关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究

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　　关于目前建筑工程招投标中存在问题及解决措施研究

　　摘要：目前，为了加快推进我国建设工程招标及投标规范化的进程，建立健全建筑市场管理体系，要发现并解决工程招投标管理工作存在的问题，对于发挥招投标机制、进一步提高企业利益具有深层次的影响。本文就现阶段在建筑工程招标管理工作中存在的问题进行探讨并采取措施。

　　关键词：建筑工程;招标、投标;管理问题;解决办法

　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

　　建筑工程的招标与投标作为建筑行业的重要改革之一，体现了我国的经济体制发生了变化，从经济体制向社会主义市场经济体制为核心方向靠拢。目前，随着建设工程招标投标管理在不断的优化，迅速地推进了我国建设工程法制化的标准，建立健全的投标招标管理体系，对于发挥招投标机制的功能、提高收益有着重要的影响。

　　一、招、投标管理工作的重要性

　　1、规范管理建筑招投标，加大法制化的力度

　　建筑工程招投标的实施，加速形成了建筑产品商品化，促进了建筑市场的形成，革除了传统的观念，让建筑产品实现了从任务分配到市场交易的改革，使建筑产品商品化，进而工程造价的结果更加理想。只有完善招投标管理体制，才能使建筑市场走向科学化、合理化和法制化。

　　2、增强管理能力，确保工程质量

　　通过实行企业招标投标的方法，推进了企业之间的相互竞争，要想在激烈的竞争中占到优势，首先就必须完善自己，在报价、信誉、专业技术等各个层面都要突出，不仅如此，要拔得头筹，在硬件设施也不能欠缺，引进新技术、新设备，招募专业的工作人员，提高竞争能力。通过此种办法，在很大程度上促进了企业之间的相互竞争，提高了建筑工程的质量，解决了旧问题带来的弊端，加速推进了更加科学、规范的改革，实现了投标人自身管理体制和经营方式的变动，及时地调整了企业内部需要的变化，提高了建筑工程质量。

　　3、严格监管，杜绝腐败

　　在建筑工程领域，腐败行为层出不穷。规范招投标制度管理，不仅解决了项目发包过程中存在的违背道德和违法的行为，还在一定程度上减少了暗箱操作存在的包庇等违法行为的发生。目前，我国加大了对招投标的管理力度，采用从专家人才库选取的专业人士进行评判的标准，再到纪检监察部门直接监督，确保每个程序从严按照规定进操作，增加工程建设的透明度，面向公众遵守公开、 公平、 公正的原则，有效地减少了腐败现象的发生。

　　二、当下招投标中存在的漏洞

　　1、施工企业的责任感差，导致虚假中标和违规分包情况的发生

　　有的建筑单位对施工企业的审核不够严格，投标过程中出现错漏就会导致施工企业不符合施工的标准，形成以高资质投标开始，低资质结尾的链条，启用不符合规定的施工单位，不仅会影响工程质量，还会有人趁机谋取不合法的利益。招标给审核不过的施工企业只是一个开始，有的人还会未经工程同意即刻转手到第三方，甚至还会经受更多次的经手。工程历经多人辗转，原来投放的资金也会大量减少，建设单位对施工企业就没有全方位的跟踪和监控，对工程质量将会产生巨大的影响。在实际情况中，工程建筑方面都会出现或多或少的问题，其中很大一部分的问题关键都出在先前的工程的招投标中，因为有关部门对招标投标的检查疏漏，所以会出现虚假中标 、违规分包等情况。

　　2、建筑单位回避招投标的问题

　　现如今，对于规模比较小的建筑工程来说，存在的问题更多。大多单位因为考虑到企业利益的问题，经常不去实行施工单位的招投标计划，而是私自进行选择施工单位，更为严重的是建筑单位不仅不严格筛选施工单位，还把工程划分为一个个小项目，承包给多家单位，这种化整为零的方法，既可以达到招投标要求的限额，还能回避招标，获得更大的利润。这种方法在规避了必要的招投标的程序上，却因为化整为零的过程，构成了与多家企业合作的关系，既对工程的连贯性产生影响，还阻碍了机械化施工的发展，造成责任分配不清，“踢皮球”等情况的出现，不仅使建筑项目得不到全面监管，更让工程质量大大降低。

　　3、施工方、建筑单位不规范行为

　　实际中，建筑单位与承包商想方设法地避开公开招标，而是在私下进行不合法的交易，不仅不公正、公平、还影响了正常的投招标的管理秩序。另外一种情况是，有的建设单位在台面上进行公开招标，因为内部一些工作人员的职业道德低下，不符合公开招标的标准，又不请相关专业人士进行代理，导致在招标的过程中出现不文明的言语和行为。现如今，市场竞争如日中天，有多家水平不一的单位在竞争，为了增加利益，很对都会采取幕后协商解决的办法来争取施工的机会。投标前找熟人、拉关系，为了中标不择手段，降低了标价标准，高资质开始，低资质结尾，偷工减料，以次充好，大大降低了工程的质量，未达到事先制定的规定，给企业单位甚至是社会国家造成不必要的损失。

　　三、加强工程建设招投标过程监管的措施

　　(一)树立良好的建筑市场信誉度的诚信建设

　　随着行政审批制度的变革和政府职能变化后，建筑市场的诚信体系还没有形成，这就造成了行政管理的“盲区”。树立良好的企业形象和建立市场主体诚信水平。其中包括工程承担者诚信档案、中介机构诚信档案、专家评审诚信档案、注册管理人员诚信档案、建立投标人履约评价体系等。建立市场主体诚信档案必不可少，可以记录和处理市场主体不规范行为，对围标、串标情况，实行停标、清除出场、清出预选承包商名录、取消个人执业资格等相关处罚管理，让市场调节资源分配的职能得以发挥，树立良好的信誉度，建立公平、公正、公开的市场研究机制，促进企业、建筑领域和国民经济又好又快的发展。

　　(二)优化代理机构服务能力

　　1.因代理机构的门槛很低，有很多滥竽充数，政府主管部门应该采取设置建立条件限制招标代理机构数量的无限制上升，另一方面，加强对招标代理机构的检查力度，建立专门的信用档案，定期进行检查，发现问题及时处理，提高行政管理水平。

　　2.代理机构需要完善自身，选拔专业人员进行工作，进行专业培训，增强员工的职业道德心和个人文明素质，受到社会的信赖;

　　3.切勿只顾眼前的利益，要把机构的短期效益与长期效益相结合看起来，良好的招标环境是保证工程质量的基础;

　　4.妥善处理委托方与被委托方的合作联系，防止委托方的无故干扰，一并携手打造一个独立、协调的合作关系。

　　(三)科学设置投标人业绩、实施资格后审模式

　　为了减少“围标”“串标”现象的发生，需要科学的、合理的设置投标人业绩，不因人为原因而升高或降低评审条件，防止出现不平等原则，给各个投标人提供相同的参与机会，制造良好的企业竞争范围，禁止“量身定制”文件的产生，避免给居心不良的人提供机会。资格预审指的是在正式的投标前投标人进行的一种初步考察模式，经过预审后制定出投标书，进行现场考察把各个投标人的个人信息公布于众。资格后审是指在开始投标后由评审对投标人和单位进行的一种资格审查。资格后审最大优点就在于，通常上交投标文件的截止时间即便是开标时间，各方没办法知道谁更符合标准，不能猜测各个投标人准备的价格预算，如此一来，增加了“围标串标”的难度，投标的保密性做得更好。

　　(四)完善奖惩监督机制

　　在投招标保密工作以及独立性做好的基础上，目前仍然缺少一系列监督机制，在实际中，建立完整的有效考评机制的难度是十分大的。但是，投标工作结束后，可以按照个人劳作比例来向招标人或者企业发放评审费，在某一方面发挥到了激励的作用。之外，还要对评标专家的权利义务进行合理规范，对评标中出现的错误要进行惩罚和追究责任，加强对评标专家的监督，成立自我管理组织，提高自我约束能力，人员之间互相监督，扩大监督管理的范围。

　　(五)加大中选后工程建设监管力度

　　中标后，建筑市场与施工单位之间存在着合作关系，一些企业的责任心差，未能履行应尽的义务和责任，建筑市场缺少对施工现场的监督和指挥，导致不能很好的默契合作，造成 “两场”脱节。所以，加强对施工单位的技术管理人员配置和规避转包、挂靠、违法分包行为的监督，确保招投标成果的目标实现。

　　小结

　　现如今的建筑工程招投标体系是经过经验的积累，在发现问题的同时思考着如何解决问题中思索得来的。为了逐渐健全优化我国现阶段的招投标制度，使我国的招投标制度紧紧跟着社会主义市场经济的步伐，应逐步完善我国建筑市场，把招投标的管理水平上升到一个新层面，应建立健全的评判方法和准则的信息化工作，提高预先计划在实际中实施的能力等。基于此，优化现有的招投标制度，目的是更便利的参加招投标工作服务，所以，代理招投标工作人员想要在激烈的竞争中脱颖而出，想要以最切实际的价格中标，最基础的要熟知我国各项招投标制度，逐渐完善和丰富自身的招投标工作的战略和方法，熟练采用报价的方法，才能在激烈的竞争中拔得头筹。

　　参考文献

　　[1]张宝军，如何加强对招投标工作的监督[J]，品牌(理论月刊)，2011年02期

　　[2]刘智勇，对我国建设工程招投标评标方法的思考[J]，经营管理者，2011年17期

　　[3]刘燕，浅析建设工程招投标管理中的问题及对策[J]，科技致富向导，2011年21期

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