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社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。以下是小编收集整理的当前社会保障工作存在的主要问题【9篇】，仅供参考，希望能够帮助到大家。
一、基本情况：
近年来，全市坚持从改革、发展、稳定的大局出发，坚定不移地贯彻中央和省一系列重大决策和部署，把社区就业作为我市再就业的主攻方向，积极开展创建充分就业社区工作,大力开发社区就业岗位，通过采
取强化组织领导，夯实基础工作，放宽优惠政策，积极开展再就业援助等一系列活动，全市创建充分就业社区工作取得了初步的成效，全市共创建充分就业社区60个，占全市社区总数的33%，所有充分就业社区实现了"六到位"，社区下岗失业人员台帐做到"六清"，社区当年下岗失业人员再就业率95%以上，辖区内无"零就业家庭"，下岗失业职工对社区就业服务抽样调查满意率在90%以上，无群众投诉。
二、主要做法：
1、强化组织领导，构建责任体系
市政府将创建充分就业社区工作作为再就业工作的重中之重，特别是20xx年制定社区就业实施方案以来，专门成立了创建活动领导小组，制定了评选充分就业社区方案，下达了工作目标和工作责任，并从平台建设、基础工作、就业援助、就业服务等方面开展评选活动。各市(区)也组织专门力量，成立相应的工作机构，积极开展创建活动。各街道、社区根据《通知》要求，分别提出了各自的创争规划和工作责任，积极投入到创建工作中，营造出浓厚的氛围。市政府每年都把创建充分就业社区工作任务逐项落实到各部门、各街道(社区)，明确工作责任，并列为对年度三个文明建设考核的重要内容。市领导多次深入街道社区调研，听取民情，市劳动保障部门每年都召开社区就业现场会、研讨会，以此进一步推进创建充分就业社区工作向纵深发展，特别是20xx年市政府下发了《泰州市区创争促进再就业先进社区实施办法》，规定凡符合下岗失业人员再就业率达90%以上等条件的社区都可以参加评选，获奖单位由政府发给奖金1万元，并配送电脑等办公设备。这一举措充分调动了街道社区工作人员的积极性。全市各地都开展了充分就业社区评选活动，街道社区普遍建立了下岗失业人员情况等台帐，并实行了动态管理。市劳动保障、财政、税务等部门及时出台了非正规就业和劳务派遣组织管理方面的政策，确立了灵活就业也是就业的新观念，从制度与体制上消除障碍，帮助下岗失业人员排忧解难，将再就业优惠政策向社区延伸，就业培训进社区，结对帮扶到社区，鼓励下岗失业人员灵活就业。去年还根据省厅要求，积极开展创建"双无街道、社区"活动，共创建"双无街道"4个、"双无社区"128个，所有城关镇都实现无双下岗、双失业家庭。据统计，20xx年以来全市各级政府为促进社区就业共投入资金350万元，发展社区就业实体达到450个，社区就业的服务项目发展到28项，吸纳从业人员4800人，全市共评选出充分就业社区累计达60个，部、省厅领导曾多次来我市视察社区就业工作，我市也多次在省委省政府召开的会议上和中央电视台等新闻媒体上介绍创建充分就业社区工作经验。
2、完善平台建设，夯实管理基础
全市各地高度重视平台建设，在整合街道已有劳动保障工作机构的基础上，在全市各街道建立劳动保障事务所，在社区配备劳动保障专管员，明确事务所为全民事业单位，核定编制3-5人，经费分别在财政预算、再就业资金和退休服务费中列支，实行年初预算、年末决算、专款专用制度。同时，采取财政投入、街道办事处自筹、破产改制企业资产转移、劳动保障部门调剂、向社会争取等5条措施高起点为街道劳动保障事务所解决了办公活动场所，配备了计算机，建立了事务所局域网，并与市(区)两级劳动保障部门宽带实时联网。全市出台了统一的劳动保障事务所规范化建设标准、工作人员从业资格、劳动保障事务所工作职责和工作制度等文件，组织街道社区工作人员集中培训，进一步提高了基层平台工作人员的素质。按照"六到位"的要求，到20xx年6月底，市区8个街道和4个县级市19个街道劳动保障事务所全部挂牌运转，189个居委会全都配备了劳动保障专管员，形成了"两级政府、三级管理、四级网络"的立体式网络，下岗失业职工管理、职业介绍服务、就业培训、政策咨询等工作全面进入街道和社区，较好地发挥了街道社区劳动保障服务平台促进就业、再就业工作的作用。20xx年8月省劳动保障厅等3部门在我市召开全省街道社区平台建设现场会，我市在会上作了街道社区平台建设工作经验。据不完全统计，近3年来街道社区职介机构提供就业岗位3.6万个，安置下岗再就业人员2.1万人，帮扶"4050"和双下岗人员再就业3700人，受到广大市民的欢迎。为弄清全市劳动力资源状况和再就业困难群体的详细情况，20xx年上半年在全市范围内组织实施了劳动力资源入户调查，通过劳动力资源入户调查，夯实了统计基础台帐，充实完善了各项基础资料，全面建立起失业人员就业状况台帐，并将所有的资料录入计算机实行动态化管理，全市共录入城乡劳动力资源242万人，初步建立了统一、覆盖城乡的劳动力资源数据库，实现了对劳动力的实时、动态管理。同时，充分发挥社区平台的功能和网络的作用，以再就业政策实效行动为契机，重点建立辖区内所有双失业家庭以及所有失业人员台帐，摸清其基础情况、就业状况、收入状况、享受优惠政策情况等;建立跟踪服务制度，随时掌握并记载对援助对象提供的服务内容和就业情况。充分发挥全市信息网的功能，加强信息辐射，将就业信息及时、便捷地送到街道社区，送到每一位下岗失业人员手中，使求职者不出社区就能了解到市区就业信息。
3、狠抓岗位开发，扩大就业总量
坚持把增加就业岗位、提高就业率作为创建充分就业社区、推动再就业工作的第一要务，千方百计广开就业门路，扩大就业总量。一是建立社区服务便民网。将社区建设和社区就业紧密结合，帮助下岗、失业人员组织起来，从事社区服务业。大力发展生产自救劳动，重点开展家政服务、维修服务、托幼托老服务等利民服务项目。二是渗透社区管理地域，向社区管理要岗位。三是向辖区内的用工单位要岗位。部分市、区街道、居委会向辖区内的机关、医院输送了大量后勤服务人员。四是大力发展劳服企业和劳务型企业。对吸纳下岗、失业人员达到规定数量的社区经济实体及其他经济组织，创建劳动就业服务企业，推动劳服企业、小企业、生产自救基地、个体经济等领域的就业岗位开发工作。通过以上渠道全市累计提供社区就业岗位5.2万个，安置下岗失业人员达3.8万人。坚持把着力点放在转变下岗失业人员的"就业观念上，通过强化舆论宣传、落实激励政策措施，鼓励下岗失业人员在社区实现灵活就业和自谋职业。近年来先后在全市组织开展了再就业"十佳典型"、就业先进集体和先进个人"五十佳"等评选活动，市委、市政府先后两次召开表彰会，对自谋职业典型和再就业十佳人物进行表彰奖励，极大地调动了下岗失业人员多渠道自谋职业的积极性。迄止去年底，全市灵活就业人数已达6.18万人，其中，自谋职业的2.04万人。
4、实施"三万工程"，加大援助力度
为加大工作力度，提高工作深度，努力把创建充分就业社区工作做得更实、更特、更好，我市每年在全市都实施"社区就业超万人，优惠政策进万家，培训万人进社区"的"三万工程"。通过加大投入，加快构筑了一批再就业市场、再就业一条街和再就业小区。全市已形成各类再就业基地126个，吸纳安置下岗失业职工1.8万人。强化对下岗失业人员的技能培训，将技能培训和创业培训班开进街道社区，促进技能培训由"定单式"向"菜单式"过渡，努力提高下岗失业人员的技能素质和再就业能力。近几年来，全市街道社区共培训下岗失业人员4.6万人，培训创业者2450人，其中，1482人已成为小老板，共吸纳9700多名下岗失业人员再就业。为促进下岗失业人员在社区就业，市政府加大再就业政策扶持力度，如连续3年放宽就业政策范围特别是小额担保贷款政策，对男45周岁、女40周岁以上再就业困难的下岗失业人员在社区实现灵活就业给予社会保险补贴，鼓励下岗失业人员自谋职业，组织街道和社区居委会干部将再就业的优惠政策送到下岗失业人员家中，安排街道和社区专管员为下岗失业职工核发了6万份《再就业优惠证》。同时，狠抓优惠政策的兑现落实，全市累计发放小额担保贷款4256万元，累计发放社保补贴2475万元。同时，全市各地以创建充分就业社区活动为契机，完善公共就业服务制度，进一步规范制度建设，完善工作流程，简化办事环节，提高办事效率，推行"一站式"、"零距离"服务，为下岗失业人员提供热情周到、优质、高效的服务。市政府始终将帮扶弱势群体的工作摆在社区就业"第一实事"的高度来抓，1998年以来每年都开展机关单位结对帮扶下岗失业人员再就业活动，街道社区普遍建立起再就业困难弱势群体台帐，开通"绿色通道"，全市累计帮助失业人员再就业3960人。20xx年10月份，全市面向全市城镇户籍、在法定劳动年龄以内、具有劳动并有就业愿望条件的成员均为下岗失业人员的家庭，联动开展了"零就业家庭"就业援助突击月活动，此次"零就业家庭"就业援助活动主要实行托底安置，确保至少一人实现就业。通过开发岗位、政府购岗、强化培训、落实政策以及举办招聘会等活动，共帮助218户"零就业家庭"中356人实现再就业，并在此基础上建立起对"零就业家庭"就业援助的长效管理机制，确保全市无"零就业家庭"。
三、存在问题及建议
通过开展创建充分就业社区活动，全市街道社区进一步强化了劳动保障服务平台职能，开发了一批就业岗位，提高了就业服务水平，全面落实了再就业扶持政策，切实帮扶了一批就业困难人员实现再就业，解决了再就业困难家庭的困难，但也存在一些问题：
1、观念还存在误区。开展充分就业社区活动中，我们也发现，一些职工的择业观念还没有转变，认为"单位就业"才是充分就业，对充分就业认识上存在误区，认为社区就业不是就业，认为社区是服务行业，对市场不熟悉，缺乏独立创业和冒险精神，有畏惧心理，认为社区就业没有保障，报酬低，存在着惰性思想等。这些思想和观念大大影响了下岗失业人员在社区主动寻找就业机会和自主创业的积极性。因此，各级政府尤其有关职能部门要密切协作，加大宣传力度，要通过各种途径加强政策和观念宣传教育，通过广泛深入的宣传，进一步引导广大职工树立灵活就业也是就业的新理念。
2、政策支持力度有待加强。近年来，各地党委、政府都出台了一系列促进社区就业的政策，但是，政策的支持力度还需要进一步加强，由于政策原则，一些失业者享受不到再就业扶持政策。此外，社保补贴力度还不大，社区就业人员保障面不大，还有不少人有后顾之忧。当前要贯彻国务院通知精神，迅速出台本地实施意见，要从积极的方面想办法，加以完善和改进，既要立足解决当前突出问题，又要围绕建立长效就业机制积极探索。当前要继续严格执行税费减免、小额贷款、社会保险补贴和公益性岗位补贴等优惠政策，重点要做好小额担保贷款和社保补贴政策落实工作。
3、社区就业投入不足。典型的就是社区办公房和人员经费投入不足，严重影响工作人员开展工作的积极性，相关部门时有推诿扯皮现象，由此影响到充分就业社区是否能真正保持"充分"。此外，创建充分就业社区工作不平衡，部分社区对照"六到位"要求还有缺项，功能不全，特别是社区平台促进就业和再就业的作用还未能充分发挥等等。各地各部门要立足于本地实际，积极向政府反映，要加大对社区投入特别是工作人员的经费问题，同时要狠抓街道社区平台建设，在政府宏观指导下，相关部门支持配合下，依托街道和社区，进一步推进充分就业社区创建工作向纵深发展。
4、充分就业相对缺乏稳定性。充分就业社区职工往往劳动报酬偏低,休息休假、职业安全等难以达到国家规定的标准,一些企业没有与劳动者没有签订劳动合同，且缺乏养老、医疗、工伤、生育、失业保险等社会保障，加上劳动者自身文化素质不高，缺乏劳动技能,导致充分就业社区劳动者就业率和就业质量不高，"充分就业"难以长时间内相对稳定。因此，有关职能部门应当一方面依托职业训练中心和就业培训网点,积极组织各种职业培训,提高求职者获得岗位的能力、站稳脚跟的能力;另一方面严格执行《劳动法》,加强劳动保障执法力度，督促有关用人单位与劳动者签订劳动合同,使他们的劳动报酬不低于最低工资标准、有法定休息休假日、职业安全有保证、养老及失业等保险费都按时足额缴纳,从而使求职者实现稳定就业，确保充分就业社区取得实实在在的效果。
1月16日上午，市人力资源和社会保障局在会展中心召开2020年全市人力资源和社会保障工作会议，总结我市人社部门过去一年工作，分析形势，部署2020年工作任务。局班子成员、局机关各科室、局属各单位，各县（市、区）人社局、社保局主要负责同志等共100余人参加了会议。
会议首先传达了省人社厅厅长陈奕威在2020年全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话精神，从贯彻新发展理念，用好改革“关键一招”，弘扬实事求是、真抓实干作风，做实做细风险防范工作等四方面出发，动员全省人社系统工作人员，励精图治谋发展，心无旁骛抓落实。随后，清城、英德人社局，佛冈、阳山社保局分别就人才、就业、社保等方面工作进行现场交流发言。全国人社系统2017-2019年度优质服务窗口清城区凤城街道人社所和优质服务先进个人市社保局刘振涛同志现场作经验介绍。
市人社局党组书记、局长潘国标作了题为“大力保障和改善民生 推进高水平治理 为清远实现高质量跨越式发展贡献人社力量”的讲话。潘国标首先总结回顾了过去一年的人力资源和社会保障工作。他指出：过去一年，局各项工作都取得了新进展，顺利完成机构改革任务，完成瘦身强体。圆满完成“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章发放等重要工作，多项考核成绩优异。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，在于市委、市政府的坚强领导，也是全系统干部职工团结拼搏、辛勤劳动的结果。
潘国标对2020年人社工作提出新要求：紧扣加强人力资源开发，破解城乡二元结构促进城乡融合发展，着力稳就业、促改革、惠民生、兜底线、防风险、保稳定，推进全市人社事业高质量发展走在粤东西北前列。要从全力以赴稳就业促创业，纵深推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程，构建更高水平的社会保障网，加强人才资源开发，加快构建和谐劳动关系，提升事业发展综合能力等方面入手。在省人社厅、市委、市政府的正确领导下，解放思想、改革创新、敢于担当，以更加奋发有为的精神状态，在人社事业高质量发展道路上阔步前进，为全面建成小康社会和清远实现高质量跨越式发展贡献人社力量。
为认真贯彻落实市委组织部《关于在全市党员中开展“双学双讲”争做“为民服务先锋”主题教育实施方案》要求，进一步锤炼我局党员干部的工作作风，提高我局党员干部的党性修养，近期我局将开展迎“七一”学党章重温入党誓词主题党日活动，现结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
通过开展迎“七一”学党章重温入党誓词主题党日活动，使每个党员认真回顾当初自己入党时的思想热情，回顾自己发自肺腑的庄严承诺，回顾自己的工作经历，特别是入党以后自己的追求与表现，引导我局广大党员把自己和普通群众区分开来，坚定理想信念，明晰党员标准，自觉践行党章，在人力资源和社会保障事业的发展中当先锋、做表率，永葆先进性，为建设“和谐、廉洁、智慧”人社做出贡献。
二、活动主题
为党旗增辉，做人社先锋。
三、活动时间
20xx年x月x日、x日两天。
四、活动参加人员
局属各党支部全体党员。
五、活动开展形式
各党支部以召开党员大会的形式自行组织开展。
六、活动内容
(一)进行入党宣誓。组织党员干部面对党旗进行入党宣誓，重温入党誓词，进一步增强共产党员的责任感、光荣感和使命感，引导每个共产党员时刻牢记党员身份，强化党员意识，自觉履行党员义务，践行入党誓词，在本职工作中争当模范、创先争优。
(二)集中学习党章。由支部书记带头，组织党员干部共同诵读《党章》第一章、第二章、第六章和第七章的内容，使党员干部进一步明确党章的重点内容，做到自觉践行党章，严守党的纪律。
(三)开展专题讨论。各支部要组织党员干部围绕“修身从修脑开始”这个主题开展专题讨论，重点研讨如何通过加强学习，把正确的思想观念树立起来，进一步坚定理想信念，提升道德境界，做到自觉远离低级趣味，抵制歪风邪气，从而达到修身的目的。通过研讨集中解决：党性修养不高;理想信念不坚定;道德境界不高;缺乏高尚情操;不能自觉远离低级趣味;不能自觉抵制歪风邪气等问题。
七、活动要求
(一)提高思想认识。迎“七一”学党章重温入党誓词主题党日活动是开展好“双学双讲”主题教育的重要步骤，各支部要高度重视，抓好落实，要组织党员干部按时参加活动，并通过参加活动，引导党员干部真读、真学、学深、悟透，以此实现自我提高。
(二)明确责任分工。这次党日活动在局党委领导下进行，局政策法规科牵头组织实施，局属各党支部按照职责分工做好相关工作。局政策法规科作为此次党日活动的牵头科室，要深入研究谋划，认真做好活动的部署、调度和监督等工作，协调各方面抓好落实;局属各党支部要切实发挥好活动的主体作用，做好活动的组织、会场布置、资料准备、活动签到、活动记录和照片拍摄等工作，确保活动顺利开展。活动结束后，局党委将对各支部的活动签到表、活动记录和开展活动的现场照片等资料进行抽查。
(三)做到统筹兼顾。各支部要合理安排参加党日活动与开展业务工作的时间，切实处理好工学矛盾，做到参加党日活动与开展业务工作有机结合、相互促进，两手抓、两不误。各支部开展活动的具体时间确定后，要提前两天通过金宏网报局政策法规科，政策法规科将统一进行汇总和调度。
(四)落实各项任务。针对入党宣誓，各支部要提前安排专人准备和领读入党誓词，确保宣誓活动顺利开展;针对学习党章，各支部要提前将活动当天需要学习的《党章》相关内容印发给党员干部，确保党员干部加深对学习内容的理解;针对专题研讨，各支部要提前做好准备工作，每个专题集体研讨开始前，要组织党员干部围绕研讨主题，认真准备发言材料，确保研讨达到预期效果。(五)严格组织纪律。全体党员干部要根据本方案的要求和本支部的具体安排，积极参加活动，原则上不允许请假，如有特殊原因确需请假的，要直接跟支部书记请假。每个支部参加活动的党员数不能少于本支部党员数的85%，对于参加活动的党员数达不到规定比例的，将由该支部向局党委提交书面说明。
同志们：
这次会议是经县政府研究决定召开的，会议的中心议题是：传达贯彻上级人事劳动和社会保障工作会议精神，总结去年以来我县人事劳动和社会保障工作，对今年的工作进行全面安排和部署。刚才，英桂局长就对今年的目标、任务作了具体安排，我完全同意，请大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，根据县政府研究的意见，我再讲以下三点：
一、总结成绩，统一思想，增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和使命感
20xx年全县人事劳动和社会保障系统的干部职工，攻坚克难，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了改革、发展、稳定的大局。一是“人才兴邯”工程超额完成任务。今年向非公有制企业输送毕业生240名，公务员培训1130名，全年成功引进各类人才210名，其中大专生125名，本科生85名。二是劳务输出工作取得新突破。针对我县特殊的城郊地理位置，确立了“一提高、两延伸”工作思路，达到充分就业。今年以来共开展创业培训170人，技能培训2594人，转岗培训1630人，完成年任务177%。专门建立了就业服务局和7个劳动保障事物站，招聘了92名劳动保障助理员，构筑了横到边、纵到底的劳务输出工作网络。将原职介大厅整修为“一站式”服务大厅，增设多个窗口开展“一站式”就业服务。今年完成向非农转移31500余人，占年任务的315%，劳务输出16000人，占年任务的160%。三是医保工作顺利启动，确定了县医院、县中医院、解放军285医院三家医院为我县职工医保定点医院;县千金药房为医保定点零售药店，同时，在条件成熟的企业积极扩面，全县参保人数已达到12388人。四是社保工作取得实效，今年以来，社保费收缴1296万元，引进资金1104万元，综合收缴率为125%。完成年任务的125%。为2442名离退休人员按时发放养老金1807万元，社会化发放面达到了100%。五是依法监察、提速仲裁，全面保障职工利益。开展执法监察，检查用人单位120余家，下达整改指令书150份，处罚告知书36份，帮助农民工追缴拖欠工资款近18万元。共受理劳动争议案件18起，依法快速审结劳动争议案件17起，收到良好的社会效果。这些成绩的取得，是县委、政府正确决策的结果，更是全县人劳社保系统干部职工锐意进娶扎实工作的结果。在此，我代表县政府向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在人事劳动和社会保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢。
我县人事劳动和社会保障工作虽然成绩显著，但是还存在许多与新形势不相适应，亟待解决的新矛盾，新问题。例如：就业再就业任务繁重;养老保险扩面难度大;医疗保险做深做细;大中专毕业生就业困难等;这些问题直接影响我县的经济发展和社会稳定。因此，大家一定要认清形式，认真研究应对措施，树立大局意识、服务意识、危机意识、进一步增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，使这项工作有一个大发展、大提高。
二、素质当先，强力攻坚，创造性地开展劳动和社会保障工作
1、认真组织培训，加强素质教育。人事劳动和社会保障部门既有管理职能，又有服务任务;既是面对党政机关，事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治标准高、思想境界高、业务水平高、工作效率高，要切实做到“三个结合”一是把学习理论与提高政治业务素质结合起来，运用理论成果指导人事劳动和社会保障工作的实践活动。二是把学习理论与创新管理机制结合起来，自觉地投身到人事制度改革工作中来。三是把学习理论与提高管理水平结合起来，身体力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成为服务和支持我县经济建设的先进。
2、巩固两个确保，提高保障水平。社会保障体系是社会主义场经济的重中之重，它关系到我县经济体制改革和国有企业改革能否顺利进行，关系到社会稳定大局。今年要认真落实邯字(2004)33号文件精神，一是加大养老、失业、工伤保险扩面征缴清欠力度，对于参加社会保障的企业单位，进一步加强管理，增加保险种类，提高保障水平。对于个体私营等非公有制经济从业人员和灵活就业人员加快参保步伐，要抓紧制定和完善政策，努力扩大社会保障覆盖面。二的进一步扩大医保覆盖面，全面完善医保改革的配套制度，加强医保基金管理，稳妥推进医保改革。
3、创新就业服务，实施民心工程。党、国务院将就业再就业工作作为“一号民心工程”，县委、县政府更是把促进就业再就业作为全县各项工作的重中之重。一要认真落实目标责任制，把净增就业岗位、下岗再就业、控制失业率、加大资金投入等内容，列入政绩考核目标，要建立和完善经济发展，结构调整与扩大就业协调增长机制，把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、调整结构各项工作中去。二要大力开发就业岗位。以全县推行“六化”战略为目标，推行买活多样就业岗位，多增加就业岗位，积极推行下岗人员再就业。
劳务输出是一项新兴产业。我县就业服务局设立了7个劳动保障事务站，形成了较为完善的就业服务体系，要充分发挥劳动保障员在一线的作用，收集发布信息，及时组织人员。也要发挥劳务协作的作用，对外考察筛选用工信息，对内务工输出，打造邯郸县的品牌劳务输出。
4、强化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是实施“人才兴邯工程”的措施，有利于发挥人才作用，留住现有人才必须作为一件大事切实抓好。要坚持有利于事业单位发展壮大，有利于社会稳定的原则，做好以下两点。一是分类推进人事制度改革，要根据事业单位的不同职能和工作性质，分类指导、分别推进，对担负一定行政职能的事业单位，要对应公务员队伍的管理办法严格管理，加强监督;对公益性事业单位，要研究科学的管理办法，使经济效益和社会效益达到最大化。二是积极推进事业单位聘用制。认真贯彻政府冀政办(2005)4号文件《关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见》的通知精神，加强政策研究，认真搞好试点，适时组织推进，实行“新人新办法、老人老办法”对新进入事业单位的人员一律实行聘用制，签定聘用合同，实行人事代理。
5、加大劳动监察力度，悉心维护劳动关系。加强劳动保障监察机构建设，提高执法监察能力，严厉打击违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权利的行为，依法保护劳动者的权益。针对社保扩面、劳动用工、拖欠工资等情况要开展专项监察，严惩违法者，切实优化就业环境。要加强劳动争议仲裁和处理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，落实责任制，全面加强劳动争议信访的排查分析和重点监控，特别是群体性劳动争议的预防和处理，维护全县的稳定。
6、优化创新思维，开发人才资源。人才工作所面临的新形式，明确提出了在今后一个时期做好人事人才工作的纲领性文献和行动指南。要创建经济发展，人才是第一资源。我们要强县，必须以人才为支点，加强我县人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，坚持用“三个代表”思想统领人才工(更多精彩文章来自“秘书不求人”)作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，要把促进发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，不唯学历、职称、资历、身份。二是加大引才引智的力度。要用优惠政策吸引人才，用健全机制激励人才，主动同知名院校建立联系，积极组织高级专家到我县企业任职或提供技术咨询。三是全面开发农村适用人才，以农村技能手为重点，全面开发高技能人才和农村适用人才，同时积极提供职称评审、资格认定、人事代理、养老保险等服务。
三、切实加强队伍建设，工作实现质的飞跃
今年人事劳动和社会保障工作任务非常繁重，有大量连续性的工作，又有很多开创性的任务。这就要求我们不断提高政治业务素质、理清思路、改进工作、转变作风、提高效率，确保适应当前的新形式、新特点，使人事劳动和社会保障工作实现质的飞跃。
1、加强理论学习，提高业务能力。针对目前人事劳动和社会保障工作的新形式、新特点、新任务，要加强理论知识学习，业务知识学习和法律知识学习，不断强化依法行政意识，不断增强干部队伍的理论素养，使大家精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，进一步提高场经济条件下的行政管理水平，提高业务能力和工作创新能力。
2、改进工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事劳动和社会保障工作各方面的相互关系和规律，统筹兼顾、协调发展。在具体工作中，确定工作中心，既要注重当前突出的矛盾，又要探索建立长效机制，探索新规律，掌握新方法，减少盲目性。不断加强督查督办工作，各项工作要做到年初有目标，年中有检查，年末有考核，踏踏实实抓好各项工作的落实。
3、要以求真务实的作风，抓好先进性教育活动。在全党开展保持共产党先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会的决策。也是加强人事劳动系统党组织和党员队伍建设，推动各项工作创新发展的迫切。我们要按照县委的统一部署，进一步学习和领会精神、目标要求、指导原则和方法步骤。为开展教育活动做好准备，为有针对性地解决问题打下扎实的基矗
同志们，做好今年的人事劳动和社会保障工作，光荣而艰巨，希望大家要牢固树立和落实科学发展观，以不断解放思想，锐意改革进取的精神，以更加积极的奋发有力的工作姿态，开拓创新，团结拼搏，努力实现人事劳动和社会保障工作新的跨越。
一、劳动合同约定不缴社会保险费的合法性
（一）案例背景
2018年4月，刘某等四人应聘到某公司，公司在待遇方面提出如果职工坚持要求办理社会保险的话，从职工工资中每月扣除300元。刘某等觉得还是多拿点工资好，至于办不办社会保险，也没什么关系。于是双方签订了三年的劳动合同，在合同中规定每月工资2000元，对社会保险事宜，公司不予负责。
2019年12月，劳动保障部门在进行检查中发现该单位没有依法为签订劳动合同的职工办理社会保险，遂对其下达限期整改指令书，要求该公司为刘某等办理参加社会保险手续。该公司则认为，公司不负责社会保险是经双方协商同意，在劳动合同中已明确约定的。后经劳动保障部门工作人员对其宣讲国家有关社会保险的法律法规和政策规定，双方依法修改了合同内容并为刘某等办理了参加社会保险手续。
（二）案例分析
国家制定了一系列法律法规保障劳动者依法参加社会保险。《中华人民共和国劳动法》明确规定:“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《社会保险费征缴暂行条例》规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”并且明确规定了缴费单位的义务：向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险;按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额并在规定的期限内缴纳，履行代扣代缴义务等。
本案例可以从以下三方面分析：
第一，根据国家法律法规的规定，社会保险，为职工办理社会保险是用人单位法定义务，因此，刘某所在单位有义务为其办理社会保险。
第二，本案中双方约定公司不负责为刘某等办理社会保险。双方虽然在自愿、协商一致的基础上，签订了劳动合同，但是由于合同中有关社会保险的、行政法规的规定，自愿签订并不能改变其违法性质，从而导致双方合同中约定的部分。因此该条款是无效条款，对合同双方没有法律约束力。
第三，对这一违法行为应当依法予以纠正。
二、公司社保缴纳的争议
（一）案例背景
何某五年前通过社会招聘进入本市一家公司任驾驶员，起先公司未与其签订劳动合同，一年后该公司与其签订为期四年期劳动合同，今年10月底何某与公司合同期满，双方终止了劳动系。今年11月初何某到区社会保险中心查询个人社会保险帐户，发现该公司只为其缴纳了四年社会保险费，而未为其缴纳刚进公司一年的社会保险费。公司方面认为，何某刚进公司因未签同，故未给他缴费，合同签订后公司即为其缴纳社会保险。这是几年前的事，何某才提出来，已经超过法律规定的时效。该公司这样做是否违法？
（二）案例分析
第一，从单位角度，何某进公司的第一年尽管与公司未签订合同，但存在事实劳动关系。《劳动法》规定，用人单位在用工之日起就要为劳动者缴纳社会保险费。
第二，从劳动者角度，根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条，职工与用人单位终止劳动关系时，用人单位未为其缴纳刚进单位时的社会保险费，符合法律规定的时效。
综上，公司错误的认为四年前未为何某缴纳社会保险费已经超过法律规定的时效是缺乏依据的。公司应该为何某补缴这一年的社会保险费。
三、辞职后医疗费无着落该怨谁
（一）案例背景
老王的儿子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向单位提出请病假治疗。单位的部门领导在了解了情况后，“劝”老王的儿子写份辞职报告，单位多发一个月工资，等病好了再来上班。由于老王的儿子不懂政策，稀里糊涂地交了辞职报告。后经几家医院诊断，老王的儿子患上了一种慢性病，且今后对脑神经也会产生影响，医生说需要较长时间的治疗。老王在得知这一情况后，马上与他单位联系，希望能对患病的儿子通融、照顾一下。但单位以辞职报告不可更改为由，一口回绝。老王不知道单位的这种做法是否合法，老王该怎么办？
（二）案例分析
我们对老王的儿子目前的处境深表同情，老王的儿子接下来看病用药将会给家庭增加一笔不小的医疗费用。第一，从案例的情况来看，老王的儿子，是一种要求解除劳动合同的行为，单位一经同意，完全有理由回绝老王的儿子要求恢复劳动关系的请求。
医疗期：是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息，企业不得解除劳动合同的时限。
第二，在职职工的患病医疗期是针对劳动合同履行期间而设定的。不同的劳动合同期限，有不同的医疗期，一般来说，医疗期最多不超过24个月。
医疗期满后不能从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的适当工作用人单位可以解除劳动合同，但除按规定支付补偿金外，还须按当地的规定支付医疗补助费。
第三，失业人员在领取失业保险金期间患病的，根据相关政策也可按规定领取医疗补助金。但是必须符合一定的条件。本例中是主动辞职，不符合失业金领取条件。
四、劳动仲裁委员会应该受理李某的仲裁申请吗？
（一）案例背景
李某是本市一家外商投资企业员工，2000年1月应聘进入该企业工作，在生产车间从事操作工工作。李某与企业签订、续订劳动合同至2004年7月中旬。2003年10月下旬，李某在工作时间因工负伤。2004年1月初李某身体恢复后来上班。2004年7月中旬李某的劳动合同期满，李某向企业提出终止劳动合同。企业为李某办理退工登记手续。之后，李某要求企业支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。企业没有同意，李某经与企业多次交涉未果，于是，只能向劳动仲裁委员会提出申请仲裁，要求企业支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。劳动仲裁委员会应该受理吗？
（二）案例分析
第一，劳动仲裁委员会经过审查后应予以受理。
第二，李某因工负伤并经劳动鉴定委员会鉴定大部分丧失劳动能力的，根据本市有关规定，李某与企业终止劳动合同，企业应支付李某工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第三，李某与企业提出终止劳动关系，按照本市的有关规定企业应该支付李某一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。因此，劳动仲裁委员会必定会支持李某的仲裁请求;企业收到裁决书后，应主动将工伤医疗补助金和伤残就业补助金支付给李某。
五、有关工伤认定的案例
（一）案例一背景
李某是某私营运输企业经理，赵某是其聘用的司机。2008年9月，李某的朋友张某请李为其运输一批货物，李便指派由赵完成，要求越快越好，时间可以由赵某看着办。为了尽快完成李某指派的任务，赵某牺牲“十•一”放假休息时间，加紧运输。10月1日晚九点多，在运输途中，由于路况不好和连日劳累，不幸撞车，造成重伤。事故发生后，李某指派专人到医院照顾赵某，主动支付了所有医疗费用和赵某住院治疗期间的全部工资，还特别赠送赵某家5000元作慰问。赵某一家对此表示感激，但由于伤势过重，出院后赵某落下了重度残疾，丧失了大部分劳动能力。
2009年6月，赵某找到李某，要求为其申报工伤，享受工伤待遇，被李某拒绝，二人发生纠纷，到当地劳动保障部门要求解决。企业方李某提出，赵某不能算作工伤，理由有三:
第一，赵某负伤时从事的工作虽是受自己指派，但并不属于企业正常业务范围。
第二，赵某负伤时间在节假日，而且是晚上，根本不在工作时间内。
第三，赵某已经远远超过工伤申请时效，劳动保障部门不应再受理。
（一）案例一分析
本案例涉及到职工工伤认定过程中常出现的几种错误认识。李某提出的三条理由听起来似乎有些道理，实际上是没有法律依据的。
首先，赵某负伤时从事的工作，虽不属公司的正常业务范围，并且是在节假日的晚上，但却是受李某指派才进行的。根据《工伤保险条例》等法规规定，从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作负伤的，都应认定为工伤。
本案中赵某为张某运输的任务是作为公司负责人的李某指定的，因此，即使不属于公司正常业务范围且不在工作时间内，也不影响赵某工作的性质是为公司服务，因此负伤应属工伤。根据《工伤保险条例》第十七条“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”赵某于去年10月负伤，所以今年6月还在一年时效内。当地劳动保障部门经审查，很快作出认定：司机赵某的负伤为工伤，应享受工伤保险有关待遇。
（二）案例二背景
某电缆公司职工唐某，2010年10月在公司炼胶清理胶物时，由于违章操作，造成右手大拇指被炼胶机轧断，后经当地劳动保障部门调查认定为因工负伤，劳动仲裁委员会按照工伤职工无过错原则，依法裁决该公司承担唐某的工伤保险待遇。
（二）案例二分析
“蓄意违章”是专指十分恶劣的、有主观愿望和目的行为。在处理认定工伤的工作中，不能将一般的违章行为视为“蓄意违章”。
唐某在此事故中虽属违章操作，违反了该公司的规章制度，但他的行为不能构成是蓄意违章行为。因为唐某的本意并不是想自残身体，依此获得公司的赔偿，其违章操作行为仅仅属于过失行为。从法理学角度看，唐某自身并不想受伤，这种违章操作行为并非蓄意违章。因此，唐某的违章操作行为，并不影响其工伤性质的认定。
由此可见，只要不是蓄意违章，就可以认定为因工负伤，并依照工伤保险有关规定落实待遇。
一、社会保障立法与管理
案例：
江某不久刚应聘一家外资企业的主管被录取，可进入企业后在与单位签订劳动合同时，人事部门主管明确告诉江某：根据公司的常规做法，应由公司为员工缴纳的社会保险费都是以现金的形式随同工资一同发放给员工，公司不再单独为员工缴纳社会保险费。并将该条款在劳动合同中体现出来。请问，公司的做法合法吗？
分析：
当前许多单位为了节约人工成本和简化工作程序，通过劳动合同约定社会保险费以现金的形式发放给员工，其实这种做法不但违法，而且对单位和员工都是有害无益的。社会保险基金按照保险类型确定的资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。“社会保险类型”是指需建立基金的养老、医疗、工伤、失业、生育五种社会保险。因此缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，不应该因双方的劳动合同约定而改变。
二、养老保险
案例：
某汽车配件厂工人甘某年满52岁，男性，本企业工龄20年，患有高血压、腰肌劳损、慢性支气管炎等多种疾病。2000年，甘某向厂方提出办理病退的要求，并出具当地人民医院“因多种慢性疾病，完全丧失劳动能力”的证明。厂劳动工资科认为，甘某的情况符合国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》的规定，就为甘某办理了因病提前退休的手续。甘某病退后休息了一年，在朋友的帮助下，开了一家汽车配件店，生意很不错。同厂的一些职工看到甘某病退后做买卖发了财，纷纷仿效，也以患病为由提出病退要求，厂方见病退的人太多，决定停止办理，引起有关人员的不满，说甘某能办我们为什么不能办？厂方无法解释。
分析：
按照《关于工人退休、退职的暂行办法》我国现行的养老保险的待遇享受，要满足年龄、工龄和缴费年限等条件的限制。（1）年龄，男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作达到一定年限的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。（2）工龄。工龄有连续工龄和总工龄之分，总工龄是劳动者所有工作年限之和，连续工龄一般指劳动者在某个用人单位连续工作的年限，退休要求有连续工龄10年。（3）缴费年限。缴费年限也称投保年限，是指用人单位和劳动者共同缴纳养老保险费的年限。国际劳工组织建议为15年，我国许多地方，如上海市要求为10年，大连市为15年。
甘某提出的退休的要求，必须符合年龄条件、工龄条件和完全丧失劳动能力条件。前两个条件甘某都符合，至于完全丧失劳动能力条件，应该由医院出具证明，并经劳动鉴定委员会确认才能认定。该厂只凭医院证明，没有经过劳动鉴定委员会确定即为甘某办理病退，是不正确的，责任主要在厂方。
三、医疗保险
案例：
陈某系某某工具厂工人，陈某称爱人心脏病一直很重，医生说需要手术，手术没有成功，其爱人病故。申诉人请求被诉人按大病统筹的规定报销其爱人张某一九九八年十月二十八日至一九九八年十二月四日在某医院住院期间的医院费共四万六千零七十五元两角六分。一九九四年至一九九八年十月二十日，其爱人看病所花医疗费两千九百九十六元七角八分和独生子女医疗费八十五元两角八分。其爱人其独生子女抚养费和亲生母亲赡养费按规定支付。被诉人辩称，自九四年以来本企业生产经营非常困难，因此，解决张某医药费的办法，一、退回其工资中扣除的大病统筹费，原扣多少退多少，抵充医药费，其余部分由申诉人负担；二、不退大病统筹费，待厂资金好转后分期分批解决。
经调查，申诉人之妻张某原系被诉人处工人，张某因病于一九九八年十月二十八日至一九九八年十二月四日在某医院住院，其间共花去医药费四万六千零七十五元两角六分，现已病故。一九九四年至一九九八年十月，张某花费医药费两千八百零七元七角八分；一九九八年十月二十日，张某花费医药费一百八十九元；一九九三年至一九九七年其独生女陈某某花费医药费八十五元两角八分。
本案经调解不成，裁决如下：一、被诉人自本裁决生效之日起十日内给付申诉人一九九八年十月二十八日至一九九八年十二月四日的医疗费三万七千五百二十一元八角二分；二、被诉人自本裁决生效之日起十日内给付申诉人一九九八年十月二十日的医药费一百七十元一角；三、被诉人自本裁决生效之日起十日内一次性给付申诉人之女救济费两千七百零三元一角二分；四、驳回申诉人的其它仲裁请求；五、仲裁费用，受理费二十元，处理费一百八十元，共计二百元，申诉人负担五十元、被诉人负担一百五十元。
分析：
根据当地政府制订的《地方所属城镇企业职工和退休人员大病医疗费用社会统筹的规定》第二条“本规定适用于本市行政区域的市和区、县地方所属城镇企业及其职工和退休人员”、第十二条“大病医疗费统筹基金支付医疗费用，采取分档计算，累加支付的办法。医疗费用支付金额为两千元以上的部分，具体标准如下：（一）两千元以上五千元以下的部分支付百分之九十；（二）五千元以上一万元以下的部分支付百分之八十五；（三）一万元以上三万元以下的部分支付百分之八十；（四）三万元以上五万元以下的部分支付百分之八十五；（五）五万元以上的部分支付百分之九十。”申诉人报销其妻张某一九九八年十月前的医药费和其女陈某某一九九三年至一九九七年的医疗费的仲裁请求已超过劳动争议申请时效期，故仲裁庭不予支持。
四、失业保险
案例1：
谭某因严重违反单位规章制度并给单位造成重大经济损失，被单位解除劳动合同，单位开具有关证明。谭某不服单位的决定，但既不申请劳动争议仲裁，又不办理失业登记。6个月后，因生活困难，到当地失业保险经办机构申领失业保险金。其是否可以领取失业保险金？
分析：
失业保险是指劳动者因法定原因暂时失去职业时，国家和社会对其提供物质帮助的社会保险项目。具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金和享受其他失业保险待遇：（1）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人以按规定履行缴费义务满1年的。（2）非本人意愿中断就业的。（3）已办理失业登记并有就业要求的。本例中，谭某在失业后6个月中没有办理失业登记，不符合领取失业保险金和享受失业保险其他待遇的条件，所以不能领取。现在谭某申领失业保险金，应先办理失业登记，失业保险金自办理失业登记之日起计算。
案例2：
姚某累计缴纳失业保险费为6年，失业后领取2个月失业保险金后重新就业，1年后再次失业。假设当地规定累计缴费满6年领取失业保险金期限为14个月，累计缴费满1年领取失业保险金期限为2个月，姚某再次失业可领取失业保险费的期限是多少？
分析：
根据《失业保险条例》，失业人员失业前所在单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长12个月；满5年不足10年的，最长18个月；10年以上的最长为24个月；重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取期限可与前次失业应领取而尚未领取的期限合并计算，但最长不超过24个月。姚某首次失业时应领取14个月的失业保险金，实际领取2个月后重新就业，不再符合领取条件，停止领取时尚未领取期限为11个月。姚某再次失业时应可领取2个月，但加上尚未领取的12个月共14个月，没有超过24个月，可以按照14个月领取失业保险金。
五、工伤保险
案例1：
王某系某私营企业职工，1997年与该企业签订了三年的劳动合同，合同约定试用期为6个月。1999年3月，王某在工作中因工负伤住院治疗1个月。病愈后，企业拒绝支付王某的全部医疗费用，只报销了药费。另外还以王某误工为由，扣发了王某住院期间的一半工资。王某多次找单位交涉，要求报销全部住院治疗费用和住院期间的伙食补助，并补发住院期间被扣发的工资，用人单位不予理睬。理由是王某的试用期未满，不是单位的正式职工，不能享受全部的工伤待遇。该单位这种做法是否合理？
分析：
王某是因工负伤住院治疗停止工作，应给予王某一定的治疗期限。职工因工负伤或者患职业病需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。在工伤医疗期内停发工资，改为按月发给工伤津贴，工伤津贴标准相当于工伤职工本人受伤前12个月内平均月工资收入。本案中，王某因工负伤住院治疗一个月，在工伤期间，用人单位应当发给王某工伤津贴。王某属试用期内职工，其工资标准虽低于试用期满的职工，但他有权获得试用期间的工资，用人单位扣发王某一半工资的做法是不正确的。
案例2：
1990年5月牛某某被招收为某医药采购供应站合同制工人，合同期为5年。1993年3月4日该站以牛某某星期日自发组织学友出外游玩，违章通过“禁止通行”的铁路隧道，被火车撞伤，久治未愈为由，解除其劳动合同。牛某某代为申诉，提出：牛某某是因在紧急情况下抢救他人而被撞伤致残，要求按工伤处理，并撤销解除牛某某劳动合同的决定。
1、1992年2月24日（星期日）牛某自发组织学友刘某等5人出外游玩，当他们进入标有“禁止通行”的28号隧道，正在铁路线上行走时，某次列车亦鸣笛声不断。此时，牛等4人已退至道轨外的安全地带，唯有刘某尚在道轨之中。刘只注意到正前方开来的某次客车，却没有发现另一列车已骤然驶近其身后。牛某某见状，扑上前去将刘某推出道外，而本人却因躲闪不及，被机车手扒杆撞伤头部。被立即送铁路医院抢救。后又转外地医院继续治疗，经过一年多的治疗，某医药采购供应站付2万余元医疗费。牛某某的生命虽然得以保全，但已成为植物人。
2、牛某某等人进入有“禁止通行”明显标志的28号隧道，在铁路线上行走，造成伤残事故。按照国务院国发[1979]178号转发铁道部、交通部、公安部《关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》第六条第一项之规定，牛某某一行5人都负有责任。
3、牛某某是在星期日非“工作”情况下，舍己救人造成伤残。
[处理结果]
根据以上情况，劳动争议仲裁委员会依据劳动部工资局[1963]中劳薪字17号第2项和全国总工会劳动保险部《关于劳动保险问题解答》第54问（2）之规定，裁决如下：
1、牛某某虽有违章行为，但考虑到牛的实际情况其致残应比照工伤处理。
2、撤销某医药采购供应站[1993]6号《关于解除牛某某同志劳动合同的决定》。
3、仲裁费20元和处理费15元由被诉方承担。
分析：
本案事实清楚，对此双方均无异议。本案争议焦点在于：如何理解本案适用的法规。劳动部工资局[1963]中劳薪字17号第2项规定：“在从事对社会有利的工作情况下伤亡的”应享受工伤待遇。全国总工会劳动保险部《关于劳动保险问题解答》第54问指出：“在紧急情况下（如抢险救灾、救人等）从事对企业或者社会有益的工作而造成的疾病、负伤、残废或者死亡”可以享受工伤待遇。
锦旺社区成立于20xx年10月，位于古今中外闻名的瘦西湖畔，面积0.5平方公里，总户数1503户，人口5328人。社区现有常住居民3455人，暂住人口500人。
为了全面构建和谐社区，贯彻落实好新一轮就业再就业政策，充分发挥社区在促进就业尤其是帮扶援助就业困难群众再就业中的前沿阵地作用，促进就业再就业工作，破解群众生产生活困难。今年锦旺社区在区委、区政府的正确领导下和劳动保障局的具体指导下，全面启动了“充分就业社区”创建活动。在创建工作中，以实现充分就业为目标，创新思路，强化措施，充分发挥社区的积极性和创造性，把潜在的就业机会转化为现实的就业岗位，使辖区内有劳动能力和就业愿望的失业人员实现充分就业，创建工作取得了阶段性成效。截止目前为止我社区登记下岗、失业人员190人，就业困难人员24人，初始创业补贴2家，“零就业家庭”2户。通过全体社区工作人员的共同努力，已实现再就业175人。同时社区建立了劳动就业台帐，并实施电脑化动态管理。我们的主要做法是:
一、加强领导确立一个目标，创建“充分就业社区”工作责任明确
20xx年社区劳动保障站组建成立，在硬件设施上，办公设备齐全：配有计算机1台，打印机1台，设有1名专职劳动保障人员。
今年，社区将创建“充分就业社区”活动作为促进就业的有效载体和重要举措，切实加强领导，明确目标任务，落实工作责任。成立了创建“充分就业社区”工作领导小组。社区党总支书记、社区主任任组长，确保了组织领导有力，工作责任落实，制定了创建工作实施方案，召开了社区创建工作动员大会，有计划、有步骤地推进创建工作。
为了做好充分就业工作，及时宣传城乡就业扶持政策，保证符合条件的社区用人单位和帮扶对象都能享受到就业各项优惠政策，社区除了在劳动就业信息专栏内坚持张贴有关招工信息及政府出台的相关政策外，社区工作人员还走家串户，广泛宣传，特别是有针对性地走访单亲及大龄失业人员、“零就业家庭”、“低保户”等再就业困难对象，并及时提供有效再就业援助。
二、健全完善“四项”工作制度，创建“充分就业社区”工作扎实推进
在明确创建目标，落实创建责任的基础上，我社区结合实际，健全完善了一系列工作制度和创建机制，促进了创建工作的规范有序开展。
一是健全完善了“失业人员联络员”制度。为加强社区失业人员的就业服务工作，不断推动“充分就业社区”创建活动的深入开展，社区建立了“失业人员联络员”制度，并将劳动保障工作网络延伸到楼道，聘请了一些热心公益事业的社区志愿者担任联络员，反馈下岗失业人员信息，进一步完善了失业人员就业服务体系。“失业人员联络员”坚持经常性的走访联系，在第一时间了解失业人员的动态情况，及时反映失业人员的呼声，让失业人员感受到党和政府的关怀，成为了失业人员的好朋友和知心人，为及时掌握失业人员信息和促进再就业工作奠定了基础。
二是健全完善了“失业人员访谈”制度。失业人员刚刚失业时，往往有心理障碍，又不甚了解政府的就业再就业政策，特别需要政府的关心和帮助。基于这一原因，社区建立了“失业人员访谈”制度，社区干部和劳动保障工作人员通过与失业人员谈心交流、面对面地沟通，及时了解失业人员的思想状况、就业愿望、培训意向，针对性地开展职业指导和职业介绍，使失业人员不出社区就能掌握就业再就业政策、就业形势等信息，从而使失业人员找准自身的定位，选择有利自身发展的就业模式。如在访谈中，社区劳动保障工作人员得知本社区居民刘德羊，原一直以踏三轮车为生，由于扬州进行三轮车整治，家庭失去了经济来源，生活困难。社区了解情况后，多方联系，将他介绍到银都大酒店做保安，从而解决了这个家庭的生活困难，他激动地说“没有党的政策和社区工作人员的鼎力帮扶，就没有我们家今天的好生活”。
三是健全完善了“初登记者必访”制度。对失业人员底数清、情况明是做好失业人员就业帮扶工作的重要基础，为此，社区建立了失业人员“初登记者必访”制度，社区劳动保障工作人员通过上门走访失业人员，切实做到了“五个清”，即家庭状况清、人员层次清、就业愿望清、岗位需求清、培训意向清，并为每位失业人员建立了动态管理台帐，通过进行经常性思想交流，了解其择业意向，积极为其推荐岗位，力争让失业人员走好从“单位”到“社会”、从“学校”到“社会”的第一步，赢得了失业人员的满意。这一制度的实施也增进了社区工作人员与失业人员的情感交流，让社区更了解失业人员的需求状况，让失业人员看到了再就业的希望，从而为提高失业人员就业帮扶实效性发挥了作用。
四是健全完善了“社区职业介绍”制度。为了真正帮助失业人员实现再就业，社区针对失业人员的实际，定期不定期召开“社区职介会”，让失业人员能够在家门口实现就业。社区与辖区单位建立了共建关系，保持良好的沟通，当辖区单位需要招人时则通过社区介绍并优先录用社区推荐的失业人员。社区出现失业人员时，首先与共建单位联系，推荐其上岗就业。这样既帮助失业人员实现了再就业，有了固定收入，生活有了依靠，又使用人单位找到了合适的人员来从事空岗工作，实现了“双赢”。今年格林豪泰连锁酒店、御园美食城、银都大酒店等单位，都主动到社区提供就业岗位。今年通过社区推荐上岗的就业困难人员达24人，做到了有效合理匹配，受到了就业困难人员、失业人员和用人单位的一致好评。这些制度的健全完善，保证了创建工作的扎实推进。
三、多措并举抓“五项工作”，创建“充分就业社区”工作取得明显实效
“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员等就业困难群体的就业问题一直是党和政府关注的重点，也是创建工作的重点，虽然“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员因为合适的岗位数量较少、就业竞争能力较弱、部分人员就业观念落后或暂无就业愿望等因素，造成他们的就业难、生活难，但是帮助他们实现再就业是我们义不容辞的责任，更是创建工作的落脚点和关键点。因此，社区将解决“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员就业问题作为创建活动重中之重，多措并举，抓紧、抓好。在清“底”、立“志”、强“技”、腾“岗”、促“优”五项工作上下功夫，真正做到“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”，全面消除“零就业”家庭，使有就业愿望的就业困难人员实现再就业。一是抓深入调查清“底”。为全面掌握就业困难人员的现状和就业要求，积极开展调查摸底工作，社区劳动保障工作人员采用公安部门提供户籍信息、上门走访、电话联系、查询社会保障参保信息等多种渠道，获取社区劳动者就业和失业状况信息，建立健全社区劳动者就业情况台帐，为创建工作奠定了扎实的基础。走访中，特别是对社区内就业困难人员，在实施日常动态管理的基础上，对其生活来源、个人技能、家庭成员、居住场所、就业愿望等方面的情况再次进行详细了解，进一步完善了“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员基本台帐。针对在调查摸底中发现的“零就业”家庭、单亲及大龄失业人员等就业困难人员，逐一上门走访，根据被援助对象的实际，提供个性化的服务，很多社区的共建单位也纷纷献岗帮扶。
二是抓观念转变立“志”。通过调查，针对部分就业困难人员因过于挑剔造成至今难以就业的情况，社区及时对他们进行排查分析，实施分类指导援助，有针对性地做好一人一事的思想工作，帮助他们摒弃陈旧的就业观念，消除思想障碍。
三是抓技能培训强“技”。就业困难人员未能实现就业的原因是多方面的，但因缺少技能而未能就业的比重较大。社区以就业培训为抓手，按照市场需求，因人而异、因地制宜地开展技能培训，共有100多名失业人员参加了培训。对有创业意向和创业能力的失业人员，社区依托劳动所举办“创业培训班”，为25名就业困难的下岗失业人员免费进行了创业就业培训，提高他们的创业就业技能，积极引导和鼓励他们自主创业，为他们开启了创业的梦想之门。如：大学生池开香自主创业开办的妃子鲜花礼品屋，她曾参加过青年创新创业大赛；零就业家庭何桂寿通过参加社区组织的技能培训，办起了虹桥内衣店。在社区的帮扶下，他们都实现了再就业，走上了自主创业之路。
四是抓岗位开发腾“岗”。当前“招工难、就业难”仍然并存，一方面许多岗位虚位以待，另一方面许多就业困难人员找不到工作。社区积极开辟多种渠道开发岗位，对就业困难家庭失业人员进行安臵，主动与辖区企事业单位取得联系，及时掌握招聘信息，并进行举荐。对部分因家庭负担较重只能在家里从事来料加工或家政小时工的“零就业”家庭人员，积极引导和鼓励他们灵活就业。
五是抓就业服务促“优”。社区是创建“充分就业社区”的主体，也是帮扶援助就业困难人员家庭的前沿阵地。今年社区按照创建标准，进一步抓好劳动保障服务室的规范化建设，建立健全各项工作制度和管理制度，加强政策学习和业务培训，不断提高工作能力，以“爱心、热心、贴心、诚心、责任心”更好地为失业人员提供优质服务。
就业服务工作直接面对就业困难人员，社区按照“一户一办法、一人一渠道”个性化和人性化服务模式，提高服务质量，抓好工作落实，开展送政策、送岗位、送技能、送服务的“四送”活动，对不挑不拣的失业人员承诺尽快帮助其实现就业，努力做到服务零距离、服务零投诉，对已实现就业的就业困难人员实行定期跟踪访问制度，确保重新失业人员或新出现的“零就业”家庭出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个。
通过社区上下的共同努力，创建“充分就业社区”工作取得了阶段性成效，下岗失业人员总体就业率达92%，全部消除了社区内的“零就业家庭”，失业人员均被组织在积极的就业准备中。
创建“充分就业社区”工作是一个长期的动态过程，下一步，我们将在上级部门的正确领导下，进一步总结经验，拓展思路，创新载体，加大创建工作力度，健全创建长效机制，大力帮扶就业困难人员，把党和政府的关怀送到千家万户，让更多的失业人员重拾信心，回归社会，提升社会生活品质，为全面构建和谐社区作出积极的更大的努力。
同志们：
一、20xx年工作回顾
20xx年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：
一是认真开展学习实践科学发展观活动
在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业军转干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好军转干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。
二是深入开展“优质服务年”活动
积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。
三是深化事业单位人事制度改革
为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于公务员之家范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县20xx年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。
四是努力扩大信息化管理范围
充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。
五是扎实推进农民工回乡创业工作
积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。
六是大力提升就业再就业工作水平
把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于公务员之家范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。
七是逐步完善社会保障体系
为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。
八是切实加大执法维权工作力度
加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的检查监督，积极开展日常巡查和专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。设点宣传法律法规6次，发放资料1600多份；审查用人单位报送书面材料426户，涉及职工9825人；全县劳动合同签订率达到97％以上。及时受理群众举报案件4起，立案查处并结案4起，追回劳动报酬16500多元；参与处理突发事件1起，涉及劳动者300多人。加大劳动人事争议调解仲裁力度，开庭裁决案件3起，调解3起，不予受理4起，受理并正在办理8起，时效结案率均达到100％。
九是积极加强人事编制管理
紧扣社会发展的脉搏，严格按照上级文件精神，进一步加强人事编制管理。落实《公务员法》，完成了政府23个部门及4个直属事业单位公务员年度考核；加强工资管理，完成正常工资晋级和学历职称工资挂钩，制订了《**县教育系统绩效工资实施办法》，审批教育系统6700多人的绩效工资；审核并上报教育系统、卫生系统，畜牧、党校等316人中高级职称申报材料，认定初级职称377人；认定工伤17人，审核特殊工种上报13人；制定并申报了我县县级政府机构改革方案，方案已经市委、市政府批准。
十是不断提高整体服务水平
围绕“人才兴县”战略目标，扎实推进高校毕业生就业工作。积极实施“振兴计划”和就业见习计划，组织高校毕业生参加省、市举办的20xx、2010年“振兴计划”现场招聘会2次，招聘高校毕业生108人；选拔并培训农村实用人才1000人；征集并上报市场营销的策划与培训等引智项目4个；在“双创”工作中，按照部门职能，进一步落实了我县爱卫办、卫监所和疾控中心等创卫机构的人员编制；完善基础设施，整理创卫资料，彻底整治办公场所，作为包抓路段牵头单位，积极协调成员单位治理五一路的环境卫生，代表我县接受省检查组的检查，圆满完成了承担的“双创”任务。
20xx年，我们进一步加强党风廉政建设，积极开展群众性精神文明活动，各项工作都取得了突出成绩，尤其是通过开展学习实践活动和“优质服务年”活动，解决了全系统在科学发展和服务水平上存在的突出矛盾，进一步树立了人劳干部服务大局、依法行政的良好形象，在20xx年事业单位招考工作人员中也得到充分展示，受到了社会各界及上级领导的充分肯定和一致好评。我局被市委、市政府授予“军转安置工作先进集体”，被县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”、“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”，信息报送也一直居于全县前列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和大力支持，离不开各乡镇级相关部门的密切配合，离不开班子成员精诚团结和相互协作，更离不开全体干部职工辛勤努力和顽强拼搏，在此，我代表局党组，对在座各位领导的大力支持和同志们的不懈努力表示诚挚的谢意！
在总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的问题：一是人事管理机制还不健全，一些单位非组织进人，也给一些虚假东西造成了可乘之机，在全县中造成极坏的影响；二是人事档案管理还不够规范。全县的人事档案归属分散，整理不及时，使用不规范，没有发挥出档案在人事管理中的作用；三是机关和一些单位内还存在对办事群众生、顶、冷、撑，甚至吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在；四是个别工作尽管完成了全年的目标任务，但在市级考核中排名靠后。这些问题都直接影响到部门整体形象，我们要高度重视，尽快予以解决。
二、20xx年人力资源和社会保障工作主要任务
今年是实施“十一五”规划的收官之年，金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的结构性矛盾依然尖锐，社会保险扩面难度进一步加大，人事制度改革阻力加重。面对这些困难，我们要按照县委、县政府提出的“三年翻番、五年跨越”奋斗目标，结合全县经济工作会议精神，确定今年全县人力资源和社会保障工作的整体思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、军转干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。
按照上述思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：
1、外输内创，切实稳定和扩大就业
坚持以民生为本，巩固“劳务输出示范县”和“创业示范县”成果，加大外输内创力度，认真组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，推进人力资源和社会保障基础能力建设，切实抓好就业各项工作。
一是扩大省外输出规模。抓住沿海经济发达地区“民工荒”的有利时机，政府在积极做好“红娘”、牵线搭桥的同时，认真落实职业介绍补贴，大力扶持劳务输出中介机构，加强与东莞、**等地区联系，开展形式多样的劳务输出，提高组织化输出化程度，不断扩大输出总量。二是实现就近就地转移就业。要优化产业结构，壮大特色产业，做好农村富余劳动力的就近就地转移就业。同时，扎实开展“春风行动”等一系列就业服务活动，帮助困难人员实现就业。三是实施创业带动就业战略。加大农民工回乡创业示范县建设力度。要用足用活国家鼓励自主创业政策措施，扶持创业，激发各类主体进行自主创业；要按照“五大体系、八大指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。四是着力抓好公共服务体系建设。县人力资源市场建设被列入今年全县重点续建项目，我们准备投入1500万元，力争今年建成人力资源培训大厦，并尽快投入使用；本文来源于公务员之家范文中心:/大力改善乡镇事务所基础设施，上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投入100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。各乡镇要按照标准和要求，如期完成乡镇事务所扩容改造任务，同时，加快乡村两级无形人力资源市场建设，人劳部门将对建设情况进行检查，并将任务完成情况与资金拨付相挂钩。五是健全培训监督管理体系，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，提高全县劳动力就业素质和竞争力。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，新增农村劳动力转移10000人，实现城镇新增就业4100人、下岗失业人员再就业2000人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人，创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。
2、扩面提标，努力完善社会保障体系
要大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，完善内控制度，健全经办工作规程，强化保险业务档案管理，投入50万元，加强各经办机构基础设施建设。
贯彻落实城镇职工(含农民工)基本养老保险关系转移接续办法，大力推进城镇灵活就业人员参加养老保险，做好退休人员的社会化管理工作，新增参保1000人。
加大对定点医院和定点药店的巡查力度，积极探索建立医疗保险扩面协同管理的工作机制，切实做好市级统筹运行工作。城镇职工医疗保险新增500人，居民医疗保险参保人数达到9000人以上。
认真贯彻落实使用失业保险基金减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施，建立健全失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的工作机制．及时发放失业保险金，积极开展援企稳岗工作，新增参保500人。
全面实施“平安计划”二期工程，将“老工伤”人员1-4级全部纳入工伤保险统筹管理，不断提高待遇水平，新增参保500人。生育保险要不断扩大参保范围，提高保险待遇标准，加强医疗服务管理，新增参保300人。
完善新型农村社会养老保险试点工作实施方案，落实配套资金，确保南仁乡全面完成试点任务。加快推进新农保经办机构、工作制度建设,开发新农保信息软件，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范的服务。进一步落实《被征地农民养老保险实施方案》，解决被征地农民的社会保障问题。协同教育、卫生、农林、水利和广电等部门做好临时聘用人员的政策落实工作。
3、执法维权，积极构建和谐劳动关系
以劳动保障两网化建设为抓手，加强劳动用工的管理监测，积极构建发展和谐劳动关系。一要以重点行业、民营企业和个体工商户为重点，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。二要认真做好劳动监察“两网化”推进工作，依托金保工程网络信息平台，按照标准建立起乡、村辖区内企业用工信息库，并尽快与县、市联网，实现劳动监察动态监控；要把解决企业拖欠工资问题摆在突出位置，开展经常性巡查和专项检查，切实保障劳动者的工资报酬和权益，群众举报时效结案率达到98%。三要坚持企业工资指导线制度，开展企业劳动工资调查，落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。四要继续贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则，切实加强劳动纠纷排查化解工作，主动做到超前防范，最大限度地将争议化解在基层，争议时效结案率93%以上。
4、创新管理，大力推进人事制度改革
一是全面推行绩效工资。要继续完善公务员津补贴管理办法，会同有关部门做好卫生系统及其他事业单位绩效工资实施工作，及时做好机关事业单位正常工资晋升工作。二是推进岗位设置管理工作。各乡镇及相关部门要进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，推行合同管理，实现由固定用人向合同用人转变。三是加强人事编制管理。针对人事编制管理现状及县上领导的要求，我们要制定规范人事编制管理有关措施，建立工资、津补贴联席审批制，严格执行“增人计划卡”和工资信息库管理制度，严把进人审查关，建立人事管理责任追究制，严肃追究经办人、分管领导和单位党政主要负责人责任；加强人事编制检查监督，定期对人事计划管理执行情况进行联合检查，对在检查中发现的人事造假行为，及时移交司法机关从严查处。四是实现档案管理新突破。针对档案管理中存在问题，我们要进一步明确档案管理权限，严格档案归属，依照档案管理的内容和标准，在相关单位的配合下，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，制定管理办法，确保干部职工档案的真实性、连续性和严肃性，充分发挥档案在组织人事管理中的重要作用，逐步实现人事档案资源集约化、管理标准化、使用规范化。
5、人才优先，切实加强人才队伍建设
一要加强公务员培训。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，配合有关部门，突出抓好公务员依法行政、应对突发事件、能力素质等培训，全年培训公务员500人，并做好公务员外出学习和培训工作。二要加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强专业技术人员继续教育，不断提升创新能力。三要加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定300人；继续做好机关事业单位工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。四要加强农村实用人才队伍建设。以稳步扩大数量，努力提高质量，充分发挥作用为重点，积极开展农村实用人才职称评审工作，加大培养选拔力度，努力完成培养1000人的任务。五要加强农村基层人才队伍建设。大力实施“振兴计划”，与主管单位配合，做好招聘人员的日常管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人；引导和鼓励高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持自主创业。
6、协调推进，统筹做好其他各项工作
一是完成县级机构改革。首先要加强编制实名制管理。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关全面实行编制实名制管理，做到机构限额和行政编制总额“两个不突破”。其次要全面完成县级机构改革。今春，要召开机构改革动员会，将机构改革全面铺开，结合职能调整，制定下发“三定”方案。再次要积极应对在机构改革出现的新问题。结合实际，加大机构与职能的整合力度，盘活现有编制。二是做好军转安置工作。进一步拓宽安置渠道，全面完成年度军转安置任务。加强军转干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。加大协助自主择业军转干部就业创业扶持指导力度，切实做好退役金、医疗保险等待遇的落实，抓好企业军转干部解困政策、复员干部社会保险等待遇的落实。三是加强信访维稳工作。要落实信访维稳工作领导责任制，加大对不安定因素的分析和预测，全力做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。四是做好引智工作。围绕工业和现代农业发展，抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。五是做好加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对党员干部的党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订目标责任书，确保全系统不出现任何问题。
三、加强自身建设，深入开展“服务拓展年”活动
今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，结合全市开展的“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动，局党组决定以“拓展服务领域，促进社会和谐”为目标，在全系统大力开展“服务拓展年”主题教育活动，进一步规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，全面提高资料来源于公务员之家/服务水平。今天的工作会还要对这项活动进行安排部署，希望全系统的干部职工，要进一步解放思想，振奋精神，以积极主动的姿态、扎实过硬的作风，投身到主题教育活动中，奋力做好各项工作。
首先要加强学习，提升能力。全系统要把加强干部的理论、业务素质和能力建设摆到突出位置，按照市委围绕建设国际化大都市目标，进一步加强经济、法律、管理等方面业务知识的学习培训，努力提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。
其次要强化责任，狠抓落实。要以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，创新工作机制，改进工作方法，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。要健全和完善目标考核责任，对确定的主要工作任务，要细化分解、层层落实，加大督促检查力度，确保取得成效。
第三要改进作风，促进和谐。要开展创建优质服务窗口活动，把服务基层、方便群众放在首位，该办的事不能慢办、拖办，更不能压着不办，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。要进一步增强服务意识，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，明确办结时限，做到快办事、办成事，努力提高公共服务能力。
同志们，做好人力资源和社会保障工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。“一年之计在于春”，就让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，抓机遇，提境界，定目标，高点筹划，加紧运作，以改革创新的精神，虎虎生威的锐气，攻坚克难的勇气，扎实细致的措施，争创我县人力资源和社会保障工作新业绩，为推动科学发展、构建和谐**作出新的更大的贡献！
××社区下设×个居民小组，有住户××××户，××××人。辖区内有行政、企、事业单位××个，住宅小区×个，个体营业网点××家。现有劳动力××××人，登记失业人员×××人,其中实现就业××人，未就业××人。按照市、县、劳动保障部门，关于创建充分就业社区实施意见，以社区平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开发社区就业岗位提供用工信息，帮助下岗失业人员特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的下岗失业人员及时走上新的工作岗位，使社区就业工作实现制度化、社会化、规范化。为社会稳定，为经济发展，提高居民的生活质量创造了良好的环境。现就创建充分就业社区工作情况汇报如下：
一、强化领导、落实责任、为创建充分就业社区提供组织保证
健全组织机构。成立了由居委会主任任组长，居委会副主任任副组长，社区劳保站工作人员、各小组长为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党支部坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业社区建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。
二、深入走访、建立台帐、为创建充分就业社区夯实基础
为了全面掌握社区失业人员的基本情况，社区组织人员坚持每月深入居民区、楼院走访了解社区内双失业、单亲及大龄失业人员等就业困难群体就业再就业状况；走访了解就业困难对象的下岗失业时间、年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的详细情况。调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、再就业援助登记卡、失业人员台帐等基础资料，使社区内下岗失业人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿，做到了“四清”。有针对性的开展工作，建立健全了各类台帐、表册，并将二卡六册资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。
三、完善措施、组织帮扶、促进下岗失业人员实现就业
针对社区内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极动员、提供用工信息，鼓励社区能人带动输出、投亲靠友等办法，介绍失业人员到异地务工。发布用工信息××期××条，为下岗职工自主择业提供信息服务。至目前，社区有组织输出××名下岗失业人员实现异地就业。分流安置了部分下岗失业人员，缓解了就业压力。二是社区多方协调，开发了一些适合“××××”人员困难群体的就业岗位×个（如：护绿保洁、家政服务、门卫、治安协管、后勤管理等），帮助下岗失业人员重新就业。三是认真进行空岗调查，积极协调企业、事业单位为下岗失业人员提供岗位××个。四是实施再就业援助服务。帮助下岗失业人员积极联系协调公益性岗位××个，为××名下岗失业人员提供就业岗位，并且申请参加了失业保险。为××名自谋职业的下岗职工个体经营商业网点申请减免税费和××名下岗失业人员申请小额担保贷款提供有关服务。通过再就业援助有××人实现再就业。五是帮助×××名下岗职工办理《再就业优惠证》，为他们再就业享受优惠政策提供了方便。通过开展“五送一落实”及空岗调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了下岗职工、弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
四、广泛宣传、提供服务、努力创建充分就业社区
广泛宣传再就业优惠政策，使下岗职工转变思想观念，增强就业意识。深入居民楼院为下岗失业人员和困难居民开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的培训×场次，受教育人数达×××人（次）。印发宣传材料×××份，办黑板报××期。积极宣传、广泛动员、组织下岗失业人员参加了镇上开展的职业技能培训，提高了下岗失业人员就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。积极开展“五送”活动，落实税费减免、小额贷款、社保补贴等政策帮扶，使×××名下岗失业人员实现就业。树立了一批自强不息、自主择业、积极创业的下岗职工再就业先进典型。通过组织先进典型事迹演讲会等形式，增强了下岗职工创业和再就业的信心。通过开展充分就业社区创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。
五、下一步打算
×、大力开展空岗调查，围绕社区“三保”、“三托”、“三大服务”为社区就业模式，积极推荐困难就业人员实现就业。
×、加大技能培训，积极组织劳务输出，进一步提高劳务输出工作实效，帮助更多下岗失业人员实现异地就业。
×、落实优惠政策，积极协助下岗失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请小额担保贷款和申请享受减免税费优惠政策，并为失业人员提供职业技能和创业培训，从而实现自主创业。
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