民族工作党课讲稿

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　　民族工作党课讲稿

　　“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐明新时代党的治疆方略，明确当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。做好新疆工作，最根本的是要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

　　党的十八大以来特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，经过各方面艰辛努力，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在实践中，党中央不断深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，为做好新疆工作提供了根本遵循。必须长期坚持新时代党的治疆方略，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向，不断取得扎实成效。

　　“法，国之权衡也，时之准绳也。”保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，必须高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，坚持依法治疆、法律面前人人平等，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要不断推进治理体系和治理能力现代化，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。做好新疆工作，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，深入开展文化润疆工程，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。天山雪松根连根，各族人民心连心。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，让各族群众守望相助、共同发展，民族团结之花就一定能常开长盛。

　　做好新疆工作，一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍是重要支撑。要坚持不懈强化理想信念教育，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈，树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用。对新疆各族干部，要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆，带领各族群众团结奋斗，不断推动新疆社会稳定和长治久安。

　　民族工作党课讲稿

　　同志们：

　　理想信念是我们共产党人的精神支柱，每一位共产党员都要“自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者”。借此机会，今天我为大家作一次党课辅导，与大家共同交流提高。

　　一、要牢记党史、西藏史，继往开来、凝聚实现“中国梦”的强大力量

　　习近平总书记强调：历史量最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。在对历史的深入思考中做好现实工作，更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。

　　学习党史进一步坚定我们的道路自信，道路决定命运。一个国家走什么样的路，关键要看这条道路能否解决这个国家面临的历史性课题。中华民族近代一百多年以来，从内忧外患、积贫积弱，到实现国家独立、人民解放和国家富强、人民富裕，正是无数中华儿女经过长期探索和实践取得的成果。这种探索和实践向世人证明，只有共产党才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。

　　学习党史进一步坚定我们的理论自信，理论决定思路。中华民族在“站起来”、“富起来”、“强起来”的征程中，取得的一次又一次重大历史性进步，都离不开正确路线、方针、政策的指引。从马克思列宁主义到毛泽东思想、邓小平理论，从“三个代表”重要思想到科学发展观，再到习近平新时代特色社会主义思想，近百年来，这种与时俱进的具有中国特色、中国风格、中国气派的理论话语体系，为中华的崛起和民族的复兴提供了源源不断的强大精神动力。

　　学习党史进一步坚定我们的制度自信，制度决定发展。对于一个国家，走什么路，坚持什么体制，运用什么制度，“鞋子合脚才是好”。有怎样的制度设计，就有怎样的发展模式和发展状态。制度的“鞋子”合不合脚，人们穿上就知道。从四十多年前的计划经济体制到改革开放之后的社会主义市场经济体制，中国式的制度探索与创新，不断推动中国经济社会向前发展，为实现中华民族的伟大复兴奠定了坚实的制度基础。

　　出乎史，入乎道。历史是最好的教科书。让党史国史之光照亮未来，为中华民族伟大复兴的“中国梦”添砖加瓦。

　　二、要牢固树立没有中国共产党就没有新中国的思想

　　1921年，在先进的马克思主义和中国工人力量的结合下，中国共产党成立了。这是中华民族发展史上开天辟地的大事件。从此，中国人民踏上了争取民族独立、人民解放的光明道路，开启了实现国家富强、人民富裕的壮丽征程。明年是建党100周年，两个一百年的任务即将完成了一半，99年的不懈奋斗，我们党从成立之初只有50多名党员的新生革命党，发展到今天拥有9000多万党员的世界第一大执政党，成为领导中国人民不断开创社会主义新事业的核心力量。99年的艰苦求索，我们党围绕实现中华民族独立、人民解放和国家繁荣富强、人民共同富裕这两大历史任务，领导中国人民完成了三件大事：建立了人民当家作主的新中国，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路。中国共产党领导人民所做的三件大事，从根本上改变了中国人民的前途命运，决定了中国历史发展的正确方向，在世界上产生了广泛而深刻的影响。特别是党的十一届三中全会以来，党中央始终坚持解放思想、实事求是这一正确的思想路线，始终坚持改革开放的伟大决策，带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我国顺利地实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，社会生产力得到快速发展，经济总量跃居世界第二，综合国力大幅度提升，国际地位和国际影响力显著提高，人民生活达到总体小康正向全面小康目标迈进，政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设均取得了举世瞩目的成就，一百多年来中华民族苦苦求索的民族复兴，在中国共产党的领导下正在逐步变为现实。

　　99年的与时俱进，我们党不断加强党的自身建设，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，产生了习近平新时代中国特色社会主义新思想、新理论。这些新思想、新理论，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是指引党和国家事业不断从胜利走向胜利的行动指南。没有共产党，就没有新中国;有了共产党，中国的面貌就焕然一新。这是中国人民从长期奋斗中得出的最重要最基本的结论。回顾我们党99年光辉而伟大的历程，我们更应该深刻地体会到：中国共产党是伟大、光荣、正确的党;是富于创新、开拓进取、与时俱进的党;是经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党;是执政为民、脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党。党领导全国各族人民建立的丰功伟绩，必将载入中华民族的光辉史册!

　　习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”因此，我们党员干部要牢固树立起坚定的共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，保持共产党人的先进性和纯洁性，清醒地认识肩负的历史重任，继承和发扬党的优良传统和作风，立足本职工作，以主人翁精神，以对党和人民高度负责的精神，投身到新时期人大工作大局中，艰苦奋斗、不图虚名、干出实绩、做出贡献。

　　三、要牢固树立没有中国共产党就没有新西藏的认识

　　中华人民共和国成立以后，西藏和祖国的关系进入了一个新的时期。1951年西藏和平解放，1959年西藏叛乱之后，我们实行了民主改革，西藏可以说从1959年废除了政教合一的封建农奴制度之后，正式进入祖国大家庭当中。进入了社会主义建设时期，1965年西藏自治区成立。改革开放40年来，世人瞩目的巨大变化就发生在这片古老而又崭新的土地上。西藏人民的生活有了明显的提高，精神面貌和生活质量都发生了翻天覆地的变化。习近平总书记指出“现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心，更有能力实现这个目标。”没有共产党就没有新中国，没有共产党的领导就不会有未来中国的前途和发展，没有中国共产党就没有今天西藏的美好生活。

　　2020年8月28日-29日，中央召开第七次西藏工作座谈会，这是党中央在关键时期召开的一次关键会议，全面总结了中央第六次西藏工作座谈会以来的工作成绩和经验，深入分析了当前西藏工作面临的形势，阐释了新时代党的治藏方略和做好西藏工作的指导思想，明确了当前和今后一个时期西藏工作的目标任务、方针政策、战略举措，同时对四川、云南、甘肃、青海省涉藏工作作出部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代西藏工作的纲领性文献。

　　总书记在会议上强调，面对新形势新任务，必须全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，铸牢中华民族共同体意识，提升发展质量，保障和改善民生，推进生态文明建设，加强党的组织和政权建设，确保国家安全和长治久安，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保边防巩固和边境安全，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。

　　中央第七次西藏工作座谈会的召开，具有标志性历史意义！习近平总书记的重要讲话，更为做好西藏工作提供了根本遵循，必将推动新时代西藏长治久安和高质量发展！我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央关于西藏工作的战略部署上来，深刻领会把握西藏工作取得的全方位进步、历史性成就，深刻领会把握新时代党的治藏方略和党中央对西藏工作形势的科学判断，深刻领会把握做好新时代西藏工作的指导思想、目标任务、方针政策和战略举措，坚持守土有责、守土尽责，进一步加深对“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的理解和把握。

　　四、要坚定信心，锻造维护核心对党忠诚的坚定信念

　　习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会指出，广大干部特别是西藏干部要发扬“老西藏精神”，缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风。“老西藏精神”是中华民族精神的重要组成部分，新时代西藏干部带头发扬“老西藏精神”，有利于促进西藏经济社会更好实现高质量、可持续发展。我们要坚定理想信念，提高政治站位，使发扬“老西藏精神”成为西藏各族群众的自觉行动。

　　一要在真学真信中坚定理想信念。维护核心、对党忠诚，在重大任务考验面前经受住检验。把各项工作的落实作为维护核心的实际行动，以坚强的党性、高度的觉悟、振奋的精神把各项工作完成好。把中央第七次西藏工作座谈会精神用于指导实践，化为我们攻坚克难、接续奋进的强大精神力量。抓好统一思想工作，加强思想教育和引导，引导人大代表站在维护核心、听党话、跟党走的高度，进一步坚定“四个自信”，以高度的政治责任和强烈的使命担当积极投身到建设美丽西藏的工作大局来。

　　二要在常学常新中坚定理想信念。习近平同志指出，政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，学习宣传贯彻落实好会议精神及新时代党的治藏方略，按照习近平总书记在座谈会上提出的‘十个必须’工作要求，抓好学习贯彻落实，紧密结合思想和工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，知其然又知其所以然，牢牢掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。

　　三要在知行合一中坚定理想信念。坚定社会主义信仰，坚持学而信、学而思、学而行，眼睛向内、净化灵魂，把学习贯彻总书记系列重要讲话与德的塑造、党性锤炼统一起来，强化宗旨意识，坚定理想信念和精神追求，端正思想品行，提升道德境界。新时代要实现“老西藏精神”的新发展，离不开以往形态的“老西藏精神”的基础和“两路精神”“玉麦精神”等西藏其他创业精神的影响；发挥其作用，与新时期人大工作结合起来，继续发扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高，勇于担当作为，在工作中不断增强责任感、使命感，增强能力、锤炼作风，发挥人大代表作用，广泛凝聚共识，为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新西藏贡献人大智慧和力量。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”进入新时代的今天，我们西藏干部特别是党员干部理应进一步增强责任感、使命感，以学习贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会为新契机，在新的伟大实践中深入研究“老西藏精神”产生、发展和传播的规律，坚持从西藏具体实际出发，积极探索新时代发扬“老西藏精神”的新思路新途径新方法，不断丰富和发展“老西藏精神”的新内涵，使之经久不衰，永远保持雪域高原红色精神应有的生命力。

　　我的党课就讲到这里，谢谢大家！

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　　一、改革开放的历程

　　改革开放，是1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。回顾历史，计划经济20年政府集中资源进行工业化建设，使得我国重工业得到优先发展，建立了电力、化工、飞机等，门类较为齐全的工业基础，但是，重工业快速发展的同时，牺牲了农业、消费品工业和服务业，留下了九亿多张吃不饱饭的嘴。当时的农村人口虽然占全国的82%，但是由于人民公社实行集体生产和近乎平均分配的政策，加上当时实行以粮为纲和统购统销，这样一来，农民压根就不想干。所以，这20年间尽管化肥农药、农业机械、水利灌溉都在发展，但粮食年增量与人口年增长两持平，人均农产品供应毫无改变，2.5亿农民生活在年收入100元的贫困线下。村里人不好过，城里人也好不了多少，当时每人每月只有半斤到一斤的肉类供应，饭量大的，吃不饱饭是常有的事。这主要是因为国家实行“低工资、多就业”的政策，大家的工资都很低，1977年全国职工的人均月工资也只有48元，居民人均存款更低，只有19元。在当时的情况下农村吃不饱，城市工资低，工业化的效果差，GDP还不到世界人均的五分之一，此时不改更待何时。民以食为天，让人民吃饱成了摆在首位的问题。

　　中国的对内改革先从农村开始，1978年11月24日，小岗村18户农民以敢为天下先的胆识，按下了18个手印，搞起生产责任制，揭开了中国农村改革的序幕。也许是历史的巧合——就在这些农民按下手印的不久，中共第十一届三中全会在北京人民大会堂隆重开幕。在关系国家命运和前途的严峻历史关头，以邓小平为代表的中国最高层的政治家和最底层的农民们，共同翻开了历史新的一页。小岗村从而成为中国农村改革的发源地。（舆论准备：1978年5月10日，中共中央党校内部刊物《理论动态》第60期发表《实践是检验真理的唯一标准》一文（南京大学哲学系教授胡福明为主要作者）。1978年5月11日，光明日报全文刊登。当日，新华社转发了这篇文章。1978年5月12日，人民日报、解放军报、解放日报等全文转载。邓小平、陈云等对此文当即予以肯定和支持）

　　历史是人民创造的，但改变或推动历史的，往往是少数人，甚至是一个人。邓小平当然是顺应了大势，但改革开放采取什么形式，走到什么程度，不同的领导者会有不同的选择。1978年12月13日，邓小平在中央工作会议闭幕会上发表了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，他指出，解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。什么叫解放思想?邓小平说:“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”党的十一届三中全会以后，基于对党和国家前途命运的深刻把握，对历史发展趋势的科学洞察，党中央做出实行改革开放的历史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。改革开放是中国共产党带领人民开启的一次伟大革命，实质是社会主义制度的自我完善和发展，目的是在新的历史条件下为人民谋幸福、为民族谋复兴。在这段波澜壮阔的伟大历史进程中，中国共产党紧紧扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，带领人民攻坚克难，以经济体系改革为牵引统筹推进各个领域的体制改革，快速提升了国家综合实力，有效抵御了“苏东剧变”对我国的负面冲击，不断推进我国各项事业的健康发展，使社会主义中国巍然屹立在世界东方。

　　党的十一届三中全会后，我们党在指导思想上完成了拨乱反正的艰巨任务，改革的春风在神州大地吹起，中国人民干事创业的热情被极大地激发出来，各条战线的工作取得重大进展。对内，搞活经济，勇于改革；对外，靠拢美国，打开国门。四十年间，谁都不能否认中国的进步。这一切，都是邓小平开了一个好头。万事开头难，接下来就是历史的惯性了。在农村，家庭联产承包责任制逐步推广。许多地方农民收入大幅增长，甚至翻了一番或两番。希望的田野显现生机活力。在城市，扩大企业自主权的改革正在推进。1979年6月25日，四川省宁江机床厂一则广告在人民日报刊发。随后，积压的机床成为畅销产品。开放大潮涌动。1980年8月，党和国家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，成为实行对外开放的伟大创举。（1980年《年轻的朋友来相会》）

　　实践是孕育思想的土壤。在这个历史时刻，怎样看待社会主义，怎样在中国继续搞好社会主义现代化建设，是人们思考的重大问题。在这个重要时刻，1982年9月1日，党的十二大召开，明确提出建设有中国特色的社会主义的重大命题和“小康”战略目标，改革开放由此全面展开，社会主义现代化展现出光明前景。这次大会提出了党在新的历史时期的总任务，全面开创社会主义现代化建设的新局面，确定继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策。邓小平同志在党的十二大的开幕词中说：“这次代表大会将是党的第七次全国代表大会以来的一次最重要的会议。”“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”“建设有中国特色的社会主义”重大命题的明确提出，回答了进入改革开放新时期后中国走什么样的道路这一重大问题，成为指引新时期改革开放和社会主义现代化建设的伟大旗帜。（一些老同志在参加党的十二大时激动地说：“振兴中华，在此一举！”）

　　这次大会后，“小康”一词迅速传播开来。大会提出到20世纪末，力争使全国工农业的年总产值翻两番，人民的物质文化生活达到小康水平的奋斗目标；提出了努力建设高度的社会主义精神文明和高度的社会主义民主的战略方针。大会还通过了新党章。一幅新时期社会主义现代化建设的壮阔画卷徐徐展开。为了提高粮食产量，针对农民积极性低下的问题，1978年，中央提出了“家庭联产承包责任制”，从1984年包产到户在全国普及，人民公社宣布解体，同时开放农产品市场，允许农民自由买卖农产品。农民的积极性一下子就提高了，从1977年到1984年短短7年间，粮食产量从2.83亿吨增长到4.07亿吨，棉花、油料、水果、肉类增幅更是达到了70%～200%，农民人均收入从117元跃升至355元，农业改革提高了生产率，但地少人多，农村还是出现了大量剩余劳动力。于是，利用剩余劳动力发展非农产业的乡镇企业在农村渐渐兴起，那会国企还没开始改革，效率较低，许多消费品严重短缺，要啥没啥，乡镇企业一下子就发展了起来。1987年产值达到4764亿元，第一次超过农业总产值，农村经济出现历史性变化。从1977年到1988年乡镇企业就业人数从2328万增长到9545万，产值比重从6.7%增长到21.4%。而国有企业在这种形势下也开始了改革，于是，国家开始了国有企业改革试验让一部分的企业先去市场闯一闯，另一部分企业按兵不动，形成了计划与市场并存，两种价格制度并存的局面。虽然，在1988年国家推行的“价格闯关”向全面市场价格体系转变没有成功，但是随着非国有制经济的发展，上世纪90年代市场价格逐步取代了计划价格占据主导地位。也许大家觉得从计划经济到市场经济，好像算不上什么大动作，但是这个还真的很了不起，就比如，隔壁的俄罗斯也想从计划转市场，结果他们搞出个“休克疗法”，物价飞涨，失败得彻彻底底。

　　改革开展得如火如荼，开放方面的进展也十分喜人，1979年～1980年，中央批准成立了深圳、厦门、珠海、汕头四大经济特区，区内实行自由贸易政策和外商投资优惠政策，1980年～1985短短5年间，深圳GDP增长68%，厦门增长119%，珠海增长401%，汕头增长78%。1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过新修改的《中华人民共和国宪法》，我国社会主义民主政治建设进入一个新阶段。1984年11月，上海飞乐音响公司公开发行股票，试行股份制经营。1986年11月，邓小平同志把一张刚刚发行上市、面值50元的股票赠给来华访问的纽约证券交易所董事长约翰·范尔霖。这一年，国务院启动股份制试点。大连等14个沿海港口城市开放，长三角等开辟沿海经济开放区，形成对外开放前沿地带。到1987年，全国累计签订利用外资协议项目10350项，其中外商直接投资等达257.73亿美元。1992年召开的中共十四大上（苏联解体后提出28字方针：＂冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于藏拙、决不当头、有所作为＂），邓小平重新阐明了改革的方向，建立社会主义市场经济体制（北大解万英教授怀着满腔凄楚，跳楼身亡。）新一轮改革和发展浪潮来了。首当其冲的是国企改革，我们前面提到，上世纪80年代的国企改革取得了一定的成就，让不少人富了起来，但只是一部分国企进行了改革，还有很大一部分国企领导，害怕承担“私有化”和国有资产流失的罪名，坚持不改革，天天亏钱，靠财政补贴。到了1995年，更是出现了全面亏损的情况，在全国8.8万家独立核算国有工业企业中亏损企业已经上升到3.0万家，其亏损总额高达640亿元，赔掉了国企盈利的一半。中小型国企情况更严重，盈亏相抵后全面净亏损57亿元。面对这种情况，国务院果断抛弃了传统的意识形态，对国有企业实行了“抓大放小”的改革，对大型国企进行公司化、股份化改造，对小型国企进行大规模改制包括兼并、租赁、出售和破产关闭。这是因为……国家也没有余粮了，在此之前，由于财政权的下放和地方财政体制的不规范，政府的财政收入占比逐年降低。地方缺钱，中央财政更是捉襟见肘，一些原本在建设的工程不得不停工，必要的公共服务职能难以履行。于是，1994年中央开始实施分税制，按税种划分中央税、地方税和中央地方共享税，扩大了增值税的征收范围。除了分税制扩大了财政收入外，非国有工业企业也很争气，保持了年均超过18%的高增长率，领导了经济高速增长，国有企业也在改革的推动下，年增长达到10.9%。（1994《春天的故事》）

　　改革开放四十多年一部中国的腾飞史也是一部你我的奋斗史。年纪稍大的朋友可能还记得以前城镇住房，都是按单位分配的，年轻的小伙伴可能会想人在家中坐房从天上来，岂不美哉？但你要是住过就不会这么想了，由于当时的经济条件有限，有些分配到的房子不仅质量不怎么样，面积还小，更惨的是，有些单位的年轻人因为资历问题，混到了三四十岁还分不到住房，针对这些问题，国家很早就开始试点改革，从1978年开始尝试住房商品化，经过二十年的探索与实践，1998年国家正式停止住房实物分配，采取货币分配与经济适用房相结合。除了住房制度的改革还有一个不得不提的就是教育改革，在这个实行普及教育的年代，大学学历已经不稀奇，但要搁没改革之前，别说上大学了，就是上个大专都不容易。这个变化得益于1999年的高校扩招，所谓高校扩招，就是大专和大学招收比原来更多的学生，这一次的改革不但使我们国家的人均学历往上长了一大截，还为即将到来的新世纪储备了大量的人才。进入新世纪大家最熟悉的莫过于2001年中国经过艰难地谈判加入WTO了。那么WTO是什么？为什么我们要费那么大的工夫加入呢？世界95%的贸易在这里完成，加入WTO不仅是一个全面参与世界市场的过程，同时也是一个国内改革的过程，我们借机把一些与国际规则相冲突的法律法规做了清理，改善了国内企业的经营环境。而国内的企业也很争气，在面对国际市场的过程中不但没有被打垮，反而激发出了他们的竞争力出口产业快速发展，净出口最高年份甚至超过GDP的8%。随着对外经济的发展，需要的人手一下子就增加了，大量的农村劳动力自发入城务工。官方也注意到了这一现象，21世纪初经过数次的政策调整，官方政策正式支持农民工进城，在官方政策的支持下，从2000年到2010年短短十年间城市人口增加了2.3亿人。另一位开挂的兄弟就是民营经济了，同样是这十年间，民营经济增长继续大幅快于国有经济增长占工业比重从54%到74%。说到工业就不得不提一提农业，老一辈下过田的都知道农民苦，农村穷，农业危险，加上原先工业不发达税收的重担大多压在农业上，随着工业外贸经济的发展2006年国务院正式废止，农业税条例并取消相关收费，极大地减轻了农民的负担，此外还建立了新型农村合作医疗制度。更惊喜的还在后面，2013年，十八届三中全会提出了关于16个方面的60条改革措施囊括了转变职能、深化教育、医疗体制改革等一系列影响重大、关系深远的问题。例如，结构调整与改革，虽然过去经济发展飞速，但是也留下了产能过剩、效率下降、杠杆率过高等问题。就好比一个人年轻的时候看起来比牛还壮，但是事实上已经存在了很多暗伤，这次的改革就是通过结构调整和改革把这些暗伤治好。2014年，改革再升级，进入全面深化改革的新时期，一系列全面深入的改革政策陆续出台。这一年，生育政策上“单独两孩”新政策全面开展，想生两个娃的父母有福了，从此再也不怕娃孤单，国家也将迎来更多的主力军。养老问题上，实行养老金并轨，所谓的养老金并轨，就是把原来不同轨的企业养老金和事业单位养老金并入同样的轨道，并轨之后，待遇更高，老有所养不是梦。而且只会越养越年轻，因为我们的人均寿命正在不断提高，从1978年的人均寿命68岁到2017年我们的人均寿命已经提高到了76.7岁。同时，也是因为我们的收入大幅度提高了，所以大家有了丰富的业余生活。要知道1978年中国的年均可支配收入仅有384元，只能勉强度日，到了2017年中国的年均可支配收入已经达8865美元，越来越多的中国人开始爱上消费走出国门，光出去看世界还不够，还得把全世界的好商品搬回家，中国自2012年起连续5年坐上世界最大境外消费国的宝座，2015年到访伦敦机场的旅客中中国游客仅占1%却创造了25%的免税品销售额。以阿里和腾讯为代表的互联网公司沿着国人的出行线路将移动支付带出了国门。这些悄无声息的变化还有很多，比如我们曾经最羡慕的摩托车现在早已被满街的汽车所取代，曾经风靡一时的大哥大如今也只能拿来砸核桃。

　　回顾历史，可以更好展望未来。40多年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税牧业税和特产税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港、成功举办首届中国国际进口博览会，从“引进来”到“走出去”，从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”，从传统的计划经济体制到前无古人的社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境督察体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进，各项便民、惠民、利民举措持续实施，使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

　　如今，当时人们心心念念的“翻两番”目标早已实现。我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记强调，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！

　　江河万里总有源，树高千尺也有根。伟大成就的背后是我们对中国特色社会主义的坚持和发展。从改革开放之初的“三步走”发展战略，到新时代的“两步走”战略安排，中国特色社会主义这篇大文章被不断续写。几十年来，党的创新理论与时俱进，带来发展理念和发展方式的深刻转变。如今，中国特色社会主义进入新时代，我国发展正处于新的历史方位。

　　二、改革开放的经验

　　改革开放，是一系列制度的变革、一系列观念的更新、一系列行动的合力，是不舍昼夜、勇猛精进的上下求索。从敢于“大包干”到敢砸“大锅饭”，从“摸着石头过河”到“杀出一条血路”，从“逢山开路，遇水架桥”到“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，从破除体制机制弊端到打破利益固化藩篱，从破解发展不平衡、不充分问题到推进国家治理体系和治理能力现代化，从赶上时代到引领时代……改革开放这场“中国的第二次革命”带来的“史诗般的进步”，极大改变了中国、中华民族、中国人民、中国共产党的面貌，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃！中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃！中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃！

　　习近平总书记曾经指出：“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。在坚持社会主义基本制度的前提下，立足基本国情，遵循市场经济的一般规律，借鉴有益经验，不断对经济基础和上层建筑进行调整和完善，不断探索社会主义和市场经济相结合的有效途径和方式，我们走出了一条有中国特色的改革道路。实践充分证明，社会主义和市场经济是可以结合的，改革开放是社会主义制度的自我完善和发展，社会主义市场经济体制是“市场对资源配置的决定性作用”与“正确发挥政府作用”的有机结合。

　　1.不断解放思想，推进理论创新。科学的理论是改革顺利推进的思想保证。改革的进程，就是思想解放的过程，就是理论创新的过程。改革开放以来，我们党坚持解放思想，实事求是，与时俱进，将实践作为检验真理的唯一标准，不断推进理论创新、思想创新和体制创新，创造性地提出了社会主义市场经济理论及其政策体系。典型的如，党的十一届三中全会提出改革开放，十四大和十四届三中全会明确社会主义市场经济体制，十五大、十六大在国有经济战略性调整、国有资产管理体制改革、非公有制经济的地位和理顺收入分配关系等一系列重大问题上，进一步做出创造性的理论贡献。党的十八大以来，尤其是党的十八届三中全会，进一步明确了使市场在资源配置中的决定性作用，并作出了全面深化改革的决定，把改革的理论推进到新的广度和深度。

　　2.坚持市场化的改革方向不动摇。改革开放的历程，也是市场作为资源配置手段的地位不断提升的历程。从完全的“一大二公”和“割资本主义尾巴”到“计划为主、市场为辅”的社会主义商品经济的提出，再到从指令性计划到指导性计划的转变，进一步到社会主义市场经济的提出，最终到使市场在资源配置中发挥决定性作用。中国的改革所取得的成果，也就是社会主义市场经济不断发展的结果。我们回顾中国40年改革的经验，其中最核心的一条，就是要坚持市场化的改革方向，坚守市场经济主体平等的理念。

　　3.灵活运用改革方法。既先行先试、先易后难，又统筹兼顾、协调推进。我国改革的典型特征是采取了先行试点、总结推广的方式。立足于把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，选择一定地区或改革领域开展试点，在对试点进行总结的基础上，对成功经验和做法再行推广。这种由点而面、先易后难的改革推进方式，既控制了风险，（避免出现颠覆性错误）又通过有效的推广机制使成功经验能够迅速普及，成为我国渐进式改革战略的重要经验，也是新时期推进改革开放、探索新的发展模式和体制模式的重要途径。

　　4.正确处理改革、发展、稳定的关系。改革是经济社会发展的强大动力，有效的体制是实现经济社会又好又快发展的根本保证，从长远来看，也是确保社会稳定的根本保障，同时，发展和稳定也提供了深化改革的良好环境和基本条件。要正确处理好改革与发展、稳定的关系，适时有序推进改革开放，把改革的力度、发展的速度和社会的承受能力有机结合起来，在保持稳定的前提下推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。

　　5.改革为了人民，依靠人民。改革的目标是人民的福祉，习近平指出：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。”不是为改革而改革，更不是为了权力的巩固而改革。改革是促进社会和谐的强大动力，是社会和谐体制机制的构建和完善过程。维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益是社会和谐的基础，有效的体制机制是实现社会公平正义和社会和谐的根本保证。

　　改革为了人民，人民就有了无限的动力和创造力，改革就能够依靠人民。事实证明，以人民福祉为目标的改革就能够充分发挥群众的首创精神，能够调动各方面参与和推动改革的积极性。改革既要依靠各级党委和政府的坚强领导，又要充分扩大社会参与度。

　　改革的历史也表明，一系列影响重大的改革措施的推出，都是以基层单位的人民群众创造的具体改革经验和做法为基础和依据的。我们的改革始终注重充分尊重群众的首创精神，不断扩大社会公众的参与度，调动和发挥人民群众参与改革的积极性和创造性，努力把政府合理引导、积极推动与充分发挥群众改革创新的自主性、能动性有机结合起来。

　　三、改革开放的未来思考

　　世界的发展形势是波谲云诡的。在座的很多人听到课程这个进度的时候，不禁会想“中国的改革开放下一步如何发展?”当然，这个问题我也不止一次地扪心自问过自己。在我看来，中国的改革只能继续深化，开放的大门也绝对不能关闭，而应越开越大。

　　第一，中国要向国人、世界表明改革开放的坚定意志决心。中国已不再是近代史上唯唯诺诺、受人摆布的“东亚病夫”，已然是巨型世界发展中大国。我们有理由自豪和骄傲，但也更要有相应的底气和行动。中国要进一步大幅度放宽市场准入，创造出更有吸引力的投资环境，不断加强对知识产权的保护力度，主动增加并扩大进口渠道与途径。中国要以实际行动打开全新升级的对外开放格局，用高度的民族自信推动经济全球化并造福世界各国人民。

　　第二，中国要通过新一轮扩大开放来为全球经济化树立“中国榜样”。面临世界保护主义“逆流”冲击和封锁，全球经济化和自由贸易亟需国际社会共同坚守。对此，中国要采取高效手段和措施，创造更加开放的条件。正如习近平总书记所指出的，在实施扩大开放重大举措时，要秉持“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的精神尽快落实。须知，扩大开放的举措都由中国自主决定，绝不能受第三方因素影响。那么，中国务必要尽快使开放政策“落地开花”，为世界各国升级开放“打样儿”。

　　第三，中国要勇于打破国际固守保护主义和精致利己主义的“零和思维”战略桎梏。中国基于自身发展需要，自主作出这样的战略抉择：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。这不单单是中国针对自我发展的声音，更是对全球经济化的威胁元素发出的呐喊和警告。针对某些将一国利益凌驾于世界利益之上的竞争对手，乃至敌人或破坏者，中国要敢于发声，呼吁世界他国相互尊重、平等相待对话，增进相互了解，实现文明交流互鉴，千方百计地杜绝对抗与损害。在全球化深入发展的今天，中国要以实际行动推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，坚持开放融通、互利共赢，造福各国人民。同志们，新时代中国外交的总目标，就是要推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体。这对我国的改革开放提出了更为严格的要求，需要我们国人为人类社会和平与发展重大课题提供“中国方案”;需要我们国人把握和平合作，变革创新的时代潮流;需要我们国人加大改革开放力度，为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，推动构建人类命运共同体。

　　同志们，改革是一场革命，它不是对原有体制机制细枝末节的修补，而是对束缚中国发展的因素进行体制根本性变革（勇于承认错误，敢于修正错误）。皆大欢喜的改革多已经完成，剩下的都是难啃的骨头，但改革再难也要向前推进、不断深化。改革开放，这是不能背叛的历史使命，也是不能改变的前行方向。从小平同志的“南方谈话”，到习近平总书记“改革不停顿、开放不止步”的重要讲话，中国的改革开放一直在路上，不懈怠，不停滞，更不会倒退。实践证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们坚信，随着改革开放的不断深入和发展，中华民族必将实现真正的伟大复兴！（做好自己的事情就不惧任何外部挑战）

　　这节党课就讲到这里，谢谢大家。

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