在推行职务与职级并行工作动员会上的讲话

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　　在推行职务与职级并行工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　根据**党委组织部要求，结合***人社局工作实际，今天我们组织召开**单位职务与职级并行工作动员大会，也是全局的思想统一会，主要任务是宣传、贯彻和落实中央和区、州党委关于公务员职务与职级并行工作决策部署。下面，我就推行单位职务与职级并行工作讲三点意见。

　　一、充分认识职务与职级并行工作的重大意义实施公务员职务与职级并行制度，是以习近平同志为核心的党中央在新时代持续激励公务员担当作为的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要实践，是推动建设忠诚干净担当高素质专业化公务员队伍、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。公务员职务与职级并行是在深化公务员分类改革制度基础上的革故鼎新、日臻完善，过去公务员职务晋升是“千军万马过独木桥”，越往上职数越少，广大干部往往面临晋升通道狭窄的难题。此次实行公务员职务与职级并行，将公务员的晋升之路由职务“独木桥”拓展为职务与职级晋升“立交桥”，激发了广大公务员的工作热情和工作积极性，打破了公务员成长的“天花板”，展现了新气象，体现了新理念，显现了新价值，充分体现了党对广大公务员的关心和爱护，值得我们为此点赞。

　　二、深刻领会职务与职级并行的总体要求一是始终坚持正确政治方向。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，切实加强党组的集中统一领导。实行职务与职级并行制度是有标准和条件的，不能降格以求，不是人人有份。

　　要突出政治标准，“天下之至德， 莫重于忠”，对于公务员而言，对中国共产党忠诚是首要条件，是政治素质体现，只有政治素质好， 拥护中国共产党的领导和社会主义制度,坚决维护习近平核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 ，才能晋升职务职级;

　　要坚持德才兼备原则，德才兼备是上品,有了对党忠诚，还需修炼本领，公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑,不是达到最低任职年限就必须晋升,也不能简单按照任职年限论资排辈，只有具备职位要求的工作能力和专业知识，忠于职守，勤勉尽责，勇于担当，工作实绩好的干部，才能晋升职务职级;

　　要体现干事创业导向，有能者居之，有绩者得之，有德才，还要有实绩，要体现正向激励，要将在贯彻落实新时代党的**方略、特别是****和****总目标中冲锋在前、勇挑重担、表现突出的***工作队成员、****干部、村(社区)第一书记等选拔出来。要注重群众公认的要求，要延长考察线，扩大考察面，将考核内容从八小时内拓展到八小时之外，要通过专门考核、征求意见、民意调查、民主测评和综合分析等多条途径对干部品行进行全方位、立体化的考察，要坚持群众公认的原则，把领导意见、服务对象意见和群众意见结合起来分析，既要组织评价，又要社会评议，从而将群众公认度高、作风品行好、遵纪守法、清正廉洁、自觉践行社会主义核心价值观的好干部选拔出来。

　　二是准确把握职级功能定位。干部通过努力工作追求政治上的进步、职务上的提升，都是正常的，实行职务与职级并行制度，晋升通道由原来的“单轨制”变成了“双轨制”，干部选择余地、发展空间和成长路径更为多样，改变了过去千军万马挤“独木桥”的情况，有利于破除“官本位”思想、提高干部队伍建设水平。从定位上看，实行公务员职务与职级并行制度，就是要着眼于干部队伍整体建设，准确把握各个领导班子、各类干部群体的实际情况，提高人力资源的配置能力，充分调动各阶层各岗位各年龄段干部的积极性;

　　就是要发挥职务与职级并行制度鼓舞先进、鞭策后进的正向激励作用，为那些默默无闻、甘于奉献的干部开辟一条通道，充分发挥政策正向激励效应，推动担责尽职、真抓实干蔚然成风;

　　就是要突出职务与职级并行制度倒逼激励作用，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部推荐出来、使用起来，进一步激发干部职工的工作热情，增强履职尽责的责任感和使命感;

　　就是要突出职务与职级并行的重点推动作用，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。

　　三是树立正确选人用人导向。习近平总书记强调“要公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样，甚至不干比干更得利的导向”。实行职务与职级并行工作，必须坚持正确的用人导向，体现制度的择优性，要坚持公在公心、公在事业、公在风气。决不能搞简单的平衡照顾、论资排辈，决不能搞“大水漫灌”、人人有份，决不能搞“时间久、自然有”，决不能滋长了拈轻怕重熬日子的风气，冷落了埋头苦干干部的积极性。要把职务与职级并行作为激励干部干事创业的重要资源，真正让优秀的干部优先、能干的干部能上、有为的干部有位。

　　同志们，职务与职级并行涉及在座各位的切身利益，大家的关注度也非常高，但职务与职级并行制度推行的择优比选机制，不是片面的普惠机制，树立的是实干实绩导向，不是简单的资历年限导向，大家要切实纠正思想认识上的偏差，消除过高的心里预期，理解、支持和拥护改革，确保我局公务员职务与职级并行制度实施工作顺利推进。

　　在推行职务与职级并行工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　在省委省政府、交通运输部的正确领导下，全省交通运输行业干部职工紧紧围绕责、早、实、优的春运工作方针，严密部署，精心组织，团结协作，圆满完成了20xx年公路水路春运各项工作，实现了组织有序、安全顺畅、以人为本、优质服务的总体目标，春运工作得到了省委省政府和交通运输部的充分肯定。下面我讲三点意见：

　　一、全省春运总体情况

　　今年春运全省公路、水路共发送旅客亿人次，同比增长%，约占全省旅客发送总量的%，其中公路发送旅客亿人次，比去年同期增长%，公路运送省际旅客524万人次，同比增长%;水路发送旅客210万人次，同比增长%.回顾全省春运工作，在发送量增长、运输组织难度加大的情况下，由于准备充分，组织保障有力，春运各项工作目标按期完成，做到了群众满意，政府放心。归纳起来有四个特点：一是准备充分

　　全省各级交通运输部门高度重视春运工作，将春运作为每年的头件大事来抓，早部署、早行动，认真落实好各相关单位和人员的工作责任。交通运输部徐祖远副部长充分肯定广东春运工作，认为广东交通运输系统做到了组织有力，运力保障充足，考虑周详，安排全面.春运期间全省公路客运共投入中型以上营运客车万辆、155万个客位;客船255艘，5万多个客位，满足了运力需求。同时全省储备客运应急运力1000台，货运应急运力500台，以备突发性运力需求。公路、航道部门提早做好各项准备措施，确保公路和航道畅通。

　　二是组织有序

　　今年的春运组织工作在客流量、流向、新运价实施以及天气、道路状况等客观因素不确定的情况下，做到了组织有序，达到了既定的春运组织目标。全省各市特别是珠三角城市能积极配合琶洲异地侯乘转运以及广州南客运站线路接驳调整工作，确保春运主战场广州地区旅客有序流动，缓解了广州火车站地区春运压力以及道路旅客疏运压力。

　　三是安全顺畅

　　安全是贯穿春运全过程的核心工作。春运开始前各市对参加春运的企业、车辆、站尝码头等进行了严格细致检查，厅也组成5个检查组分赴各市进行春运前检查，确保不留死角、不留盲区、不走过场，消除了一批事故隐患。各地严格贯彻落实三把关一监督等相关规定，层层落实安全生产责任制，保证春运旅客安全出行，没有发生群死群伤的重特大交通事故。各级公路、航道部门，尤其是第一线的工作人员以舍小家顾大家的忘我精神，加强道路、航道的维护保通工作，确保了春运期间道路航道畅通。各客运站尝城市地铁、公交加大发班密度、延长服务时间，合理组织运力调配，确保春运期间旅客返乡、探亲、旅游等出行方便快捷。

　　四是以人为本

　　今年春运无论是站场服务，还是文明执法，无论是春运宣传还是运输组织，都体现了以人为本的要求。全省交通系统致力于提供更为个性化、人性化的服务，同时不断提高服务水平，不断改变道路运输行业在旅客心目中的地位，让更多旅客愿意乘坐、优先选择乘坐。广州交委在春节全面启动前及时制订了和-谐春运，温馨服务10项便民措施，指导广州地区各运输企业、站场为广大旅客提供人性化服务，取得很好的社会效果。

　　二、主要做法和经验体会

　　全省交通运输系统的同志们充分认识到春运工作是保发展、保民生、保稳定的重要方面，春运事关人民群众的切身利益、事关社会稳定，是深入学习实践科学发展观的具体行动，也是对交通运输部门三个服务能力的一次集中检验。事实证明，广东交通运输队伍经受住了考验，交出了满意答卷。我们认为，主要有以下5点经验做法值得肯定：(一)早作准备、落实责任，将春运工作常态化是做好春运的基础经过多年春运的磨练，我省不断优化调整春运工作方案，已形成一套较为完整的春运规范，春运工作向规范化、常态化发展。各级交通运输部门、企业、站尝港口等根据历年春运工作经验，结合今年春运特点，狠抓春运各项准备工作落实。

　　在推行职务与职级并行工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　根据上级工作安排，今天我们组织召开推行职务与职级并行工作动员会议，主要任务是宣传、贯彻、落实上级决策部署，动员推行职务与职级并行工作，解读相关制度规定和操作实务，并解答相关职级并行工作中遇到的问题。下面，我就推行职务与职级并行制度，从高度、维度和法度三个方面讲一些具体意见。

　　要从战略和全局的高度，把好制度宣传好

　　深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，是党的十八届三中全会提出的重要改革任务。201x年xx月xx日，新修订的公务员法颁布，确认和巩固了前期公务员职务与职级并行改革成果，为全面推行提供了法律依据。201x年x月xx日，中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，标志着职务与职级并行制度正式建立。实施公务员职务与职级并行制度，是以习近平同志为核心的党中央在新时代持续激励公务员担当作为的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要实践，是推动建设忠诚干净担当高素质专业化公务员队伍、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，充分体现了对广大公务员的关心和爱护。我们一定要充分认识推行公务员职务与职级并行制度的重大意义，牢牢把握我们这一级组织所肩负的职责使命，切实增强做好职务与职级并行工作的思想自觉和行动自觉。

　　(一)提高政治站位，深刻领会党中央指示要求。在职务与职级制度顶层设计过程中，习近平总书记多次主持中央政治局常委会议、中央全面深化改革领导小组会议审议职务与职级并行制度有关文件，提出明确要求，为全面推进改革指明了方向、提供了动力。习近平总书记指出，推行公务员职务与职级并行，涉及干部人事制度的重大调整，关系广大公务员切身利益，政治性、政策性强，牵涉面广，要高度重视，分级负责，认真抓好贯彻落实。中组部部长陈希同志在全国公务员工作暨学习贯彻《公务员法》座谈会上强调，要组建工作专班，抽调相关人员集中办公，承担并行工作的政策研究、摸底测算、数据分析等各项任务，将工作细化、实化、具体化，防止因为大而化之、工作疏漏影响并行工作开展。各相关部门要积极配合、形成合力，特别是要做好干部的思想政治工作，确保队伍稳定、工作稳定。

　　(二)工作中也存在一些问题，要进一步把思想和行动统一到省委、市委部署要求上来，加强统筹指导，压实工作责任，全面整改提升，以大讨论的实际成效开创全市转型发展新局面。

　　要加强统筹指导，确保大讨论善始善终。各级党组织和有关部门要认真落实省委部署和市委要求，严格标准、严密组织，扎实抓好制订清单、总结交流等重点工作。要进一步压实工作责任，各级党委(党组)要把大讨论作为重大政治任务抓紧抓实抓好，主要负责同志要切实履行好“第一责任人”职责。要进一步强化督促指导，及时掌握各级各部门大讨论进展情况，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要进

　　一步加强宣传引导，及时报道我市大讨论的亮点做法和典型经验，鼓励社会各界踊跃建言献策，动员群众广泛参与，营造更加浓厚的氛围。

　　要制订好整改提升清单，对标一流科学谋划工作。全市各级各部门和广大党员干部要聚焦

　　“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，坚持“三个摆进去”，在找准找实存在问题的基础上，制订好对标一流整改提升清单，做到任务明确、措施具体、责任清晰。要把开展大讨论与改革发展各项工作统一起来，既解决好具体问题又完善长效机制，确保大讨论成果体现在解决问题上，体现在全面拓展新局面上。

　　(三)要总结经验，树立典型，形成一批有特色可推广的模式样板。深入挖掘、梳理总结大讨论中的好经验、好做法、好典型，广泛推广应用，形成一批好的成果。突出抓好干部入企进村服务、“贴心行动”等工作，精心组织好全市营商环境典型案例剖析交流会和大讨论成果交流会，推动成果转化应用，为全市提供可借鉴的模式样板，确保大讨论取得实实在在的成效。

　　《公务员职务与职级并行规定》学习心得有发展的空间和晋升的通道，对干事创业者来说就是最有效、最直接的保障。中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行

　　规定》(以下简称《规定》)，对职务与职级序列、职级设置与职数比例、职级确定与升降、职级与待遇、管理监督等作出明确规定，推行“职务与职级并行”制度，能够激发广大公务员实干担当，让公务员干好有出路、发展有空间、待遇有保障具有很强的现实意义。

　　实行职务与职级并行制度意味着晋升职级是有标准和条件的，不能降格以求，不是人人有份，而要突出政治标准、坚持德才兼备的原则、体现干事创业的导向、注重群众公认的要求。《规定》明确提出公务员晋升职级的五条基本条件，要求“公务员晋升职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，体现正确的用人导向

　　”。只有表现优秀、事业需要，才有可能晋升职级，这对干事创业者来说就是正向的激励作用。

　　当然,凡是不符合要求的就不能晋升职级。《规定》明确列举了公务员不得晋升职级的“负面清单”，把那些不符合基本条件、基本资格的排除在外;把受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的，涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的以及影响晋升职级的其他情形，作为“硬杠杠”挡在门外。这就要求各级党组织要用一把尺量准、一双眼看清、一碗水端平。

　　“马不扬鞭自奋蹄。”推行“职务与职级并行”,

　　激发释放广大公务员干事创业的激情和动力，使干事创业者能在新时代担起新使命，谋求新的更大作为。

　　三要加强德行考核。要延长考察线，扩大考察面，将考核内容从单位延伸到家庭邻里，从八小时之内拓展到八小时之外，通过采取专门考核、征求意见、民意调查、民主测评和综合分析等多条途径，对干部的政治品质和职业品行进行全方位、立体化的考察，特别注重从重大场合、重要时期和重大事项等关键时刻进行考察，全面掌握干部履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利等情况。要坚持群众公认的原则，注意把领导意见、服务对象意见、群众意见结合起来进行分析，既要组织评价，又要有社会评议，从而对干部的德作出客观公正的评价，着力防止干部“带病提拔”。

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