县委书记基层党建述职报告

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　　县委书记基层党建述职报告

　　2020年，在中央和省、市委的坚强领导下，我牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真履行第一责任，主动抓、重点抓，全县基层党建整体水平得到进一步提升。

　　一是强化落实党建责任。坚持书记抓、抓书记。建立县镇村三级抓基层党建责任制，全县XX名基层党组织书记全部制定党建“三清单”，签订工作责任状，层层厘清任务，压实主体责任。在全市率先出台《基层党建问责办法》，约谈镇党委书记XX名，强化责任追究，激发内生动力。带头深入镇、村(社区)、企业开展一线调研，每季度召开常委会研究党建工作，专题调度四套班子领导抓疫情防控和企业复工复产、抓软弱涣散基层党组织整顿转化、抓党建标准化规范化建设，组织各镇党委书记开展党建示范村建设观摩拉练，组织四套班子领导和县直机关党员干部进驻社区、包联企业，在疫情防控和企业复工复产一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用，影响带动各级落实党建责任。

　　二是深化主题教育成果。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，县委常委带头宣讲XX场，轮训科级干部XX人次，培训青年干部XX名、支部书记XX名。为全县XX万名党员配发自主编印的应知应会口袋书。规范主题党日，每月下发文件指导活动。坚持抓党建促发展，围绕全县重点工作，广泛开展以支部定目标，争创五星级党支部;干部定任务，争当群众满意的好干部;党员定岗位，争做优秀共产党员“三定三争”活动，激发干事创业热情。XX名支部书记被评为全省首批“千名好支书”。全县顺利实施以XX产业园为代表的重点产业项目XX个，主要经济指标增速进入全市前三行列，确保了“十三五”规划圆满收官;提前摘掉省综治维稳“一票否决”帽子，争得国家和省市试点、亮点、荣誉XX个，成功创建省级文明县城，入选中国最具投资潜力特色魅力示范县，全县未出现新冠肺炎疫情确诊和疑似病例。

　　三是着力夯实基层基础。持续深化基层党组织标准化规范化建设，优先保障基层党建投入，将村级组织运转经费提高到每村XX万元，比上年增长XX%;全力抓好阵地建设，多渠道筹措资金XX万元，新建修缮村级组织活动场所XX个，“两室”不达标问题实现全部“清零”。狠抓五个领域、十条标准落实，基本实现村级组织活动场所有旗杆国旗、有两委标识、有永久标语、有外挂党徽“四有”标准全覆盖。强力推进治难转后，完成年初倒排确定的XX个软弱涣散党组织转化任务。先行调整65周岁以上支部书记XX名，动员XX名民营企业家回村任职，调优队伍结构，全面做好了村(社区)“两委”换届准备。总结推广村集体经济增收“十种模式”，XX个经济“空白村”有了自己的“钱袋子”，占“空白村”总数的XX%。深入开展“两个覆盖”质量提升行动，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到XX%、XX%，高标准建成非公企业党群活动服务中心XX个。针对疫情防控暴露出的问题，以“六位一体”社区治理体系建设为重点扎实推进社区党建，积极打造“社区365”工作品牌，实现网格全覆盖、服务零距离。

　　四是开展树旗立标工程。一方面，加大对XX村这个全国先进基层党组织、全国文明村的培树力度。做法和经验得到省委主要领导高度评价，党支部书记XX当选省人大代表。另一方面，坚持“三条路径”总结推广XX村抓基层党建、促乡村振兴的模式和经验，提高辐射力和影响力。打造示范镇村，放大典型效应。在XX村所在镇先行创建党建示范区，其经验在本镇XX个村得到复制推广，全县新建高标准党建示范村XX个。组建培训基地，放大能力效应。年内，投资XX万元XX村建成全县农村党员干部教育培训基地，成为全市首批党性教育基地，组织党员干部赴基地学习参观XX万多人次，通过现场教学提升能力素质。开展拉练评比，放大激励效应。组织各镇党委书记对新打造党建示范村观摩拉练，县管党费投入XX万元支持XX个村提高建设标准。同时，培育非公企业和社会组织党建示范点XX个，社区党建示范点XX个。

　　我县基层党建工作虽然基础扎实、持续向好，但通过调研，结合省委巡视组反馈意见以及市委组织部检查情况看，仍存在着一些问题和不足。

　　一是基层党组织作用发挥不够充分。少数农村党组织政治引领作用发挥得不够好，组织党员、带动群众方法不多，工作推动效果不明显。部分非公企业党组织工作融合不够，还存在就党建抓党建、就发展抓发展现象。一些党员干部素质不高、能力不强，不能很好地适应新时代、新要求。

　　二是基础性工作还存在薄弱环节。村干部坐班值班制度落实不到位，年内6次大规模明查暗访，每次都发现有些村存在脱岗现象。“三会一课”不够规范，机关党建“灯下黑”问题依然存在，部分农村、非公企业《党支部工作手册》记录内容不够详实。个别村级组织活动场所配套设施不完善，年内新建的44个活动场所，有的桌椅卷柜、电教设施等尚未配套到位。

　　三是一些难点问题还没有根本解决。少数农村基础设施欠账较多，环境卫生标准不高。村集体经济实力薄弱问题比较突出，年收入“空白村”和XX万元以下的村占全县农村总数的16.6%。社区党建起步晚、基础较差，目前党群综合服务场所面积达到省要求500平米以上的只有XX个，还有很大提升空间。

　　分析问题原因：一是思想认识还不够到位。少数镇村党组织书记存在重经济轻党建思想，对抓党建保稳定、抓党建促发展认识不深刻，工作主动性不强，投入的精力不够。二是调查研究还不够深入。特别是对一些历史形成的深层次矛盾和问题，缺乏深入思考、系统研究，亲自上手研究谋划、想对策、出点子等具体操作不够多。三是统筹推进还不够有力。投入精力不够均衡，对农村党建工作抓得力度大，对社区、机关等领域党建谋划指导不够到位，一些重点任务、重点问题盯得还不紧，没有像抓农村党建那样经常抓、抓经常。

　　2021年，我将进一步强化管党意识，瞄准基层党建工作进入省市“第一档次”目标，以提升组织力、增强政治功能为重点，着力推动全县基层党建高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供坚强组织保证。

　　一是强化思想政治引领。把巩固深化主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚持以上率下，抓实各级中心组学习，办好科级干部集中轮训、基层党组织书记全员培训、党员骨干示范培训，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，把“学懂弄通做实”要求落实到行动上。选树十名好支书、百名好党员，激励引导党员干部在项目建设、乡村振兴、打造四最营商环境等重点工作中当先锋、做表率。

　　二是砸实三级主体责任。在县级层面，深化四套班子党员领导干部包镇联村抓点制度，推动人财物向基层倾斜;选派千名党建指导员进村入企，分解责任、传导压力。在乡镇层面，提高基层党建考核权重，用好《基层党建问责办法》，每年定点解剖2—3个乡镇，强化执纪问责和结果使用，倒逼责任落实。在基层党组织层面，定期开展党组织书记“双述双评”(既向党委述职又向党员群众述职，既接受组织评价又接受党员群众评价)，强化经常性、全覆盖式督导检查，严格落实绩效管理和退出机制，推动责任真正落地、见到实效。

　　三是着力抓好村(社区)“两委”换届。按照省市部署要求，全面落实党管换届责任，深入开展“扫黑除恶”、难点村“百日攻坚”，扫清障碍，严把程序，严肃纪律，牢牢把握换届主导权。坚持数量、质量并重，XX%完成换届，党组织书记队伍结构全面调优，交叉任职率提高XX个百分点，企业家和致富带头人村官比例达到XX%以上，岗前培训实现全覆盖，真正选优配强育好乡村振兴“领头雁”。

　　四是统筹推进提标升级。把2021年作为基层党组织标准化规范化建设质量提升年，深入抓好五个领域、十条标准建设，继续用好“三条路径”放大XX村效应，扩大典型增量，滚动推进、梯次提升，力争两年内XX个基层党支部全部达标，2021年新培育XX镇、XX镇、XX镇XX个县级党建示范区，新增XX个非公企业和社会组织党建示范点、XX个社区党建示范点，其余镇街按照不低于10%的比例培育打造新的党建示范村。

　　五是精准破解难点问题。持续加大各领域党建投入，村级组织运转经费再提高10个百分点，用最短时间补齐历史欠账和工作短板。着力解决集体经济实力薄弱问题，制定全县发展村集体经济总体规划、奖补措施，把壮大村集体经济作为镇村书记考核的重要指标，激励基层因地制宜探索增收路径，剩余的42个集体经济“空白村”在年内全部“清零”。着力解决社区党群综合服务场所建设标准不高问题，实行县委常委带头包联制度，坚持新建、整合、置换多措并举，扩大社区党群综合服务场所面积，实现一年一大步，两年全达标。

　　县委书记基层党建述职报告

　　根据会议安排，我将2020年度抓基层党建工作有关情况，简要述职如下。

　　一、基层党建工作总体情况

　　(一)以上率下，守好党建“责任田”。严格落实“四个亲自”要求，专题研究部署党建工作21次，深入基层调研指导44次。带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主持中心组学习21次，在基层讲党课7次、过组织生活会4次，到联系点帮扶解困12次。严格落实班子成员“一岗双责”和“三级联述联评联考”制度，逐级建立基层党建工作“三个清单”，层层签订责任状。对党建实行每周暗访、每月“扫描”、季度通报、年底综合考核，督查基层支部974个。

　　(二)夯实基础，提升基层组织力。严肃党内政治生活，严格“三会一课”制度，规范“支部主题党日”活动，开展6轮专题培训，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化“支部建设年”工作，新建、改扩建及提档升级党群服务中心160个，申报“红旗型党支部”77个。亲力亲为抓村(社区)“两委”换届工作，深入镇区调研指导、召开模拟调度会10多次。严把政治关、标准关、程序关、纪律关，调整村支书164人，圆满完成省市各项换届“硬指标”。统筹各领域党建，抓实“党建引领·红色两新”建设。

　　(三)抓乡促村，聚焦脱贫攻坚战。贯彻全市脱贫攻坚推进会精神，重心下移、人员下派、资源下沉，全力推进抓党建促脱贫攻坚。把百名年轻干部充实到脱贫攻坚一线，选优配强第一书记211名。强化“五天四夜”“两天一夜”情况督查，挂蓝牌管理单位9家，约谈问责218人。落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件精神，在扶贫一线选拨干部39人，进入乡镇领导班子8人。创新“党支部+合作社+贫困户”模式，推进“一村一法、一户一策”，发展贫困户“六个当家”产业近万个，带动率75%。

　　(四)举一反三，结好问题“整改帐”。对中央及省市巡视巡察考评反馈的党建问题，建立台账清单，明确时限标准，并将整改情况纳入党建督查重要内容，各类问题均整改完成。我作为整改第一责任人，既加强整改工作领导，认真研究审定整改方案报告，又主动调研督办问题整改;其他常委班子成员定期深入联系镇村和分管领域，共同督导整改落实。及时建章立制，完善软弱涣散基层党组织整治相关文件，整顿转化34个软弱涣散基层党组织，13个村集体经济收入突破5万元。

　　(五)招贤引才，培育发展“新动能”。实施“人才下乡、智助脱贫”计划，选聘160名专家人才“保姆式”服务扶贫产业项目。引进培育高层次人才109人，新增院士专家工作站3家、国家级星创天地1家、市级工程技术研发中心4家。评选认定首批“富川英才计划”实施对象，兑现奖励205万元。县级干部每人联系一名专家人才，确保人才在XX安心、舒心。

　　二、存在的主要问题

　　一是破解基层党建难题力度还不够大。基层党建难题存量较大，破题办法不多、效果不佳。村庄贤达理事会、农村无职党员等发挥作用还不够大。

　　二是各领域党建工作推进还不够平衡。教育、医疗等领域及非公企业党建有待加强，学会、协会的党建、业务“两张皮”问题仍然存在。

　　三是基层党组织执行力还不够强。基层党组织抓党建的主动性有待提升，少数基层党委(党组)“上下一般粗”抓落实，工作质量不高。少数村仍有“等靠要”的思维惯性。

　　四是教育管理基层党员还不够严。少数基层党组织党内政治生活内容单一、形式陈旧，在创新党员日常教育、强化党性修养、发挥模范作用方面成效不明显。

　　三、下步打算

　　一是抓牢 “主体责任”这一核心。健全常委会定期研究基层党建工作和班子成员联系基层党组织制度，定期召开党建领导小组会议，协调解决难题，推进工作落实。按照“三个走遍”工作要求，带头深入基层调研指导，压紧压实党建责任。

　　二是加强“政治建设”这一主线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面提升党的建设质量，引领带动全县广大党员干部筑牢“四个意识”、践行“两个维护”。

　　三是巩固“脱贫攻坚”这一任务。在如期脱贫摘帽基础上，保持组织领导不变、政策扶持不变、驻村帮扶不变，持续巩固提升脱贫攻坚成果。优化调整人才政策，提升聚才引才竞争力。

　　四是夯实“基层基础”这一根本。贯彻中国共产党《支部工作条例(试行)》和《农村基层组织工作条例》，强化干部队伍、工作经费、阵地建设、激励机制保障，推动基层党支部规范化建设全覆盖、全达标。

　　县委书记基层党建述职报告

　　今年以来，我坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，务实抓基层党建，强基层打基础取得良好实效。

　　一、主要做法和成效

　　1.扛起第一责任，坚定政治方向。坚持带头讲党课、作测试、抓调研，推动学懂弄通做实**新时代中国特色社会主义思想。以“四抓四看”推进“**”专题教育，注重抓武装头脑、抓问题导向、抓关键少数、抓正反典型，注重看党性强起来没有、看干劲提起来没有、看民心聚起来没有、看产业兴起来没有，“学、查、改、干、变”五字方针贯穿始终，做到走深走实、入脑入心、见行见效，引领全县广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一心一意干事创业、建功新时代。开展千名干部进万家、千场夜谈到村庄、千堂党课送上门、千件实事暖民心“四千”行动，在群众“家门口”搞教育，听一听群众最想说的话、办一件群众最想办的事;推动县级领导到联系村讲党课，村党支部书记上门为行动不便党员、通过微信视频为外出党员讲党课;全县党员干部白天走村串户，晚上到村庄与群众“夜谈”，召开“夜谈”会5600余场;为群众解决水、电、路、讯等难题1.3万余个，群众对党员干部认可度达到95%以上。

　　2.坚持以上率下，力求“一呼百应”。坚持书记抓、抓书记，主持召开党组织书记基层党建工作座谈会16场，在各级会议上强调“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，不抓党建就是不讲政治，不抓党建是严重的失职”，把党委书记抓党建纳入干部责任、成绩、问题“三张清单”管理，与其提拔重用挂钩，约谈抓党建意识差、问题突出的党委书记4人次。突出抓村(社区)党组织书记建设，严格落实村(社区)党组织书记县级备案管理制度，组织村(社区)党组织书记到县委党校集中培训，调整**名威信差、不能胜任工作的村党组织书记职务，选树了一批村党组织书记先进典型，强化示范带动，力求每一名村党组织书记都能在群众中“一呼百应”。树立重基层、重实干、重实绩、重实效用人导向，提拔重用在脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展中业绩突出的基层干部，从“四方面人员”中择优比选14人担任乡镇党政领导班子成员。实实在在提高村主干待遇，现任村主干每月基本报酬全部由县财政投保，允许村(社区)发放年终绩效奖励。加强村级后备力量培养，每村保障2人以上，让其参与村级工作，锻炼能力、增长才干，优先发展入党，确保随时拉得出、顶得上，不断层。

　　3.把握工作重点，建设坚强堡垒。推进“五化”建设，打造了**个市级精品党支部、**个县级示范点，逐村实现支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化，让“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本组织制度融入村级日常工作、日常管理。排查出软弱涣散基层党组织44个，由县级领导按照“六个一”联点督导，突出问题全部整改整治到位。大力发展集体经济，着力育强村、帮弱村、扶穷村，全县集体经济空壳村大幅减少。减轻基层负担，抓工作注重看实效、找问题、问群众，坚决整治形式主义官僚主义，全县发文精简37.4%、会议精简55.8%、督查考核事项精简56.8%、报表精简30%，清理QQ群38个、微信群116个，注销微信公众平台16个，让基层干部“轻装上阵”。新建村级综合服务平台19个，全县基本实现全覆盖。推行县领导联系村、乡镇干部联系村民小组、村党员和干部与群众建立“互助五兴”互助组常态化工作机制，推进基层治理精细化、民主化。

　　4.打造作风品牌，筑牢执政根基。持续开展“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”主题实践活动，以“半条被子”精神为民服务解难题，6000多名机关干部与贫困户结对，217名干部下到村里任第一书记，2500多名乡村干部分片联系群众、走村入户与群众“认亲戚”。明确乡、村和工作队干部应得到所驻村群众100%认识、95%以上认可，否则不调动调整、不提拔重用，激励广大干部奋战在脱贫一线、项目一线、产业一线，和群众想在一起、干在一起。以党建促脱贫促发展，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”，驻村帮扶、结对帮扶坚守不变，持续巩固脱贫成效。按照“推进靠党建引领、建设靠投工投劳、材料靠就地取材、投入靠增减挂钩、管理靠村规民约、持续靠产业支撑”的思路，引导群众自己的村庄自己建，建设乡村振兴示范村59个。创新开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，目前全县各村均组建了“互助会”，参与群众16800多人、爱心人士达6800多人，为困难群众筹集资金80多万元，实现微心愿3230多个，开展微公益310多个，帮助急难困苦群众3240余人，营造了邻里相亲、守护相望、干群融洽的和谐氛围。

　　二、主要存在问题

　　回顾总结一年的工作，虽然在履行基层党建职责上做了一些工作，但也存在明显的短板和不足，主要表现在：在检查督办党建工作中，存在“一手硬、一手软”的问题;对基层党组织和党员干部找不准服务管理群众的抓手、对群众影响力号召力弱化等问题缺乏有针对性的办法;解决基层党员队伍年龄偏大、知识层次不高、起不到模范带头作用等问题，力度不大，成效不明显;在推进新型党组织分类指导、创新性开展基层党建工作方面思路还不够开阔、办法还不够多;农村基层党建中普遍存在党员队伍年龄老化、素质不高、能力不强，村级班子后继乏人等问题;个别党组织组织活动创新不足，形式单一，对党员的吸引力有所减弱。

　　认真反思这些问题，主要责任在我：一是履行“第一责任人”职责不到位，对党的理论学习不够系统，理解不深，没有把党建工作作为主责主业的意识树的不够。二是落实责任不够，过问脱贫攻坚工作较多，过问基层党建工作较少，不能持之以恒地抓党建，工作时松时紧;三是从严要求不够，对党建工作安排部署多，跟踪落实较少，“一竿子插到底”的力度还不够大。

　　三、下段工作打算

　　1.围绕落实总目标，从严加强思想建设。加强党的理论学习，认真履行党建“第一责任人”职责，坚持从自己做起，抓好县委常委班子建设，带动各级领导班子队伍建设，增强履职能力，以优良的党风促政风带民风。坚持问题导向，对基层党组织围绕着眼点着力点发挥作用、个别村级集体经济薄弱、党员队伍作用发挥不明显等突出问题已经进行专题调研，制定出有针对性的办法，率先抓好落实。对党建工作重视不够、推进不力的党组织书记，约谈、诫勉、问责，对从事党建工作业绩突出的干部优先提拔重用，建立形成责任明确、领导有力、运转有序的基层党建工作机制。

　　2.围绕着眼点着力点，从严加强基层组织建设。抓实强基工程，以“五化”建设为抓手，壮大集体经济，巩固脱贫成果，助推乡村振兴。抓实头雁工程，深入开展“头雁培养”“双培双带”等素质提升工程，确保村党组织书记能经常性接受教育培训。优化队伍结构，建好乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人三支队伍，加强村级后备干部人才培养，为下届换届储备力量，打下基础。抓实连心工程，开展“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”主题活动，划出群众工作考核的“硬杠杠”，乡村干部要与所驻村30%以上威信高、能力强、讲话响、门路多的群众关系紧密，把60%以上的工作时间用于做群众工作，得到90%以上的群众认可。

　　3.坚持管党治党，从严加强作风建设。贯彻新时代党的组织路线，构建严管和厚爱结合、激励与约束并重的干部考核评价体系。深化全面从严治党，让党内政治生活严起来，党员教育管理实起来，政治生态好起来。突出实干实绩导向，落实“三张清单”“三个一批”，确保用好一个人，激励一大片。写好“**”专题教育下半篇文章，严格规范党内政治生活，落实好“三会一课”、民主评议党员等制度，引导广大党员干部转变工作作风，坚持“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的群众工作方法，凝聚人心，汇聚民心，增强信心。完善绩效考评管理办法，对慢作为、不作为、乱作为的严厉查处;完善村(社区)党组织书记备案管理机制、履职情况评估排查常态化机制。

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