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领导班子,由若干领导成员按照一定的结构组成的有机整体，是一个地区、部门或单位团结和带领干部群众进行改革开放和社会主义现代化建设的领导集体。以下是小编收集整理的领导班子存在问题范文(精选6篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。
按照XX关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，根据XX《关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》(XX〔2019〕XX号)文件要求，XX党委领导班子紧紧围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，精心制定民主生活会实施方案、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话活动，认真撰写对照检查材料，现将具体情况汇报如下：
一、存在的问题和不足
(一)理论学习有收获方面。一是学习缺乏系统性。有的班子成员学思用没有贯通，知信行不统一，孤立地、零散地、局部地学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、系列重要讲话和治国理政思想，就事论事，存在形式主义、实用主义。二是学习缺乏创新性。在集中学习时，通常以宣读学习内容、集体观看视频为主的方式，造成了领导或组织者与学员之间，学员与学员之间缺乏互动和交流。即使偶有讨论，也是以领导或组织者讲话为主，其他学员难以有发言的机会。三是学习缺乏实践性。在进行理论学习时，还大量存在着为了理论学习而学习的现象，用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际主要工作相脱节，起不到理论指导实践的应有效果。
(二)思想政治受洗礼方面。一是践行“四个意识”不自觉。有的班子成员缺乏大局意识，对中央和省市重大决策研究不够透彻、理解不够系统，有时没有完全处理好局部利益和整体利益的关系，存在一定的本位主义、实用主义思想，考虑本地利益比较多一些。比如，在一些省重点项目推进中，往往上级资金、保障多的就先做快做，反之就存在缓一缓、等一下的想法。二是践行“四个自信”不坚定。班子个别成员对“四个自信”理解认识还需要进一步加强，在践行“四个自信”的自觉性上还有一定差距。主要表现为：对道路自信认识不深，对理论自信、制度自信学习还不够透;文化自信方面做的不够好，对中国传统文化学习不够、理解认识还不够全面;对西方的文化艺术、生活思维方式、商品、教育等方面的错误思潮抵御还不够。三是践行“两个维护”不到位。有的班子成员的政治敏锐性和政治洞察力还有待加强。在一些班子成员中，对社会上的一些不良思潮没有作坚决的斗争，对一些苗头性倾向性问题，甚至一些错误言论，没有及时旗帜鲜明地反驳和纠正。尤其是，网络管控和舆论引导工作还存在盲区，对新媒体上的言论引导水平还需提升。
(三)干事创业敢担当方面。一是过去那种“西北望、射天狼”的雄心壮志有所淡化。有的同志在领导岗位时间长了，改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前，特别是随着年龄的增长，认为工作已经不错了，成绩也有了，现在外部环境又很严，看住门不出事就行了，标准不高、闯劲不足，对遇到的发展难题破解力度不大。这几年我市经济社会发展态势整体不错，产业发展、城乡建设、文化旅游、农业农村等工作也取得了一些成效，有的同志就产生了“还可以、过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪。二是过去那种“勇于向矛盾叫板、敢于向困难宣战”的开拓劲头有所淡化。有的干部在急难险重任务面前没有真正地冲在前、豁出去、打得赢，以自身的模范行动为广大党员干部做示范、树标杆，而是工作患得患失，困难矛盾面前有推脱、躲避的思想。比如有的领导干部对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题，担心出乱子，态度不坚定，推进不积极，手腕不够硬，下边的同志也上行下效，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。三是过去那种“跑起来干事、跳起来摸高”的拼搏精神有所淡化。党委去年提出了“务实重干勇争先”的号召，但有些同志在工作中还存在按部就班现象，思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大，工作上缺乏新意，缺少亮点。比如，在谋划工作时，有的同志还囿于自己分管的“一亩三分地”中，没有站在本地大局来思考谋划XX的发展。
(四)为民服务解难题方面。一是为民服务的意识还需增强。随着阅历增长、环境变化，班子成员不自觉地在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识出现模糊，潜意识中在处理对上负责和对群众负责的关系上出现偏差，造成联系基层、服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，对分管领域出现的问题解决力度不够有力、不够彻底，在一定程度上影响了公职人员在群众中的形象。二是为民服务的真功夫还需淬炼。在工作上群众观念淡薄，看不到群众的首创精神，对基层鲜活的典型经验学习总结的不够，没有认识到人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，指导工作主观意志成份多，对群众反映的难点热点问题，拓思路、出点子还不够，服务群众，缺乏真功夫。
(五)清正廉洁作表率方面。一是在落实“一岗双责”上还存在薄弱环节。班子成员在落实“一岗双责”上还没有真正把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“份内事”，对分管领域的党员干部监管、制约、监督力度不够，没有坚持高标准严要求予以问责。指导分管工作时，抓业务工作的多，抓党风廉政建设的少。二是对党员干部的教育管理还存在薄弱环节。对干部管理方面存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”等现象。虽然落实任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，但在后续跟踪管理方面滞后，未发挥有效的科学性、针对性，对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等还做得不够，致使有的干部产生了惰性。经常性了解干部的工作机制尚未真正形成，尤其是对领导干部八小时之外的“生活圈”、“社交圈”的监督，仍缺乏有效管理办法。
二、产生问题的原因分析
(一)在抓实理论学习上还存在差距。虽然党委领导班子中心组学习基本达到常态化，但由于没有深刻认识到理论学习对提升队伍整体素质、促进我地发展问题解决的极端重要性，政治理论学习有时仍然停留在表面，特别是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想学原著、读原文、悟原理做得还不够，缺乏深入研究和思考，没有很好地处理好工学矛盾，集中学习的多、个人自学的少，专题讨论的多、系统学习的少，务虚学习的多、联系实际的少，存在急用先学、现学现用等现象，导致未能真正做到学懂弄通做实。正因为对政治理论学之不深，导致在理想信念方面还存在理论武装系统性不够、用政治理论指导工作实践不够、加强党性修养的标准不够高等问题。
(二)在强化责任担当上还存在差距。近年来，我地的发展成就一直保持在全省同类城市前列，党委领导班子和部门中难免会滋生一些骄傲自满的情绪，满足于按部就班。同时，在高基数上多年维持的高增长水平，也让党委领导班子感到沉重压力，在面对激烈的外部竞争和一些发展上的困难时，有时会产生畏难情绪，有时也过于谨慎，不敢大胆地闯,大胆地试，进取精神和责任担当不够。
(三)在全心为民服务上还存在差距。班子成员都接受过焦裕禄、杨善洲、廖俊波、张富清等优秀共产党员全心全意为人民服务精神的教育学习和熏陶，向先进典型学习、真正全心全意为人民服务的观念和意识得到了加强。但是班子成员与人民群众接触的时间少了，感情逐渐淡化，没有真正和群众打成一片。同时与群众谈心交流少，直接听取群众意见不及时不全面，导致为群众解决实际困难少了。与焦裕禄等先进们相比，在全心全意为人民服务上还有一段距离。正因如此，有的班子成员才会出现工作时只求过得去，不求高质量，谋事时老套路，按部就班。
(四)在严格廉洁自律上还存在差距。随着经济的迅速发展和社会的深刻变革，有的班子成员对一些不良社会现象开始司空见惯、“见怪不怪”，在执行党的政治纪律、组织纪律等方面存在偏差，没有真正做到“严于修身、严于用权、严于律已”，思想堡垒没有筑牢，自我要求做得还不到位。同时，由于党性修养不够成熟，对于已建立的各项纪律制度的贯彻落实不到位、不彻底。对近几年发生的XX、XX等反面典型案件没有认真对照自己进行反思，吸取教训并引以为戒，对自身的严格要求不够。
三、下一步努力方向和改进措施
(一)牢记学习之要，在坚守信仰、坚定信念上作表率。进一步深入推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实做到“规定动作”，确保各项规定要求落到实处;精心谋划“自选动作”，增强学习教育效果。牢牢抓住“关键少数”，认真落实党组理论学习中心组学习制度，建立个人学习档案，丰富学习内容，活化教育载体，全面提升班子成员的理论水平和党性修养。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持重点学与一般学相结合，集体学和自学相结合，全面学和具体学相结合，全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，筑牢理想信念根基。强化学以致用，切实做到学懂弄通做实，真正将学习的成果体现在XX工作的各个方面和全过程，为我地经济社会持续健康发展提供强劲思想动力和智力保证。
(二)弘扬务实之风，在勤政务实、干事创业上作表率。一是牢固树立正确政绩观。树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕群众关切，结合脱贫攻坚和政府“十件实事”，重点念好“衣食住行、业教保医”民生八字经，努力解决与人民群众生产生活息息相关的饮水安全、食品安全、生态环境安全等方面的困难和问题，突出实效惠及于民。二是弘扬求真务实的作风。以踏石留印、抓铁有痕的精神，狠抓工作落实。坚持问题导向，清单式解决，在解决问题中推动发展。坚持一线工作法，做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。以钉钉子的精神，一件一件抓到底，一以贯之地坚持下去，善始善终、善做善成，把问题解决好。
(三)恪守为民之责，在一心为民、全力服务上作表率。一是牢固树立为民服务意识。始终把人民群众放在心中脑中，切实把“以人民为中心”落实到行动上,以真情真心对待群众，服务群众，持续增强广大群众的获得感和幸福感。二是切实为群众办实事解难题。全面推进脱贫攻坚行动，继续加大投入，解决行路住房、吃水用电、上学就业等民生问题，进一步完善和提升就医社保、民生保障水平，结合实际大力培育富民增收产业，不断增强贫困群众的自我发展能力，确保按期完成脱贫任务。
(四)夯实清廉之基，在遵规守纪、廉洁自律上作表率。一是引导干部自律自警。班子成员率先垂范，严于律己、廉洁从政，时刻把党和人民利益放在首位，引导干部职工遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，不沾腐、防侵蚀，做思想干净、作风干净、行为干净、关系干净的公职人员，永葆清廉本色。二是完善干部监督机制。加大政务公开力度，将监督的重心聚焦到领导干部掌权用权上，实现公款消费的公开透明，发挥社会各界特别是人民群众的监督力量，使“举报箱”“举报电话”发挥效用，坚决抵制借公务活动挥霍公款，尤其是假公济私行为，以促进权力在阳光下运行，筑牢拒腐防变的政治底线。
根据县委组织部《关于认真开好XX年度民主生活会的通知》要求,镇领导班子在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛征求意见建议和开展谈心谈话的基础上，认真对照民主生活会主题，重点围绕思想政治、精神状态、工作作风等方面深入查找了班子存在的问题及不足,深刻剖析问题产生原因,深挖症结根源,明确了今后的努力方向,逐项提出整改落实的思路和措施,现对照检查如下,不妥之处,请同志们批评指正。
一、整改落实情况
XX年民主生活会及XX年中央和省委巡视整改专题民主生活会发现的X个问题已全部得到整改，镇党委切实把抓好问题整改落实作为重大政治任务和政治责任，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉推动整改工作落到实处。针对政治理论学习重视程度不够的问题，镇党委制定理论中心组学习计划和全体党员理论学习计划，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，尤其是一月份整点学习了习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会讲话等重要文献;针对意识形态工作重要性认识不足的现象，严格落实党委意识形态工作责任制任务要求，细化标准，明确责任，定期召开专题分析研判会议;针对抓基层党建意识不强，投入不够的问题，通过抓牢压实各村、社区党支部书记“一把手”责任，实现发展党员和“三会一课”教育经常化、规范化等。
针对巡视整改发现的共性问题，镇党委坚持注重治标，建立完善各项规章制度。一是建立完善了《镇委工作规则》，明确镇委工作职责、组织原则、议事和决策等有关规定。二是进一步细化班子成员分工，确保工作有计划、有分工，责任到人。三是重新修订《党政领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》《规章制度汇编》，进一步加强民主集中制建设，充分发挥领导班子集体领导的作用，切实加强对权力运行的监督和制约。
二、存在的主要问题
(一)思想政治方面，表现为“三个有差距”
镇班子成员始终坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
存在的主要问题是贯彻中央重大决策部署有待加强，学习党建知识学深悟透，融会贯通上有差距，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和上级决策部署上还有差距。一是学习的深度广度有差距。虽能坚持定期学习，但对党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的认识还不全面、不系统，存在一知半解、浅尝辄止的情况，政治敏锐性和洞察力有所欠缺，不善于从政治和全局的角度来观察、分析问题，缺少时不我待的使命感和危机感。二是在强化政治责任、提高政治能力方面有差距。表现为对“四个意识”和“四个自信”政治意义和深刻内涵把握不够，在学习党的理论方面，思想上不够重视，重工作轻学习，领会精神实质方面缺乏一以贯之的自觉性，个人自学还存在实用主义倾向，运用理论知识解决实际问题缺乏创造性。例如，个别班子成员主动学习意识不强，对扶贫脱贫政策了解不多、不深，不及时学习掌握上级最新指示精神，导致全镇扶贫工作一度出现滞后的局面。三是在贯彻落实上级决策部署方面有差距。具体体现在：对贯彻落实县委重大决策部署有时满足层层传达、“60”分及格现象。比如对县委县政府确定的“一城两区三特色”发展战略，理解还不深，对发挥XX镇领头羊作用还不明显，工作仅达到完成标准，还没有做成“出彩”极致。还如，对县委提出空心村治理工作办法不多、措施不精，推进不快，新村建设没有赶上领导要求应有的进度。再如，发挥民主集中制作用不充分，重要工作定期以口头或书面形式向县委汇报请示还不够。个别班子成员大局意识不强，存在本位主义思想，对不直接分管的工作或不是本人联系片区的工作发表意见不积极、不主动，落实组织决定和领导指示跟不上、慢半拍、不到位。
按照《关于认真开好X年度直属机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，根据《X领导班子X年度民主生活会实施方案》的安排。
X中心在督导组的全程指导下，紧紧围绕强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处这个主题，积极组织专题学习，以发放征求意见函等方式，广泛征求了干部职工的意见建议，深入开展谈心谈话，认真研究起草领导班子对照检查材料，现将班子对照检查情况汇报如下。
一、存在的主要问题
领导班子严格按照局党组的要求，围绕本次民主生活会主题，重点从思想政治、精神状态、工作作风等方面深入查找了存在的问题。
(一)在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走方面。
中心领导班子始终把强化理论武装作为思想政治工作的重点，高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和贯彻，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在大是大非问题上能够始终与党中央和党组的决策保持高度一致。
特别是在机构改革过程中，注重做好中心广大干部职工的思想政治工作，立场坚定，态度明确，做到了不信谣不传谣。但仍存在一些问题：
一是理论学习规划性、创新性不够。虽然积极用理论武装头脑，但仍存在因平时工作繁忙而疏于对理论学习的有效规划，存在被动学习多而深入主动钻研少的情况;大多根据上级要求部署安排学习任务，主要以开开会、学学文件、写写体会等常规化的方式进行，创新学习方法不多，一定程度上影响了学习效果。
二是学习深度不够，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距，只满足于开会安排了、中心组学习了，心得体会也写了，在精研深思上缺乏钻劲和恒心，对“八个明确”“十四个坚持”的核心要义学得不深不透，仍停留在似懂非懂、一知半解的层面。比如，学习的主动性和自觉性不强，习惯于以干代学、以会代学，集体学习多，个人自学少，浅层学习多、深度研讨少。
三是能够坚决贯彻中央和党组重大决策部署，但在具体落实措施的研究上针对性不够，主动推进改革的谋划不够，联系工作实际不够，检查督促落实的措施还不够有力。
(二)在坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作方面。
一年来，面对机构改革的新形势、新挑战、新机遇，中心在提升后勤服务保障质量和水平方面做了大量工作，通过召开座谈会、发放意见调查表等方式征求各方面意见建议，干部职工对服务保障工作的满意度不断提升。但也存在一些不足之处：
一是联系服务对象不够经常，征求广大干部职工对服务保障工作的意见建议不够常态化，有时不能及时了解和掌握干部职工对办公、餐饮、用车等方面的新需求，存在滞后的现象。
二是对局党组提出的新思想、新理念、新要求的贯彻落实还不到位，对长远利益和眼前利益的辩证关系把握不足，存在本位主义、考虑局部利益过多的的现象。
三是创新服务方式方法不足，破解服务保障工作难点问题研究不够。在建设智慧后勤，运用现代化信息技术提升服务保障水平方面，有些服务模式还需要进一步统一，如：医疗服务标准、交通服务模式、食堂管理模式等问题。面对这些重点难点问题，有时存在畏难情绪。
四是后勤服务保障能力及服务标准化建设还不够完善，中心自身主动发现问题和不足的能力还有待提高，积极主动、细致周到的服务意识还有待进一步增强。
(三)在贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面。
一年来，中心领导班子始终严格执行中央八项规定精神，带头践行廉洁自律准则，维护纪律的严肃性和权威性，认真贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，坚持把纪律作风建设作为党风廉政建设的治本之策。但在具体贯彻执行中仍存在问题：
一是在工作中形式主义、官僚主义仍然存在，在贯彻执行党的路线方针政策、中央有关决策部署方面，特别是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党组有关要求上，往往只是走过场、做虚功，存在表态多行动少、调门高落实差的情况。
二是贯彻执行中央八项规定精神不到位，虽然能够及时认真学习中央及党组有关文件，比如学习贯彻《中央八项规定精神实施细则》、按局机关党委要求上报节日期间“四风”问题情况以及落实国务院廉政工作会议精神情况报告，但是存在文件落实文件的现象，虽然能够坚持原则，廉洁自律，不触底线、不越红线，但对小节小事小处的问题，存在重视度不够、警惕性不强的情况，虽然能够进行学习教育，但是对各自分管部门的检查不够。
三是安排部署工作存在脱离实际、缺乏调研的情况。班子成员仍存在坐办公室多，下沉一线少的情况，在安排工作时只是给处长下指令，调查研究不深入，前瞻性研究不到位。缺乏对机关事务及后勤服务保障管理工作发展趋向和职能定位等问题的研究，特别是对机关服务管理实践中出现的新情况、新问题研究不够，只能运筹帷幄，不能决胜千里。
二、深刻剖析问题产生的原因
通过认真对照检查，班子认为：问题是表象，根源在思想。为此，班子深入分析了问题产生的根源。主要有以下四点：
(一)政治站位的高度不够。
政治站位的高度，决定了看问题的视野，推动工作的魄力，解决问题的方法。深入反思班子存在的问题，最根本的原因就是政治站位还不够高：
一是问题意识不够强烈，满足于自己政治上不犯错误，而放松了政治上的高标准、严要求。二是政治理论学习不够深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央有关文件精神以及党组的指示要求，仍然缺乏深入的学习和钻研，更缺乏与后勤服务保障工作实际相结合的学习和钻研。没有自觉把学习当成一种态度、一种责任、一种追求，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想这个党的创新理论未能真正做到走心入脑、学通弄懂。三是全局性考虑问题还稍有欠缺，后勤服务保障工作点多、线长、面广，各个环节都有独立的一面，同时也有着普遍的联系，加之后勤改革和事业单位改革不断出现新问题，这就要求我们看问题一定要全面。但领导班子做的但仍然稍有欠缺，一事当前不能从政治上来观察、从全局角度去考虑，致使对问题的认知程度和重视程度不够。
十七大报告中指出:建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照三个代表的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十七大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。
各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。
(一)思想政治素质问题
主要表现在:一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解;二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内;三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正;官气足，群众观念不强;私心重，自身要求不严。
(二)领导和执政水平问题
由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为四个不够:一是市场经济的知识、经验和技巧不够;运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够;领导工作和组织程度不够;领导实践经验不够。
(三)廉政建设问题
腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在:讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。
(四)一把手问题
据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场;二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径;三是一把手由于权力集中而成为各方公关对象，顶不住被拉下了水;四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就一票否决，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。
(五)领导者的责任机制问题
一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的四权。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。
(六)班子结构问题
当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当;二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当;三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施
战术的干部搭配不当;四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。
近年来，我县各级淀组织在学习贯彻“三个代表”重要思想的实践中，积极创新工作思路，切实加强以坚持立党为公、执政为民为核心的领导班子思想政治建设，为全县社会各项事业的发展提供了坚强有力的组织保证。现将我县近两年来领导班子思想政治建设情况予以总结。
一、全县加强领导班子思想政治建设的做法及成效
1、深化理论武装工作，班子成员思想政治素质不断提高。去年以来，全县各级党组织始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，组织广大干部特别是领导干部认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，积极引导领导干部在深化对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的根本问题的认识上下功夫，在学好用好解放思想、实事求是的精髓问题上见实效，采取党校集中培训、中心学习组集中学习、举办学习班、安排专题自学等形式，突出抓好县、乡领导班子成员的理论学习。据统计，去年以来，全县县、乡党校共举办各类学习班、培训班142期，培训县、乡干部1.13万人次，其中科级以上干部1190人次。特别是今年以来，进一步加大了科级干部的培训力度，元月份举办了科级干部学习十六大精神培训班，9月份又对全县412名副科以上的干部对“三个代表”重要思想进行了分期轮训，使领导干部的思想政治素质不断提高。县委中心学习组年均组织集中学习13次，有效学时每年达100小时以上，个人自学有效学时累计可达280小时，人均记学习笔记2万余字；乡党委中心学习组年均组织集中学习13次，有效学时累计达100小时，个人平均自学80次，有效学时累计可达160小时，人均记学习笔记1.5万字。通过学习，领导干部政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。
2、身体力行党的宗旨，班子成员全心全意为人民服务的意识明显增强。近年来，全县各级党组织始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好公仆形象贯穿思想政治建设的始终。结合“三讲”教育“回头看”、“学教”活动，集中对领导班子成员进行了一次“三个代表”重要思想的大学习、大教育、大讨论活动，围绕能不能代表、如何代表以及如何把这一思想变为每个班子成员日常、具体、自觉的行动进行深入学习讨论，从而牢固树立了争当“三个代表”忠实实践者的信心，广大领导干部自觉地把人民群众是否满意作为工作的第一标准，把涉及人民群众工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作。班子主要领导带头深入村社农户，协调解决重点难点问题；深入贫困户家中走访慰问，采取积极措施，帮助解决实际困难。特别是今年年初，县上确定了5个小康建设示范点和14个重点村，每个点和村确定一名县级领导联系4个县属部门和单位进行重点帮扶，一年来，各帮扶单位帮扶资金近20万元，帮扶物资折价近40万元。5个小康示范点新建高标准小康住宅83户，使农村面貌有了大的变化。14个重点村在结构调整、加强基础设施建设等方面都有了明显进展。同时，县上还开展了县科级领导干部结对帮扶贫困户活动，确定659名县、科级干部对1318户贫困户进行重点帮扶，把党和政府的关怀和温暖送到了千家万户，送到了贫困户的心坎上，进一步密切了党群、干群关系。
3、坚持和健全民主集中制，班子整体效能得到充分发挥。近年来，县、乡两级党组织在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证了各级班子整体效能的发挥。一是落实了党内生活制度。目前，县乡两级党委都分别制定了中心学习组、民主生活会、领导成员互相沟通思想、党内外互相监督和定期通报情况等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。县乡党委及县直机关党组织坚持每半年一次的民主生活会制度，按照上级规定的内容对照检查，开展批评和自我批评；各级班子成员之间大都能开展谈心活动，互相交流思想，沟通情况，增进理解；班子内能够实行有效的监督，互相提醒和指正缺点，有不同意见都能讲到桌面上，背后不搞“小动作”；坚持每半年向县人大代表、政协委员、离退休老干部通报一次党委、政府主要工作，虚心接受监督。二是落实了班子议事制度。县委先后讨论制定了思想政治工作联席会议、党建协调领导小组会议、县委委员会议、书记办公会议、县委政府联席会议等制度和议事规则。这些制度和规则的有效落实，较好地解决了决策不够民主、讨论问题程序不明、议事范围不清等问题，进一步推动了决策民主化、科学化。
4、紧抓第一要务，领导班子驾驭市场经济的能力和水平不断提高。去年以来，县、乡领导班子紧紧抓住加快发展这个第一要务，积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识，以实施“三大战略”为重点，县乡领导班子分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，经济发展步伐明显加快。今年，全县国内生产总值预计达到10.06亿元，同比增长9.78％；乡镇企业完成增加值4.53亿元，增长18％；投资10816万元，完成新上、技改项目17项；农民人均纯收入达到3301元，比上年增加190元；城市居民可支配收入5666元，增加340元。特别是颁布以后，县委按照加快发展的要求配班子，选干部，大胆起用靠得住、有本事、想干事、能干事的干部。今年以来，对7个乡镇和15个县属部门的领导班子进行了调整充实，特别是对6名在同一部门、同一职位和重要部门、重要岗位工作时间长以及群众意见大，工作打不开局面的一把手进行了调整交流，通过调整，乡镇和部门领导班子的结构进一步优化，活力明显增强，领导经济工作的水平有了显著提高，受到了社会各界的广泛赞誉。
5、突出约束力规范，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。县、乡党委不断强化制度约束，进一步完善了领导班子及成员重大事项报告、重大事项决策、领导干部廉洁自律、领导干部收入申报等各项规定，对领导干部干预和插手工程招投标、利用婚丧喜庆事宜聚敛财物、控制庆典活动、清理纠正用公款为个人购买住房、规范移动通讯工具管理使用等方面作出了明确规定。同时，还建立和完善了群众监督、民主监督制度。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，采取定期召开廉洁自律民主生活会，限期对暴露出的问题自查自纠，组织力量督促检查，发动群众监督举报，集中查处群众反映强烈的热点问题，定期向党内外人士通报情况等措施，把各项制度落到了实处。全县党政领导机关没有发生违纪购车换车、超标准住房、婚丧嫁娶大操大办等问题，全县涌现出了一批受到省、市表彰的廉洁自律的好干部。
在肯定成绩的同时，我县领导班子思想政治建设中也还存在一些突出问题，主要是五个不适应：一是少数领导干部的政治理论素质与高举伟大旗帜的要求不相适应；二是部分领导干部统筹指挥全盘的能力与全面建设小康社会的新要求不相适应；三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应；四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应；五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质领导干部队伍的迫切要求不相适应。在上这些问题，我们将在以后的工作中下功夫改进。
二、今后加强领导班子思想政治建设工作思路和对策措施
1、强化理论学习，把思想政治建设的出发点放在提高班子成员的思想政治素质上。只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。要始终把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。一是教育领导干部，增强学习的自觉性。要引导干部正确处理工作和学习的关系，建立学习型社会，树立终身学习新理念，既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己。二是扎扎实实地开展“讲学习”活动，系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，县乡党组织要坚持中心学习组制度，要精心组织、精心安排，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有针对性，有解决的重点问题。做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。三是加强领导干部学习情况的检查考核。要把领导干部的马列主义理论素养、学习理论和业务的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容。领导干部年终述职时要述学，组织、人事部门考察干部时要考学，党员民主评议时要评学，以多种手段促进干部理论学习不断引向深入。
2、全力维护团结，把思想政治建设的切入点放在提高领导班子的凝聚力和战斗力上。一是坚持民主集中制原则。要深入进行民主集中制的教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。要求领导班子“一把手”应当成为执行民主集中制的表率。其它班子成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合“一把手”搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是要处理好正职与副职之间的关系。要求一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三是勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。
3、提高驾驭市场经济的能力，把思想政治建设的根本点体现到推动经济发展上。县乡两级领导班子要按照加强党的执政能力建设的基本要求，重点在提高领导干部驾驭市场经济的能力上下功夫，用发展是硬道理统一班子成员的思想，以敢于开拓的精神，勇于创新的魄力，在提高领导干部驾驭市场经济的能力和水平上达到“四个突破”。一是在决策能力上求突破。能正确运用市场信息和市场经济的发展机遇，群策群力，依据市场趋势XX县乡实际作出正确的科学决策。二是在识别能力上求突破。在错综复杂的市场活动中明辨是非，分清主次，突出解决主要矛盾，在改革、发展、稳定三大任务中，抓住发展这个核心。三是在应变能力上求突破。面对瞬息万变的市场动态，把握取向，采取对策，顺应形势发展变化，做出科学的分析预测。四是在创新能力上求突破。善于把上级精神、外地经验同县乡实际结合起来，勇于创新，善闯新路，加快发展，敢为天下先。
4、改进领导作风，把思想政治建设的落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上。县、乡领导干部要按照“两个务必”的要求，切实加强领导干部作风建设。一是要大力改进工作作风。提倡脚踏实地，勇于创新。要从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，真正把人民答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正视人民群众如父母，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为人民群众排忧解愁，多办实事，做人民忠实的公仆。二是要保持艰苦奋斗的生活作风。提倡忠诚磊落，廉洁自律。要保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。
5、实施一把手工程，把思想政治建设的保证点放在强化领导狠抓落实上。加强领导班子思想政治建设，必须实施一把手工程，在强化领导，狠抓落实上下功夫。一是加强领导，明确责任。建立领导班子思想政治建设责任制，班子一把手担任第一责任人，对领导班子的思想政治建设负全责。建立健全由基层党委、总支参加的思想政治工作联系会议制度，定期分析领导班子和思想政治建设的形势、存在的问题，有针对性提出改进措施。二是强化机制，狠抓落实。重点完善领导班子思想政治建设考核机制、竞争机制、反馈机制，把思想政治建设的成效与经济工作的成果有机结合，作为衡量和使用干部的依据。三是严于律己，当好表率。在领导班子思想政治建设中，充分发挥一把手的导向和牵动作用。
近年来，特别是在党的十七大、十七届三中全会和省委九届四次、五次、六次全会胜利召开以来，市局党委紧紧围绕贯彻落实科学发展观、深入推进“两个加快”的实际，按照市第十次党代会提出的总体要求，不断加强思想政
治建设，努力提高领导班子的思想政治素质，有力的推动了各项事业持续、快速、健康地发展。我们在班子思想政治建设上的基本做法和经验是：
一、抓教育强素质，建设“学习型”班子
学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。我们把学习作为领导班子思想政治建设的首要任务，不断加强班子成员的党性锻炼，提高班子成员的政治素质、理论水平和工作能力。
一是建立学习机制。我们适时建立了学习的领导机制、动力机制、投入机制和激励机制，明确了学习目标、学习体系、学习内容、学习载体，促进了领导班子成员的全面发展。市局党委根据工作需要，成立了中心学习组，局党委书记任组长，分管副书记任副组长，局党委委员为成员。每次学习我们都制定了中心组学习计划，提前明确学习的主要内容、学习时间、参加人员、中心发言人、学习方法及步骤，确保了领导班子成员理论学习的有序进行和取得实效。在中心学习小组集中学习的基础上，局党委还要求领导班子成员每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于5万字。
二是丰富学习形式。我们改依赖型学习为自主型学习，改单纯知识型学习为综合型学习，改封闭型学习为开放型学习，面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。特别是围绕党的十七大、十七届三中全会及贯彻落实科学发展观、深入推进“两个加快”等中心论题，积极邀请有关专家讲党课和形势教育课，积极组织班子成员参加市委举办的系列报告会和有关培训。组织班子成员到市烈士陵园重温入党誓词，学习革命烈士事迹，到局扶贫联系村走访和帮扶贫困户，到局下派干部所在村慰问下派干部，帮助解决基层困难，不断强化班子成员的责任意识、服务意识、奉献意识。今年我们又在班子中开展了“四学四比”活动，即向书本学比理论功底，向领导学比协调能力，向群众学比调研水平，向同志学比服务质量，学习的针对性、系统性和实效性明显增强，班子成员的政治素质、理论水平和业务能力都有了新的提高。
三是坚持学以致用。紧密围绕不断出现的新情况、新问题，为全面推进粮食工作，领导班子成员带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，边调研边探讨，边学习边提高，在工作中学习。坚持理论学习与中心工作相结合，先后组织学习了国务院颁布的《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通管理行政处罚实施意见》、《四川省粮食收购资格管理办法》、《粮食流监督检查实施细则》及粮改政策、规定，进一步加深了班子成员对党的路线方针政策的理解，加深了对粮食系统改革发展中一些重大问题的思考，推动了粮食改革工作深入开展。坚持深入基层、深入群众，及时了解掌握干部群众思想、工作和生活中遇到的问题，了解企业改制、生产发展中出现的新情况、新问题，科学准确地把握发展的脉搏。对其中事关全局的重点问题深入进行调研，近年来班子成员基层调研平均不少于120天共撰写理论和调研文章36篇，其中3篇在《自贡调研与决策》上发表，2篇在市委中心学习组刊物发表，局中心学习组荣获2014—2014年度自贡市委中心组理论学习组织奖。
二、抓团结强班子，建设和谐协作的班子
团结是一个班子的生命，班子团结是一个部门、一个单位保持和谐的重要条件。多年来，我们积极营造以和共事、以和谋事、以和成事的良好氛围。
一是坚持和完善民主集中制。局党委定期认认真真、扎扎实实地开好每一次民主生活会，坚持集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定的议事规则。会前，“一把手”心中无底的事不提出决策，形不成共识的问题不拿出来决策，重大事项未考虑成熟的不研究决策;会中，充分发扬民主，多倾听不同意见，反反复复地讨论，以道理服人，以事实服人，达到统一思想认识，最终形成决策的目的。
二是正确处理正职与副职关系。“一把手”总揽不包揽，决断不武断，知人善任，按照分工负责制的要求，对班子成员明确职责放手使用，放手不撒手，用人不疑人，让其大胆的干事、管事、谋事，充分调动班子成员的积极性。坚持经常和班子成员交心谈心，凡事关全局的大事都要和班子成员沟通、商量，既不搞“一言堂”，也不当老好人。
三是班子成员之间分工不分家。班子成员之间既讲党性原则，又讲和谐合作。产生分歧时做到坦诚相待，发现问题时做到及时提醒，看见不足时做到相互补台。坚持一切从大局出发，从工作出发，使领导班子成为一个团结和谐的战斗集体。
三、抓改革强活力，建设“创新型”班子
随着粮食流通体制的全面改革，为适应新形势我们对粮食局的职能进行重新定位，努力实现由传统的“管理型”机关向新时期的“服务型”机关转变，由管粮食向促进现代农业产业化转变。
一是转变职能，进行科室大调整。随着粮食流通体制的改革，原
有的科室设置不适应新形势、新职能的要求，局领导班子经过深入调研和周密思考，对原有科室进行了大的调整，对不适应新形势的科室进行撤并，新增设了一些职能科室，变管理型机关为服务型机关，使科室设置更加符合目前粮食工作的需要，既分工明确，又相互补台，实现了“九牛爬坡，人人出力”的新局面。通过两年的运行效果良好，极大地转变了机关作风和办事效能。
二是锐意改革，盘活基层购销企业。近年班子成员把主要精力都用在搞活粮食购销企业上，对全市粮油购销企业进行大改革，涉及职工3801人，全部买断走人，将原几十家(?)购销企业合并成12家，使企业轻装上阵。在此基础上班子成员积极调研创新管理模式，在系统中推广了荣县长山粮油公司“奖罚、权责”挂钩模式、市大禾粮油公司在购销中工资全浮动“以量计酬、多劳多得”的绩效工资制，收到了较好的效果。
三是大了发展粮食产业，促农增收。我们以粮油“订单”为纽带，积极介入粮食产业化调整，促农增收，2014年建立粮食订单基地13个，签订订单96.74亩，收购订单粮食6.55万吨，金额达1.5亿元，净增种粮农民收入2014多万元。特别是通过调研和与当地政府合作，由粮食系统牵头在贡井区成佳镇成立了“自贡市成佳水稻专用合作社”，采取“统一购种、统一价格、统一销售”的运作模式，收购到户，结算到人，增加了粮食产量、提高了粮食质量，收购价格比市场高出0.04元/斤，亩平均增收100多元，农民增收，企业也收到了优质粮源，实现双赢，局党委正在进一步调研，准备在全市推广这种“企业+生产基地+专业组织+农户”的粮食产业化的经营方式。
四、抓监督强管理，建设“廉洁型”班子
责任重于泰山，我们把班子成员廉洁自律形象看得比生命还贵。为此，我们把党风廉政建设作为班子思想政治建设的首要任务进行了强调。
一是率先垂范，发挥表率作用。局党委明确提出“班子成员带头廉洁自律，带领工作人员搞好廉洁自律;队伍向班子看齐、班子向班长看齐”，要求班子成员必须在道德、品行、修养、作风、毅力等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作带领人。
二是强调既要干事又要干净，既要勤政又要廉政。局党委为保证班子成员廉洁从政，注意从教育、制度和惩处上下功夫，从监督抓起，在源头上防止不正之风和腐败行为。首先我们组织全体班子成员认真地系统地学习了中央、省、市关于党风廉政建设方面的系列文件，努力从思想上筑牢反腐的大堤。今年我们又在班子成员中开展了“三到三想”活动，即到贫困户家中看一看，想一想当初入党为什么;到监狱里面看一看，想一想现在应该做什么;到烈士陵园看一看，想一想身后应该留什么，使班子成员思想上受到了强烈的震憾，树立了反腐倡廉意识、廉洁从政意识、勤政为民意识，时时处处都保持共产党员的浩然正气。
三是加强制度建设，构建反腐倡廉的长效机制。局党委重新修订和完善了财务、干部任用、干部行为管理、议事规则等制度，建立了一道道“防火墙”，不让大家“常在河边走，就是不湿鞋”。明确规定，凡需要集体讨论和决定的事，决不一个人说了算，要求班子成员之间多沟通、多商量、多尊重，经常开展正常的批评和自我批评。实行“一岗双责”，即每个班子成员不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管科室的党风廉政建设负责。
四是加强监督惩处，绝不姑息违纪违法行为。强硬的监督惩处是廉政建设的保证。班子成员自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属。要求干部必须做到的，自己首先做到;要求干部不做的，自己坚决不做。在学习实践科学发展观活动当中，我们积极健全完善党员评议和领导班子民主生活制度，按照“下级评议上级、群众评议党员、基层评议党员、基层评议机关、支部评议党员、党员自我评议”的要求，确保了党员专题组织生活会和班子民主生活会的质量，还开展了“一把手”讲廉政党课活动和“两评”(民主评议班子、干部职工互评)、开好“三会”(班子民主生活会、党员民主生活会、干部职工互评会)，我们不怕严、不怕刺、不怕丑、不怕痛，深入地解剖了自己，深入地解剖了班子，起到了防患于未然之时、防腐于毫末之间的效果。
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