精神文件和做法的函》，坚决杜绝违反统计法精神的事件发生，打造风清气正的统计工作环境；着力推进统计法进党校，将统计法相关内容列入公务员培训课程；开展一周一提醒，设计编印《统计法律知识100问》宣传手册，为全市相关统计工作者发送统计相关小知识，更好的扩大台州调查统计法治宣传的影响力。二是以提高数据质量为根本点，进一步加强基层基础建设，深入基层，走村入企，多举措完善质量管控办法，修订完善35个调查方法制度，加强各专业数据生产的全流程管控；广泛运用行政记录、大数据辅助核验统计数据，提高统计业务数据的完整性、一致性。今年以来我们在劳动力调查、消费价格调查、采购经理、住户调查专业深入推进统计信用评价试点，完成浙江调查员平台中企业和个人信用库模块采集工作，通过信用体系建设的推进，积极引导企业、统计人员依法统计、诚信统计。三是加大执法检查力度，将执法监督检查、专业数据质量检查、基层基础工作检查紧密结合，做到事前有计划、事中有检查、事后有反馈，各专业加强协作配合，各处室间统筹协调，目前已对50家企业开展统计执法检查，立案查处2家。
（三）坚持严管厚爱，大力营造清廉机关建设的文化氛围。
1.多层次加强党性和廉政教育。通过理论中心组学习、机关大讲堂、微党课、集中学习等形式，深入开展党章党规党纪教育，引导党员干部把各项纪律要求落实到各项日常工作和生活中。以每季廉政教育主题为载体，精心烹制“九个一”的廉政教育“大餐”，即一周一领学、一周一课堂、一月一讲坛、一季一测试、一节日一提醒、一年一警示、一年一心得、一年一考核，有效强化阵地建设。
2.深挖警示教育主题内涵。每月开展警示案例学习，每年召开专题警示教育大会，在抓常、抓细、抓长上狠下功夫。开展现场警示教育，坚持用身边事教育警醒党员干部举一反三、引以为戒。通过举办微型党课、廉政征文、推荐廉政读本以及参观慈孝文化等多形式的清廉文化活动，对反腐倡廉热点问题进行积极正面引导，共征集清廉寄语。以台州调查微信公众号为载体，通过廉政三句半、清廉沙画等形式将清廉元素融入机关文化，让以清为美、以廉为荣的价值理念深入人心。
3.全方位注重人文关怀。落实谈心谈话工作制度，做到党组成员之间必谈，主要领导与处室负责人必谈，分管领导与处室负责人必谈，纪检组长与处室负责人必谈。结合廉情信息情况报备，及时关注干部个人和家庭变化情况，引导机关干部廉洁修身、廉洁齐家，净化社交圈、生活圈、朋友圈，注重从细处着手、从实处着力，形成廉政文化与调查工作同进步、与家风家教相辅助、与干部共成长的和谐局面。
三、清廉机关建设中存在的问题
（一）宣传阵地不足，品牌效应不够明显。
廉政文化品牌是清廉机关的一项重要举措。当前廉政品牌效应不是很明显，宣传阵地也还存在不足。一是缺乏廉政品牌的谋划。专题研究品牌建设工作较少，尤其是调查队系统的廉政文化品牌，有效结合统计调查工作特色的不多，导致廉政调查品牌理念不强。二是清廉文化阵地有待加强。受制于大楼机关用房有限，阵地相对不足。像廉政文化长廊、党纪党规墙、责任清单墙、亲情寄语墙、花语廉心墙等阵地不够丰富，干部职工在耳濡目染中受到熏陶和教育有所欠缺。三是廉政活动形式较为单一。虽然经常性地开展各类廉政教育活动，但学习教育形式较为单一，基本以专题党课、集中学习、警示教育为主，与党员干部的期盼有差距，缺乏寓教于乐、喜闻乐见的廉政活动，提升品牌创建“参与度”还有差距。四是清廉活动和教育经费受限。在调查队系统没有专门的廉政教育和警示教育经费，只能在党建经费中列支，如果外出开展警示教育活动等，非党员干部受限不能参加，对推进全队性的清廉文化和警示教育会有一定影响。
（二）认识程度不深，创建氛围有待加强。
在观念层面上，部分干部职工对党建的重要性认识不足，对清廉机关和廉政文化建设的重要性还缺乏足够的认识。一是思想意识有偏差。部分干部职工对机关党建引领和促进清廉机关建设的认识不足，认为要把工作重心和主要精力放在业务工作上，业务工作是硬指标，必须不折不扣高标准地完成。而清廉机关建设和廉政教育工作则是“软任务、软指标”的思想，是做“虚功”，耗时长、费力大，很难产生看得见、摸得着的效果，因而未能真正引起重视。二是参与的热情不够高。部分机关干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力相对不足。围绕清廉机关建设的参与意识不强，觉得清廉机关建设具体工作与自己关系不大，因而参与和推进清廉机关建设的热情不高。三是廉政意识仍需深化。部分党员干部执行廉政准则不严格，艰苦朴素的作风和艰苦奋斗的精神还比较淡。这些问题的存在一定程度上影响了创建的氛围。
（三）监督力量不足，监督质效有待提升。
当前统计调查系统纪检监督工作还存在短板。一是监督力量相对不足。监督力量和工作开展不平衡。当前基层队从事纪检监督人员力量相对不足，一般只有纪检负责人和纪检工作联络员两人，特别是县级队纪检联络员都是身兼数职，精力不够到位。纪检业务能力参差不齐，在受理问题线索、政治巡察、日常监督等方面缺少实战经验，县级调查队普遍存在监督能力不足的问题。二是监督执纪意识有待加强。基层队一定程度上存在不敢监督、不愿监督、不会监督和执纪不严等问题，存在监督工作表面化、发现问题不深、政策把握不精准等问题，质与效与上级要求存在差距，监督质效还有进一步提升。三是监督频率普遍不高。当前一般按季度进行监督检查。“重在日常、贵在有恒”的党内监督，有待进一步加强。在敢于较真碰硬，及时发现问题、纠正偏差，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效方面，还存在一定差距。此外，监督检查的深度、广度还不够，成效不够明显。
四、强化清廉机关建设的对策和建议
（一）强化政治监督，持之以恒助推清廉机关。
1.提升政治站位，强化责任落实。牢固树立政治机关意识，发挥领导机关和领导干部在践行两个维护上的带头示范作用，对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本地本系统的重要指示批示精神。落实全面从严治党主体责任，党组书记要自觉全面履行领导责任，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期与纪检组共同分析全面从严治党形势、把握政治生态、研判问题线索、引领攻坚克难，将清廉机关持之以恒地加以推进和落实。
2.强化规矩意识，全面监督到位。把功夫放在全面从严治党的监督责任上，从“小”处管起，从“细”处抓起，用纪律管人、用制度管事，真正把法律、纪律和他律转变为干部的自律，自觉筑起“不能腐、不想腐、不敢腐”的防范和自律机制。加大日常监督力度，紧抓每季度纪检监督检查工作清单，深化岗位廉政风险防控机制，把廉政制度、监管制度固化到业务工作中，嵌入管理流程，做到强作风、勇担当，为各项统计调查工作保驾护航。
（二）内强综合能力，固本强基建设清廉机关。
1.坚持思想引领强化学习。加强清廉机关建设，首先要深化思想认识。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要发挥各级基层党组织的战斗堡垒作用，着力提高调查队机关干部的战略思维、创新思维、理论思维能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。同时，要持续深入开展党史学习教育，引导党员领导干部认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神，切实改进工作作风，增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到清廉机关建设上来。
2.拓宽清廉文化阵地建设。宣传文化阵地是清廉机关建设的重要平台和条件，努力在有限的空间创出具有台州调查特色的清廉文化阵地。一是在大楼机关有限的空间和阵地内，购置电子显示屏，开辟创建必知、廉洁专栏、廉洁之声等固定栏目。二是在会议室内采用展板系列对清廉机关创建中的经验、成果和廉洁文化进行展示。三是发挥短信平台发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。有效形成内容丰富、形式多样、新颖活泼的宣传氛围。
3.明确清廉教育经费的使用渠道。建议在调查队系统中明确廉政教育和警示教育经费的列支渠道，让全队干部职工包括临时人员都有接受教育的机会。
（三）市县共廉共建，品牌效应加持清廉机关。
1.推进市县调查队系统共建机制。打造市县一体化机制，通过市级调查队带动县级队共建机制，通过微型党课共建等活动载体,推进县级队进一步加强创建清廉机关的意识和责任。组织开展关心关爱行动，着力打造高素质干部队伍、唱响创新的实干最强音，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围，至上而下凝聚起推动统计调查事业发展的强大动力。
2.加强清廉机关创建培训力度。加大教育培训力度，积极参加总队各类警示教育活动，组织台州地区调查队系统纪检法规工作业务培训、各项调查业务培训和法律相关知识培训等。采取集中培训和视频培训等培训方式，加强基础性、前瞻性、应用性学习，引导广大机关干部广泛学习政治、经济、法律和统计等方面的知识，优化知识结构，提高综合素质，不断提高开拓创新和解决实际问题的能力,提升对清廉机关创建的监督能力。
3.协同打造党风廉政宣传教育活动品牌。深挖廉政教育活动主题内涵，不断丰富教育形式，以正面引导传递廉文化与正能量，以反面案例发挥警示震慑作用。大力弘扬“郑义门”等优秀传统家规家训文化，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，通过清廉政寄语征集，推动台州调查系统机关干部带头抓好家教育家风建设。通过大力整合廉政宣传教育资源，用好主题宣传教育、主题党日活动等，将红船精神、浙江精神，以及清廉元素有机融入机关文化，让以清为美、以廉为荣的价值理念深入人心、蔚然成风，促进干部队伍忠诚干净担当，努力推动台州调查系统建成清廉机关的实践样本。
“这张发票签字不规范，只有一个签名，开支项目、经手人、证明人都没有写清楚，建议你们全面梳理，尽快落实整改。”11月8日，杭州市拱墅区直机关纪检监察工委工作人员走访检查清廉机关建设情况时，就发现的问题向相关单位提出整改建议。这是拱墅区纪委区监委不断发挥清廉机关示范引领作用，深化清廉机关建设的举措之一。
今年以来，拱墅区纪委区监委对照清廉机关建设项目清单，综合施策，有力有序推进清廉机关建设。
监督执纪 规范权力运行
“2018-2020年，有部分机关党组织存在跨季度、跨年度交纳党费情况。”拱墅区纪委区监委在监督检查中，直指党费收缴使用存在的问题。此前，拱墅区纪委区监委对各基层党组织近3年党费收缴、使用、管理等相关内控制度执行开展专项监督，查找问题短板，推动整改落实。截至目前，已调取区直机关工委2018-2020年全部党费会计账目36本，检查12家单位，收集问题10个，提出整改意见4条。
同时，不断加强清廉机关建设过程中的监督执纪，紧盯重要节点，结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、整治漠视侵害群众利益问题等工作深入监督单位和重点场所、重点领域对机关工作人员依法履职、秉公用权、廉洁从政等开展监督检查，运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，确保公权力规范运行。
合力赋能减少廉政风险
“组织落实岗位廉政风险排查，得3分。”“对标建立单位制度清单、问题清单、整改清单，得2分。”……聚焦监督的再监督，紧盯全面从严治党主体责任，督促区直机关工委印发《清廉机关建设标准（试行）》，明确26项建设标准，划定50个评分点，推进清廉机关建设清单化、制度化。区委编办依据清廉机关建设要求持续完善谈心谈话制度建设，采取“半月谈”+“随时谈”相结合模式，提升谈话质效。区财政局依据清廉机关建设要求开展“岗位练兵大比武”，修订完善“1+8”内控制度，堵塞制度漏洞。
拱墅区纪委区监委还探索将清廉机关建设模块嵌入机关党建数字驾驶舱和多跨协同应用场景平台，通过数据集成分析形成清廉预警和排名信息，对发生预警或排名靠后的党组织跟进监督，提出监督检查建议、督促整改落实。通过制度赋能与技术赋能的叠加效应，进一步精准党风廉政风险防控，减少廉政风险点。
教育示范扩大辐射效应
“新院挂牌成立后，迅速出台请销假管理、财务合同管理等系列制度规范；党纪党规、检纪检规逢会必讲、逢会必学，反面典型案例实时通报……”在清廉拱墅建设推进会上，区检察院交流着清廉机关建设经验。
拱墅区纪委区监委通过推树典型示范引领、加强党风廉政教育、厚植机关清廉文化等，扩大清廉机关建设的“加乘”效应。梳理清廉机关建设经验和特色举措，培育、打造包括区检察院在内的7家单位为首批清廉机关示范点，发挥典型的示范辐射作用。深挖全区机关单位清廉文化根脉，打造机关“廉政墙”“清廉图书角”，建立交通违法警示教育基地，开展“寻访勤廉好作风”活动等，让清廉文化融入机关环境、深入入党员干部思想。以现场会、巡回展、大讲堂等方式搭建交流展示平台，共享清廉建设样本经验，带动清廉机关建设全区推进、全线共进。
“我们多渠道、多举措合力促推清廉机关建设，就是要通过抓机关，来带系统、促基层，进一步引领形成干部清正、政府清廉、政治清明的机关政治生态。”拱墅区纪委区监委相关负责人表示。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党的政治建设为统领，践行新时代党的组织路线，以“当好‘三个表率’、服务‘四个走在全国前列’”为主题，以党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”为要求，推动全面从严管党、治党各项举措落地见效，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党放心、让人民群众满意的清廉机关、模范机关。使XXXX系统机关党员干部的廉政意识更强，清廉机关氛围更浓，清廉文化深入人心;清廉机关建设制度更加完善，落实更加到位，权力运行更加规范透明;建设一支忠诚、干净、担当的机关党员干部队伍;机关清廉指数显著提升，群众满意度不断提高，以优良的党风带民风，形成风清气正的机关政治生态，建设模范机关，为打造一支“做事，我们是认真的”交通铁军提供坚强保障。
二、主要任务
(一)强化政治建设，带头讲政治强武装。
1.旗帜鲜明讲政治。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，始终做到先学一步、学深一层、走在前列，不断提高政治站位，增强履职能力，为我市的经济建设和交通发展作出更大贡献。要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把“两个坚决维护”作为最高政治原则和根本政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。
2.强化机关政治功能。抓好政治学习和教育，从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力。严明政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化和政治生态建设，严明“三个决不允许”，强化“五个必须”，防止“七个有之”，彻底铲除“圈子文化”“码头文化”和官商勾结、政商勾结的土壤，推动党的理论和路线方针政策不折不扣落到实处，营造风清气正的良好政治生态。
3.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持读原著、学原文、悟原理，高标准开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒抓好党风教育和党性锻炼，通过党组(党委)理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日、专题培训等学习教育载体，切实增强认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思想自觉和行动自觉。
(二)强化责任担当，带头抓落实促发展。
1.强担当，纠“四风”。紧紧围绕习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”重要要求，强化责任担当，把习近平总书记重要讲话精神转化为具体措施，不折不扣抓落实、见成效。开展“学讲话、讲政治、敢担当、促落实”主题活动，开展不担当不作为问题专项治理，重点纠治一些机关干部中的“四风”问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。
2.带头讲政治、顾大局促改革落地。先当改革结合XXXX系统行政事业单位机构改革和交通综合执法队伍组建，各级党组织要以更高的站位，坚决落实机构改革的政治任务，切实增强“四个意识”，充分认清机构改革工作的重要意义，带头讲政治、顾大局、守纪律，自觉服从组织决定和工作安排，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革;以更大的作为，在高质量发展中创造新的成绩，市XXXX局全体干部职工要以此次新机构、新班子组建为新起点，着眼高质量发展走在前列的目标追求，努力开创XXXX事业新局面;以更高的要求，着力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
3.压实责任，形成工作合力。局党委要加强对建设清廉机关、创建模范机关的组织领导，纳入机关党建工作总体部署，加强工作谋划，制定实施方案，明确目标任务。局属各级党组织要强化工作落实，细化工作责任，创新活动载体，加强督查推动。局机关党支部要落实具体责任，组织广大党员积极投身建设清廉机关、创建模范机关活动。各个机关单位要主动作为，强化党建带工建、带团建、带妇建，形成相向而行、齐抓共管的强大合力。
(三)强化问题导向，带头转作风提效能。
1.敢于正视问题，善于分析问题，最终才能解决问题。党员要带头改进工作作风，主动补短板找差距，加强沟通协调，集中多方力量解决工作上的重点、难点、痛点问题，拿出实实在在的工作举措，推动工作向前发展。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的新意愿新需求作为工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“慵懒散浮拖”等衙门作风，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。
2.巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，建设作风优良、服务效能高的干部队伍。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。持续深化“机关效能”革命。围绕市委市政府重大决策部署和群众反映强烈的问题，引导广大党员干部全力助推“最多跑一次”改革，切实推动“二抓年”，“三服务”行动、措施落实见效，不断优化营商环境。树立服务基层、服务群众的工作导向，以马上就办、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深化“三评三改三处理”干部作风提升活动，坚持以评促改，打通“中梗阻”，倒逼机关作风效能转变，着力提升服务基层、服务群众、服务发展的能力。加强XXXX行业“清廉站队(窗口)”培育，持续整治基层站所服务作风，持续推出优化群众办事流程，公开办事政策法规、办理时限、服务承诺等惠民、便民、利民举措，不断提升群众满意度。
3.落实机关思想政治分析研判制度，畅达公司党委、总支、支部每半年1次开展党员干部思想分析研判，党委(党组)每年至少听取1次机关思想政治工作情况汇报。全方位开展谈心谈话活动，探索机关党员干部“八小时之外”监管机制。发展积极健康的机关党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。教育引导机关党员干部自觉规范网络行为，带头营造健康向上、风清正气的网络环境。
(四)以夯实基层基础为重点，巩固建设清廉机关、创建模范机关的组织支撑。
1.要全面加强党支部建设。认真学习贯彻《中国共产党党支部工作条例(试行)》，坚持以提升组织力为重点，以“四化”党支部建设为抓手，持之以恒推进党支部标准化、规范化建设，推动全面从严治党要求延伸到基层、规范到支部、落实到党员。突出政治素质和清正廉洁，选优配强支部书记队伍，做到设置规范、按时换届、调整及时。加强以基层党组织书记为重点的机关党务干部培训，提高素质和履职能力。
2.严格落实“一岗双责”，加强对基层党建工作的指导督促检查，组织支部书记述职评议，推动支部工作责任落实。积极推动党支部、党小组建在重点项目上，发挥支部和党员在破难攻坚、服务发展中的战斗堡垒作用。加强和改进机关思想政治工作。落实机关思想政治分析研判制度，全方位、常态化逐级开展谈心谈话制度，重视做好机关党员干部心理健康工作，探索机关党员干部“八小时之外”监管机制，理顺情绪，提振机关党员干部精气神。
3.从严加强党员教育管理。以党员先锋指数管理为抓手，严格党员日常管理，将党员在学习、业绩、廉洁、品行等方面的带头示范行为设置先锋指数进行实时评价，年底结合民主评议党员活动进行考评。严把发展党员“入口”，规范发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作。严格党员“出口”程序，重视对不合格党员、失联党员、信教、参教党员等问题的排查摸底和整改工作，对触碰党员管理“十条红线”的党员稳妥有序进行严肃处置，并对受组织处置和党纪处分党员跟进教育帮扶。加强互联网宣传舆论阵地管理，教育引导机关党员干部自觉遵守互联网纪律，在网络行为中坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，自觉宣传党的理论和路线方针政策，积极践行社会主义核心价值观，传播正能量、弘扬主旋律，共筑网上网下同心圆，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好网络生态。
(五)以严格执纪监督为保障，强化建设清廉机关、创建模范机关的纪律约束
1.持续加强纪法教育。广泛开展党章党规党纪学习教育活动，多途径开展专题教育和廉政文化教育，支持用身边人身边事开展警示教育，严明党纪红线，养成纪律自觉。加强宪法、监察法等法律法规的宣传教育，教育引导广大党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。建立反腐倡廉教育常态化机制，局属党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习，至少组织开展1次警示教育，促使党风廉政和反腐败工作责任分工落实到位。
2.切实强化权力运行监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，运用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的八种办法，对机关党员进行有效监督。认真落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，充分利用温岭交通公众号、各支部党员群等平台及时进行党务信息公开。坚持“三重一大”集体研究决策，强化对人、财、物等重要环节的监督制约。规范财政资金管理，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出。不断完善廉政风险防控机制，定期排查机关廉政风险点，每年完成中层干部个人有关事项报告，筑牢廉政预警防线。
3.全面贯彻落实中央八项规定精神。严格执行省、市贯彻落实中央八项规定实施细则等规定，紧盯重要节点，紧盯享乐主义、奢靡之风，紧盯各种形式的反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展明察暗访、正风肃纪，加大对典型案例的通报力度，坚持每月廉政干预不少于一次。对照“十种情况”，下大力气查纠形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。
4.不断强化监督执纪问责。实践运用好监督执纪“四种形态”，着力用好“第一种形态”，坚持抓早抓小、治病救人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处发生在机关党员干部身上的腐败案件，始终保持惩治腐败高压态势。认真落实机关党委党风廉政建设责任清单，积极开展政治生态建设状况评估报告工作，对落实不力的基层党组织和党员严肃问责。
5.倡导机关清廉文化新风尚。发挥清廉机关示范引领作用，积极构建“亲”“清”新型政商关系，塑造良好的营商环境文化。形成崇尚节约、反对浪费的机关文化，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，为全社会形成节俭之风起到示范表率作用。带头抓好家教家风建设，积极弘扬中华优秀传统家规家训文化，在机关形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新风尚。
三、方法步骤
坚持模范机关创建与推动机关党组织全面进步相结合、把大学习、深调研、真落实要求贯穿始终。创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，按照一年打基础，二年抓提高，三年上台阶的目标要求，排出工作计划，拿出具体措施，制订考核办法。2019年分以下三个阶段推进。
(一)教育动员(2019.2-2019.5)
重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力，为清廉机关模范机关创建活动开好局、起好步。
1.召开动员大会。结合实际，制定工作方案，召开机关“建设清廉机关，创建模范机关”动员会，对整个建设创建活动进行全面动员部署。
2.开展专题学习。以理论学习中心组、“三会一课”等形式组织学习，加强理论武装，提高广大党员干部的政治自觉和思想自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要政治任务和头等大事，把深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神议，与“大学习、深调研、真落实”工作结合起来，坚持问题导向，突出学以致用。主要分三个专题开展学习教育：一是围绕在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率开展学习教育;二是围绕在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率开展学习教育;三是在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率开展学习教育。专题学习的对象是局全体党员、干部、职工，重点是领导班子成员和股级以上干部，重点对象的集中学习时间累积不少于3天。积极推进党员干部运用好“学习强国”学习近平台，严格落实周一夜学习、党员学习会、领导干部讲党课等制度，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时。
3.开展专题党课。局党委书记在抓好自身学习的同时，要带头为党员干部讲专题党课，示范带动本单位其他班子成员和党支部书记讲专题党课，党员领导干部每年至少讲1次党课，动员和引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。专题党课要重点做到“三个讲清楚”：把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚，把上级党委开展清廉机关模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚，把交通系统建设清廉机关、创建模范机关的总体要求和目标任务讲清楚。
(二)查摆问题(2019.6-2019.9)
1.坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照上级巡视整改要求、对照最高最好最优，从与全国同行的比较中查找问题、从交通系统发生的典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集建设清廉机关，创建模范机关的“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。
2.查找不足和差距。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合巡视反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。
(三)整改提升(2019.10-2019.12)
重点是针对问题清单，研究制定改进方案，注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改;需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早解决、补齐短板。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整，实现全面体现，对症施策，改造提升的效果。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各科室、直属单位要充分认识开展清廉机关模范机关创建活动的重要意义，把清廉机关模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，全力推进，抓好落实相关工作。建立以局主要负责同志为第一责任人，分管领导为履行直接责任人，各科室、各单位负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局党风室，具体负责清廉机关模范机关创建活动的牵头、协调和组织实施。
(二)强化督促检查。局党委将适时对党员领导干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩及清廉机关模范机关创建活动开展情况进行督查。对群众反映强烈、存在问题较多、对问题整改不力的科室、单位，开展专项督查、处理。
(三)严格考核考评。把创建活动纳入班子成员、各科室负责人个人年度述职评议内容，每年对创建活动进行考核评议，重点考核班子及相关责任人是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况，考核结果作为各科室各单位年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，作为评先评优的重要依据。要积极探索和不断完善创建活动新思路、新方案，并认真做好各类创建活动台帐，使创建活动不断深化、持续改进。
(四)营造良好氛围。要加大建设清廉机关、创建模范机关的宣传力度，充分运用公众号、机关群等新媒体平台，广泛宣传推广推进建设创建的典型经验，及时报道创建活动动态，大力宣传先进典型，加强宣传引导，强化舆论监督，通过褒扬先进典型，曝光突出问题，强化党员身份意识、责任意识和宗旨意识。引导广大党员干部积极参与到创建活动中来，形成创建活动的良好氛围。
激扬新时代温州人精神，当好“重要窗口”的建设者维护者展示者，需要大力弘扬务实清廉的优良作风。市妇联以综合监督检查为契机，以妇女儿童活动中心为试点，加强直属单位监管，推进清廉单位创建，为全市妇女儿童事业发展提供坚强保障。
一、加强组织领导，夯实清廉创建工作基础
市妇联党组紧紧抓住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，抓好妇儿中心清廉单位试点推进。2020年驻市政协纪检监察组第三季度协同落实“两个责任”会商会暨清廉单位创建现场会在市妇女儿童活动中心召开，市妇联党组作清廉单位创建试点工作介绍。
一是高度重视。成立工作专班，专题研究部署中心清廉单位创建试点工作，每周听取中心整改和创建进度汇报，落实综合监督整改任务，探索微权力平台建设，把清廉单位建设作为党风廉政建设工作重点抓紧、抓实、抓好。
二是精心谋划。借鉴清廉温州建设，清廉机关建设的实施方案，反复讨论，多次研究，集思广益，明确以“妇儿心向党、清廉伴我行”为主题，制定妇儿中心清廉单位创建方案，进一步细化分工、落实责任，确保创建工作有序推进。
三是协同推进。妇儿中心班子认真落实党组部署，上下联动，打造“塑莲心、践廉行”廉政文化走廊，探索“三务”运行e监督平台，制定出台、修订完善制度30余项，扎实有序推进清廉单位创建。
二、加强监督管理，实施清廉创建重点工程
市妇联党组围绕加强党支部建设和加强权力监督两大目标，实施两大重点工程，加强对直属单位的监督管理。
一是实施党支部提升工程，打造队伍促廉。围绕“优环境、优质量、优流程、优服务”，加强对妇儿中心“四化”党支部创建的提升指导，目前中心建有“六有”党员活动阵地；开展专题组织生活会谈心谈话30次、广泛征求意见74条，认真查摆问题57个；制定主任办公会议与支委会联席会议制度，实现业务工作与党建工作同部署、同落实；组织党员干部积极参与“红七月、服务月”，文明城市创建，美好生活体验进家庭等活动，参与党员75人次，擦亮“贴心娘家、服务万家”服务品牌。
二是实施微权力监督工程，打造平台管廉。探索建立智慧监督平台，指导妇儿中心依托钉钉工作平台，打造“温州市妇女儿童活动中心‘三务’运行e监督平台”，第一批共梳理了9大类审批类事项和19项4大类公示类制度，涵盖党务、政务、财务等与职工密切相关并可能存在廉政风险的重大事项。通过平台实现审批事项“网上跑”，利用平台加强事项全程监管，让“微权力”晒在阳光下。
三、加强示范引导，推进清廉创建试点提升
市妇联党组以“妇儿心向党、清廉伴我行”为主题，加强思想、制度、作风建设，努力打造清廉单位创建示范点。
一是加强思想建设倡廉。组织全面从严治党、疫情防控、激扬新时代温州人精神、民法典等专题学习，开展党员廉政承诺，参观瓯海清廉教育基地、到翠微山烈士陵园接受爱国主义教育，观看警示教育片，督促干部职工“塑莲心、践廉行”，管好家庭“微单元”，涵养清廉家风。打造廉政文化长廊、清廉书吧、党员活动室等阵地，营造廉政文化氛围。
二是加强制度建设保廉。完善《温州市妇女儿童活动中心“三重一大”事项工作程序规定》，严格主任办公会议集体议事规程，从严履行“一岗双责”。制定《温州市妇女儿童活动中心物资采购竞争性比选办法》，通过公开招标议标、货比三家等形式，规范采购流程。以清廉单位创建为契机，妇儿中心新制定出台制度9项，修订完善制度21项。
三是加强作风建设明廉。坚持每月一次开展干部会风会纪、考勤纪律、外出培训报备监督检查。严格执行公职人员个人事项报告、出国（境）管理、廉政档案等制度。深入细致排查岗位廉政风险。紧盯干部队伍中存在的庸懒散、不担当、不作为、乱作为等顽疾，通过集中整顿、问题查摆、谈心提醒等形式，全面深化作风建设。
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