关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

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　　关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　为贯彻落实习总书记系列重要讲话精神、中央巡视组反馈意见、省委和市委庸懒散浮拖问题专项整治工作领导小组（扩大）会议精神和《成都市开展教育系统慵懒散浮拖问题专项整治工作的实施方案》的要求，为了进一步推动树德中学科学发展、领先发展、创新发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，深化党的群众路线教育实践活动整改，落实新初书记《在成都市庆祝第30个教师节暨表彰优秀教师大会上的讲话》精神和要求，按照"严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实"的要求，深刻认识"为官不为"、"治校不严"、"为教不精"对社会发展和维护群众利益的严重危害性，以"治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率"为目标，在全校巩固和形成"以德修身，当好社会主义核心价值观的引领者；以才立业，当好教育改革创新的实践者；以爱育人，当好学生健康成长的引领守护者；以严正己，当好树立优良作风的示范者"的良好风气。

　　二、基本原则

　　一是聚焦问题、找准症结。聚焦制约学校发展的突出问题，逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。

　　二是举一反三、标本兼治。抓住学校存在的典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。

　　三是从严从实、明确责任。学校对照新初书记《在成都市庆祝第30个教师节暨表彰优秀教师大会上的讲话》提出的高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。

　　四是上下联动、协同推进。学校领导干部牵头负责，全体教职工人人参与，上下联动，统筹推进。

　　五是教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理。

　　三、主要目标

　　通过以干部为重点，教职工实现满覆盖，开展学校庸懒散浮拖问题专项治理，着力解决治校不严、作风飘浮，为教不精、工作不实等问题，进一步增强担当意识，转变工作作风，提升教育教学管理水平和业务能力，振奋深化教育改革的精神状态，提高学校管理和教育教学质量，以社会主义核心价值观为统领，努力建设一支高素质专业化的教师队伍，全面深化学校改革，进一步改善育人环境，营造教风严谨、学风浓郁、校风纯正的学校氛围，加快实现一流学校目标。

　　四、重点内容及整改方向

　　结合党的群众路线教育实践活动群众反映，着眼解决突出问题，从五个方面集中开展庸懒散浮拖问题专项整治工作。

　　（一）切实治理干部和教职工"庸"的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强等问题。

　　整改方向：重点强化党员干部的党性修养和作风养成，团结和引领教职工把心思用在学习提高、干事创业上，把工作落在求真务实、解决师生实际困难和问题上。

　　（二）切实治理干部和教职工"懒"的问题。重点治理部分教职工朝气锐气不足、拼搏精神不强等问题。

　　整改方向：建立问责机制健全的责任制度，认真落实岗位责任；强化领导干部和教职工考察考核制度，树立奖勤罚懒的工作导向；加强党员干部和教职工的思想教育，提振广大教职工的精神状态，激发提升教育事业的热情，营造崇尚实干的工作氛围。

　　（三）切实治理干部和教职工"散"的问题。重点治理擅离职守，擅自调课，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题。

　　整改方向：严格落实各项纪律，执行责任追究制度。以问题为导向，进一步完善学校的管理制度和考评机制，坚持做到用制度引导人、管理人、规范人。

　　（四）切实治理干部和教职工"浮"的问题。重点治理新形势下，联系学生家长不充分，了解师生的心理需求不足，掌握教职工和学生的具体问题和困难不够等问题。

　　整改方向：教育引导广大干部、教职工树立正确的教育观、学生观和质量关，完善考核评价制度。深化创先争优活动，让广大干部、教职工扑下身子，勤学习，练内功，真抓实干，使干部联系群众，教师联系学生和家长成为常态。

　　（五）切实治理干部和教职工"拖"的问题。重点治理校区之间及时协调不够等问题。重点解决主动性不够等问题。

　　整改方向：严格落实校务公开等制度，建立和完善服务师生效能建设机制，提高工作效率、提高执行力。明确岗位职责，优化工作流程，倡导"立说立行"工作标准，引导广大干部和教职工投身教育事业雷厉风行、有激情、有朝气。

　　五、方法步骤

　　从2014年11月开始，集中40天时间，按照市委要求的"迅速治标、制度治本、推动工作"思路开展专项整治。具体分为三个阶段：

　　（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月20日至11月30日）

　　1.开展动员部署。学校召开专项整治工作动员大会，传达上级精神，达到全校教职工全知晓实现满覆盖。结合实际，制定工作方案，确保专项整治工作顺利推进。

　　2.组织集中学习。重点抓好"八个专题"学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记、新初书记重要讲话，学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委"两个意见"和市委"两个实施意见",学习新初书记《在成都市庆祝第30个教师节暨表彰优秀教师大会上的讲话》、《成都市人民政府关于加强教师队伍建设的意见》，学习《成都市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则》。组织干部和教职工以"治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治浮讲实干、治拖树新风"为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。

　　3.查摆具体问题。重点围绕"四个对照"查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照学校梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从学校干部、普通教职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。学校干部、教职工个人都要列出问题整改清单，明确任务书和时间表。

　　4.收集意见建议。通过召开教职工、学生、家长座谈会等方式，认真听取反映的问题和提出的意见建议。要通过多种方式开门听取诉求，接受投诉，把问题收集全面、收集准确、收集具体。

　　5.开展自查自纠。要以整治专项工作五个方面的内容为切入点，深入开展自查自纠活动。一查党性强不强；二查精神好不好；三查作风实不实；四查纪律严不严；五查法制观念强不强。针对查摆出的问题，深刻分析原因，纠正不良行为。

　　（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日至12月20日）

　　1.加强监督检查。重点把整治庸懒浮散拖问题作为干部管理监督的重要内容，切实担负起抓班子带队伍的责任。学校党委、纪委切实负起日常监督管理责任。加强社会监督，设置举报电话、举报信箱。

　　2.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。

　　3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为领导班子专题民主生活会和基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。

　　（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31日）

　　1.评议工作常态化。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，认真梳理庸懒散浮拖问题的表现和特点，深刻剖析深层次原因，及时总结提炼，转化为有效管用的制度机制，要建立定期交流机制。同时，通过综合梳理各类建议意见，及时完善改进评价标准和考核办法，不断提高服务、约束、激励的实效。

　　2.畅通监督渠道。加强党内监督、师生监督、社会监督、舆论监督制度建设，推动形成科学有效的干部履职尽责监督体系。推广运用教职工代表大会、校务监督信箱、家校联系平台等手段，强化对干部和教职工履职尽责过程的实时监督，让庸懒散浮拖现象在学校无处藏身。

　　3.建立长效机制。充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子、干部和教职工分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律，完善行政效能建设机制、日常教育管理监督机制、失职渎职查处问责机制等制度。

　　4.强化监督检查。按照统一部署，制定符合本地实际的庸懒散浮拖问题专项整治方案，报市教育局。

　　六、组织领导

　　（一）落实领导责任。学校成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，办公室设在行政办公室，与教育实践活动办公室合并运行。制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。

　　（二）强化推进措施。按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，确保12月底全面完成各项整治任务。建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周五12:00前，向市教育局教育实践活动办公室报送本周工作进展和下周工作安排。

　　（三）加强宣传引导。制定专项整治宣传方案，并在学校网站开辟专栏，集中进行宣传报道。采取多种形式，全方位、高密度抓好媒体宣传和社会宣传，推动专项整治迅速升温、增强集中整治庸懒散浮拖活动声势。

　　（四）抓好工作结合。把专项整治工作与深化整改融合起来，与推动学校圆满完成全年工作任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

　　关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，提高办事效率，结合市委、市政府关于在全市开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率底下问题的实施方案要求，局党组决定，在全局开展“庸懒散”专项治理。现提出实施方案如下。

　　一、工作目标

　　以党的十八大和习近平总书记一系列讲话精神为指导，按照中央《八项规定》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和市委相关规定，以及党的路线教育实践活动提出的集中解决“四风”问题的部署要求，集中治理我局存在的“庸懒散”现象，促进我局工作作风明显转变，执法服务行为明显规范，机关效能明显提升，群众满意度明显提高，推动行风工作再上新台阶，力争在全市行风评议中名次再创新高。

　　二、治理重点

　　（一）整治不思进取、能力平庸问题。主要解决对上级工作决策部署执行上走样变形，重点工作项目落实不力，处理工作业务漏洞迭出，履职能力、执行能力和创新能力比较差、不能胜任岗位职责等问题。

　　（二）整治效率低下、失位缺位问题。主要解决工作中散漫拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、得过且过、效率不高；在履职过程中对企业或行政相对人吃拿卡要、态度蛮横、程序繁琐；服务行为不及时、服务协议不规范、服务质量与收费不对等，乱检查、乱收费、乱罚款等问题。

　　（三）整治思想涣散、纪律松弛问题。主要解决有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；违反组织纪律和规章制度，上班迟到早退，工作时间串岗或在办公场所喧哗打闹，长时间打电话聊与工作无关的事，刷微博，上网购物、炒股、聊天、看电影、玩游戏或玩牌、打麻将等问题。

　　（四）整治公款铺张浪费、贪图享乐问题。主要解决在公务接待、公务用车中违反相关规定，规模过大、标准过高、奢侈浪费等问题。

　　（五）整治群众观念淡化、群众意识淡薄问题。主要解决对群众诉求置之不理、流于应付或将群众利益置后等问题；解决门难进，脸难看，事难办等问题。

　　（六）整治家庭道德失范、社会公德不强问题。主要解决在家庭生活中为父（母）不慈、为夫（妻）不忠、为子不孝、为兄不友、为弟不悌、为邻不善；不遵守公共道德，在社会活动中参与黄、毒、赌活动，进出娱乐场所等问题。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位要切实把整治庸懒散等不良风气作为作风建设的重要工作来抓，脚踏实地的抓好组织落实，确保各项工作抓出实效，防止走过场。

　　（二）做好结合衔接。各单位要把整治庸懒散工作与业务工作、行风评议活动、廉政风险防控工作结合起来，做到统筹安排，整体推进，增强实效。要坚持边查找、边治理、边整改的办法，力求找准、找全、找实单位和个人存在的庸懒散等方面存在的问题。

　　（三）组织监督检查。一是各单位要深入开展自查自纠，采取多种有效方式深入查摆问题，逐条分析，制订整改措施，切实落实到位。对群众提出的问题和要求，具备整改条件的，要立即整改；不具备整改条件而无法整改的，要向群众做好反馈解释工作。二是局办公室定期开展监督检查，对检查过程中发现的问题，及时向纪检组长汇报并反馈到问题所在单位，协调解决。三是纪检组不定期开展抽查，采取明察暗访的方式，重点放在问题整改方面，对作风问题突出，办事效率低下，发现问题却没有制定整改措施、整改措施不到位或者落实不力的，给予通报批评并限期整改解决。

　　（四）开展行风评议。以行风评议为抓手，通过建立电子信箱、设置群众意见箱、公布举报监督电话、发出调查问卷，对外公开征求意见，广泛收集群众反映的作风建设特别是庸懒散等方面存在的问题和建议。深入开展“五查五防”活动：走访纪检部门，了解企业投诉情况，查看干部职工有没有违纪现象；走访行风义务监督员，了解干部职工日常工作表现，查看工作作风是否规范；走访行政相对人，查执法人员有没有知法犯法、违规操作行为；走访服务对象，了解服务承诺落实情况，查看有没有只收费不服务、服务与收费不对等现象；走访企业，查干部职工是否违反市优化环境“十要十不准”、“九个严禁”，以及市机关作风建设“九不准”等规定。

　　关于开展“庸懒散”专项整治工作实施方案

　　根据公司党委《关于整治“庸懒散”问题的实施意见》(X党发〔2020〕X号)要求，为切实转变党员干部作风，进一步提高党员干部执行力，提升工作质量、工作效率和工作水平，优化发展环境，着力解决党员干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的作风建设要求，牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念，以全厂管理人员为重点，以整治“庸懒散”为突破口，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，着力解决党员干部思想上、作风上存在的突出问题，实现党员干部工作作风明显转变、纪律观念明显增强、精神面貌明显改观、工作效率明显提升，职工群众满意度明显提高，努力打造一支务实创新、纪律严明、业务精湛、廉洁高效的党员干部队伍，大力营造风清气正、聚力发展的工作氛围，为企业健康发展提供强有力的组织和作风保证。

　　二、整治重点

　　重点整治厂、车间(科室)两级班子和全厂管理人员个人在“庸懒散”方面存在的突出问题。

　　(一)治“庸”。“庸”就是工作能力和水平没有跟上工作的需要，不会为，不能为，不善为。治“庸”主要解决能力问题，切实提高党员干部履行职责、求真务实、开拓创新能力。

　　1.解决工作状态不佳的问题。重点整治精神不振、暮气沉沉，在岗不在状态，出工不出力，不思进取、消极懈怠，盲目决定或违反程序作出决策等问题。

　　2.解决学风文风不正的问题。重点整治对发展改革政策了解不够，理论不深，业务水平不高，学习浅尝辄止、不求甚解;机关文件、领导讲话和文章照抄照搬，假、大、空;文件把关不严，格式不规范、质量不高等问题。

　　3.解决工作能力不足的问题。重点整治干部工作能力不强，工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任发展改革工作的需要和岗位要求等问题。

　　4.解决原则性不强的问题。重点整治好人主义思想严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了等问题。

　　5.解决开拓创新不够的问题。重点整治大局观念淡薄，循规蹈矩、按部就班，干工作没思路、没想法，缺乏攻坚克难、创新突破精神等问题。

　　(二)治“懒”。“懒”就是不想干事，得过且过，不作为，慢作为。治“懒”，主要解决效能问题，切实增强党员干部工作的主动性和自觉性，全面提升工作效能。

　　1.解决工作不作为的问题。重点整治对领导的决定和安排消极应付，不令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，见困难就退、遇问题就躲，敷衍塞责、推卸责任等问题。

　　2.解决效能不高的问题。重点整治制度落实不力，办事拖拉、推诿扯皮，对重点工作和重点项目落实不力、推动不力，工作职责划分不清、执行落实不到，不能在规定时限内完成目标任务等问题。

　　3.解决服务意识不强的问题。重点整治服务意识差，门难进、脸难看、话难听，接待员工群众态度傲慢、语气生硬、言行举止不文明等有损企业形象等问题。

　　4.解决深入基层不够的问题。重点整治高高在上、作风漂浮，不深入基层、不深入实际、不掌握下情，生搬硬套、闭门造车，调查研究空洞，不能及时帮助员工群众解决实际困难等问题。

　　(三)治“散”。“散”就是组织纪律散漫，自由主义、个人主义严重。治“散”，主要解决风气问题，切实把党员干部的思想和精力集中到干事创业中来，营造风清气正的发展环境和心齐劲足的干事环境。

　　1.解决纪律松散的问题。重点整治自由散漫，上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，有事外出不按规定请销假，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影、睡觉等问题。

　　2.解决会风不正的问题。重点整治会议多、时间长;开会无故缺席、交头接耳、打瞌睡、玩手机，不遵守会议纪律;未经允许缺席会议、提前离会等问题。

　　3.解决铺张浪费的问题。重点整治贪图享受、铺张浪费，讲排场、比阔气，公务接待大手大脚，违反规定使用公务用车，不注意自身形象、热衷于吃吃喝喝;心思和精力没有放在工作上等问题。

　　4.解决机关管理的问题。重点整治部门内部监督管理不到位，制度不健全，团队协作意识差，沟通渠道不畅等问题。

　　三、整治措施

　　专项整治工作从2020年X月X日开始至X月X结束。主要分为动员部署、自查自纠、整改完善和巩固提高四个阶段进行。

　　(一)动员部署阶段(2020年X月X日—X月X日)

　　主要任务：制定专项整治工作实施方案，进行宣传动员和工作部署，把治理“庸懒散”问题作为一项重要工作来抓。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作，开展“理论强化学习月”活动，以作风建设教育为重点，组织党员干部认真学习领会习近平同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等重要文件和党纪法规。深入开展爱岗敬业教育、党纪党风教育、正面示范教育和警示教育等，切实提高党员干部对开展庸、懒、散专项整治工作重要性的认识，增强接受教育、整治作风的紧迫感和纠正“庸懒散”问题的自觉性。

　　(二)自查自纠阶段(2020年X月X日—X月X日)

　　主要任务：在深入学习的基础上，以“治庸提能力、治懒增效力、治散凝心力”为主要内容，紧密联系领导班子和党员干部个人实际，采取自己找、别人提、领导点等方式，通过党委会、民主生活会、党支部主题党日、组织生活等形式，开展“改进作风从我做起”大讨论，广泛开展“四查四看”活动(查工作职责，看是否具备履职能力;查工作质量，看是否坚持高标准;查工作态度，看是否端正服务意识;查工作纪律，看是否遵守规章制度)，全方位开展自我剖析，多渠道查找自身在“庸懒散”方面存在的突出问题，认真剖析原因，制定整改措施。

　　(三)整改完善阶段(2020年X月X日—X月X日)

　　主要任务：针对自查自纠查找出的问题，认真梳理、仔细研究，按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，坚持边查边改。结合实际，制定出问题清晰、责任明确、时限清楚、措施具体、切实可行的整改措施，积极进行整改，接受群众监督。加强过程监控和绩效考评，开展定期和不定期督促检查，要将问题整改贯穿于整治工作的全过程。在督查过程中，发现工作开展不及时、整改不到位、应付了事的，限期整改。建立信息反馈和整改制度，及时了解掌握工作的进展情况，督促各项工作按时完成，确保治理工作取得实实在在的成效。

　　(四)巩固提高阶段(2020年X月X日—X月X日)

　　主要任务：从教育、组织、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，密切配合、齐抓共管，健全完善“不想庸懒散、不能庸懒散、不敢庸懒散”的规章制度，切实做到“五不让”(即：不让本职工作在自己手中延误、不让交办工作在自己手中推诿、不让代办工作在自己手中积压、不让失误在自己手中发生、不让过失影响单位形象)，确保治理“庸懒散”问题取得实效。

　　1.通过开展“庸懒散”专项整治工作，进一步完善岗位责任制，严格执行请销假制度、履职预警考核、党政决定事项督查等制度办法，坚决杜绝迟到早退、擅离职守、纪律松弛、脱岗等现象，提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标，从根本上规范和约束干部从业行为。进一步加强和改进干部选拔任用工作，以实绩选人用人，树立良好的用人导向，形成奖优罚懒，能者上、庸者下的良好机制。

　　2.加强问责追究责任，对安全、生产、经营、稳定、党建等各项工作的措施落实、任务完成、目标实现等内容进行监督检查，对不能按照规定履职、上级决策部署落实不到位、任务完成有差距、工作目标不能如期实现的要深挖细查“庸懒散”的深层次问题。充分运用“四个形态”，对影响较小，没有造成严重后果的，采取提醒谈话、批评教育、责令书面检查、通报批评等方式处理;对影响较大造成一定损失的，采取诫勉、停职、扣减薪酬、调离工作岗位等方式处理;对我行我素者，经反复教育仍不改正，或给企业造成重大损失和恶劣影响的，采取免职、责令辞职等组织措施;对情节特别严重的，将依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予党纪、政务处分。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，夯实责任。成立专项整治“庸懒散”问题工作领导小组。由党委书记、厂长任组长，其余党委委员为成员。各车间、科室主要负责人为本部门“慵懒散”专项整治工作的具体责任人，在工作中既要严于律己、带头示范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位。党群办公室负责“庸懒散”问题专项整治工作的组织协调、监督检查、问责问效等工作，确保专项整治工作扎实开展。

　　(二)统筹兼顾，注重实效。各车间、科室要按照党委统一安排部署，将专项整治工作同年度目标任务紧密结合起来，落实治理“庸懒散”措施，坚决纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，确保活动取得明显实效。党群办公室要对各车间、科室和党员干部“庸懒散”问题和作风建设情况，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进党员干部作风转变。

　　(三)立足当前，着眼长效。通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚懒、扬优惩劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成风清气正、心齐气顺、团结奋进的良好环境。同时，各车间、科室要对“庸懒散”专项整治工作开展情况进行“回头看”，对整治工作进行回顾，总结经验，分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力方向，并形成书面材料，于X月X日前报党群办公室。在此基础上，党群办公室将开展“庸懒散”专项整治工作形成总结材料，于X月X日前报公司纪检监察部。

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