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全国政协委员即参加全国政协的各单位的代表和特别邀请的人士。各级地方政协委员即参加各级地方政协的单位的代表和特别邀请的人士。以下是小编整理的政协提案工作情况报告集合8篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十三届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央政协工作会议精神，积极通过提案履职建言。中共中央对新时代加强和改进人民政协工作进行全面部署，国务院常务会议对政协提案办理工作提出明确要求。全国政协注重发挥提案对重要协商议政活动的支撑作用，注重通过协商议政活动推动提案办理，特别是新冠肺炎疫情发生以来，注重通过提案广集良策、广聚共识，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利贡献力量。各承办单位高度重视提案办理工作，主要负责同志认真把关，承办部门责任到人，以办理重点提案为抓手，促进提升科学民主决策水平。
二次会议以来，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕落实稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题，打好三大攻坚战的重要问题和人民群众普遍关心的民生问题，提交二次会议提案5488件。提案审查严把质量关，经审查，立案4089件，交175家承办单位办理，均已按时办结。
在经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革、防范化解重大风险、促进经济高质量发展等，提出提案1756件。有关实质性降低企业税费负担、支持民营企业发展、深化空域改革、建设海洋经济创新发展示范城市及海洋经济合作示范区等提案，为激发市场主体活力、促进经济发展动能转换提供了有价值的意见建议。关于加大打击非法集资力度、采取措施坚决防范地方政府债务风险等建议，为推动《防范和处置非法集资条例》立法、完善专项债券管理制度、防范金融风险提供重要参考。关于培育发展先进制造业集群、开展智能制造试点示范等提案，在办理过程中为提高经济运行质量和整体竞争力进一步凝聚共识。有关充分发挥南水北调工程综合效益、交通服务京津冀和粤港澳大湾区发展等提案，为推动区域协调发展发挥积极作用。关于制定国家基础科学发展规划、科研项目资金差异化分类管理的建议，在国家中长期科学与技术发展规划编制过程中予以吸纳。
在政治建设方面，围绕庆祝中华人民共和国成立70周年、加强基层协商民主建设、推进依法治国等提出提案。关于开展新中国奋斗史教育等建议，为成功举办新中国成立70周年庆祝活动发挥凝心聚力作用。关于创新社区组织形式、完善多元协商机制、提高居民参与水平的建议，为推动基层协商民主制度化发展提供了重要参考。关于加快推进跨域立案改革、完善审判监督管理权责清单、加强专门法院建设等建议，为深化人民法院综合配套改革提供了重要参考。关于力戒形式主义的建议，推动了为基层松绑减负有关规定的贯彻落实。
在文化建设方面，围绕繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业改革发展等提出提案。关于规范网络文学市场、加强新文学群体队伍建设的建议，为繁荣发展社会主义文艺提供了重要参考。关于规范影视企业经营行为的建议，为深入实施《电影产业促进法》发挥积极作用。关于加快推进大运河文化带建设的建议，推动了《大运河文化保护传承利用规划纲要》的制定出台。关于大力推广智慧体育、加快社会力量办体育步伐、提高全民健身意识等建议，在《体育强国建设纲要》中得到充分吸纳。
在社会建设方面，围绕精准脱贫、办好人民满意的教育、提高人民健康水平、完善覆盖全民的社会保障体系、加强和创新社会治理等，提出提案1185件。关于巩固脱贫成果，防止因病、因灾返贫的建议，为完善精准扶贫政策措施、强化脱贫攻坚保障机制提供了重要参考。关于将立德树人融入教育全过程、发展各级各类教育、提升教师社会地位等意见建议，常委会会议进行专题协商讨论，有关部门逐项研究、采纳落实。关于大力推进中医药管理体制改革、加强疫苗安全全过程监管等建议，推动了《促进中医药传承发展的意见》出台和国家药品(疫苗)追溯平台建设。关于加快推进养老服务体系建设的建议，在《进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中得到采纳。关于持续开展扫黑除恶的建议，在出台的严惩黑恶势力违法犯罪等司法文件中得到充分吸纳。
在生态文明建设方面，围绕打好污染防治攻坚战，健全生态环境保护基础性制度、构建完善的自然保护地体系等提出提案。聚焦长江流域生态环境保护修复、农业农村污染治理、打赢蓝天保卫战提出的意见，在实施《长江保护修复攻坚战行动计划》、《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和大气污染综合治理等工作中得到体现。关于加强黄河流域生态大保护制度设计的提案，推动黄河流域生态建设上升为国家战略。有关强化生态环境顶层设计，进一步明晰自然资源资产权利主体，完善监测标准体系等建议，对于加强自然资源统一确权登记、出台《加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》、编制生态环境监测规划等工作提供了重要参考。关于建立中国特色国家公园体制的建议，在制定《国家公园总体发展规划》中予以采纳。
有关提案还就维护香港澳门地区繁荣稳定、推进祖国和平统一进程、扩大对外友好交往等提出了意见和建议，为推动相关工作发挥了积极作用。
新冠肺炎疫情发生以来，广大政协委员和各民主党派贯彻落实习近平总书记和中共中央各项决策部署，积极投入抗疫工作，并围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化公共卫生法治保障、完善重大疫情防控救治体系、健全统一的应急物资保障体系，确保如期全面建成小康社会、推动精准复工复产和就业、加大对中小微企业扶持力度、抓好春季农业生产等提出提案近500件。按照特事特办、急事急办的原则，这些提案先以参阅件形式及时送到有关部门参考，发挥了作用。
二
一年来，常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握人民政协性质定位，持续推动提高提案工作质量，加强工作制度体系建设，通过开展提案办理协商发挥专门协商机构作用，推动新时代人民政协提案工作在坚持中发展，在巩固中完善。
(一)回顾总结提案工作光辉历程
庆祝新中国成立70周年，在各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会和地方政协的广泛参与下，从全国政协成立70年来的14.4万多件提案中，评选表彰了100件有影响力重要提案，彰显了人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期所发挥的重要作用，激发广大政协委员以为国履职、为民尽责的责任担当提出高质量提案。开展学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神课题研究，编写了《做好新时代人民政协提案工作》和《人民政协提案工作70年》读本。经过70年的发展，提案已经成为人民政协履行职能的重要方式，成为发挥专门协商机构作用的重要途径。
(二)加大重点提案督办力度
完善重点提案工作格局，主席会议审定40个重点提案题目，主席会议成员率队开展重点提案督办调研、主持召开重点提案办理协商会，起到良好的示范引领作用。督办向办前和办后延伸，“农产品质量安全追溯体系建设”、“制定退役军人工作法律法规需要重点关注的问题”等重点提案，督办前走访承办单位，找准关键问题，督办后持续跟踪问询，推动工作落实。“推进澳门横琴深度合作”、“粤港澳大湾区建设要坚持法治先行”等重点提案的督办，对促进国家发展战略实施，推动内地与港澳互利合作产生积极的作用。
(三)坚持质量导向
持续宣传贯彻《提案工作条例》和《提高提案质量的意见》，引导提案者提出提案更加郑重，选题更加聚焦，调研更加扎实，建议更加具体。成立平时提案专项工作组，完善审查程序，以平时提案协商座谈会为载体，探索建立提案办理协商新平台。召开提案办理工作座谈会，总结经验，推动提案办理更加注重成效。征集、汇编政策信息，及时分批发布提案参考选题，更好服务于知情明政。升级委员移动履职APP提案功能，启动智慧提案系统建设前期工作，拓展网上履职服务功能。
(四)推进制度建设
修订《重点提案遴选与督办办法》，提高重点提案遴选比例，拓展督办方式，着力发挥重点提案以点带面的引领作用。制定《年度好提案评选办法》，首次开展评选，树立了高质量提案的标杆。启动提案审查、提案办理协商、提案评选表彰等规章制度的修订工作，探索以提案工作为依托加强联系各民主党派的工作机制。
在取得成绩的同时，我们也要看到，目前还存在质量意识仍需强化，提案办理协商不够聚焦深入，提案管理信息化水平亟待提高等问题，需要认真改进。
三
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央政协工作会议的部署，通过提案建言献策，为在常态化疫情防控中确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会发挥积极作用。
(一)加强思想政治引领，广泛凝聚共识
不断增强围绕中心服务大局的意识，提案提出更加聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，助力“十四五”规划制定，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，推动高质量发展。要转变思想观念，使提案者充分认识到，促成提案办理和推动工作是成绩，增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后努力解决也是成绩。
(二)发挥专门协商机构作用，深化提案办理协商
更加灵活、更为经常地开展提案办理协商。制定提案办理协商会议规范，为提案者与承办单位更好沟通协商搭好平台。探索提案办理协商与网络议政、远程协商相结合。研究平时提案怎么立、怎么办的有效途径和纳入重点提案遴选的方式方法。在提案工作中进一步落实对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排的要求。
(三)改进工作方法，提升服务质量
修订提案审查工作等制度文件，为提案者提好提案、承办单位办好提案提供服务。继续开展年度好提案评选和提案质量评价，加大宣传力度。密切与党派团体、承办单位、地方政协的沟通，加强面对面交流，做好向党派团体、港澳委员的工作通报，稳步推进智慧提案系统建设。
各位委员，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，发扬抗击疫情中所展现出的中国精神，坚定信心、勇于担当、凝聚共识、万众一心，为实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进作出贡献!
各位委员：
我受政协贵阳市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案总体情况
一年来，全市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，在中共贵阳市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，紧扣经济、政治、文化、社会、生态等方面党政关注、社会关切、群众关心的热点难点问题，提出提案396件。经审查，立案332件，并案10件，撤案15件，转意见建议或留作参考39件。截止2018年11月底，所立提案全部办复，办复率达100%。其中，所提问题已经解决的占49%，正在解决或列入规划解决的占43%，因条件限制一时无法解决的占8%。总的来看，提案议题广泛、内容丰富、针对性强，凝聚着广大政协委员和政协各参加单位的心血和智慧，反映了广大群众的心声和期待，办理成果得到了社会各界的广泛认同，为市委、市政府统筹区域发展、深化对外开放、做大实体经济、促进民生改善提供了有益借鉴和决策参考。
围绕经济建设，委员们聚焦大数据应用、人民大道建设、北站综合整治、棚户区改造等建言献策，提出提案130件，有力助推了贵阳经济高质量发展。如，《关于推进大数据与实体经济深度融合发展的建议》等，经市大数据委、市工信委、市发改委、市科技局等部门认真办理，在编制《关于加快推进大数据与实体经济深度融合、发展数字经济的实施意见》和《贵阳市“千企融合”攻坚战实施方案》等一系列政策文件中充分采纳，较好助推了大数据与实体经济的融合发展。《关于人民大道建设的几点建议》等，市委、市政府高度重视，列为市长督办提案，经市政府专题研究，纳入专项建设规划，并依托大数据平台，从道路文化内涵挖掘、生态景观设计、新型业态打造、创新融资模式等方面优化设计，有序推进项目建设，为道路如期竣工奠定了坚实基础。《关于进一步强化贵阳北站综合整治的建议》等4件提案，列为市政协主席督办提案，通过主席多次率队实地调研，针对存在问题听取意见、认真研究，提出整改要求，市政府办公厅、市政协办公厅协同市交委、观山湖区等部门和单位认真办理，有效推动和提升了贵阳北站综合管理水平，为贵阳对外开放塑造了一个亮丽的窗口形象。《关于科学推进我市棚户区改造的建议》等，市规划局、市“三变”办等部门，通过认真研究，将意见纳入棚户区改造一张图决策分析系统进行优化和运用。
围绕政治建设，委员们聚焦政策修订、工作优化、作风建设、数据安全等资政建言，提出提案15件，多数建议落地落实，实现了经济效益和社会效应双赢。如，《关于修改完善〈贵阳市小客车号牌管理暂行规定〉的建议》，市政府高度重视，责成市交管局认真办理，较好推动了相关政策的重构和优化，大幅增加了财政税收，有效满足了部分市民对车辆号牌的迫切需求，得到社会各方面广泛好评。《关于加强督办督查考核改革的建议》，市委办公厅会同市督办督查局认真研究，采取新建网络综合办公业务系统、强化“数据铁笼”管理、优化考核指标体系等措施，进一步规范督查检查考核，有效提升了考核的科学性、公平性和满意度。《关于加强个人购房信息数据安全保护的建议》，经市公安局、市工商局、市住建局、市大数据委共同研究办理，将建议吸纳进《贵阳市大数据安全管理条例(草案)》，并通过开展打击处理贩卖公民个人信息专项行动、启用贵阳市房产信息公众服务平台、推进诚信体系建设、加强公民个人信息安全维护等措施，为数据安全治理和净化网络环境发挥了积极作用。
围绕文化建设，委员们聚焦宣传阵地建设、人才引进、文化资源保护与开发利用等献计出力，提出提案37件，为打造贵阳城市文化品牌做出了积极贡献。如，《关于全面推进贵阳市新时代农民(市民)讲习所建设的建议》，市委宣传部精心统筹、全力推动，通过开展讲习大比武、开通微信公众号、专项督查等措施，筑牢讲习阵地，营造了良好的学习氛围和环境。《关于贵阳发展大数据如何吸引高层次人才的建议》，市委组织部认真研究，通过实施大数据“十百千万”人才订单培养计划、创业及科研资金补贴、打造贵阳国际人才城“一站式”服务大厅、配套相关政策措施等方式，营造了良好的人才发展环境。《关于开发利用图云关红十字会救护总队历史遗迹的建议》，市红十字会牵头负责，市规划、文化、住建等部门协力推进，目前“图云关中国红十字会救护总队抗战纪念园”项目已进入施工阶段。《关于加强农村公共文化服务体系建设的建议》等，被市文广局充分吸纳进《贵阳市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》，为加强新时代精神文明建设、弘扬社会主义核心价值观、丰富文化活动内涵等提供了有益参考。
围绕社会建设，委员们聚焦教育、医疗、养老、出行等汇聚良策，提出提案125件，为助推民生改善贡献了政协智慧。如，《关于加强我市幼儿园建设管理的建议》和《关于减少小学生电子化作业的建议》等，市、区(市、县)两级教育部门高度重视，制定专项方案，落实具体措施，为推动我市教育资源合理布局、公平共享、规范管理提供了有益参考。《关于对我市各医联体内部资源进行有效整合的建议》和《关于规范医疗收费行为的建议》等，市卫计委等部门及时办理，结合深化医药卫生体制改革同步推进，为提升我市医疗卫生服务水平发挥了建设性的作用。《关于加强老年人日间照料中心建设，提升群众获得感和幸福感的建议》等，市民政局牵头协同相关部门，将其纳入医养结合三年行动计划和实施方案中，有效推动了全市老年人日间照料中心的建设。《关于启动智能立体停车楼缓解停车难的建议》和《关于在我市轨道交通站点增设智慧停车场的建议》等，通过市交委牵头，协同市住建局、市规划局、市轨道公司共同研究，采取建设立体停车楼、整合停车泊位资源、利用大数据手段实施智慧停车等措施，使停车难问题得到有效缓解。
围绕生态文明建设，委员们聚焦“千园之城”、退耕还林、污染防治等集思广益，提出提案25件，较好助推了我市大生态战略的实施。如，《关于将观山湖公园打造成城市客厅的建议》，经观山湖区政府牵头，协调有关部门共同办理，已吸纳进新编制的《观山湖公园整体规划设计方案》中，目前，一个宜居、生态、富有文化内涵的城市客厅正加快改造。《关于我市大力实施退耕还林工程的建议》，市生态文明委会同市发改委、区(市、县)等专题研究，将退耕还林与精准扶贫有机结合，出台相关政策，有效巩固和扩大了我市退耕还林建设成果。《关于继续加大观山湖区小湾河环境整治工作的建议》, 观山湖区聚焦突出问题，加强统筹调度，以小湾河环境综合整治为抓手，突出抓好一体化污水处理系统建设，使小湾河流域水环境得到明显改善。《关于推进我市海绵型公园建设的建议》，市住建局会同市生态文明委、市规划局、市水务管理局等认真研究，在制定《贵阳市海绵城市建设实施方案》中予以吸纳。
二、提案工作的主要做法
一年来，市政协常委会全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想和提案工作的重要指示精神，遵循提案工作方针，整合力量，多措并举，较好发挥了提案在参政议政、资政协商、为民建言中的重要作用。
(一)围绕“三个着力”，推动提质增效。一是着力思想引领，提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中共中央、全国政协和省政协关于提案工作的新要求，始终坚持中共贵阳市委和市政协党组对提案工作的领导，紧紧围绕中心大局，紧扣党政关注、社会关切和群众关心的热点难点问题，引导委员和政协各参加单位把握站位、深入调研、提出提案，确保提案工作始终沿着正确方向发展。二是着力党政支持，促进工作落实。市委、市政府始终把提案工作作为支持政协履职的重要抓手，全方位给予支持，主要领导多次批示提案工作。市政府通过常务会议交办提案，主要领导及班子成员带头领办提案，年终及时向市政协常委会议通报办理情况。各承办单位主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，明确专人承办，有力保障了提案的有效办理。三是着力组织领导，凝聚工作合力。市政协党组始终把提案工作摆在重要位置，党组书记定期听取工作汇报，研究解决相关问题。市政协主席会议、常委会确定重点提案，适时调度、专题交办，主席班子成员带头领办督办，并规范“提、立、转、办、督、评”工作机制，形成推进提案办理的强劲合力。
(二)依托“三大抓手”，提升提案质量。一是抓培训，树立精品意识。深入学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神，引导政协委员和政协各参加单位掌握新精神、落实新要求。邀请专家学者就“如何参政议政、资政建言”“如何撰写高质量提案”等主题开展专题培训，帮助委员树立质量意识和精品意识。邀请资深人士围绕“三变”改革、扩大开放、富美乡村等作专题辅导，让委员更加了解市情民意，拓展提案思路和方向。二是抓征集，紧扣中心选题。围绕中心大局，紧盯热点难点，坚持召开区(市、县)、市直部门、民主党派、工商联三个层面的重点工作征求意见会，同时，还通过函件、网站、微信等平台，多层面征集提案线索，汇编《提案参考提纲》供委员参考，引导委员结合平时调研视察、社情民意、大会发言、联组讨论等成果，选题撰写提案，交好“委员作业”。三是抓审查，严把立案关。坚持数量服从质量，严格立案条件和标准，从严执行“预审、复审、定审”程序，规范“撤、并、转”，2018年会议立案率降至83%，立案质量有新提高。
(三)做好“三项协商”，提升办理实效。一是做好交办协商，提高办理准确度。优化“预交办、协商调整、正式交办”工作机制，主动加强与市相关部门、单位和区(市、县)的沟通联系，及时会同市委办公厅、市政府办公厅，对一些涉及部门职能交叉或调整的提案进行复审，进一步明确承办单位职责，并将提案办复期限延长为6个月，确保提案办理更准确、更充分。二是做好遴选协商，发挥示范带动作用。突出协商重点，遴选部分代表性强、涉及面广、影响力大的提案，作为市领导督办件，突出领导带头、以上率下、示范督办，以点带面推进提案的高效办理。2018年，市政府班子成员领衔督办的7件提案，市政协班子成员领衔督办的13件提案，督办落实率和委员满意率达100%。三是做好办后协商，推动提案二次办理。针对一些跨年度提案，及时开展“回头看”，加强跟踪回访和办后协商。邀请第三方参与二次协商，客观评价办理情况，推动提办双方充分交流，着力解决个别提案难以协调、委员“被满意”、办理单位认为委员难沟通等问题，促成提办双方协商一致、达成共识。
(四)搭建“三个平台”，提升服务水平。一是搭建“互联网+提案”平台，优化服务方式。启用提案管理系统，开发提案系统APP，基本实现提交、交办、办理信息化，较好提升了提案办理协商的透明度、关注度和有效度。二是搭建考核平台，提升办理质量。强化提案办理考评，完善考核体系，将办理工作细化为19项考核指标。强化委员提案考核，增加质量考核权重，推动形成高质量提案。三是搭建宣传平台，扩大社会影响。利用主流媒体、政协网站、会刊、微信等平台，讲好“提案故事”，充分展示委员履职风采和部门工作成果，不断扩大提案工作影响力。同时，通过赴外考察、接待交流、参加会议等形式，加强与省内外各级政协组织的联系沟通和交流，多渠道推进经验共享、信息共享、创新共享，不断提升提案工作整体水平。
各位委员，回顾一年来的工作，我们倍感欣慰和自豪，成绩的取得，是市委坚强领导、市领导领衔督办和各级、各部门、各单位共同推动的结果，凝聚着各民主党派、工商联、无党派人士和广大委员的心血和汗水。在此，我谨代表政协十二届常务委员会表示衷心感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中仍存在一些差距和不足，主要是：提案选题还不够精准，质量还有待提高;提案办理的形式和方法创新不够，仍需进一步改进和加强;个别承办单位办理不及时，提案办理成果应用还不够充分等等。这些问题，还需要在今后工作中认真加以改进和解决。
三、2020年工作建议
2020年，是决胜全面建成小康社会、高水平对外开放的关键之年，也是人民政协成立70周年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，坚持质量导向、问题导向和需求导向，紧扣中心大局和热点难点，积极通过提案在资政建言和凝聚共识上双向发力，努力为打造“一品一业、百业富贵”愿景做好证明题、画好同心圆。
(一)坚持深化学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示精神，深化对新时代提案工作规律性和新使命、新要求的认识，不断推动提案工作提质增效。深入学习贯彻市委十届五次全会精神，紧扣全会明确的目标任务、战略重点、方法路径和载体抓手，创新学习培训方式，帮助委员知情明政，力求提出更多选题准、分析透、建议实的提案，努力凝聚各方正能量，发出贵阳好声音。
(二)坚持聚焦中心，积极建言献策。围绕贯彻中央和省、市一系列重大决策部署，着眼全市工作大局，围绕打造“一品一业、百业富贵”愿景，紧扣中高端消费品贸易之城和制造之城建设、内陆开放型经济试验区核心区建设、开放平台建设、打造黔中开放共同体、推动跨境旅游发展等重点任务，紧盯教育、医疗、交通、就业、养老、安全等民生热点，有针对性地选题调研，力求提出有深度、有价值、可操作的意见建议，努力做到高站位谋事、高水准建言、高质效履职。
(三)坚持质量为先，打造精品提案。全面贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的指示要求，将全国政协《关于提高提案质量的意见》贯穿提案工作全过程、各方面。深化思想认识，正确处理提案数量与质量、办理质量与成果转化的关系。坚持质量导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，严格立案标准，严把审查关口，确保所立提案内容实、质量高、影响大。加强统筹协调，充分发挥委员的主体作用，政协各参加单位和各专委会的主导作用，整合各方资源，形成提案工作合力。
(四)坚持完善机制，推进制度化发展。按照全国和省《政协提案工作条例》，修订《贵阳市政协提案工作条例》，制定《贵阳市政协提案审查工作办法》和《关于提高提案质量的实施办法》，切实推进工作制度化、规范化和程序化。进一步优化智慧政协提案管理系统功能，不断提升网上办理的质量和效率。完善重点提案和提案办理“回头看”机制，以点带面推进政协组织、承办单位和提案者三方常态化办理协商，促进意见建议采纳落实。加大宣传力度，充分运用报刊、电视、网站等媒体，大力宣传提案办理的经验、做法和成效，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案工作的良好氛围。
各位委员，时代需要引领，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共贵阳市委的坚强领导下，围绕中心、关注民生、履职为民，为助力贵阳高水平开放高质量发展、打造中高端消费品贸易之城和制造之城而努力奋斗!
各位委员：
我受政协X县第X届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协X届X次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作回顾
政协X届X次会议以来，县政协委员、各专门委员会和委员活动组，把握新时代政协新方位新使命，聚焦县委、县政府工作大局，积极运用政协提案深入协商集中议政，强化监督助推落实，通过全会建议案X件、提案X件，总体来看，建议案、提案经过前期调研，建之有方，言之有据，资之有效，体现了县政协组织和委员践行初心使命、心系民生发展的责任担当。
截止目前，X件提案已全部办结完毕，其中：办理结果属于“A”类，所提问题已解决或基本解决的X件，占X%;办理结果属于“B”类，所提问题正在解决和列入规划逐步解决的X件，占X%，共收到委员反馈的征询意见表X份，其中满意的X份，基本满意的X份，满意率X%，一批提案办理成果纳入决策实施，有力发挥了凝聚共识、汇集力量、建言献策的重要作用。回顾一年来的提案工作，有三个鲜明特点：
(一)领导高度重视，落实效应明显
县委决定由县委常委领衔政协重点提案，县政府实行政府领导领衔重点提案全覆盖，政府常务会、县长办公会多次研究部署办理工作，县委、县政府主要领导分别领衔关于加强X河污染治理、坚决打赢精准脱贫攻坚战确保整县脱贫摘帽建议的重点提案，身先士卒率先垂范，各位县委常委和县政府领导发挥示范引领作用，对牵头领办的提案坚持带队视察看现场，召集会议听民声，身体力行抓落实，推动优化营商环境、减税降费促发展、扶贫车间建设、建强产业基地延伸产业链条、擦亮生漆金字招牌、加快食用菌产业提档升级、推进生物医药、电子产业集群发展、城乡供水体系建设、完善城市地下管网、厕所革命、健康扶贫、“四好农村路”全覆盖、关爱乡镇干部发放工作津贴、壮大村级集体经济、实施“安幼养老”工程、人居环境整治、西关街河堤加固工程等一批惠民实事办理，赢得群众点赞。
(二)围绕中心建言，凝聚发展共识
聚集三大攻坚战，提出防范财税风险、金融风险、化解社会风险、防控贫困人口脱贫返贫、防范民间借贷风险等方面提案X个，献务实之策，相关建议X余条得到采纳，纳入全县抓重点、补短板、强弱项的决策实施。就开展“两山”实践创新、“四个三”重大生态工程建设、加大精准灭荒、深化新发展理念推动绿色产业发展、立足资源优势绿色招商等，集合众智提出建议对策，县委、县政府重视采纳，不断加大生态建设力度，完善多元投入机制，抢抓生态公益林、绿满荆楚工程建设机遇，合力推动精准灭荒和宜林荒山造林，实现国土覆绿和绿色资源增长，签约百草堂等多个绿色产业项目，实施文旅、农旅、茶旅、体旅、康养融合发展，举办茶文化旅游节、钓鱼比赛、篮球赛、生漆“非遗扶贫成果展”等多个大型节庆活动，获得“中国候鸟旅居县”“全国森林旅游示范县”等多项荣誉称号，受到各界好评。
(三)广泛协商交流，汇集各方智慧
县政协常委会推动提案办理协商制度化运行，将其作为发挥专门协商机构作用的重要抓手，在视察调研中协商、参与监督中协商，主席会议成员带队，深入重点提案办理单位，视察办理现场，召开X个协商会，就加大金融支持实体经济发展、均衡教育资源、停车场建管并重、县级办理旧机动车过户、加强乡镇卫生院建设、规范废品收购站点、老旧小区改造、农村水源区保护等提案，组织70多名委员和界别群众，与承办单位广泛深入商量，发扬民主，集思广益，助推办理落实，全县人民关注的“X”设计报告已经省发改委批复，用地预审、规划选址、环评报告等获得批文，合理调配城区教育资源，将二完小合并到实验小学，建立西关校区，扩充学校容量，目前实小已从以前的每班X多名学生减少到X名左右学生，重点小学“大班额制”逐步缓解，彰显了提案办理广聚民智、助推治理的作用。
一年来，县政协常委会积极争取重视支持，与县委、县政府在建议案、提案工作定位上形成了新的共识，在办理工作上出台了新的举措。
(一)在“提”字上求准，持续提升提案质量
深入贯彻提案质量导向，提倡有序提案，坚持严格立案，质量第一，杜绝凡提必立，对反映同一问题、建议相似的提案，作并案处理。坚持集体审查、集体把关，会中初审、会后复审的有效作法。加强选题引导、撰写指导，要求委员提案尽量在委组和界别群众的协商共识上形成，丰富完善建议，深耕集体提案，努力使对策建议有的放矢、切中要害，X件集体提案交办后得到承办单位极大认可。发挥界别、专委会团体智慧优势，博采众谋，做优重点提案，入选县领导领衔的X件重点提案调研实、建言准，发挥以点带面作用，推动办理工作整体发展。
(二)在“实”字上着力，持续提高办理水平
办前协商实，3月下旬与县政府办就提案交办事宜开展3次协商，对有分歧的交办注重征求各方意见。交办提案实，在机构改革后迅速交办提案，进行办理培训，印发办理流程图。办理面商实，5月底，县政府印发通知，部署提案办理面商工作，X多个承办单位制订办理方案，上门征求X余名委员的意见，将X多条合理化建议纳入年度工作落实。办理督办实，县委、县政府就提案办理印发督查通知X次，督查部门会同提案委组建专班督办X次，探索积案跟踪督办、办理结果公开督办等办法。多数承办单位主要负责人把提案办理抓在手上，放在心上，落实在行动上，实行分工协作抓，常态化督办抓，不断创新办理方法，县公安局“三度”办理、卫生健康局严把“四关”办理、林业局“五抓办理”，助推“僵尸车”整治、加大村级卫生室建设等一批民生问题落实，推动办理工作往实里走。
(三)在“深”字上挖潜，持续扩大提案影响
深化建议案办理，相关部门加大殡葬改革推进力度，实施散埋乱葬坟墓治理X万多座，建设农村公益性公墓X处，引导“厚养薄葬”，树立文明殡葬新风，二次会议通过的关于在城区实行禁鞭的建议案，得到社会各界拥护支持，实现城区烟花爆竹零燃放，空气优良率X%以上，助推生态环境更优。深化提案、大会发言成果叠加转化方法，将三次全会X个发言材料，如关于补齐市政建设短板、加大民办教育和职业教育支持力度、抓好农田水利基础设施等，通过提案办理发挥资政效应，持续落实成果。深化提案宣传表彰工作机制，推出一批委员和提案履职风采，在国家及省市宣传提案工作用稿X篇，《人民政协报》用稿X篇，有力扩大县政协提案工作知名度，在三次全会上表彰X个办理优秀单位、X件优秀提案，有效激励委员履职热情，激发承办单位更加重视办理，推动提案工作行稳致远。
2020年，政协提案工作质量提升，办理实效增强，社会各界反响良好，影响不断扩大，得到省、市政协肯定，省政协《工作简报》推广“X县政协建议案关注生态环保”作法，所取得的成绩是中共X县委、县人民政府高度重视、各承办单位和社会各界大力支持的结果，是政协委员、参加政协单位、专委会共同努力的结果，在此我代表县政协常委会表示衷心的感谢。
对照新时代新要求，提案工作还有需要加强的方面：一是对委员提案撰写质量与承办单位办理提案质量，建立互动评议机制需要强化;二是委员和界别群众参与提案工作的广度、深度需进一步开拓;三是对涉及多部门职责的综合性提案，跨部门的办理协调还需深化。
二、2020年工作建议
各位委员，新时代赋予政协提案工作新使命，2020年县政协常委会提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央关于加强和改进新时代人民政协工作的意见精神，全面落实省、市政协提案工作条例，紧紧围绕全县总体任务目标建言献策，汇集力量，更好发挥凝聚共识、助推社会治理的重要作用。
(一)聚焦参与治理，扎实推进“双向发力”
认真学习贯彻中共十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神，按照建言资政与凝聚共识“双向发力”的要求，更加积极参与改革发展，参与社会治理，委员要牢固树立为国履职、为民尽责的情怀，勇于担责、善于履责、全力尽责，深入企业社区、田间地头，和界别群众交朋友心连心，引导群众感党恩听党话跟党走，协助党委政府宣传政策，协调关系，化解矛盾，主动反映民生难点堵点问题，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为重点，运用提案积极履职，有效履职，干出新时代政协委员新样子。
(二)聚焦夯实基础，扎实推进质量提升
质量是提案工作的基础，要全面贯彻落实省、市政协提案工作条例，按照“反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范、联名提案要严肃”的标准，牢固树立质量意识和精品意识，精心选题、深入调研，科学分析、适时提出，严谨履行提案职责，增强针对性、避免随意性，注重可行性、把握时效性，加强学习培训，提高撰写能力，加强知情明政，优化提案服务，加强研究讨论，提炼独到观点，培育更多高质量提案，干出提案数量质量并重新水平。
(三)聚焦协商督办，扎实推进建议落地
强化提案工作一切为落实的理念，摒弃答复完毕就是办理结束的作法，压实压紧办理责任，紧盯当年办理常态督办，开展上年办理“回头看”，加强对民生热点重要提案的跟踪督查，建立提案办理调研走访制度，出台提案评议实施办法。坚持平等协商、有序协商、真诚协商，深化面商沟通，强化互动交流，增加协商实效，推动提案答复持续转化为办理落实的效果。统筹好办理协商与提高满意度的关系、提案办理主办与协办的关系、提案办复与落实的关系，干出提案工作提质增效新业绩。
各位委员，同志们，新时代呼唤新作为，让我们在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，群策群力，团结奋进，以高质量的提案工作服务经济社会发展大局，为决胜小康、绿色发展贡献更多的政协智慧!
各位委员：
我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6.4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况：
一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自20xx年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入20xx年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。
二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一级达标校》，叶秋莲委员的《关于村级退休（职）干部补贴兑现》等提案，这些建议和要求是实事求是的，合情合理，若能付诸实施，对浦城经济和社会的发展，对改善人亿群众的生产、生活环境都具有很大的促进作用，但由于我县财政困难，这些问题的解决需要有关部门和全社会的共同努力，积极向上争取资金，创造条件逐步予以解决。
三是委员提案因不符合国家行政许可法和相关政策，有关部门为此向委员作了解释说明。这类提案共有5件，占提案总数6.4%。
总之，县政协十一届一次会议以来的委员提案，都充分体现了政协委员参政议政的积极性。大家紧紧围绕经济建设这个中心，运用提案建发展之言，献务实这策。针对浦城实际情况，参与政事，关注民生，致力发展。大部分委员提案质量明显提高多数提案都是经过深入调查掌握第一手材料后撰写的，建议、意见可操作性强。这充分体现了委员们中心意识强，参政热情高，对人民群众负责的精神面貌。
二
一年来，县政协以提高提案质量，办理质量和服务质量为提案工作的核心，与时俱进，服务大局，在县委的领导下，努力开创政协提案工作的新局面。
1、认真学习贯彻中央“两办”《通知》精神，全面加强提案办理工作。
2003年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅首次就政协提案办理工作发出通知，转发了《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》，对办理和落实政协提案提出了明确要求。县政协抓住机遇，在十一届一次会议期间，组织提案委员会成员认真学习领会中央“两办”《通知》精神，研究提案办理工作中的有关问题。提案委员会在总结、回眸了历年政协委员提案的办理与落实情况后，决定以提案委员会撰写《建议建立健全县委、县政府领导阅批县政协委员提案工作的制度》提案，县委兰书记对这一提案作了重要批示，他指出：“政协委员提案是县委、县政府领导民主科学决策的重要参考，也是我们了解社情民意的重要渠道，请两办根据有关精神制定阅批工作制度”。根据兰书记的批示，2004年4月，中共浦城县委办公室、县人民政府办公室以浦委办[2004]25号文件，转发了《浦城县政协办公室关于进一步规范办理政协提案意见》的通知，为政协委员提案的办理落实提供了良好的条件。县政府黄县长对去年列为县政协的8件重点提案，逐件作出批示，对各承办单位都提出了具体的意见和要求，使去年的提案办理质量较比往年有很大的提高，多数委员提案得以落实和基本落实。
通过学习和贯彻中央“两办”《通知》精神后，加上县委、政府领导的高度重视，县政协委员提案的办理工作取得了良好的效果。一是提案工作人员提高了对政协提案工作重要性的认识增强了做好提案工作的责任感和使命感；二是建立和完善了政协委员提案交办的工作制度，承办单位对提案办理方法、办理要求有了新的认识和提高。
2、创新服务机制，努力做到“三个坚持”。
人民政协提案工作的宗旨，是为党政部门决策服务、为委员履行职能服务、为人民群众反映意见服务。遵循这个宗旨，县政协在服务上做到了三个坚持：一是坚持服务大局，围绕中心开展提案征集工作。在全会召开前向委员提供提案参考选题，为委员写好提案当好“服务员”。二是坚持主动与承办单位联系，为提高提案办理质量服务。全会后，县政协分管领导在全县统一交办会上亲自作动员，对办好委员提案提出了具体要求；提案落实到承办单位后，提案委员会把加强督促检查作为服务的内容，并贯穿于办理、落实提案的全过程。采取上门服务、走访督查、跟踪督办和“回头看”等方式，及时掌握承办进度和质量。三是坚持为提案人与承办单位的沟通和联系服务。提案委员会充分发挥纽带和桥梁作用，在办理提案比较多的单位，及时召开“两见面”座谈会，让提案人和承办单位共同协商、共议对策，取得共识，解决问题，达到事半功倍的效果。
十一届一次全会的提案，虽已基本办结，并取得了较好的成效。但是，在实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力。特别是要在全局性、战略性、前瞻性方面问题的思路提出的提案仍需加强和努力。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事，还需要下大功夫。三是在新形势下，提案工作职能部门需要进一步提高自身素质，增强开拓创新的工作责任心和工作能力。四是要改进提案征集、交办、检查督办以及汇总的工作方式，创新提案工作机制，以适应新时期党和人民对政协工作的要求。
三
20xx年，县政协提案工作要按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，对“三个代表”重要思想为指导，不断探索提案工作的新思路、新方法、新途径，突出抓好以下三个方面的工作。
1、加强学习，进一步提高提案工作水平
加强学习是提高提案工作质量的基础。要加强对“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想指导提案工作，认真践行中共十六大会议精神，围绕中心搞好提案工作。认真学习和领会好胡锦涛总书记在全国政协成立50周年大会上的讲话精神，以省委关于《进一步加强新时期人民政协工作的决定》（闽委发[2004]17号）为契机，全面搞好提案工作。
2、采取措施，进一步提高提案质量
中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话中指出：“提案工作是人民政协具有全局意义的工作。”“质量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。”这是对政协提案工作地位，作用最新的高度概括，我必须结合工作实际加深认识，加深理解。为此，县政协提案委员会已于1月14日给每位政协委员发出了《关于做好县政协十一届二次会议委员提案征集工作的通知》及《浦城县政协20xx年度提案参考选题》，目的就是为了进一步提高提案的质量。新的一年，我们将采取以下措施，力求进一步提高提案质量。一是严格审查提交的提案，严格立案标准，处理好数量与质量的关系；二是充分发挥政协各专委会的作用，促进精品提案的产生；三是组织相关委员集体撰写提案。
3、更加关注提案办理工作，进一步提高提案办理质量
提案办理是落实提案所提建议，发挥提案实效的重要工作。一件提案，尽管问题抓得很准，解决的思路、办法、措施也都很好，便如果承办单位不能认真办理，就谈不上提案的效果。因此，为了进一步提高提案办理质量，我们将更加关注以下几个问题：一是抓重点提案的办理，尤其应着力推动重点提案的高层运作，力求使那些只能高层才能解决的提案能办出实际效果。二是进一步规范交办、承办和督办程序，严格执行中共浦城县委办公室、县人民政协办公室转发县政协办公室《关于进一步规范办理政协提案意见》的通知（浦委办[2004]25号）的规定要求，用规范的办理程序来保证提案的办理质量，尤其要把承办单位领导专题研究、“两见面”、“三结合”和“回头看”作为提案办理的必备环节。三是加大对提案办理工作的民主监督力度，开展提案办理质量评议工作。
提案工作是政协工作的重要组成部分，也是政协履行职能的重要渠道。我们要以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，为全县经济社会发展和全面建设小康社会做出更大贡献！
1月16日召开的市政协七届四次会议上，市政协副主席李艳平受政协石首市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告七届三次会议以来的提案工作情况。
报告指出，市政协七届三次会议以来，共收到委员提交的提案89件，审查立案87件，未立案的2件提案已作为委员意见，交有关部门处理。截止2009年11月底已全部办理完毕，办复率达100%。提案中所提意见、建议已经解决或基本解决的28件，占立案总数的32.2%；正在解决或列入计划解决的43件，占立案总数的49.4%；因条件所限或其他原因一时难以解决的16件，占立案总数的18.4%。收到委员对提案办理情况的反馈意见表共296份，其中，对办理结果表示满意的278份，基本满意的16份，不满意的2份。七届三次会议以来的提案主要内容和办理情况如下：
有关服务经济建设、促进科学发展的提案35件，占立案总数的40.2%。如罗安华、韩文清等委员提出的《面临金融危机，企业急需补血》的提案，得到市委、市政府的高度重视。市政府出台了《2009年石首市货币信贷指导意见》和《关于金融业支持地方经济发展的意见》，全年召开了一次全市金融工作会议、四次金融联席会议和两次银企座谈会，研究解决金融机构信贷支持过程中遇到的相关问题。市政府金融办工作人员深入中小企业调研，及时向金融机构推荐企业好的项目。市人民银行组织开展了一次大型银企对接活动，市内各金融机构与28家企业签约9.3亿元，重点项目资金需求满足率达96.8%；全面启动了中小企业“牵手培植工程”，鼓励和引导市内金融机构加大对中小企业的信贷营销。2009年，全市新增中小信贷客户18家。为落实邓永胜等委员提出的《关于加强“万村千乡”市场工程建设的提案》，市商务局积极向省、荆州市有关单位汇报工作，为我市新合作商贸有限公司修建“万村千乡”市场工程配送中心在规划建设、土地征用、税费交纳等方面，争取政策支持。目前，该市场配送中心已在徐家铺征地6600多m2，完成投资200多万元。市发改局在收到刘友成等委员提出的《关于加强桃花山易龙湾民俗文化村项目建设的提案》后，加大旅游名村项目争取力度。目前，湖北省发改委已将桃花山镇李花山村纳入全省旅游名村建设，可争取项目资金100万元。此外，《关于加大对中小企业帮扶力度的建议》、《关于加强农业发展的建议》等提案，都得到承办单位的重视，有的已经落实，有的正在落实之中。
有关发展交通事业、提升城市品位的提案26件，占立案总数的29.9%。为办理郑翔、郑明芳等委员提出的《关于解决北门口汽车渡口安全隐患的提案》，市交通部门加大渡运环境改造、码头移址等工作力度。同时，汽渡管理所积极争取省公路局的支持，新购了一套26车驳的汽渡船，预订的另一套新船2010年6月可投入运行；加大汽渡码头的现场安全管理力度，采取了“人上车，车上船”、增设安全防护设施、树立安全警示牌、加强船员安全知识培训和应急应变演练等措施，确保汽渡码头不发生任何安全事故。为落实冯传彪等委员提出的《关于要求维修童人桥的提案》，市交通局请荆州市五维公路勘察设计院的专家和荆州市公路局的有关领导到童人桥现场勘察后，提出了维修方案，东升镇政府于2009年5月前将该桥维修完工。城市建设与管理一直是委员们关注的热点问题，王星宇、唐电波等委员提出了《关于加大中心城区占道经营整治力度的建议》后，市城管部门采取标本兼治、疏堵结合的办法，使城市管理出现了可喜的局面。一是将电影院周边的占道摊点全部转移到皇叔街，按统一规格经营。二是实行道路分级管理，即内环路及其他主干道禁止占道经营，其余次干道和支街小巷适当放开部分路段，允许经营瓜果、甘蔗等农产品。三是加大整治力度，先后于2009年9月和11月开展了两次较大规模的专项整治活动。对委员们提出的《关于加强中心城区基础配套设施的建议》、《规范公交车营运秩序》等提案，承办单位及时与委员沟通，认真办理，取得了较好的效果。
有关科技、教育、文化、卫生及精神文明建设等方面的提案14件，占立案总数的16.1%。罗玉新等委员连续两年提出了《关于刹乱请大办歪风，树社会文明新风的建议》，引起承办单位的`高度重视，采取了一系列措施加以落实。2009年，市委、市政府将治理党员干部大操大办列为干部作风建设“四个专项”治理之一，出台了《关于治理党员干部大操大办的通知》（石办〔2009〕07），规定全市党员干部本人及直系亲属生日、升学、参军、乔迁新居等一律不得对外请客。全市副科级以上干部作出了不得大操大办的公开承诺。市纪委开展了“升学宴”的专项治理活动，并在石首电视台举办了《治理“人情累”》的专题访谈节目。截止2009年11月，市纪委对没有按规定呈报本人喜庆事宜的两个责任单位提出了批评，查处了5名违规操办“升学宴”的副科级以上领导干部，其中，对一名副科级干部进行了通报批评。提案人对这件提案的办理非常满意。为办理汤明华等委员提出的《加强网吧管理，净化育人环境》提案，市文化部门严格网吧经营的市场准入，加强日常监管，不定期开展专项整治活动。2009年，取缔无证经营“黑网吧”3家，查处违规经营场所53家，实施停业整顿35家，并责令校园周边200米内的网吧实施了搬迁。《关于重新开通石首电台的建议》、《加大投入，控制结核病疫情》等提案都得到了承办单位的落实。
有关民政、劳动和社会保障、住房等群众关注的民生问题的提案12件，占立案总数的13.8%。徐建香等委员提出的《关于加强我市廉租住房建设与管理的建议》得到采纳。近两年，市政府先后出台了《石首市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《石首市城镇廉租住房管理实施细则》等政策。截止2009年底，我市已累计筹措廉租住房建设资金2506.24万元，新（改）建廉租住房400套，发放租赁补贴740多万元，解决了5527户低收入群众的住房问题。谯戟等委员提出《关于加强城区蔬菜基地建设的建议》后，市农业局大力开展蔬菜生产技术的培训和指导，逐步建立各类蔬菜标准化生产示范区，强化蔬菜质量安全监管。2009年，全市新增蔬菜基地2200亩，其中绣林、笔架新增300亩。无公害蔬菜生产技术普及率达90%左右，蔬菜病虫生物防治技术覆盖率达45%以上，全市蔬菜自给率达78.1%。为落实陈梦金委员提出的《关于加大对江北消防队投入的提案》，2009年，市财政在收支矛盾十分突出的情况下，在本级收支预算中增加安排了消防专项业务费5万元，达到62万元，江北消防投入也相应增加。《关于要求严厉打击刑事犯罪的提案》也受到承办单位的重视，解决了一些群众热切盼望解决的问题。
报告认为，过去的一年里，常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，切实加强领导，狠抓工作质量，提案工作取得了新的进展。
着眼全局，加强对提案工作的领导。领导重视是做好提案工作的关键。市政协常委会把提案工作作为履行政协职能的重要方式，从政协工作的全局高度研究部署和推动。市政协七届十一次常委会议听取了市建设局、市交通局关于提案办理情况的通报，并就做好提案工作进行了协商讨论。所有正副主席参与提案的督办。我市北门口沿江大堤汽渡至锦洲小学路段一直没有安装路灯，以前这一路段夜晚时常发生抢劫事件。为此，周光华等委员提出了《安装照明路灯，方便北门口社区居民出行的提案》。2009年5月19日，市政协主席刘益俊带队，组织市政府办、市建设局、笔架山办事处、市路灯管理所等单位的相关负责人和所有提案人，就这件提案召开了现场办理会。会后，市建设局将这一路段的路灯安装纳入了中心城区基础配套设施建设方案；市路灯管理所组织施工人员，安装了25盏明亮的路灯。这件提案的落实得到政协委员和各界群众的高度评价。市委、市政府也非常重视提案工作，分管领导积极组织和参加提案工作的有关会议和活动，为做好提案工作创造了良好的环境。在市政协七届三次会议结束后，市政府常务副市长主持召开了提案交办会，并作了书面讲话，要求各承办单位把解决实际问题作为目的，增强提案办理的实效。2009年6月，市政府常务会议还听取了提案办理情况的汇报，分析研究如何进一步落实政协提案。正是在市委、市政府领导的要求和督促下，承办单位与委员的见面率达100%，提案办理质量得到很大提高。
夯实基础，提高提案质量。质量是提案工作的生命。常委会始终把提高提案质量作为提案工作的出发点。一是拓宽委员知情渠道。通过政协例会、座谈会、情况通报会、委员视察、编印提案工作基本知识等多种形式，积极推动提案者深入实际调查研究，提出有情况、有分析、有具体建议的提案。二是强化征集工作。政协全会前，市政协办公室发出了关于做好提案征集工作的通知。同时，我们还将调研报告、社情民意中的一些意见和建议提炼出来，形成一些高质量的提案。三是严把立案关口。我们对提案立案实行“两审制”。首先，政协全会提案组对收到的提案进行初审。其次，提案委员会邀请市政府督办室、涉及提案办理较多的单位参与联合审查，并明确具体的承办单位，不断增强审查立案的严谨性。
抓住关键，增强提案办理实效。办理是提案工作的关键环节。常委会把推动承办单位加大办理力度作为提案工作的立足点。一是重点带动。结合全市工作重点、群众普遍关注的热点、难点问题，确立了8件重点提案，在市委、市政府、市政协领导的直接督办下，提案承办单位积极采纳委员的合理化建议。《关于加大城区占道经营整治力度的建议》、《关于维修童人桥的提案》等8件重点提案都得到了落实。二是现场办案。选择1至2件提案，由主席或分管副主席带队，组织提案承办单位、协办单位和提案人，召开提案办理现场会，促进提案的落实。三是协调督办。提案委员会主动与承办单位和委员共商提案办理工作，实行定期联系与双向交流，全程督办，促进问题的解决。四是跟踪反馈。提案办复后，提案委员会与市政府督办室联合对提案落实情况进行“回头看”，及时跟踪反馈办理落实效果。
加强协作，形成提案工作合力。提案工作是一项综合性的工作，在实际工作中，提案委员会加强与各个方面的联系和沟通，合力推进提案工作上质量、上水平。一是加强与各专委会的联系与合作。市政协七届三次会议后，提案委员会将所有提案进行归类整理，并把提案目录印发给各专委会，使各专委会掌握委员反映和关注的问题，以便从中选择调研、视察课题，使专委会的调研、视察工作与提案反映的突出问题结合起来。市政协教科文卫委员会根据提案目录将网吧管理情况作为2009年的调研课题，在调研过程中对《关于加强网吧管理的提案》进行督办，促进了该提案的落实。二是加强与市政府督办室的联系与合作。提案委员会邀请市政府督办室参与提案的审查立案、重点提案的提出、承办单位的确定、现场办案等工作。同时，市政府督办室主动与提案委员会联合开展上门督办、跟踪督办等工作，推动了提案办理质量的提高。三是加强与各承办单位的联系与合作。提案委员会建立了具体承办人员的联系网络，做到经常联系，了解办理情况。在提案办理过程中，积极收集委员对办理结果的反馈意见，及时向承办单位通报情况，帮助他们与提案人取得联系，沟通情况，力争使每件提案的办理取得较好的效果。
报告表示，在新的一年里，提案工作将以科学发展观为统领，努力探索新思路、新方法和新举措，创新机制，不断开创我市政协提案工作新局面。
坚持服务大局，把促进石首经济又好又快发展作为提案工作的第一要务。要积极运用提案促进经济发展，把提案关注的重点放在落实科学发展观上，把题目的选择放在市委、市政府高度重视、人民群众普遍关心的热点和难点问题上。重点围绕我市“十二五”规划编制、加快工业项目建设、推进招商引资、加强工业园区建设、推进林业产业化、发展特色农业、建设水产大市等课题，建言献策。
坚持以人为本，把关注民生作为提案工作的重要内容。引导委员围绕创业就业、建立和完善社会保障体系、抓好食品药品安全、加强安全生产管理、解决人民群众的教育医疗等民生问题，积极通过提案反映社情民意，提出意见建议。充分发挥提案的民主监督作用，通过提案的办理落实，把人民群众的急事、难事办成看得见、摸得着的实事、好事。
坚持提案工作的全局性定位，调动各方面参与提案工作的积极性。进一步加大统筹协调力度，把调研、视察、反映社情民意工作与提案反映的突出问题、与督促办理提案的过程有机结合起来，使提案工作整体推进、全面开展。探索建立完善政协委员与承办单位直接沟通见面的机制，积极利用网络、媒体等渠道吸收社会力量参与提案工作，使提案建议能够广泛吸纳各方面的智慧和意见，推动提案协商办理更加民主公开、富有成效。
坚持全面协调、统筹兼顾，不断提升提案工作整体质量。一是正确处理提案数量与质量的关系，以打造精品提案为重点，推进提案工作由注重数量向质量数量并重转变。二是进一步加大提案办理力度，以跟踪落实为重点，推进提案办理由注重答复向落实答复并重转变。三是以制度建设和机制创新为重点，推进提案工作由单一服务向综合服务转变。
政协xx市第四届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告(1)
——20xx年1月5日在政协xx市第五届委员会第一次会议上
xx
各位委员：
我受政协xx市第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来提案工作情况，请各位委员审议。
一
市政协四届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感认真履行职能，积极运用提案建言献策。五年来，共提交提案x件，经审查立案x件，立案率为x%。其中委员个人提案x件，占x%;党派团体、政协专委会和界别小组集体提案x件，占x%。这些提案分别送交x个单位办理，截至20xx年x月底，所有提案已全部办复。从办理情况来看，提案所提意见和建议已经解决和基本解决的x件，占x%;正在解决或列入计划解决的x件，占x%;因条件所限暂时不能解决x件，占x%。总体来看，提案内容丰富，重点突出，经过有关部门的认真办理，取得了明显成效，为推动xx经济社会发展发挥了积极作用。
(一)紧扣发展大局，为助推经济转型升级献计出力
广大委员始终把促进发展作为履职的第一要务，积极运用提案参政议政。五年来，就调整产业结构、转变经济发展方式、构建现代产业新体系、培育市场主体、发展实体经济、发展现代服务业、城乡统筹、区域协调发展等方面提出提案x件。关于以高新技术引领xx传统产业转型升级，增强我市承接产业转移示范区的核心吸引力，大力发展现代服务业、推进产业结构调整，扩大民间投资、促进xx科学发展，发展会展经济、建设省际区域会展中心，发展宝石产业、打造xx新的经济增长极，以国际视野和改革创新推动xx旅游发展等具有前瞻性、战略性的提案，受到了市委、市政府的高度重视，相关建议被吸纳到市委、市政府的决策部署和“十三五”规划之中。关于加大扶持力度、促进全市小微企业健康发展的建议，关于创新体制机制实现园区经济跨越发展的建议等提案，为我市制定和完善扶持小微企业，发展园区经济政策措施提供了重要参考。关于将嘉禾县、临武县纳入xx“大十字”城镇群建设范畴的提案推动了市委、市政府从我市区域发展的战略高度，明确将嘉禾县、临武县纳入“大十字”城镇群建设范围，我市基本形成了“大十字”城镇群和片区扶贫攻坚两大区域发展格局。
(二)围绕深化改革，为促进民主政治进步建言献策
广大委员围绕我市全面深化改革、法治xx建设、转变政府职能、党风廉政建设、干部队伍建设、人才强市战略、协商民主、基层民主等提出提案x件。关于进一步完善商事制度改革，推进司法体制改革，深化乡镇管理体制改革，加快公立医院改革步伐，加大对全市国有林场改革支持力度等提案，受到了有关部门的高度重视和采纳，为推动我市各领域全面深化改革和体制机制创新产生了积极的影响。关于全面推进依法行政、建设法治xx，拓展电视问政渠道、促进民主建设，加强依法行政考核等提案针对性强，有关方面的建议得到了有效落实。关于加强社会组织培育、推动社会管理创新，加强基层民主建设、保障群众合法权益，加快村务监督委员会建设，加强制度创新、推进协商民主发展等提案契合当前民主政治发展要求，为我市基层民主、协商民主发展起到了积极的促进作用。
(三)聚焦民本民生，为构建和谐社会尽职尽责
广大委员心系群众，把保障和改善民生作为提案履职的出发点和落脚点，针对人民群众普遍关注的教育、卫生、住房、社会保障、精准扶贫、食品药品安全、公共服务和社会管理等民本民生问题提出提案x件，促进了有关社会热点难点问题的解决，使改革发展的成果更多惠及广大人民群众。关于提高我市城区供水保障能力的建议，促使市政府及有关部门在加紧城区供水管网提质改造的同时，强力推进东江引水工程建设，这一重大民生工程不仅能有效解决市城区供水瓶颈问题，而且还能满足xx未来城市发展的供水需求。关于规划建设城区人行天桥的建议，是委员连续多年提出的提案，经过持续推动，有关部门修改完善了《xx中心城区综合交通规划》，规划在中心城区设置人行天桥和人行地道总计x处，其中人行天桥x处，20xx年新建成了罗家井、青年大道、九中等x处人行天桥，城区部分区域交通环境得到了有效改善。关于加大对失独和独生子女伤残家庭救助力度的建议，推动我市在全省率先出台了有关计生特困家庭的扶助政策，并通过建立系统、长效帮扶机制，为解决计生特困家庭困难，提供了有力的制度保障。
(四)关注生态文明，为建设美丽xx倾心尽力
生态文明建设是委员关注的新热点。五年来，广大委员分别从“三创”工作、生态功能区建设、污染治理、城市绿化、水资源保护、城乡环境同治、节能减排、构建生态产业体系等方面提出提案x件。关于大力推进生态文明加快建设美丽xx的建议，关于做好生态文章、开发建设xx郴永大道的建议等提案为我市生态文明建设出谋划策，许多建议在市委、市政府《关于大力推进生态文明建设的决定》中得到采纳，为我市“新三创”，推进生态自然、生态产业、生态宜居、生态文化四大体系建设发挥了积极的作用。关于加强农村环境卫生整治、促进城乡环境卫生同治的建议，有效促进了全市“美丽乡镇”、“美丽村庄”创建工作，农村环境得到了新的改善。关于加强我市医疗废物集中处置的建议，社会关注度高，经过有关部门的积极努力，我市及时完善了医疗废物监管机制和制度，通过开展集中整治，医疗废物处置更加严格规范，有效防止了医疗废物对环境的污染。
二
五年来，四届市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，开拓创新、锐意进取、主动作为，提案工作取得了不断的进步和发展。
(一)强化领导，提案工作全局性地位进一步凸显
市委、市政府高度重视和大力支持政协提案工作。五年来，市委、市政府为提案工作提供了强有力的制度保障、干部保障和经费保障。市委、市政府主要领导亲自阅批提案x多件，同时带头督办重要提案，有力推动了提案办理工作。各级党政部门把办理政协提案作为联系群众、转变作风、促进工作的重要推动力，采取有效措施，不断提高了提案办理质量。市政协坚持把提案工作作为一项全局性工作，切实加强对提案工作的领导，市政协常委会、主席会议多次专题研究提案工作，不断推动提案工作理论创新、制度创新和工作创新;主席会议成员带头开展提案调研、视察、督办协商等活动，政协各专委会、界别小组和广大委员积极参与提案工作，形成了强有力的工作合力。
(二)注重质量，提案工作基础进一步夯实
市政协坚持把提案质量作为提案工作的重要基础，通过组织委员开展学习培训和调研、视察等活动，为委员知情明政搭建平台、创造条件，同时促进广大委员互相学习、互相交流、汇聚智慧、共同进步，委员运用提案参政议政的积极性和主动性不断提高。充分利用媒体、网络平台向社会广泛征集提案线索，引导委员紧扣全市工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，精心选题、深入调研、认真思考，提出了一系列高质量的提案。严格立案审查，提高提案立案标准，实行全会初审、会后提案委再审，市委办、市政府办、市政协办联审的“三审制”，不断加大提案立案协商和提案交办协商力度，提高了立案提案的质量和提案交办的准确率。
(三)深化协商，提案办理实效进一步增强
认真贯彻落实《全国政协提案办理协商办法》，积极探索提案办理协商的有效方式和途径，广泛深入开展提案办理协商活动，以协商推动提案办理落实。一是有效开展重点提案办理协商，通过重点提案办理调研、视察、民主评议、协商座谈等形式，将协商贯彻提案办理全过程，重点提案办理成效显著，较好地发挥了重点提案的引领示范作用;二是扎实开展同类提案集中办理协商，将同类提案实行集中协商，为办理单位与提案人之间以及办理单位之间互动协商创造条件，通过协商集思广益，通过协商形成办理共识;三是选择开展提案跟踪办理协商，对往年委员关注高、社会反响大的B类重要提案，适时组织委员、承办单位跟踪调研，协商推进提案再办理再落实。重视提案办理协商理论研究，在全省各市州政协中率先开展“深化提案办理协商理论研讨”活动，取得了积极的成果。
(四)主动作为，中省提案联络服务工作进一步加强
四届市政协充分发挥政协组织优势，积极利用中省提案服务xx改革发展。五年来，就全市经济社会发展需要争取中央、省级层面重视和支持的重大问题，通过驻湘全国政协委员向全国政协会议提交提案x件，通过驻郴省政协委员向省政协会议提交提案x件。为推动中省提案办理，市政协调动各方力量，加强跟踪衔接，共同促进提案办理落实。其中，关于建立东江湖生态补偿机制、支持xx市原苏区县全部纳入原中央苏区有关政策范围、进一步推动湘南承接产业转移示范区发展、加强湘江上游舂陵江流域综合治理及有关支持我市重大基础设施建设的提案经国家、省有关部门认真办理，取得了显著成效，为争取中央、省在政策、资金、项目等方面对xx的支持发挥了积极的促进作用。
三
各位委员，未来五年是我市实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期。建议新一届市政协提案工作要紧紧围绕“加快建设‘五个xx’、打造湖南‘新增长极’、率先实现全面小康”总任务和“产业主导、全面发展”总战略积极建言献策，更好地发挥提案在促进我市经济社会发展中的重要作用。
(一)统一思想，不断提高对提案工作的认识
提案是人民政协履行职能的重要形式，是协商民主的重要渠道。各级党委、政府要从推进协商民主广泛多层制度化发展的高度进一步重视政协提案工作，充分发挥提案在促进民主决策、科学决策和经济社会发展中的重要作用。要把提案办理工作纳入党政总体工作布局，统一部署，协调推进，要进一步完善市党政领导领办政协提案制度，以领导的示范带动促进全市提案办理工作取得新进步。市政协要按照全局性工作要求，进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作摆上重要议事日程，积极为提案工作创造有利条件。要主动争取各级各有关部门对提案工作的重视与支持，为提案工作营造更好的外部环境，努力使政协提案工作在服务发展大局上彰显特色。
(二)强化措施，不断提高提案履职的质量
要把提高提案质量摆在提案工作更加突出的位置。广大政协委员要增强责任感和使命感，加强学习和培训，不断提高自身素质，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的实际问题深入调查研究，提高提案建言献策的质量和水平。要通过组织委员开展重点课题调研、专项视察、召开市情通报会、专题报告会、时政讲座等形式，为委员知情明政搭建平台，帮助委员提出有价值、有份量的提案。要充分发挥党派团体、政协专委会和界别小组的组织优势、人才优势和智力优势，努力提出高质量的集体提案。要正确处理好提案数量和质量关系，严格提案审查，切实提高立案提案质量和提案交办准确率。
(三)深化协商，不断提高提案办理的实效
要按照中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出的深化和完善提案办理协商的要求，把协商理念贯穿提案工作全过程，积极探索提案办理协商的有效方式和途径，丰富协商形式，增加协商密度，发挥好提案在促进协商民主中的重要作用。要积极开展提案选题协商、提案立案协商、提案交办协商，深入开展重点提案办理协商、提案办理集中协商、提案“二次办理”跟踪协商，以协商推动提案办理取得实效。要创新提案办理评议机制，有效开展常委会评议、委员网上评议和社会公开评议等活动，切实加强提案办理工作的民主监督。
(四)完善机制，不断提高提案工作服务的水平
建立和完善提案工作机制，是做好提案工作的重要保障，也是人民政协工作制度化、规范化和程序化的重要组成部分。要坚持从实际出发，总结和提炼市政协提案工作多年来形成的好经验和好做法，使之上升为制度规范。要进一步完善提案审查制度、重点提案遴选办法、提案办理协商工作规程等工作制度，使提案工作更加规范、富有成效。要增强服务意识，建立提案工作联系制度，市政协提案委要加强与委员、提案承办单位的联系沟通，发挥好桥梁、纽带和服务作用。要加强与全国政协、省政协的联系汇报，及时了解和掌握提案工作动态信息，主动争取上级政协的指导与支持。要加强提案工作宣传，加大优秀提案和办理工作先进典型的宣传力度，扩大提案工作的社会影响力。
各位委员，同志们，在新的形势下，政协提案工作肩负着新的使命，承载着新的希望。让我们在中共xx市委的正确领导下，凝心聚力，扎实工作，不断开创提案工作新局面，为我市全面深化改革、全面建成小康社会作出新的贡献!
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届四次会议以来的提案工作，请予审议。
一
政协十一届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，心系国是，情牵民生，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入调查研究，积极建言献策。一年来，共提交提案６０７６件。其中，全体会议期间提案５７６２件，闭会期间提案３１４件。经审查，立案５６０３件。其中，委员提案５２８８件，八个民主党派中央和全国工商联提案２７９件，人民团体提案５件，界别、小组提案２９件，专门委员会提案２件。总体来看，提案内容丰富，质量稳步提高，体现了委员们坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责的高度政治责任感和使命感。
中共中央、国务院高度重视人民政协提案工作，大力支持人民政协通过提案履行职能。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合，加强与委员沟通协商，认真采纳提案建议，推动解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。截至２０１２年２月２０日，提案已办理答复５５８３件，占立案总数的９９．６４％。其中，已经解决或采纳的占２８．２６％，列入计划拟解决或拟采纳的占５８．６９％，用作参考的占１３．０５％。经过各方面共同努力，政协提案为实现“十二五”良好开局、加快推进改革开放和现代化建设做出了重要贡献。
（一）围绕主题主线，委员们认真履行职责，为协助党和政府保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。关于加快传统产业改造升级、提高创新能力等建议，为国家发展改革委、财政部、科技部制定优化产业结构、淘汰落后产能、加快发展高技术服务业等政策措施提供了有益参考。关于减轻中小企业负担、解决中小企业融资难等建议，工业和信息化部、中国人民银行、中国银监会等积极采纳，加快中小企业服务体系建设，落实国务院关于鼓励和引导民间投资新３６条，逐步引导和释放民间资本的市场活力，支持商业银行提升对中小企业特别是小型微型企业的金融服务水平。关于防范地方政府性债务风险等建议，审计署认真研究，提出了加强地方政府性债务管理、建立规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险的意见，为中央决策提供了重要依据。关于加强耕地保护确保粮食安全、发展现代农业等建议，农业部、国土资源部、中国保监会等专门研究部署，加大政策资金扶持力度，加强耕地质量建设，强化农业基础，提高农业技术装备水平，健全农业保险制度，努力使各项支农惠农政策落到实处。关于推动沿边少数民族地区开放、加大对贫困地区支持力度等建议，为国务院完善沿边开发开放区域发展规划，加快云南、新疆等边疆地区发展，支持甘肃东乡族自治县等少数民族地区建设，加大武陵山片区扶贫开发力度，发挥了重要促进作用。关于严格水资源管理、强化水土流失综合治理、支持大型灌区建设等建议，全国政协会同水利部开展视察调研，为贯彻落实２０１１年中央１号文件，加快解决农村饮水安全问题，出台关于实行最严格的水资源管理制度的意见，加强太湖、洞庭湖等流域水环境综合治理发挥了积极作用。关于加强稀土管理、加快推进行业兼并重组等建议，为健全稀土行业管理体系、制定《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提供了重要参考。关于因地制宜科学分配各地总量减排指标等建议，环境保护部经过深入调研，在分配“十二五”总量减排指标时，实行区别对待和差异化减排要求，确保各地在保持合理发展速度的同时，通过减排促进环境质量改善和产业结构调整。关于加强湿地保护、草原生态和森林碳汇能力建设、海洋灾害防御等建议，国家林业局、国家海洋局等认真研究，积极推动相关立法工作，加快编制海洋灾害风险评估与区划工作方案。
（二）围绕发展社会事业、保障和改善民生，委员们积极建言献策，为协助党和政府推动社会主义文化发展繁荣、解决人民群众最关心的实际问题发挥了积极作用。关于促进基本公共文化服务均等化、加快文化产业结构调整、加强民族地区公共文化体系建设等建议，已体现在中共十七届六中全会的决定之中。关于免费开放公共图书馆、文化馆、美术馆，建设中国口述历史博物馆，加强荆州古城遗址保护等建议，文化部、国家文物局等进行专题研究，积极推进相关工作。关于推进义务教育均衡发展、统筹城乡教育资源等建议，为教育部制定国家教育发展第十二个五年规划及相关政策提供了有益参考。关于食品药品安全问题，各民主党派中央和政协委员提出提案１００余件，国务院食品安全办、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等在编制“十二五”期间国家食品安全监管体系规划时充分采纳相关建议，严厉打击、整治“瘦肉精”、“地沟油”等非法添加和违法生产加工行为，逐步建立安全监管追溯体系，努力净化食品药品安全环境。关于健全基层医疗卫生服务体系、提高新型农村合作医疗筹资标准等建议，卫生部、国家中医药管理局认真研究，加快建立全科医生制度，加强乡村医生队伍建设，提升基本医疗保障功能和服务绩效。关于发展养老事业问题，５００多位委员和部分民主党派中央提出提案，民政部、人力资源和社会保障部等认真办理，将社会养老服务纳入国家经济社会发展专项规划，大力推进城乡居民社会养老保险制度建设。关于加强保障性住房建设及后续管理等建议，住房和城乡建设部等认真研究落实，国务院办公厅印发了关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，要求重点发展公共租赁住房，加强经济适用住房和廉租住房管理，落实房地产市场调控政策。
（三）围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，委员们充分发挥优势，为协助党和政府了解民意、协调关系、化解矛盾发挥了独特作用。关于加快慈善立法、把醉驾列入刑法等建议，已经纳入国家有关法律法规或列入国家立法计划。关于打击黑恶势力、吸毒贩毒、拐卖妇女儿童犯罪，治理危险驾驶、违法载送等建议，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等认真落实，积极部署相关工作，加大打击力度。关于加快户籍管理制度改革、促进新生代农民工融入城市等建议，公安部、共青团中央、全国妇联认真研究采纳，积极推动户籍制度改革，有序推进符合条件的农民工进城落户，建立与农民工的组织联系并帮助解决农民工的实际困难。关于加强网络管理、完善互联网行业制度性立法等建议，国务院新闻办等部门在制定互联网信息服务监督管理制度、加强网络信息安全建设中予以落实。关于加大政务信息公开力度、制定行政问责法、健全保护举报人制度等建议，财政部、国务院机关事务管理局在制定公务用车配备使用管理的政策措施时认真采纳，中央纪委、监察部加快开展行政问责相关法规和规范性文件的起草调研工作，正在修改《监察机关举报工作办法》。关于加强安全生产方面的建议，国家安全生产监管总局在起草《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及《安全生产“十二五”规划》时已予以采纳，国务院国资委加大安全生产责任事故处罚力度，引导中央企业建立健全履行社会责任的工作机制。关于深化内地与香港经贸合作、加强珠海拱北口岸建设与管理等建议，商务部、海关总署、广东省政府等认真落实，加强与香港在服务业等领域的合作，积极推进拱北口岸改扩建工作，取得了良好成效。
同时，提案提出的加强基层民主和社区建设、发展慈善和残疾人事业、做好民族宗教工作、加强领事保护工作等建议，对于完善宏观决策和加强顶层设计，提供了有益参考。
二
一年来，常委会以中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照贾庆林主席关于提高提案工作科学化水平的要求，恪守服务大局的科学原则，坚持以质量求发展的科学导向，健全协调配合的科学机制，弘扬与时俱进的科学精神，围绕提高提案质量和办理实效，开展了大量工作。
（一）全面落实提案工作条例，健全协调配合的提案工作制度体系。一年来，常委会把贯彻落实第六次提案工作座谈会精神和提案工作条例、加强制度化建设作为一项重点工作，认真进行部署和组织实施。积极协助党政综合部门出台提案办理工作制度规范，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。制定提案审查、优秀提案和先进承办单位评选表彰等实施办法，推进提案工作制度化、规范化、程序化建设。
（二）完善提案督办机制，形成人民政协履行职能的整体合力。常委会坚持把提案工作作为一项全局性工作，全国政协领导带队开展重点提案调研、参加提案办理协商活动，全国政协办公厅印发通知对提案督办工作提出要求，各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会共同协商确定重点提案、参与督办工作，努力形成履行职能的合力。一年来，围绕水资源管理制度落实、推进能源有序开发利用、完善基本药物制度、促进灾区发展振兴等提案，开展联合视察、考察、调研９次，召开提案办理协商会、重点提案办理落实情况座谈会１４次，全国政协１０位副主席，部分政协委员、４０多个部委的负责同志参加，初步形成了广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案督办工作机制，办理成效明显增强。
（三）加强和改进服务工作，提高提案工作整体质量。面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强，提案办理难度不断加大的新情况新特点，常委会坚持与时俱进，不断推动经常性工作创新，提高服务工作水平。改进国家有关部委向委员通报情况的工作机制，将网民关注的社会热点问题整理为提案选题参考线索，召开提案承办单位暨党派提案工作座谈会、港澳全国政协委员提案工作座谈会，不断拓宽委员知情渠道，增强提案的针对性和可行性。进一步完善提案办理协商机制、加强《重要提案摘报》报送工作，切实发挥提案在履行职能中的作用。举办提高提案质量和办理质量专题研讨班、与地方政协开展座谈交流，推动提案工作整体水平的提高。出版《把握人民的意愿——政协提案及办理复文选》、《情系国计民生——政协提案的故事（丛书）》，在中国政协网和中国政协新闻网上公开提案内容及办理复文，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比，提案工作还有差距。如何加强闭会期间提案工作，增强建言献策的时效性；如何加强协商沟通，增强提案答复的针对性；如何扩大社会参与面和公开度，发挥提案在履行民主监督职能中的作用等，还需要不断加强和改进。
三
２０１２年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，常委会将深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，更加奋发有为地推进各项工作。
——提高提案质量，夯实提案工作基础。坚持把提高提案质量作为立足点，及时根据形势的发展变化，精心选题，深入调研，增强提案的针对性和可行性。充分发挥政协专门委员会和界别优势，建立健全政协内部提案整合机制，形成更多高质量提案。规范提案审查程序，加大提案审查力度，把好提案审查立案关。适时召开全国政协优秀提案和先进承办单位表彰会，发挥示范带动作用。
——加大督办力度，提高提案办理质量。坚持以增强办理实效为目标，鼓励和支持政协委员、党派、团体和政协专门委员会参与重点提案督办工作，推动提案办理落实。完善提案办理协商机制，改进提案办理成效评价办法，推动承办单位突出办理重点，强化沟通协商，认真采纳提案建议。对委员关注度高、涉及部门较多、办理难度较大的提案，加强跟踪办理，力求抓出实效。
——加强统筹协调，提高服务工作水平。全面总结经验，抓好提案工作条例及配套制度的落实。充分发挥政协界别和专门委员会的作用，促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合，增强履职成效。探索社会公众有序参与提案工作的途径和方法，使提案工作更加贴近群众，更加富有时代特色。
各位委员，回顾一年来提案工作取得的成绩，我们感到欣慰；展望提案工作的广阔前景，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，再接再厉，充分运用提案方式履行职责，努力提高议政建言质量，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！
一、XX届市政协提案工作总体情况
XX届市政协以来，提案委员会共收到提案1972件，经审查立案1824件。在立案提案中，委员提案1612件，集体提案212件。截至2021年7月底，向承办单位交办的1824件提案全部按规定时限办复，所提问题已经解决和部分解决的1350件，占办复总数的74%；正在解决和列入规划逐步解决的319件，占17.5%；因政策、体制和条件所限暂时难以解决，作出解释说明的155件，占8.5%。未予立案的通过与提案者沟通协商，转有关部门参考。
（一）紧紧围绕事关XX发展的重大问题建言资政。五年来，围绕推进国家可持续发展议程创新示范区建设、生态环境改善与修复、建设京津冀水源涵养功能区等事关我市长远发展的重大问题提出提案298件，占立案总数的16.3%，助推了一些事关XX发展重要问题的解决，为全市经济社会发展贡献了政协力量。特别是XX届市政协以来，创新工作机制，先后将《关于做好农村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于改善农村人居环境助力京津冀水源涵养功能区建设的建议》《关于建立“中心吹哨、部门报到”机制，破解优化营商环境难题，更好服务企业发展的建议》《关于以建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，推动全市创新驱动发展的建议》和《关于实施滦河、潮河“双河共治”推进京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设的建议》5件提案列为年度1号提案，市政协主席亲自谋划推动，分管副主席和责任委室倾力落实，并采取主席会议形式重点协商督办，协商成果均得到了市委市政府主要领导和相关领导的重要批示和肯定，并在市委市政府出台的政策文件和相关部门实施举措中得到充分体现，推动了一些事关XX发展重大问题的解决和重大战略的落实。
（二）紧紧围绕促进“3+3”主导产业发展献计献策。五年来，围绕培育发展绿色产业、壮大优势产业、加快产业转型升级、发展民营经济、优化营商环境等提出提案371件，占立案总数的20.3%，为我市主导产业培育贡献了政协智慧。关于以科技引领，加快发展战略新兴产业、绿色产业方面的诸多建议，体现在市政府出台的《战略新兴产业三年行动计划》等相关政策文件中。围绕钒钛产业发展、钒钛新材料研发等方面的诸建议，在市发改委等部门主导编制的《XX市钒钛新材料产业发展规划》中吸纳并在组建“钒钛新材料产业技术创新联盟”，推进钒钛基地和相关科研机构建设中予以落实。关于加快推进全域旅游、生态文化旅游以及乡村旅游方面的众多建议，市委市政府在全域布局、全景覆盖，包括推出国家“1号风景大道”等高端旅游新业态上予以采纳。关于加快我市医疗康养产业发展方面的诸项建议，推动了文化康养促进协会成立，在政策体系、发展措施中予以吸纳。关于做好我市旧桥古道保护方面的建议作为2018年重点提案，得到市交通运输局的高度重视，使我市18座有历史价值、学术价值、文化价值的古桥得到保护，其中不乏有仿赵州桥建筑风格的XX县红旗大石桥。
（三）紧紧围绕提高民生福祉和社会和谐稳定献计出力。五年来，围绕教育、医疗卫生、食品安全、改善交通环境、应对老龄化等重要民生问题提出提案772件，占立案总数的42.3%，体现了政协委员深挚的民本情怀。关于改善农村医疗条件、提高就医质量方面的诸多建议，推动了市卫健委基层医疗卫生机构“雨润工程”的深入实施。委员们连续多年提出的关于优化路网结构、破解停车难题、缓解交通拥堵方面的建议，市政府及相关部门在工作中吸纳。围绕旧楼加装电梯这一民生热点问题，众多委员持续建议，推动了市政府《关于既有多层住宅加装电梯实施意见》的出台与实施。关于加快发展学前教育、做好幼小衔接工作、加强中小学生课后服务等众多建议，各相关部门在推动工作中得到落实。《关于加强我市城区中小学“小饭桌”安全管理的建议》的提案，得到市政府的高度重视，推动了市政府出台《XX市“小饭桌”服务管理暂行办法》《XX市“小饭桌”开办指导规范》，把“小饭桌”办成了群众满意的“放心桌”。
（四）紧紧围绕精准扶贫脱贫、推进乡村全面振兴战略汇聚力量。围绕落实精准扶贫政策、健全完善扶贫工作机制、建设美丽乡村、推进乡村振兴等提出提案125件，为助力全市打赢脱贫攻坚战做出了政协贡献。关于强化精准扶贫机制建设，全面巩固提升脱贫成果方面的诸多建议，体现在精准扶贫、精准脱贫具体工作中。关于引导民营经济参与精准扶贫脱贫，助力脱贫攻坚方面的建议，推动了村企结对帮扶工作机制的深入落实，五年来共有1064家民营企业结对帮扶贫困村936个，以实际行动助力精准扶贫脱贫。关于加大对乡镇放权赋能力度，提高基层社会治理现代化水平方面的建议和关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接方面的建议，在相关部门制定乡村振兴工作规划和措施，提高基层社会治理能力，巩固拓展扶贫成果中发挥了重要作用。
（五）紧紧围绕统筹新冠疫情防控与经济社会发展贡献力量。突如其来的新冠疫情发生后，市政协紧紧围绕“六稳”“六保”和全市政协系统开展“聚力量、防疫情、促发展”活动，聚焦我市疫情防控、复工复产和应急管理长效机制建设等方面专题征集提案65件，建立提案征集、立案审查、交办、办理“快速通道”，体现了政协的责任担当。关于科学有效应对疫情方面的建议，市卫健委等部门在深入推进联防联控、群防群治，有效遏制疫情扩散蔓延举措中得到落实。关于疫情对中小企业的影响方面的诸多建议，精准反映了中小企业在疫情防控和复工复产中的双重压力，市委市政府在统筹疫情防控和推进企业复工复产政策中予以吸纳。关于完善应急储备机制、进一步做好全市疫情防控，后疫情时期加强景区安全管理，疫情后统筹经济社会发展等多件提案，为市委市政府及时制定疫情防控和复工复产相关政策提供了重要参考依据。
二、着力推动提案工作的发展与创新
XX届市政协在继承和发扬历届政协提案工作优良传统的基础上，坚持求真务实、改革创新的精神，认真贯彻落实中央政协工作会议精神和全国政协、省政协的新部署新要求，充分发挥提案在建言资政、服务民生中的特殊作用，着力在提高提案形成质量和办理落实质量上探索实践，呈现了提案工作务实活跃的新局面。
（一）加强领导、提高站位，提案工作全局性地位进一步加强。五年来，市委市政府对提案工作高度重视，市党政领导签批、领办重点提案165件次，极大带动了党政部门办理政协提案的主动性和积极性。市政协常委会议、主席会议始终把提案工作作为政协工作的“重头戏”来谋划和推进，不断推动提案工作提质增效。市政协主席会议专题研究确定重点提案，并参与督办视察活动；各位副主席对分包的提案认真负责，坚持深入基层调研督导，开展提案办理协商。全体委员积极运用提案履职尽责，各民主党派、工商联、人民团体认真组织研讨，提出高质量集体提案。各专门委员会分工协作，密切配合，与承办部门和提案者沟通互动，努力推动提案建议落到实处，在全市上下形成了全力做好提案工作的浓厚氛围。
（二）聚焦发展、深入调研，建言资政质量进一步提高。市政协始终坚持围绕中心、服务大局的选题方向，努力将提案内容聚焦到XX经济社会发展的重大问题、聚焦到深化改革中的深层次瓶颈问题、聚焦到群众关心社会关注的热点难点问题上来。市政协始终在提升委员提案撰写水平上着力，通过专题培训、政协大讲堂、党派团体培训、专委会会议、界别活动、专题研讨等各种形式提高委员提案撰写能力。市政协始终注重发挥各专门委员会、县市区政协、各民主党派、工商联、各界别的特点和优势，集思广益、群策群力，推动高质量提案的形成。
（三）创新方式、加大力度，协商质效进一步增强。建立完善“1+2+2+N”提案协商办理工作新机制。市政协除每年确定一件1号提案重点办理外，每年确定20件以上重点提案、20件以上民生实事提案作为“双20”提案交有关单位重点办理，采取视察与协商相结合等形式持续推动落实。据统计，五年来，在突出“双20”提案协商督办的同时，加大其他提案协商督办力度，组织各党派、团体、专委会、委员、界别群众代表到各承办单位召开办理协商会、督办会等102次，协商督办提案624件，参与委员400余人次。在1号提案、重点提案重点办理的示范带动下，提案办理整体质量明显提升。
（四）健全机制、完善制度，提案工作规范化水平进一步提升。认真落实中共中央和全国政协、省政协关于加强人民政协提案工作指示精神，大力推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，报请市委市政府办公室印发了《XX市政协提案办理工作实施细则》，市政协修订了《XX市政协提案工作条例》，并先后制发了《提案内容公开办法》《提案审查工作细则》《提高提案质量的意见》《重点提案遴选与督办办法》等文件，提高了提案工作制度化、规范化建设水平。为提高提案工作信息化水平，完成了“XX市政协提案工作信息化平台”建设，实现了提案征集、办理、反馈、查询、统计等全部网上运行，提案工作更加公开透明、快捷高效。同时，健全激励机制，五年来共表彰优秀提案236件，先进承办单位86个，进一步调动和激发了政协委员、政协各参加单位运用提案履职尽责、承办单位认真办理提案的积极性和主动性。
XX届市政协提案工作能够取得较好成绩，得益于市委的坚强领导、市政府高度重视和大力支持；得益于市政协参加单位、广大委员积极作为、履职尽责；得益于各承办单位求真务实、担当作为。
回顾五年来的提案工作，我们深切感到：市委市政府、市政协领导的高度重视是做好提案工作的关键，不断提高提案质量是做好提案工作的前提，健全完善提案工作运行机制，是做好提案工作的保障，各承办单位认真负责抓落实是做好提案工作的基础，不断提高服务水平是做好提案工作的保证。五年来，提案工作队伍建设不断加强，各承办单位明确专人负责提案工作，不断提高业务水平；提案工作机构提高服务意识，搭建协商平台，发挥桥梁和纽带作用，主动加强与市委市政府“两办”的联系和协作，有效形成了工作合力。
三、对XX届市政协提案工作的建议
提案是人民政协履行职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。建议新一届市政协继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣XX市XX次党代会和本次会议部署要求，聚焦开启高质量发展的“生态强市、魅力XX”现代化建设新征程，扎实深入做好提案工作。
（一）进一步围绕党委、政府中心工作建言资政。要始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把“XX五”规划、XX次党代会和本届政府工作目标作为提案工作重点，找准切入点、结合点，精准建言资政，共同推动XX高质量发展。
（二）着力在提高提案提出质量和办理质量上下功夫。提案提出质量和办理质量是提案工作的着力点，要抓住事关发展、事关民生的重要问题科学选题，要在深入调查研究的基础上提出精品提案，要进一步完善“1+2+2+N”提案办理协商机制，提高办理质量。
（三）要不断深化提案办理协商。坚持把提案办理协商贯穿提案工作全过程，不断丰富协商内容和形式，以协商促落实。要把党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况作为重点，进一步开展协商式民主监督。要确保提案工作紧跟时代步伐。要紧扣全国政协对新时代做好提案工作的各项要求，加强与各省、市政协联系，促进提案工作水平的全面提升，使提案工作更加体现政协特色，更加富有时代气息。
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