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平川镇全域无垃圾工作简报
自全市全域无垃圾现场推进会召开以来，平川镇认真学习领会省市县主要领导重要批示精神，将创建全域无垃圾示范镇作为当前工作的重中之重，切实 加强组织领导，靠实工作责任，细化任务分工，强化工作措施，全域无垃圾工 作正在有力有序推进。
一是加强组织领导，精心安排部署，全域无垃圾工作全面启动。
8月 1日全 市全域无垃圾现场会议结束后，平川镇迅速行动， 8月 3日召开了由镇村社三级 干部参加的动员会议，对全域无垃圾工作进行安排部署，成立了党委书记任组长的领导小组，制定下发了《平川镇全域无垃圾三年行动工作方案》，对全镇 全域无垃圾工作进行了全面安排部署，按照科级干部包村、镇村干部包社、社 干部包户、机关单位包片的要求，对全镇 111 个合作社划片包干，每个社安排 1 至 2 名镇村干部督促推进全域无垃圾工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导 协调抓、村社干部具体抓的工作局面。
二是注重宣传引导，动员全民参与，工作取得阶段性成效。
全镇动员会后，各村采取召开群众会议、入户宣传动员、悬挂横幅、大喇叭广播等方式，积极引导群众参与全域无垃圾行动。至目前，全镇制作宣传图 版4块 60平方米，悬挂横幅 10条，印发“平川镇全域无垃圾、全民大行动 ”倡 议书 5300 多份。各村动员村社干部、党员、两代表一委员带头先行先干，为广大农户起来较好的示范带头作用。第一阶段，各村已动员广大群众完成对公路 沿线、村社主干道、居民点街道、农户庭院、现代农业示范点周边全面整治， 公路沿线的 “三堆 ”杂物已彻底清理，农户房前、通风道内的垃圾、秸秆等杂物 已清理完毕，房后粪堆、柴堆等 “三堆杂物 ”得到了规范处理，目前整治工作已 进入第二阶段，各村正在清理沟渠、耕地、林地等地段的垃圾。
三是强化督促检查，逐户打分评比，卫生整治效果有效提升。建立全镇环境卫生整治微信群，随时曝光脏乱差部位，要求各村第一时间认领整改。镇上 抽调经发办、文化站干部对全域无垃圾行动实行 “日巡查 ”，对发现的问题即时 通报并要求即时整改，各村也安排专人进行了卫生巡查工作。第一阶段整治工 作结束后，各村组织村社干部、自管小组长、党代表、人大代表逐社逐户开展了检查评比，并在村、社卫生评比红黑榜上进行公开曝光，张贴卫生好差标 识。镇政府组织全镇领导和干部采取逐村逐社拉网式检查的方式，对各村公路 沿线、村社主干道、居民点街道、示范点周边和宣传发动等整治进展情况进行量化打分、综合排名，下发了督查通报，对存在的问题要求限时整改。至目 前，全镇开展环境卫生专项检查 3 次，下发督查通报 2 期，整改通知书 120余 份，红黑榜曝光 3 批次。
平川镇全域无垃圾工作简报
“自从我市开展全域全城无垃圾创建工作以来，紫轩社区焕发出了勃勃生机，环境更整洁、更美了，居民感受到了满满的幸福感和获得感。成果来之不易，对于全域全城无垃圾创建工作，我们更要常抓不懈，持之以恒。”镜铁区紫轩社区党委书记赵立军说。为全面巩固全域全城无垃圾创建成果，镜铁区紫轩社区按照相关工作要求，紧密结合社区实际，针对难点问题坚持“三个不间断”，通过反复抓、抓反复，强化责任落实，使辖区环境卫生得到进一步改善。
宣传引导不间断，形式多样化。一是采取面对面入户宣传，以商铺和临时市场为重点，按照网格化管理，开展“门前三包”和“禁塑”宣传，强化商户责任意识，做好责任区域卫生保洁，切实增强商户主动参与意识，融入创建。二是通过网络媒体采取便捷化宣传，利用社区网站、微信，广泛宣传全域全城无垃圾创建工作，让辖区居民了解我市对城乡环境、市场环境、背街小巷及校园周边环境等综合整治要求，强化干部职工、居民群众创建工作的责任意识，广泛动员群众知晓创建、关心创建，调动全民参与。
巡查督促不间断，形成制度化。一是坚持一天一检查的工作制度，结合网格化管理，每天安排网格员对辖区卫生进行巡查，针对乱堆乱放、小广告、占道经营等易反复的问题进行重点督促，做到发现一处清理一处。小区外发现问题及时处理，做到督促检查与发现问题、研究问题、解决问题相统一。二是完善社区“门前三包”评比考核制度。对已签订的100余份“门前三包”责任书所涉及的商户和单位，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，进行“门前三包”落实情况常态化考核，做到考评公正、奖罚分明、问责到位。督促相关工作落实到位。三是为减少白色垃圾污染，社区与商户签订了“禁塑”承诺书，树立商户环保意识。
卫生整治不间断，形成常态化。一是以“做给群众看、带着群众干”为工作理念，固定党员志愿活动日，积极开展“你行动我行动·共创文明清洁家园”活动，广泛发动党员志愿者、居民群众、物业公司积极参与到创建活动中来，对马路沿线、小区巷道、居民生活区、楼宇楼道、市场周边等区域进行重点整治，对“脏乱差”场所进行集中清理。二是持续开展“美丽雄关·万人清洁”活动，每周五下午对责任区域进行清理。三是加大与综合执法、环卫、建设、辖区物业等部门共同开展生活污水、生活垃圾、白色污染等废弃物的集中清理工作，确保辖区卫生整洁、秩序井然。四是利用特殊节点开展特色宣传活动。日前，社区组织社区志愿者、辖区党员志愿者、酒钢职大学生志愿者及同福社工举办了“争做环保先锋文明‘袋袋’相传”禁塑暨全域全城无垃圾为主题的志愿活动。该活动通过宣读禁塑倡议书、禁塑承诺签名、为辖区居民发放环保袋和菜篮子等形式，向辖区居民及商户深入宣传我市的“禁塑” 及全域全城无垃圾创建工作，倡导和带动广大居民重拎布袋子、重提菜篮子，树立广大居民爱护环境、保护环境从我做起的意识。
平川镇全域无垃圾工作简报
自全域无垃圾三年专项治理行动开展以来，兰州市充分发挥巡查取证系统的作用，采用无人机航拍取证等方式，形成了“航拍一立案一转办一核实一处置一回复一考核”的闭环工作机制，加快推进城乡环卫一体化，积极推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集体系。同时从城市出入口、城乡接合部、交通沿线、景区周围、河道两岸等垃圾集中区抓起，从陈年垃圾、重点污染源清起，城乡环境得到持续优化，基本实现了视野之内无垃圾。
建立机制 强化工作落实
据了解，根据我省全域无垃圾三年专项治理行动工作安排，2017年8月，兰州市政府成立了全域无垃圾三年专项治理行动领导小组，负责全市全域无垃圾三年专项治理行动的牵头抓总、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组下设城市和农村全域无垃圾专项治理工作办公室，分类推进城乡全域无垃圾治理工作。2018年6月，为进一步理顺工作机制，简化工作环节，统筹城乡工作，我市将城市、农村全域无垃圾专项治理办公室合并，整合为兰州市全域无垃圾专项治理办公室，办公室设在市城管委，负责统筹全市全域无垃圾专项治理行动的组织协调、指导考核、督导检查工作。
自全域无垃圾三年专项治理行动工作开展以来，我市积极统筹资金，列支专项治理经费，积极推行市场化运作，引入企业、社会资金参与农村垃圾处理设施建设和运营服务。全市累计投入资金26.187亿元，健全完善垃圾收运体系，改造垃圾收集容器，配备垃圾清扫、分类和集中收运设施，有力保障全域无垃圾治理顺利推进。结合“马路办公”工作机制，建立“督查—交办—整改—回头看—结案”的闭环式全域无垃圾治理督查机制，确保全域无垃圾治理责任有效落实，治理工作不断深入推进。坚持问题导向，建立督查台账，进行跟踪督办，确保问题及时整改，特别是结合推进全域无垃圾工作实际，建立“全市全域无垃圾红黑榜”媒体曝光机制，在相关媒体平台进行曝光，引起社会强烈反响，取得了积极的鞭策效果。
为确保全域无垃圾专项治理工作有效推进，按照《全省全域无垃圾三年专项治理行动方案》，结合我市实际，制定下发《兰州市全域无垃圾三年专项治理行动方案》，进一步细化任务，明确目标，为推进全域无垃圾治理工作提供“时间表”和“路线图”。定期召开全市全域无垃圾专项治理工作推进会，通报治理进展，安排部署工作，督导各区县和各部门履职尽责，集中解决突出问题，着力整治薄弱区域，全面加强市容市貌、村容村貌、环境卫生整治。建立健全联席会议和工作月报制度，成立全域无垃圾专职工作机构，通过上下联动、部门协同，形成“全市一盘棋、各方合力抓”的工作推进机制。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，采取多形式、多渠道、多层次、全覆盖的宣传方式，通过新闻媒体宣传报道、刷写宣传标语、设立宣传牌、召开群众动员会，全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾专项整治工作，激发群众主动参与、共建美好家园的积极性。
围绕重点 治理成效显著
针对全域无垃圾治理工作面广、量大、任务重的实际，我市坚持“先干净、再整洁、再美丽”的原则，聚焦八项重点工作，有步骤、有侧重地对“脏乱差”现象进行治理，着力建设生态文明、美丽宜居的人居环境。从城市出入口、城乡结合部、交通沿线、景区周围、河道两岸等垃圾集中区抓起，从陈年垃圾、重点污染源清起，加大力度、聚焦突破，充分发挥我市全域无垃圾巡查取证系统的作用，采用无人机航拍取证等方式，形成“航拍—立案—转办—核实—处置—回复—考核”的闭环工作机制，累计发现并清理垃圾堆积点3.1万余处、约468.9万余吨，有效促进城乡环境持续优化。积极推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收集处理模式，集中配备农村日常环卫保洁工具、垃圾收集箱、垃圾运输车辆，进一步建立健全符合实际的垃圾收集、转运、处理体系。全市676个行政村全部组建了保洁队伍，配备保洁员5821人，配备农村垃圾收运车辆1004辆，建成运行无害化垃圾填埋场11个、处理厂6个，全市乡镇垃圾转运场(站)、村庄垃圾收集箱、垃圾收运车辆、无害化处理设施覆盖率达100%，为全域无垃圾治理提供了有力保障。主动对照省上卫星遥感排查结果，积极查漏补缺，细化分解任务，压实工作责任，先后清理非正规垃圾堆存点1333个，全面完成省上卫星遥感非正规垃圾堆存点清理任务。
紧盯全国46个先行实施生活垃圾强制分类的重点城市和省会城市定位，全面施行《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》，在54个街道、340个城市社区、3061个居民小区全覆盖推行生活垃圾分类工作，党政机关等公共机构、居民小区、公共场所生活垃圾分类设施配备率达到100%，居民知晓率达到95%以上，居民户数覆盖率达到86.14%，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，回收利用率达到35.45%。围绕“四好农村路”建设，积极完善农村道路建养机制，把整治重点向村组道路延伸，综合运用整理、清理、改造、迁移、绿化等办法，以样板示范路为带动，打造成美丽乡村建设示范线。坚持把城乡人居环境整治作为打造“精致兰州”的主要抓手，按照“市级统筹、区县负责、部门协作、全民参与、属地落实”的原则，建立以区县为责任主体，以乡镇、街道为工作主体，以村和社区为单位，严格实行权属负责与条块交叉相结合的市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级联动机制，将目标任务分解到各级各部门，压茬落实到具体责任人，动员发动群众积极参与，促进城乡人居环境整治工作有序开展。
因地制宜 强化区域治理
深入开展环境卫生精细化作业，坚持统一标准、全域管理，各区县结合实际，创新举措，全力推进区域综合治理。我市城关区将背街小巷和城市出入口、绿化带周边、“城市家具”、共享单车全部纳入环卫作业范围，全面推进城乡接合区域环卫保洁专业化，大力提升环卫精细化作业水平，实现了“一把扫帚扫城关”，有效改善了整体市容卫生环境。
七里河区建立“机械普扫、人工保洁、高压冲刷、洒水压尘、动态巡查”的清扫作业模式，提升机械化作业率，覆盖全区背街小巷、城乡结合部、城市出入口等重点保洁区域。
西固区坚持“城乡一体化，全域专业化，垃圾不落地”的管理理念，建立“定面积、定人员、定待遇、定设备、定机构、定流程、定机制”的农村环卫保洁“七定”模式，参照城市环卫保洁标准，实施不间断、全天候的村域保洁工作措施，做到农村环境卫生“有人管、有设施、有制度、有经费”。
安宁区高标准制定“创建全域无垃圾示范区和垃圾分类收集运输示范区”目标，建立健全环境卫生管理考核标准体系和垃圾资源化利用市场化运行机制，引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重环保的理念，并加强环卫设施建设和环卫队伍建设，推动全域无垃圾工作由“突击型”整治向“长效型”管理转变，由“粗放型”管理向“精细型”管理转变，由政府引导向市场参与转变。
高新区对农村生活垃圾收运做到定时定点收集、密闭运输、日产日清，实现了“横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接”的清扫保洁长效管理机制，做到了环卫保洁“城市农村一个样”。
榆中县紧盯河湖四乱整治工作，全面梳理宛川河流域环境治理突出问题，列支专项整治资金250万元，集中组织开展治理行动，明显改善宛川河流域河洪道环境。
美化风貌 改善人居环境
全面打造城市文化街巷，按照“一街一景一特色”的要求，通过环境提升、富有特色文化元素植入等方式，不断提升小街巷文化品质，打造彰显文化历史内涵的特色文化街巷。安宁区立足城市记忆，突出安宁特色，以城为盆，以市塑景，因地制宜精雕细琢，打造了致青春主题文化街、西北师大文化墙、洄水湾文化长廊、省委党校红色文化一条街、银滩路石磊街等特色文化街巷，既体现了辖区文化特色，又美化了城市环境，提升了城市形象。
充分借鉴外地先进经验，创新城市管理思路和办法，2017年建立了“一长六员”街长制管理模式，将街长制工作纳入城市管理考评，带动市容环境质量全面提升。2019年为进一步提高工作效率，将数字化管理手段引入街长制管理模式，创新“1+X”一体化网格管理机制，形成“三长十员”街长管理模式。打造农村网格长管理模式，构建区县、镇街、村社、保洁员“四级”农村网格长，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立核查信息平台微信群，采用信息平台问题交办模式，实现第一时间发现问题、整改问题和解决问题的信息互通渠道。采取一日一巡查、一日一通报、一周一协调、一月一考评的“四个1+1”工作督查模式，每日将发现问题进行细化梳理，以通报形式明确整改时限，逐一对账销号，实现“建账、销账、对账”的闭合机制，确保发现问题得到全面清理。对主干道清扫保洁全部纳入环卫作业，次道路、村街巷等公共地段采取服务外包清运，基本达到定点、定时、不落地的垃圾收运目标。
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