2020年在全面从严治党暨警示教育大会上的讲话

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　　2020年在全面从严治党暨警示教育大会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，秋艳同志传达了省纪委三次全会和全省教育系统全面从严治党工作会议精神。5 月10日，省委召开全省领导干部警示教育大会，省委书记陈求发同志作了讲话，对全省开展政治性警示教育进行了安排部署。

　　今天的会议就是在全省开展政治性警示教育和我校深入推进省委巡视反馈整改工作的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议是中央和省委有关文件和会议精神的学习传达会，是学校全面从严治党的工作部署会，是开展政治性警示教育的动员推进会，同时也是进一步抓好省委巡视反馈整改任务的深化落实会。会议的主要任务是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和省委要求，研究部署我校全面从严治党工作，推进全面从严治党不断向纵深迈进，为创建区域一流大学提供坚强的政治保证。

　　学校党委对这次会议高度重视，会前召开了常委会议，对会议的方案、议程和内容进行了专题研究，组织专门工作班子起草了相关的工作文件和会议材料。下面，我根据党委常委会研究的意见，就结合我校实际抓好全面从严治党工作和警示教育，讲3点意见。

　　一、准确把握中央部署要求，进一步消除思想认识误区，努力做新形势下全面从严治党的明白人和践行者

　　党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。新时代要有新气象新作为，中央要求首先要体现在全面从严治党上。所以十九大之后，中央在全面从严治党上节奏没变，力度没减，一以贯之向前推进。但是无论在全党全国的层面，还是教育系统也包括我们高校的层面，对当前全面从严治党的形势都有一些模糊的认识，存在一些思想上的误区。做好我们学校下一步的工作，首先就是要深化思想认识，走出思维和认知的误区，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求和部署上来。

　　一是要充分认识全面从严治党的新形势，走出反腐败可以松一松、歇一歇的误区。十九大之前，有许多人也包括国外一些媒体判断说我们反腐败抓的差不多了，十九大之后可能力度要减了。所以海内外对十九大都非常关注，其中一个焦点就是看中央在十九大报告中对全面从严治党如何部署。大家也都看到了，中央在十九大报告中对新时代党的建设进行了全面部署，提出了更高要求。直观地来看，十九大比历次党的代表大会对党的建设的阐述篇幅都要长，内容都要充分，这说明中央全面从严治党的决心和力度是没有变的，意志和品质是更坚定的。从形势分析上看，中央指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是政治问题和经济问题交织，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题依然突出，全面从严治党依然任重道远。在这种形势下，中央提出要重整行装再出发，“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，决不让全面从严治党的成果得而复失，决不让腐败和不正之风卷土重来。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，“蝇贪”成群，其害无穷。从工作部署上看，中央在全面从严治党上紧锣密鼓，一环紧扣一环，如期召开了十九届中纪委二次全会，按照十九大的部署对全面从严治党工作进行具体安排，把原则要求落到实处;加开了一次中央全会，专题研究修宪问题，为全面从严治党提供法制保障;提前召开了一年一度的省部级主要领导干部研讨班，总书记在这次会上主要就讲全面从严治党的问题，指出我们在进行伟大社会革命的同时，要勇于进行伟大的自我革命，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力和水平;抓紧推进巡视工作，春节刚过，未出正月，对包括我们辽宁在内的30家单位的十九大之后第一轮巡视就全面展开。从反腐力度上看，十九大以来到现在，已有多名中管干部落网，跟十八大之后同期相比有新的增长，力度不可谓不大。大家都知道，十九大之后中央打下的“首虎”就是我们这次警示教育通报的鲁炜。中央通报指出，鲁炜身为党的高级干部，理想信念缺失，毫无党性原则，对党中央极端不忠诚，“四个意识”个个皆无，“六大纪律”项项违反，是典型的“两面人”，是党的十八大后不收敛、不知止，问题严重集中，群众反映强烈，政治问题与经济问题相互交织的典型，性质十分恶劣、情节特别严重。还有我们省的原副省长刘强，以及这次通报的张杰辉，分别是十九大之后的“二虎”和“三虎”。尤其是张杰辉长期在我们辽宁工作，在鞍山当过10 年的市长和市委书记。从覆盖对象上看，从党员领导干部已经覆盖到了行使公权力的所有公职人员，监察法一共列出了六类人，公务员及参公管理人员，法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，基层群众性自治组织中从事管理的人员，其他依法履行公职的人员。从压力传导上看，不断向基层延伸和重点领域聚焦，中央开展扶贫民生领域专项整治和扫黑除恶专项行动，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题。中央要求，要切实纠正“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象。省纪委提出，要有效解决“上热中温下凉”的问题。由此可见，全面从严治党不是一阵风，是永远在路上的坚定和执着。我们一定要保持清醒认识，严格贯彻落实中央和省委的部署要求，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环。

　　二是要充分认识中央和省委对高校全面从严治党提出的新要求，走出高校是反腐倡廉“特区”和“净土”的误区。近一个时期，有几件事不知道大家注意到没有。第一个是中纪委二次全会和省纪委三次全会，都把高校列入全面从严治党的重点领域，刚才秋艳同志已经进行了传达;第二个是教育部和教育厅把每年度的党风廉政建设会议改成了全面从严治党会议，这绝不仅仅是字面上的简单变化，体现了教育系统深化全面从严治党的鲜明态度;第三个是省委对市县的巡视还没结束，对省直单位的巡视还没开始，就压茬开展了对部分高校的巡视，并且在第一、第二轮巡视之后，通过第三轮实现了对所有省属高校巡视的全覆盖。这充分说明，中央和省委对高校全面从严治党越来越重视。实际上，高校作为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的阵地，在全面从严治党中理应走在前列，当好表率。试想一下，如果培养人才的阵地成了一个污泥浊水的地方，那么我们的国家我们的民族还有未来吗?我们会培养出什么样的人才呢?我常讲，部队是打仗的地方，比我们高校性质更特殊，但部队反腐倡廉的力度一点不比其它领域小。部队查处的人数不少，但部队乱没乱?大家也看到，我们的部队不仅没乱，还更加坚强有力。因此我认为中央和省委是抓住了关键，我们高校的各级领导干部、广大党员、从事管理的公职人员一定要认识到学校绝非是反腐倡廉的“特区”、“禁区”、“飞地”，同时要走出高校是“净土”的这种思维定式。大家都觉得自己是高校教师，知识文化水平比较高。但是知识文化水平高不一定觉悟都高，教书育人的地方不一定没有腐败，这点从全国包括我们省都可以看出来。十八大之后，在教育部党组对中管高校的巡视中，共发现反映上百名学校领导班子成员和处级及以下干部问题线索，立案审查、给予党政纪处分的数量还不小。特别是近期西南地区连续三家高校的主要领导出事，西南林业大学校长在岗潜逃被A 级通缉，重庆医科大学原校长和四川师范大学原书记被纪律审查和监察调查。我们辽宁省委这次对高校的巡视，反馈省属高校的问题也很多。对于我们学校来说，虽然处理了一些问题，查出了一些线索，但还不能说现在就是净土了，重点人、重点事、重点环节、重点领域依然存在一些廉政风险。所以对高校反腐倡廉面临的形势和任务，我们必须要有清醒的认识，绝对不能自我陶醉，麻痹大意。

　　三是要充分认识全面从严治党的“新常态”，走出好干部不登纪委门的误区。长期以来，大家对纪委敬而远之。总觉得好干部不会到纪委去，到纪委去、让纪委找的干部一定是出了事，这种思维观念必须要改变。中央提出了“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，真正体现了党的政策和策略，体现对干部的最大关心和爱护。习近平总书记强调要在用好第一种形态上下更大功夫，这已经成为全面从严治党的“新常态”。4 月18 日，中央纪委国家监委通报2018年第一季度全国纪检监察机关审查调查情况。通报显示，2018年第一季度，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理26.1万人次，其中第一种形态16.5万人次，占“四种形态”处理总人次的63.2%。与前几次通报相比，这一占比再创新高,全国各省市通报的情况也是如此。由此可见，中央是这样说的，也是这样做的。纪委的职责主要就是监督，虽然也办案，那是针对少数违法犯罪的人员，对一般涉嫌违规违纪的领导干部，重点是核实问题，进行批评教育和提醒帮助，避免其滑入违法犯罪的深渊。近期，省委巡视组移交省纪委一些问题线索后，省纪委也相继找到我们学校的一些班子成员和中层干部核实情况。大家一定要正确对待，主动适应，自觉配合这种“新常态”。谈话和组织函询是纪委了解核实问题的一个主要手段，也是相信干部和保护干部的一种具体表现。大家对此一定要有清醒的认识，抓住机会把问题如实说清楚，既不影响成长也不影响进步，如果要是对抗组织，那就另当别论了。这次警示教育通报对象张杰辉，之前中纪委两次函询，他都信誓旦旦说自己没有问题。心底无私天地宽，我们有的班子成员去纪委核实完情况之后一点没受影响，回来跟我说，“书记这回我的工作和战斗意识更强了，要坚决跟这些诬告陷害的人斗争到底。”大家在向这些班子成员学习的同时，在这里我也要提醒少数人要充分认识现在法治社会的新特征，走出诬告陷害不是罪的误区。中央和省委一直提倡要实名举报，实名举报既有利于把问题查清查实，又能减少工作成本和人力成本。但是，也有一些人捕风捉影，匿名举报，觉得花几毛钱写封信就可以打击报复泄私愤。这种行为不是罪吗?刑法上明确规定了有诽谤罪和诬告陷害罪啊!在这里我希望在座的各位，有问题可以直接向组织如实反映，也可以向纪委实名举报，这才是真正的共产党员。 以上是我要强调的第一个方面，大家一定要准确把握当前全面从严治党的新形势、新要求、新常态，深化思想认识，走出思维误区，融入大局，跟上部署，做全面从严治党明白人和践行者。

　　二、坚持多措并举，做到标本兼治，尽快补上我校全面从严治党这一课

　　由于大背景的影响，多年来学校管党治党不严格，领导班子不团结，制度体系不健全，选人用人不公正等问题，致使我校全面从严治党工作欠账较多，在这次省委巡视中问题集中爆发。学校党委对此高度重视，这两个月来我们下定决心、下大力气对巡视反馈问题进行了卓有成效的集中整改。下一步还要以深化巡视整改为契机，继续净化和修复“三个生态”。一个是营造风清气正的政治生态，只有风清气正的政治生态才能培养选拔风清气正的干部;一个是营造浓郁严谨的学术生态，只有学术生态严谨、开明，才能造就高水平的学者;一个是营造优质温馨的育人生态，只有一流的育人生态才能培养出一流的人才。所以必须在营造“三个生态”上持续下功夫，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

　　(一)抓政治生态，夯实全面从严治党的政治底线政治建设是党的建设的根本建设，政治生态是校园生态的第一生态。政治生态如果不好，学术生态和育人生态肯定不能好，所以必须在政治生态的修复和治理上下功夫。按照中央要求，修复政治生态，最根本的就是要增强“四个意识”，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。结合我校实际，加强政治生态建设要重点解决好以下三个问题。

　　一是要解决好选人用人问题。选人用人是优化政治生态的重要“湿地”，是政治生态的核心。一个地方一个单位政治生态好不好，关键要看选人用人风气正不正，选出来的人是什么样的，是不是把群众认可、能干事、忠诚、干净、担当的干部选上来了。反之，如果选上来的都是拍马溜须、阳奉阴违的干部，那么这个地方这个单位的政治生态绝对不会好。所以，要以今年年底中层领导班子和中层干部换届为契机，抓紧修复学校政治生态。对政治意识不强，阳奉阴违的人坚决不用;对私心重、与民争利的人坚决不用;对搞忽悠、不干实事的人坚决不用。组织部门要提前谋划，制定换届方案，广泛征求意见，同时要创新干部人事制度，确保把想干事能干事的优秀干部选拔出来，通过拨正选人用人导向来校正学校的政治生态航向。

　　二是要解决好团结和谐问题。一个单位班子不团结，没有凝聚力，一盘散沙，这个单位工作肯定干不好。党委已经深刻认识到，没有一个团结和谐的班子工业大学是没有希望的。所以新一届党委班子组建以来，我们在这方面下了很大功夫，这次巡视整改专题民主生活会上班子成员也都进行了深刻的自我剖析。可以说，本届党委班子是团结和谐的。班子的团结首先是书记和校长的团结，然后带动班子成员的团结。正是因为有了书记和校长的团结，有了班子成员的团结，新一届党委这一年多来干成了很多大事，处理了很多难事，解决了许多原来想解决而没有解决了的问题。所以今后我们还要继续加强团结和谐过硬的领导班子建设，同时希望各二级单位的班子也要团结和谐。党委处理了管理学院班子不团结问题，但并不是说不团结的问题就没有了，一些学院背地里还在争书记、院长谁大谁小，还有一些不和谐的声音。班子不团结不和谐，不以事业为重，教学科研、办学水平就上不去，就会影响干部的成长进步。我当时在管理学院讲了三个“等不得”，学校事业发展等不得，维护党纪党规严肃性等不得，干部进步成长等不得。大家一定要引以为戒，两个“一把手”要相忍为公、相忍为党。在这次巡视整改专题民主生活会上，党委班子在剖析问题产生的根源时，第一条就讲到，从理想信念来看未能把办好建强学校作为根本价值取向来抓。悠悠万事，唯此为大。省委把这个学校交到我们手上，我们班子的主要任务就是一以贯之把学校建设好、发展好。同样的，学校把学院交给你们，你们也要树立这个根本价值取向，把学院办好建强。

　　三是要解决好干事创业问题。去年的“7·1”大会，党委决定开展机关“一转、二评、三满意”作风建设专项活动。经过近一年的努力，机关作风明显好转，加班加点，苦干实干的人多了。但也有少数懒政怠政的现象，一些人出工不出力，占着位子不作为，拿着工资不干事，这也是一种腐败。学校是“一个萝卜一个坑”，你不干活，别人就得多干点，这不平衡，更不公平。所以，下一步纪委监察部门也要把干部干事不干事作为监督的一个重要内容。此外，机关党委最近正在开展“三满意”评选活动，也要坚持把真抓实干、埋头苦干的人选出来，决不能让这些人吃亏。

　　(二)抓政德师德，提升反腐倡廉的道德高线

　　今年的“两会”上,习近平总书记在重庆代表团讲话时强调要立政德，要求领导干部明大德、守公德、严私德。总书记的讲话很有针对性，孙政才案和“薄、王”案就发生在重庆，他们凌驾于党纪国法之上，给政治生态造成了巨大破坏。希望全校党员领导干部和教职员工要增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，切实加强政德师德建设。

　　一是要有共产党员的意识。大家要唤醒党员意识，共产党员和普通老百姓不一样，有的要求对普通老百姓不适合，但对党员适合，刑法管不了你，但是党章党纪能管了你。我们反复强调，纪在法前，纪严于法，就是对党员的标准和要求比普通老百姓要高要严。作为党员要发挥先锋模范作用，不能把自己混同为普通老百姓，有的事情普通老百姓能做，但党员不能做，大家要提升政治站位和道德高线，在工作和生活中时刻牢记党员第一身份，冲在前面，做出表率，全心全意为师生服务。

　　二是要有人民公仆的情怀。作为领导干部，作为公职人员，绝对不能与民争利，既然选择了公共管理岗位，就要出让自己的一部分公民权利，牺牲点自己的个人利益。如果私心太重，就不要当干部，也不可能把一个单位管好。一些教职工反映的职称评聘、课题申报、研究生指标分配等问题，都有我们的干部与民争利的影子。总书记一再强调，当官就不能发财，发财就不要当官。领导干部不仅不能与民争利，还要真心实意的为师生谋实事、办好事。一年多来，各个单位包括后勤、财务、教务、科技等有关部门都在给师生做好事，带动了工大“大家庭”的建设。但是还不够，特别是一些窗口单位，要把服务工作做到师生的心坎上，做到家门口，做到日常工作生活中，当好师生的“贴心人”。

　　三是要有为人师表的风范。教育事业是人类最崇高的事业，教师是太阳底下最光辉的职业。可以说，对教师职业道德的要求，要高于其它任何职业。但是最近网上爆出的个别高校教师师德失范的事件，给人民教师这个光荣称号抹了黑。我们学校的广大教师一定要以此为戒，坚定理想信念，提升人品素养，始终做到以德立身、以德立学、以德施教，以高尚的道德情操成为学生学习的榜样。我们说德高为师，身正为范，教师要为人师表，自身不过硬怎么带学生啊?对一些蝇头小利斤斤计较，怎么培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。因此，不仅党员领导干部要加强政德建设，每一位教师都要加强师德建设，这也是政治生态的一个重要标志。

　　四是要有严于律己的自觉。刚才我讲了，中央对当前反腐败斗争形势进行分析时，特意说了一条，就是“围猎”和甘于被“围猎”交织。实事求是地讲，随着全面从严治党的不断深入，风清气正的政治生态在不断形成，但是潜规则、微腐败、软“围猎”还在一定范围内存在，有些时候不知不觉你可能就被“围猎”了。现在社会也好、高校也罢，反腐败争斗形势依然严峻复杂。如果不注意，一旦被“围猎”，想解套很难。因此希望每一位党员领导干部要严以律己，加强修养，慎初慎微，尤其是要严格家风家教，管好家人，远离“围猎”。

　　(三)抓警示教育，健全不想腐的思想防线

　　规矩是死的，思想是活的，制度的笼子再严密也有疏漏的地方。因此中央提出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力。只有不断提高思想觉悟，我们才不容易出问题。

　　一是要认真开展政治性警示教育，做到以案为鉴。鲁炜、张杰辉等违反政治纪律，卖官鬻爵，给其主政地方的政治生态造成了严重破坏。省委已经按照中央的要求对开展政治性警示教育进行了部署，全省上下也积极行动起来了。希望各二级党组织严格按照省委的部署和学校党委的要求，认真组织开展好这次专题民主生活会，以案为例，以案为鉴，把自己摆进去，把思想摆进去，请党委组织部抓好这方面的工作。

　　二是要广泛开展法规性纪律教育，做到知规守纪。有些党员领导干部和教职员工法规纪律这根弦绷的不够紧，有时在一些事情上犯糊涂，什么饭不该吃、什么东西不该要还不清楚。因此，纪委和党委宣传部等有关部门要开展严肃的纪律法规教育，把哪些事情能干，哪些事情不能干向党员干部讲清楚，采取多种教育方式让党的法规纪律入脑入心。

　　三是要深入开展廉洁性文化教育，做到以廉修身。把廉洁文化作为工大“家文化”建设的一个重要方面和重点内容，把从严治党、从严行政、从严施教、从严为学有机统一起来，以优良的党风促政风、严教风、正学风，形成干部廉政、教师廉教、学生廉学、学校廉洁的良好局面。纪委和党委宣传部以及各学院要积极行动起来，组织好廉政文化建设创新工程，开展好廉政教育专题讲座，举办好廉政文化作品观展，让广大党员干部在廉洁文化的浸润中汲取廉政智慧。

　　(四)抓监督管理，筑牢不敢腐的法纪红线

　　按照中央要求，纪委和监委合署办公后，纪检监察机关既执纪又执法，必须同时履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责。这就要求要把党章党规党纪和宪法法律法规这“两把尺子”用好，实现既用纪律管全党治全党，又用法律管住所有行使公权力的公职人员。

　　一是要盯住关键人。中央强调，要抓住“关键少数”，管好“绝大多数”。对于学校来说，“关键少数”包括二级单位中层正职及班子成员，与师生有密切联系、影响比较大的关键岗位。纪委现在实行双重领导，可以对本级党委进行监督，在此我代表党委郑重表态，希望学校纪委在对中层正职严格监督的同时，也要对我本人和党委班子成员加强监督。

　　二是要盯住关键事。这次省委巡视反馈的几个主要问题，包括招标采购、基建维修、项目管理，就是我们首先必须盯住抓好的关键事项。招标采购无特例，学校还要进行基础建设，一定要严格执行招标程序，规范流程，做到公开透明。另外，就是要抓住选人用人、人员招聘、职称评聘和学生管理等方面。要提前对这次换届风气提出要求，对人员招聘和职称评聘要严格把关，确保公平公正，坚决防止违规违纪现象的滋生蔓延。

　　三是要盯住关键处。招投标的关键处是什么?选人用人的关键处是什么?学生管理、党员发展的关键处是什么?纪委和有关部门必须要弄清楚，规范决策程序，强化监督执纪问责。

　　(五)抓制度规范，织密不能腐的笼子警线

　　不受监督的权力注定是无限扩张和堕落的权力。必须要加强制度建设，以制度的刚性管住权力的任性，管住政策的柔性，避免自由裁量权过大。

　　一是要补齐制度短板。这次省委巡视反馈的一些问题，跟学校制度不健全、监督不到位有很大关系。当前形势下大家一定要认识到，严管就是厚爱，信任不能代替监督，组织管理不严、监督不力、敲打不够，就是对大家的不负责任。所以，我们要抓住巡视整改这个机会，深挖问题根源，尽快修订出台新的制度，补短板，堵漏洞，确保制度可执行，权力可问责。

　　二是要形成制度体系。以省委巡视反馈问题整改落实为抓手，坚持举一反三，综合施策，对学校规章制度进行一次大起底、大梳理，扎实推进“立改废”工作，着力构建内容科学、程序严谨、协调衔接、务实管用的制度体系，用制度管人，靠制度管事，推进学校治理能力和治理体系不断完善。

　　三是要严格制度执行。制度的效用取决于执行，制度的生命力在于执行。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设;执行不到位，如同一纸空文。学校的制度制定完之后不能挂在墙上，留在文件中，要加大对制度执行的督促检查，真正让制度成为带电的“高压线”，工作的“助推器”，坚决破除有令不行、有禁不止的问题。

　　三、加强组织领导，压实“两个责任”，确保全面从严治党各项任务落到实处

　　一分部署，九分落实。学校全面从严治党目标任务已经明确，接下来就要狠抓落实，将各项任务举措落到实处，发挥实效。这里，我强调三个问题。

　　(一)强化党的领导，落实好党委主体责任

　　全面从严治党是一项系统工程，要靠全党管全党治全党。只有抓好“主体责任”这个牛鼻子，才能确保全面从严治党取得扎实成效。

　　一是要加强党委对反腐倡廉工作的全面领导。党的十九大报告指出，加强党的领导是中国特色社会主义的本质特征,并且已经明确写入了新党章和新宪法。这次党和国家机构改革，最主要的就是强化党的组织在同级组织中的领导地位，加强和落实党的全面领导。对于学校来说，加强党委的领导，是做好全面从严治党工作的根本保证。根据党委常委会研究决定，学校成立了全面从严治党工作领导小组，办公室设在纪委。希望要加强组织领导、统筹协调和督促落实，发挥好牵头抓总作用。

　　二是要发挥第一责任人作用。全面从严治党，主责在党委，书记是第一责任人。这里我也郑重表态，一定要当好管党治党的书记，本着对党的事业和广大师生负责，对学校政治生态负责，对干部健康成长负责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领好班子，带好队伍，请大家监督。我将带头全面从严治党，带头严于律己，带头管好身边工作人员和家人。

　　三是班子成员要履行好“一岗双责”要求。在这次巡视整改专题民主生活会上，班子成员在这方面做了深刻的自我批评。下一步，各位班子成员要切实加强对分管部门、分管领域全面从严治党的领导，做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于分管部门和分管领域违反制度的人和事，要敢于纠正，及时改正，不能睁一只眼闭一只眼，实现业务工作和党风廉政建设两手抓、两促进、两不误，实现干事、管人、促廉相结合。这方面如果失职，也是要追究分管领导责任的。

　　(二)加强党的建设，落实好党要管党要求

　　全校各级党组织、各单位，各级领导干部和全体党员既是被管被治的对象，更是严管严治的实施者，必须各尽其职，各负其责，加强协调，形成合力。

　　一是各职能部门要齐抓共管。纪委要负起日常监督管理职责，发挥好全面从严治党领导小组办公室的作用;组织部门要抓好基层组织建设、党内政治生活、选人用人等工作;宣传部门要管好意识形态、网络空间等阵地;学生工作部、研究生工作部，要在加强学生思想政治工作和教师师德师风建设上发挥好职能作用。各行政部门也要根据职责分工，分兵把守，审计部门要把审计工作提到重要日程，做到应审尽审;财务部门要加强监管，严格审核;科技部门要制定相关制度，加强经费管理;国有资产、教务、后勤、基建等部门都要各司其职、各负其责，发挥好作用。

　　二是各二级单位党组织要履职尽责。二级单位党组织要履行好本单位管党治党的主体责任，党组织书记是本单位管党治党的第一责任人，要管好自己的人，把好自己的门。纪委要开展好对全校二级党组织的政治巡察，推进压力层层传导，对全面从严治党落得不实，推动不力的要问责追责。省委巡视组在我校巡视期间，找一些二级单位党组织书记谈话，问了很多问题，有些人连一些应知应会的都答不上来。大家一定要加强学习，认真履行好本单位第一责任人的职责。特别是学校现在实行了校院两级管理，两级管理不是分钱、分物、分资源，首先是要把各二级单位的全面从严治党管好，党组织书记要切实担负起管党治党责任。全面从严治党落实到位了，领导干部严格自律了，不与民争利了，也就会带动其他各项工作好起来。

　　三是各基层党支部要发挥战斗堡垒作用。基础不牢，地动山摇。党的一切工作到支部，我们每名党员都是所在支部的普通一员。记得一次会上省委组织部领导讲，这么多年我们之所以没出什么大问题，就是因为支部建设抓得好，基层党建抓得紧。各位支部书记，不管是教工党支部书记还是学生党支部书记，一定要发挥好支部第一责任人职责，把支部党建作为主责主业，放在心上，扛在肩上，抓在手上，落到实处。各位支部书记一定要尽职尽责，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步严肃党内政治生活，严格“三会一课”制度，切实加强支部规范化建设，按照全面进步、全面过硬的要求建好建强党支部。

　　(三)发挥纪检监察部门作用，落实好纪委监督责任

　　纪委是党内监督的专责机关，这个“责”就是监督职责。只有履行好监督职责，纪委才能真正成为党章党纪的维护者、全面从严治党的推进者。

　　一是要找准职责定位，坚决服务学校中心工作。在坚持正确办学方向的前提下，学校的中心工作就是教学、科研和学生工作。我们管党治党是为了更好地推进办学治校，党的建设包括反腐倡廉都是为中心工作服务的。所以纪检部门一定要在全面从严治党的大局和学校中心工作当中找准职责定位，为学校中心工作保驾护航，履行好监督执纪问责职责。虽然现在学校没有成立监委，但是监察法已经实施，这方面的工作也要先牵头做起来。

　　二是要不断加强能力建设，提高工作层次和质量。现在全面从严治党的形势依然严峻复杂，工作任务繁重，我们很多纪检干部都是从其他部门转过来的，业务知识欠缺，对学校有关情况和班子干部的情况也不是很了解，所以一定要加强学习，着重把好“三关”。第一要把好事实关。核查问题一定要以事实为依据，每个案子都要经得住历史的检验、事实的检验。第二要把好程序关。无论是实体还是程序都要公正，无论是过程还是结果都要合法合规。第三要把好法律法规适用关。毛泽东同志讲，政策和策略是党的生命。对干部的研究处理是一项重大工作，要非常慎重，否则会影响干部一辈子。我们对每名干部包括其他公职人员的处理都非常谨慎，都要经过书记办公会、党委常委会研究。所以纪检监察干部一定要掌握党规党纪和法律法规，必要的时候也可以请教上级纪委，提高办案的精确度。

　　三是要切实增强纪律意识，打造高素质纪检监察干部队伍。打铁的人首先是铁打的人，纪律部队首先要守纪律，监督机关首先自我监督意识要强。我们现在除了学校纪委监察这支队伍，还建立起了二级单位纪检干部队伍，大家一定要增强纪律意识，加强政治建设。中纪委和省纪委都提出明确要求，要防止跑风漏气、

　　防止以案谋私，坚决防止“灯下黑”。这些年纪委系统也处理了很多干部，我们要打好预防针，纪检监察干部是党的忠诚卫士，绝对不能出现任何问题。

　　同志们，当前学校正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期。破解历史遗留问题在有序向前推进，我们解决了金鹏学生公寓问题，学生搬到了中央校区;博士楼产权办理也打开了局面，金鹏公司开始积极配合;兴顺校区置换虽然进展缓慢，最近也初显曙光。领导班子建设在不断加强，干部作风转变在持续深化，机关加班加点干工作的人多了，各部门都在争着为师生办好事、做实事、解难事。整体办学水平在不断提升，2016 年全省高校绩效考核中我校排名理工科类高校第一名，全省高校综合排名第三，这是多少年来没有过的。我们的办学经费、高级职称数量都在增加，校园“家”的氛围也越来越浓，等等，我校软硬件建设全面推进，向上向好的趋势日益明显。

　　上下同欲者胜，同舟共济者赢。希望全校上下进一步团结起来，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，以全面从严治党的昂扬姿态和最新成效推进区域一流大学建设。

　　2020年在全面从严治党暨警示教育大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全面从严治党暨警示教育大会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大和十三届省委五次全会、省纪委四次全会精神，认真落实中央、省委关于全面从严治党的重要部署，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，通报个别违纪党员处理决定，总结2018年机关党建工作，分析新时代全面从严治党形势，部署2019年党建工作重点任务。

　　刚才，国培同志宣读了给予教育设计院原院长王珏、办公室原主任张莉君开除党籍处分决定。王珏、张莉君曾经是在教育厅直属事业单位工作多年的同事，现在因违纪违法，到了退休年龄还受到党纪国法处理。究其原因，是因为他们在纷繁复杂的诱惑面前丧失了理想信念、放松了党性修养，没有经得住考验、站得稳立场，交出了不合格的人生答卷，给组织蒙羞，让家庭悲伤，令人们痛心!今天，之所以在全面从严治党大会上通报对王珏和张莉君的党纪处理决定，既是厅党组落实省委巡视反馈意见整改，发挥典型案例开展警示教育的举措，也充分体现了厅党组落实全面从严治党主体责任的信心和决心。姬雯组长结合王珏、张莉君违纪违法案件，对全厅党风廉政建设和反腐败工作形势作了深入分析，并就如何把全面从严治党要求落实到业务工作之中提出了明确要求，我完全同意。大家要认真学习领会，以身边人身边事为鉴，举一反三吸取教训，全面抓好落实。下面，我代表厅党组讲三点意见。

　　一、坚持政治引领，全面从严治党工作取得新成效

　　2018年，厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署，切实加强党对教育工作的全面领导，认真履行全面从严治党主体责任，以接受省委巡视为契机，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量和全面从严治党实效。

　　(一)以政治建设为统领，压实管党治党责任。坚持把政治建设作为全面从严治党的首要任务抓紧抓实。一是加强组织领导。年初召开全厅全面从严治党大会，调整厅党风廉政建设责任制领导小组，2次专题研究党建工作。制定厅党组落实机关党建领导责任清单和党风廉政建设主体责任清单，坚持照单履职，对账销号。二是层层压实责任。厅领导与分管处室(单位)主要负责人、各处室(单位)内部层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作体系。三是落实“一岗双责”。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，带头落实双重组织生活制度，积极参加所在支部的组织生活，带头讲党课、谈体会。其他班子成员根据工作分工，抓好职责范围内的党风廉政建设，推动党建工作与业务工作融合发展。

　　(二)以思想建设为中心，把牢意识形态导向。思想建设是党的基础性建设。厅党组把思想建设作为党的建设的第一步，发挥好思想建设夯基垒台、强基固本的作用。一是扎实开展解放思想大讨论。按照省委统一部署，有计划、有重点、有步骤地推进解放思想大讨论活动深入开展。我厅开展解放思想大讨论的相关做法被省委工作简报2次刊载。二是深化党组中心组理论学习示范点建设。以创建党组理论学习中心组学习示范点为契机，围绕“习近平重要教育论述与江苏教育现代化”主题，召开了3场专题学习会，组织学习研讨交流6次，不断巩固和深化学习成效。三是压实意识形态工作责任。成立了厅党组意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入干部考核和基层支部考核。多次专题研究意识形态工作，开展意识形态风险隐患排查化解，不断强化制度建设和阵地管理，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

　　(三)以组织建设为主线，提升党建工作质效。组织建设是党的建设的重要任务，厅党组以提升组织力、突出政治功能为重点，着力把基层组织建成坚强战斗堡垒。一是完善基层党组织设置。完成全厅基层党组织设置调整，80个基层党组织全部按期换届，选优配强了党支部书记，实现纪检委员(纪检员)设置全覆盖。顺利召开厅机关党员代表大会，选举产生新一届厅机关党委和机关纪委。二是推进基层党组织规范化建设。制定基层党组织标准化规范化建设意见、落实党内政治生活十项基本制度执行规范，积极推进标准化规范化建设。开展基层党组织党建工作年度述职考核。三是发挥党组巡察利剑作用。启动厅党组巡察工作，成立厅党组巡察工作领导小组，制定了厅党组巡察工作办法，完成对招就中心党总支和资助中心党支部的首轮巡察。

　　(四)以作风建设为抓手，维护教育良好生态。坚持不懈抓作风、树形象、强服务、促发展。一是严格落实中央八项规定精神。修订完善了厅党组改进工作作风密切联系群众的办法，精简各类会议活动和文件简报，研究解决考核检查过多过滥的问题，大力整治机关作风。二是扎实开展集中整治。坚持以“六个一”为主要内容，以“四个阶段”为时间节点，有计划、有重点、有步骤地推进形式主义、官僚主义集中整治。三是强化监督执纪问责。制定了《省教育厅党组主动接受省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组监督的实施意见》，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败工作。全年集中开展4次专题教育党课，党纪处分3人，诫勉谈话4人，提醒谈话16人次，对1个单位党组织进行了问责。

　　二、坚持对标找差，深刻认识全面从严治党新形势

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全面从严治党的形势依然严峻复杂，必须进一步增强责任感、使命感、紧迫感，坚持对标找差，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，推动全面从严治党向纵深发展。

　　(一)主动对标中央新部署找差距。今年1月11日，十九届中央纪委三次全会在北京召开。会上，习近平总书记总结了改革开放40年来党进行自我革命“五个必须”的宝贵经验，强调要以党的政治建设为统领全面推进党的建设。前不久，中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，为新时代持续推进全面从严治党指明了方向。全厅各基层党组织和领导干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，深刻领会“反腐败斗争取得压倒性胜利”的重大判断，深刻领会“自我革命是我们党从胜利走向胜利关键所在”的精辟论述，充分发挥领导干部在管党治党中的“头雁效应”，以钉钉子精神落实好管党治党新要求，确保党的建设在坚持中深化、在深化中拓展。

　　(二)主动对标省委新要求找差距。去年12月底，省委召开了十三届五次全会，强调要按照高质量发展的要求，坚持全面从严治党，继续抓好中央巡视反馈意见整改，更高标准加强政治建设，更深层次推进思想解放，更实举措建强基层组织和干部队伍，更大力度弘扬求真务实之风，更严要求深入推进肃纪反腐，以高质量党建引领保障高质量发展。今年1月29日，省纪委召开十三届四次全会，提出要矢志不渝深化全面从严治党，为推动高质量发展走在前列提供坚强政治保证。中央、省委关于全面从严治党的部署要求，为我们谋划2019年党建工作提供了基本遵循，我们一定要对标找差，科学谋划，抓好落实，不断推进全厅全面从严治党向纵深发展。

　　(三)主动对标教育新任务找差距。在去年的全国教育大会上，习近平总书记指出“我们要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”在前不久召开的2019年全国教育工作会议上，陈宝生部长强调，要“牢牢掌握党对教育工作的领导权”。切实加强党对教育工作的全面领导，是推进教育改革发展的纲和魂，必须持续加强，丝毫不能松懈。总体来说，全省教育系统已经认识到，加强党的领导和建设，对于教育高质量发展具有重要保障和推动作用。但从省委巡视反馈意见和年度党建工作考核情况来看，我厅机关全面从严治党工作还任重道远。

　　(四)主动对标党建新标准找差距。省教育厅作为省级教育行政机关，首先是政治机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。机关党的建设更是一项严肃的政治工作，只能加强，不能削弱。对照更高标准看，我厅基层党建工作还存在一些不容忽视的问题。比如，有些处室(单位)主要负责人认识还不够深，党建工作责任落地落细还不扎实;有的基层党组织书记作用发挥还不充分，个别支部较长时间没有开展支部活动;一些基层党组织规范化建设不到位，台账和会议记录不规范存;部分党员领导干部意识形态工作责任制落实不到位;特别是在直属事业单位还出现了严重违纪违法被开除党籍移送司法处理的情况。这些问题和矛盾，我们必须高度重视，拿出关键举措，切实加以解决。

　　三、坚持服务大局，开创全面从严治党工作新局面

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年。做好今年全面从严治党工作，要重点抓好四个方面。

　　(一)切实强化政治建设统领作用。党的政治建设是根本性建设。推进全面从严治党，必须坚持把政治建设放在首位，突出政治要求，坚持政治标准，彰显政治统领。一是坚守政治立场，践行“两个维护”。加强政治建设的首要任务，就是要坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，并以此作为检验机关党员干部政治立场和党性观念的重要标志。坚持党的领导，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，始终做到服从大局、围绕核心、自觉看齐。要在党爱党、在党为党，以实际行动践行“在党忧党、为党尽职、为民尽责”的要求，不辜负党和人民的殷切期望。二是强化政治引领，坚定理想信念。要充分利用“学习强国”、厅党组理论学习中心组、“教育大讲堂”等各类理论学习和教育平台，不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，准确领会把握思想精髓和核心要义，切实学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“干部学习周”活动，组织干部到培训基地和高校参加脱产培训和实践活动。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续组织党员干部赴红色教育基地开展党性教育活动。三是严肃政治生活，锤炼党性修养。要自觉尊崇党章、模范遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格主题党日、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度的落实，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把政治文化建设寓于党员干部教育监督管理之中，使之深深植根于头脑、融入血脉、化为行动。

　　(二)全面推动巡视整改落细落实。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，是当前和今后一个时期重要政治任务。各基层党组织要切实承担起主体责任，做到政治站位再提高、思想认识再深化、责任担当再强化，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位。一是坚持问题导向，全面落实整改任务。要对照整改方案，坚决按时序进度，挂图作战，对表销账，做到“件件有着落，事事有回音”，不遗余力完成整改任务。巡视反馈问题，既有思想认识的问题，也有贯彻落实的问题;既有面上的共性问题，也有点上的具体问题。各处室(单位)在落实整改工作中不能就事论事，光在问题表面“贴膏药”。要深刻剖析和反思问题产生的根源，举一反三、标本兼治，务求在根子上“除病灶”，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，不断巩固和拓展整改成果。二是明确细化责任，落实意识形态工作责任制。意识形态专项巡视反馈意见整改是巡视整改的重要组成部分。今年新中国成立70周年、“五四”运动100周年，大事多喜事多，敏感时间节点多，教育领域意识形态风险也必然会易发多发。各基层党组织要充分认识做好意识形态工作的极端重要性，坚持以党章党规党纪为尺子，对照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《实施细则》，强化责任意识，逐级细化举措，切实推动意识形态责任制落实到位，巡视反馈问题整改到位。三是抓住整改契机，扛牢压实政治责任。建立健全厅党组定期听取党建工作汇报、研究部署党建工作任务的机制，按照厅党组落实全面从严治党主体责任清单和厅党组领导机关党建、机关党委负责机关党建、党支部落实机关党建“三级”责任清单照单履职，推进党建工作与业务工作深度融合，落实各级党组织主要负责人 “第一责任人”职责和班子成员 “一岗双责”要求，确保全面从严治党各项要求在全厅落地生根。

　　(三)不断激发基层党组织工作活力。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织组织力的强弱，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。一是规范组织生活，着力解决基层党组织软化弱化边缘化问题。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，切实提高对党内政治生活重要性的认识。厅机关党委要结合新“三定”方案，及时指导完善基层党组织设置，选优配强队伍，确保支部正常运转。综合运用党建工作月度提醒、定期通报、年终述职考评等措施，推行“党员统一活动日”制度，相对固定每月第二周星期五为主题党日时间，加大对各基层党组织和党员领导干部执行“三会一课”、双重组织生活会制度情况的跟踪督查力度，持而不息推进支部“标准+示范”建设，有效激发各基层党组织的内生活力。二是规范党员管理，着力解决先锋模范作用发挥不够的问题。严格党员日常监督管理，对党员的发展程序、阶段培训、党籍管理、激励关怀、作用发挥、权利保障、处分处置等一系列工作，都要认真研究、建章立制，确保党员全方位管理有依据、有机制、有规范，使党员教育管理落到实处、取得实效，发挥好党员先锋模范作用。切实贯彻落实好厅党组关于干部鼓励激励容错纠错能上能下管理办法，进一步激发全厅干部队伍聚力创新、担当作为。三是规范运行机制，着力解决机关党建工作保障不力的问题。严格落实主题党日的时间和经费保障。有条件的基层党组织要加强支部活动阵地建设，保障和推动党内活动经常化。机关党委要继续深化党建工作特色品牌创建，组织开展好“最佳党日活动”评选，培育一批有影响力的特色示范党支部。优化党建工作考核方案，探索日常考评与年度考核相结合、自我评价与组织考评相对照、业务考评和党建考评相衔接，真正使党建工作的考评科学化、制度化、规范化，推动支部建设水平全面提升。

　　(四)努力营造风清气正的教育政治生态。全厅各基层党组织要始终严抓严管，以更大决心、更实举措，不断推动全面从严治党工作取得实效，为教育改革发展提供有力保障。一是以集中整治为切入点，持续推进机关作风向上向好。要严格落实中央八项规定及实施细则、省委十项规定及具体办法精神，以形式主义、官僚主义集中整治为抓手，对照问题清单，明确整改要求，着力推进作风建设向纵深发展、向基层延伸。将集中整治与巡视反馈意见整改、人民群众反映强烈突出问题专项治理结合起来，坚决纠正损害群众利益的行为，以维护群众切身利益的实际成效取信于民。党员领导干部在严格履行“一岗双责”的同时，更要注重带头转变作风，身体力行、以上率下，发挥“头雁效应”，勇于担当作为。二是以党组巡察为突破口，切实打通党内监督“最后一公里”。要充分发挥厅党组巡察“政治体检”作用，把“探照灯”瞄准“关键少数”，照向“薄弱地带”，将监督的触角延伸到基层一线，稳步推进党组巡察工作全覆盖。研究制订厅党组巡察工作规划(2019-2022年)，注重巡察工作向厅属社会团体延伸。结合新“三定”方案，强化权力制约，规范履职用权工作规程，严格限制自由裁量权，紧盯评审比赛、审批立项、资金分配、招标投标、购买服务等关键领域重点环节，扎实推进廉政风险防控。三是加强警示教育，不断释放全面从严最强信号。要强化党章党规党纪教育，特别是注重以案释纪，扎实开展警示教育，用身边事教育身边人，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强机关纪委建设，积极配合派驻纪检监察组开展嵌入式监督。加大跟踪督查力度，综合运用监督执纪“四种形态”，尤其是要注重用好“第一种形态”，立足抓早抓小、防微杜渐。对于发现的违纪违规行为坚决查处，绝不姑息，持续释放越往后越严的强烈信号，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的教育生态。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，推进党的建设新的伟大工程必须一以贯之。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省委各项部署要求，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的奋斗精神，坚定不移把全厅全面从严治党工作引向深入，为江苏教育高质量发展走在前列、服务强富美高新江苏建设作出新的更大贡献。

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