道德评议四项制度

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　　 道德评议四项制度

　　第一条  为贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，规范道德评议会工作流程，充分发挥道德评议会作用，深化以德治村工作，进一步加强和推动农村精神文明建设，特制定本章程。

　　第二条  村民道德评议会是在村党支部、村委会领导下，组织和发动村民进行道德评议的群众组织，是强化道德教育，促进农民道德水平提高和村风民气好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。

　　第三条  村民道德评议会宗旨是：贯彻落实党的十九大精神，积极推进公民道德建设，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，践行社会主义核心价值观，弘扬善心善行，打造德化之村，

　　第四条  村民道德评议会的会长由群众公推的老干部、老党员、老模范担任，也可由村党支部书记或村委会主任担任，会员按照“为人正直，办事公道，热心公益，威信较高，说理能力强”的要求经村民代表会评选产生。村民道德评议会一般由6—10人组成，下设小组，各村民小组为道德评议小组，村民组长兼任组长。

　　第五条  村民道德评议原则上每半年集中进行一次，由道德评议会负责组织，遇到特殊情况可随时组织评议。

　　第六条  评议活动前，评议会围绕村“两委”近期重点工作进行调查研究，针对思想道德方面存在的问题，列出评议要点，公正、客观、实事求是地评议。

　　第七条  评议过程中，评议人员根据道德规范的要求，分别采取开会集中评、广播评、板报评等多种形式，就村、组发生的重要事件进行评议，形成决议，向当事人通报。当事人对评议结果不服的，可申请村、组评议会集中评议。

　　第八条  评议结束后，要及时向村党支部、村委会汇报评议结果，对评出的好人好事通过黑板报、广播等行之有效的方式进行表扬；对评出的不道德行为，由评议会进行帮扶教育。

　　第九条  评议结果及整改情况与农户的评先选优、福利待遇、经济利益挂钩。

　　将星级文明户和五好家庭的评选纳入道德评议会的评议范围。在自愿申报、小组评议结束后，将各户的“得星”情况由道德评议会评议确定后，再由村民代表大会讨论认定。

　　道德评议四项制度

　　第一章  总  则

　　第一条  为认真贯彻落实十八大精神及《公民道德建设实施纲要》，规范道德评议会运转程序，充分发挥村道德评议会的作用，深化以德治村工作，进一步加强和推动村精神文明建设，特制定本章程。

　　第二条  村民道德评议会是在村党总支和村委会领导下，组织和发动农民进行村民道德评议的群众组织，是强化道德教育，促进农民道德水平提高和村风民气好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。

　　第三条  成立村民道德评议会的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持科学发展观和以人为本理念，通过道德评议，在村民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

　　第二章  职  责

　　第四条  评议会协助村（居）两委会制定农民道德规范，开展社会主义道德教育、法制教育、科学知识教育，努力提高广大村（居）民的思想道德素质，自觉遵守道德规范。

　　第五条  协助村组干部做好村（居）民思想政治工作，针对损人利己、损公肥私、邻里纠纷、夫妻不和、赡养矛盾、教子不当等违背社会公德的行为，有的放矢地开展一事一评的教育评议活动，净化社会风气，淳化村风民风。

　　第六条  道德评议会正常开展评议活动。一般每月开展1次，遇有特殊情况，随时评议。评议前，搞好调查，确定好评议形式；评议中，依照道德规范，坚持正面教育为主；评议后，做好适时回访，巩固评议效果。

　　第七条  评议会应及时、真实地向村（居）两委会提供和反馈农民思想动态，提请村两委会及时做好农民教育引导工作，对严重违背社会道德的群众提出处理建议。

　　第八条  道德评议会可以对违背道德规范的文明和谐家庭、诚信和善家庭、清洁和美家庭和先进个人，向村两委会或向上级有关部门提出限改、撤销的建议。

　　第三章  原  则

　　第九条  坚持以正面疏导为主的原则。对遵守道德规范的言行评议褒扬，对不道德的言行评议剖析，以道德的说服力、劝导力教育引导群众唱响主旋律。

　　第十条  坚持因人而异、因事制宜的原则。注重评议的针对性、灵活性，对不同的人、不同的事采取不同的方式方法进行评议，当事人对评议结果不服的，可申请村、组评议会集体评议，不可因评议扩大事态和影响，以免产生消极后果。

　　第十一条  坚持双向评议，良性互动的原则。既评议群众，也评议干部，通过双向评议，融洽党群干群关系，增强党组织的凝聚力、战斗力。

　　第十二条  坚持实事求是，公平公正的原则。要一事一评，就事论理，以理服人，评议活动中不得徇私舞弊，不得侮辱人格，不得泄露当事人的隐私。

　　第四章  组  织

　　第十三条  农民道德评议会领导成员由七到九人组成。村党组织书记任会长；村组干部、退休老干部、退休教师、道德模范及身边好人、妇女代表、本村级人大代表及政协委员、德高望重的老者等为成员；各村（居）民小组设立评议组，村（居）民组长任评议组组长，村组干部、退休老干部、退休教师、道德模范及身边好人、妇女代表、本村级人大代表及政协委员、德高望重的老者等为成员。

　　第十四条  评议会成员的产生，由群众推荐，村党组织审核批准并发给聘书。会员必须由为人正直，办事公道，思想素质高，说服能力强的党员、干部、群众代表担任。同时，根据需要可在镇对口部门干部中特邀评议员参加。

　　第十五条  村、组评议会平时组织活动由会长(组长)根据工作需要召集。各成员也可根据公民道德规范的要求独立地就村组发生的一人一事进行评议，村（居）民不服的，可申请村组评议会(组)集体评议。

　　第十六条  评议会成员必须率先垂范，以德律己，当好严格遵守社会公德的表率。

　　第十七条  在评议活动之前，评议会要围绕村“两委”近期的重点工作进行调查研究，针对思想道德方面存在的问题，列出评议要点，公正、客观、实事求是地进行评议。

　　第十八条  评议过程中，评议人员要根据道德规范的要求，分别采取开会集中评、广播评、板报橱窗评等多种形式，就村、组发生的重要事件进行评议，形成决议，向当事人进行通报。当事人对评议结果不服的，可申请村、组评议会集体评议。

　　第十九条  评议活动结束后，要及时向村党支部和村委会汇报评议结果，对评出的好人好事要通过黑板报、广播、网站等多种行之有效的形式进行表扬;对评出的不道德行为，由评议会进行批评教育。

　　    第二十条  村（居）委会要将评议结果及整改情况与农户的评先选优、福利待遇、经济利益挂钩。  

　　第二十一条  要将十星级文明户和五好家庭的评选纳入道德评议会的评议范围。在自愿申报、小组评议结束后，要将各户的“得星”情况由道德评议会评议确定后，再由村民代表大会讨论认定。

　　第五章  附  则

　　第二十二条  村组成员道德评议会开展评议活动，属义务性质，其成员不计发报酬。

　　村委会对评议会成员实行年终考核，成绩显著的，予以表彰奖励。

　　第二十三条  本章程自公布之日起施行。

　　道德评议四项制度

　　为学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强全镇群众思想道德建设，着力提高群众的道德素质，强化道德约束机制，在全镇形成人人参与道德建设的良好局面，实现“以德治镇”与“依法治镇”的有机结合，努力为经济建设提供良好的道德环境，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和“以德治国”方略，以贯彻执行十六大精神为主线，构建和谐平川为目标，倡导“爱国守法，明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高全镇群众道德素质、培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

　　二、目的意义

　　随着农村社会主义市场经济发展，农村党员干部和广大群众思想观念、道德意识发生了新的变化，部分党员宗旨意识不强，少数群众法制观念淡薄，参与赌博，搞封建迷信，不遵守社会公德，影响了全镇社会稳定和精神文明建设。为进一步提高全镇精神文明建设水，提高群众的文明程度和道德素质，引导群众进行健康的娱乐活动，做到爱国守法、依法纳税、热心公益，讲团结、看长远、顾大局，把国家和集体赋予自身的权利和义务不断统一起来;倡导邻里之间、人人之间中移风易俗，勤俭节约，破除迷信，讲求科学的社会新风尚，鼓励广大青年在人生道路上，自尊、自立、自强、拼搏进取，在全镇广泛开展道德评议活动，建立“道德评议会”，解决当前农村法律管不到，行政管不来或管不好的事情，加快构建和谐社会的步伐。同时建立道德评议会，开展道德评议活动也是落实“三个代表”思想的生动实践，是加强公民道德建设的新举措，是加强和改进思想政治工作的有效办法，是营造良发的人文环境，加快农村经济发展的重要载体。

　　三、道德评议应当遵循的原则

　　1、因人而宜，因事制宜的原则;

　　2、灵活性与原则性相结合的原则;

　　3、定性分析的原则;

　　4、实事求是、群众易于接受的原则;

　　四、道德评议的主要内容

　　以公民道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德主要内容为道德评议参考依据，重点围绕三个方面的内容开展评议：1、农村税费改革、产业结构调整、重点项目建设等经济建设重点工作;2、群众关心的村务公开、计划生育指标审批、退耕还林还草，公益事业等热点难点问题;3、农村经常性发生的地界、邻里、家庭矛盾纠纷等。

　　五、道德评议的实施步骤

　　(一)建立组织，确保道德评议活动的正常开展。

　　1、各村成立“道德评议会”。评议会由支部书记任会长，聘请为人正直、办事公道、威信较高、说服能力强的老党员、老干部、人大代表、妇女代表7人担任评议员。道德评议会由乡党委引导，在村党支部领导下开展评议活动，聘请的道德评议员由群众民主推荐，党支部审查的方式产生，并由村党支部颁发聘书，聘期2-3年。每个评议会成员承包一个责任区。制定和完善道德评议工作制度，明确评议会职责和任务。评议会的主要任务是：

　　(1)在群众中广泛宣传党在农村的路线、方针、政策，宣传国家法律法规、村规民约，宣传弘扬社会公德、家庭美德的先进典型;

　　(2)开展思想政治工作，化解各类矛盾，调处邻里纠纷，预防各种破坏农村稳定的事件发生;

　　(3)对村内的一些重大决策或社会上的一此热点问题，组织村民开展评议，讲道德，评是非，发挥民主，加强监督，充分发挥每个群众在农村两个文明建设中的作用。

　　2、社里成立道德评议小组。评议小组由合作社社长担任组长，由村民选举3-5名理论水平较高，品德好，有一定影响力的人为评议员，一般应由社管委员，党小组长、老党员、计生、妇代会、团小组长担任，每个评议员确定一定数量的农户成立“联户区”。道德评议小组对社里打架斗殴、虐待老人、封建迷信活动等现象进行公开评议，解决家庭纠纷、邻里矛盾。

　　3、村道德评议会利用板报、墙头橱窗或广播设立道德评议台，道德评议小组在社文化室设立“道德评议台”，主要是评议村里的好人好事、好现象以及不道德的人和事，做到“新人新事有人夸，歪风邪气有人管”。

　　(二)准确定位，合理制定评议标准。

　　1、品行端正不违法，拥护党的领导，爱国守法、诚实守信，积极执行党和国家的各项方针、政策和村两委会决议，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。

　　2、保护耕地不乱占。珍惜和合理利用每寸土地，遵守统一规划，不搞违章建筑，不挤占乡村主干道和田间道路。

　　3、计划生育不超生。模范执行计划生育政策，倡导婚育新风，实行村民自治。

　　4、家庭和睦不忤逆。家庭成员亲密相处，尊老爱助，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家。

　　5、邻里互帮不生非。遵守社会公德，文明礼貌，助人为乐，邻里之间友好相处。

　　6、崇尚科学不迷信。努力学文化、学技术，移民易俗，自觉抵制封建迷信活动，反对等邪教组织和各种歪理邪说。

　　7、健康娱乐不赌博。积极参加乡村举办的文化活动，提倡高雅、健康的审美情趣，建立健康、科学、文明的生活方式，不参与赌博。

　　8、爱护公物不损坏。爱护公路、桥梁、渠道、机井、广播通讯线路等公共设施和集体财产，保护文物，勇于同不良行为作斗争。

　　9、保护环境不污染。改善和治理生产生活环境，大力提倡家庭种树种花、绿化、美化环境，不私心堆乱放，乱倒垃圾，积极退耕还林林还草，不乱砍伐树木，自觉保护生态环境

　　(三)联系实际，形式多样地开展评议

　　在了解分析评议的人和事的基础上，针对不同的对象、不同事件，因地制宜，因人而宜开展评议，在评议的方式上采取“登门谈心评、就地现场评、开会集中评、广播板报评”等方式，做到共性问题、重大问题、热点问题，公开集中评，个别人存在涉及隐私，不宜公开的个性问题上门评，好人好事广播板报评等，突发事件就地评，重大难问题跟踪评，顽固问题反复评，从而把思想问题和社会矛盾问题解决在村社，解决在萌芽状态。

　　六、评议注意事项

　　1、建立“道德评议会”开展道德评议活动，在某种意义上说就等于说等于建立了“道德法庭”，其公正与否是衡量道德评议效果的重要依据，因而，工作中要正确处理好“四个关系”。一是评议群众与评议干部的关系，做到一样对待，一样评议;二是原则性与灵活性的关系;三是道德评议与解决实际问题，促进农村经济发展的关系;四是处理好“德治”与“法治”相结合的关系。

　　2、注重评议结果的运用，评议过程中要建立评议档案和评议记录，全年评议活动结果与党团员评优定格，十星级文明农户评选及好婆婆、好媳妇、妇青年等评选活动挂起钩来，对评出的好人好事要通过光荣榜表扬;对评议较差的农户建立帮促制度，开展针对性谈话、劝诫，促其改正。

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