最新统战工作会议上的讲话

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　　统战工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议关于统战工作的主要任务是：认真贯彻落实党的和全国全市统战部长会议精神，总结20xx年全县统战工作，安排部署今年的重点任务。

　　一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好统战工作的责任感和使命感

　　20xx年，统战工作紧紧围绕全县工作大局，以创建“全国全区民族团结进步模范县”为目标，以维护“民族团结进步、宗教和顺有序、社会和谐稳定”为重点，凝聚人心，团结力量，创新思路，强化措施，各项工作稳步推进。一是拓宽工作领域，民族团结进步创建工作深入推进。组织召开了创建全国全区民族团结进步模范县动员大会，广泛深入开展创建“六进”活动，在各行业确定了36个示范点，树立样板，典型带动创建工作深入推进。丁塘新华村、县城一小分别被评为全区民族团结进步模范单位。在全县500多座清真寺密集开展了“宗教人士争做民风建设的实践者、宣传者、引导者、促进者”大讨论活动和“知荣辱、讲诚信、守法纪、尽义务、爱家乡、树形象”主题“卧尔兹”宣讲活动，有力地推动了全县民风建设的深入开展。通过知识竞赛、文艺演出及发放穆斯林群众必读手册、制作宣传栏等多种形式，深人开展党的民族理论政策宣传教育。二是创新管理模式，宗教事务依法管理进一步加强。建立了县级领导干部宗教工作联系点制度，全县13个乡镇健全了宗教工作组织机构，120个村建立了村级宗教工作责任制，宗教活动场所完善了民主管理组织和制度，形成了“主体在县、落实到乡、延伸至村、规范进寺”的工作新格局和宗教管理四级网络。在宁夏社会主义学院举办了全县统战宗教干部和宗教教职人员培训班，组织近百名宗教人士对全县及全市重点建设项目、生态移民、和谐寺观教堂等进行了观摩。全面开展了宗教活动场所和宗教教职人员普查工作，搞清了底数，建立了档案。按照“抓小、抓早、抓实”和“查源头、堵漏洞、保平稳”的工作思路，积极稳妥处置宗教领域矛盾纠纷及非法宗教活动。三是注重宣传引导，全方位服务非公经济健康发展。完成了工商联换届工作，选优配强了工商联领导班子。举办了全县首届“十大非公经济杰出人物”评选活动，组织开展了全县非公经济人士“感恩老区行”活动，举行了20xx年“爱心成就梦想”助学金发放仪式，县工商联爱心企业各类捐款近500万元，300名贫困学生获得资助。经县主要领导积极协调，争取到了全国工商联光彩事业基金项目。积极开展温情服务企业活动，对企业家反映的银行机构不健全等问题，县委、政府多方协调，两大银行目前已在同心设立机构，成立了惠民小额信贷服务中心和同融小额贷款有限公司，有力地推动了全县非公经济发展。四是加强沟通联系，多党合作和政治协商水平不断提高。及时向党外人士通报全县经济社会发展情况，引导党外人士发挥优势、建言献策、助推发展，提出的《扩大种植规模，延伸中药材产业链，为干旱带农民开辟新的致富路》、《同心县非公经济现状及发展思路》等调研文章和建设性意见，为县委、政府科学决策提供了参考依据。组织无党派人士开展了“知党情、跟党走、促和谐、谋发展”等主题实践活动，党外干部爱岗敬业意识和工作热情不断提高。选拔部分中青年阿訇免费接受区级大专学历教育。研究制定了《全县政协换届工作方案》，认真做好市县政协委员筛选推荐考察等工作。党外人士、工商联紧紧围绕生态移民、慈善产业、非公经济发展等课题向市县两级政协会议共提交提案、建议60多件，其中15件被确定为重点督办提案。

　　正视差距才能赢得发展。去年以来的统战工作还存在一些不足，诸如民族团结进步创建活动进展还不平衡，个别乡镇宗教事务依法管理还不规范，部分信教群众政策意识不强，宗教事务依法管理工作任务艰巨等。下一步，我们将认真探索研究，努力加以解决。

　　二、认清形势，再鼓干劲，力促统战工作再上新台阶

　　20xx年全县统战工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的和区市县统战工作会议精神，紧紧围绕全县中心工作，以争创“全国全区民族团结进步模范县”为目标，凝聚人心、团结力量、力促和顺、推进稳定，为建设和谐幸福新同心鼓劲出力。

　　(一)坚持提质扩面，扎实推进民族团结进步创建活动

　　一是抓点带面，推动创建工作规范有序开展。按照市、县、乡、村四级联创、同步实施的工作要求，通过组织现场观摩，推广典型经验，推动民族团结进步创建工作广泛深入开展。在宗教界开展学习宣传精神一次集中辅导、一次座谈交流、一次“卧尔兹”宣讲“三个一”和学习我先行、宣传我先讲、贯彻我先做“三个先”主题教育活动。继续倡导县城内更多的清真寺与移民村、贫困村清真寺开展寺坊结对帮扶共建活动，切实减轻贫困群众经济负担，增进教民团结。二是突出重点，抓好民族团结进步普及教育。深化民族法制教育，通过专题教学、理论研讨、辅导讲座等形式，提高党员干部民族宗教理论和民族宗教政策水平;深化民族认知教育，使民族团结教育进学校、进课堂、进教材，让青少年进一步认识、了解我国56个民族的文化特征和风情习俗;深化民族互信教育，形成不同教派之间、信教群众与不信教群众之间互相理解、互相信任、诚信相待的良好环境;深化民族互助教育，抓好宗教人士“三定”学习和宗教政策法律法规学习月活动，促进宗教人士不断加强自身宗教学识和自身修养，更好地服务于社会，服务于发展。三是落实民族政策，助推民族经济发展。积极争取少数民族发展资金，加大民品民贸企业扶持力度，多方协调落实民贸企业财政贷款贴息;加强清真食品管理，严把清真食品准入关;加强民族文化培育，扶持具有回族特色的民间艺术、民俗文化传承创新，发展回族服饰、剪纸刺绣、书画艺术、清真食品等民族特色文化;加强少数民族人才队伍建设，大力培养清真厨师和阿语翻译等少数民族专业技术人才。

　　(二)着眼规范创新，切实加强宗教事务依法管理

　　一是依法规范宗教事务管理。建立完善各项管理制度，坚持用制度管人、管场所、管活动，进一步健全日常管理机制。不断完善县、乡、村、寺四级宗教事务依法管理工作网络，深入开展“三进两创一公开”、“和谐寺观教堂”创建活动。实施“平安工程”，消除宗教活动场所安全隐患。协调相关银行为各宗教场所办理公户，切实规范宗教活动场所财务管理。二是稳步推进教育引导工作。进一步加强宗教团体自身建设，完成县伊协换届工作，积极争取在我县开办伊斯兰教教职人员大专学历教育，不断提高宗教人士综合素质。充分发挥宗教团体和宗教人士的桥梁纽带作用，积极引导宗教人士“知大局、守规矩、起作用”，多做凝聚人心、集中民智的事情，多做减少阻力、增加助力的事情，多做理顺情绪，“活血化淤”的事情，多做增进团结、促进和谐的事情。利用全县宗教场所，在信教群众中广泛开展以“学法知法、懂法讲法、遵纪守法”为主题的“卧尔兹”宣讲活动，积极引导信教群众树立遵守规矩、珍惜生命、讲求安全意识，促进全县民风建设深入开展。三是排查化解宗教领域矛盾纠纷。完善民族宗教领域矛盾纠纷应急预案和调处机制，坚持依法依规，及时化解涉及民族宗教领域的矛盾纠纷。做好大型宗教活动的协调指导工作。定期开展涉及民族宗教因素的社会矛盾纠纷大排查，努力把问题化解在萌芽状态。

　　(三)围绕服务引导，进一步加强和改进工商联工作

　　一是强化服务。认真宣传自治区党委、政府《关于加快发展非公有制经济的若干意见》，协调落实各项优惠政策，鼓励引导非公企业加快发展。通过座谈交流、走访调研等形式，了解情况，千方百计为非公企业排忧解难。依托大企业与金融机构建立完善担保体系和融资体系，破解非公企业融资难问题。通过优质高效的温情服务，真正把工商联打造成为非公企业的“娘家”，不断增强服务非公企业发展的影响力、感召力和凝聚力。二是引导发展。着眼于非公有制经济长远发展需要，开展非公有制经济人士素质提升年活动，借助清华大学企业家培训班等各种培训资源，加大对非公企业管理人员的全方位培训，不断提升非公有制经济组织和非公有制经济人士的综合素质。大力建设非公经济人土培训、维权、信息和融资四个平台。充分发挥企业家联系广泛的优势，依托非公企业、友好商会、异地同心籍商人，积极引导开展以企引企、以商招商、以善招商活动，为全县招商引资牵线搭桥;协调筹建银川同心商会、中药材种植协会等，为做强优势企业、推动产业发展提供支持。三是丰富活动。结合党的精神的学习宣传，通过举办非公企业运动会、开展非公经济人士综合素质评价、“诚信守法企业”和“同心好商户”评选活动等，调动企业、商户参与诚信建设的积极性和创造性，营造非公企业文化建设的浓厚氛围;协助县慈善总会做好非公经济人士慈善捐赠工作，开展非公有制经济人士“感恩革命老区---扶贫济困山区行”慈善活动，使更多山区困难群众获得帮助，促进全县慈善事业快速发展。

　　(四)加强联系合作，全面提高多党合作和政治协商水平

　　通过举办统一战线各界人士座谈会、专题讲座、交流研讨等形式，组织党外干部深入学习中国特色社会主义理论，学习统一战线、多党合作和政治协商制度等理论，特别是党的精神，进一步调动统一战线成员服务全县经济社会发展的积极性、主动性和创造性。努力探索党外干部基层实践锻炼的新渠道，加大培养培训力度。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的作用，围绕县委、政府的重大决策、重点项目、民生改善等热点难点问题开展调查研究，力争推出一批有层次、有水平、有质量的调研报告。积极探索民主监督的新途径，落实和完善特约监督员举荐和聘任制度。加强党外知识分子联谊工作，建立和完善无党派代表人土数据库，成立同心县党外知识分子联谊会。制定同心县党外代表人士队伍建设的实施意见，拓宽党外人才发现、推荐的工作渠道。

　　(五)立足优质高效，进一步提升统战系统自身建设水平

　　围绕学习宣传贯彻党的精神，营造统战系统干部职工自觉学习的良好氛围。大力开展“统战业务大讲堂”、“读书月”理论文章调研报告评比等活动，不断更新知识，提升素质，鼓励党外人士、统战宗教干部从工作思路、措施、方法和机制上大胆探索创新，积极创先争优，不断增强工作活力，努力打造“书香统战、实干统战、活力统战、和谐统战”。认真做好工作对象的来信来访和服务引导工作，努力把统战系统各部门打造成党外干部之家、党外知识分子之家、非公经济人士之家和宗教人士之家。

　　同志们，新形势、新任务对统一战线这一“法宝”提出了新的更高的要求，我们面临的挑战更加艰巨，肩负的责任更加重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，全面提高统战工作科学化水平，为构建和谐幸福新同心做出新的更大的贡献。

　　统战工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全县统战工作会议，是在全县上下深入学习实践科学发展观，应对金融危机影响，保持经济社会平稳较快发展，建设富强美好和谐新社旗，奋力开创我县新局面之际，召开的一次重要会议。县委对这次会议十分重视，会前，县委会听取了县委统战部的工作汇报，就我县统战工作作了重要部署。县长张明体出席今天的会议并将作重要讲话，希望同志们认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我主要讲三个方面的问题。

　　一、锁定中心，服务大局，去年各项工作取得新成绩

　　20xx年，在县委的正确领导下，全县统一战线紧紧围绕“工业强县、生态大县、文化名县”建设和“一年小变样，三年中变样，五年大变样”的奋斗目标，锁定中心，服务大局，圆满完成了各项工作任务，为建设富强美好和谐新社旗作出了新贡献。

　　(一)服务科学发展开创了新局面深入推进“百企帮村”活动。20xx年我们继续深入开展民企帮村活动，重点倡导涉农企业走入农村，帮助农村建设，实行产业带村。在结对帮扶的基础上，探索创新了民企帮村的新模式，选择有实力的企业到乡镇去，和乡镇的优秀企业一起面对面来探讨农村发展的出路，农村发展的所需所求，进行有针对性的多个企业帮村，民企帮村活动共结对37对，如：民兴茧丝绸有限公司选择在饶良镇建立桑蚕基地，鼎威裤业有限公司把和韩国签订制作桌布、台布的手工缝纫活儿放在了农户，使在家的妇女不出家门就可以找到工作，挣到钱。

　　积极引导参与社会公益事业。“5.12”汶川地震之后，我们在第一时间发出倡议，组织了“情系灾区，奉献爱心”捐款活动，民营企业在资金紧张、成本上升、竞争压力增大的情况下，还主动为灾区人民献爱心。不完全统计，我县民企共捐款25万余元。

　　(二)加强无党派人士队伍建设

　　以在无党派民主人士中开展政治交接主题教育活动为契机，加强无党派人士队伍建设。根据市委统战部《关于在全市无党派人士中开展以自觉接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路为主题的政治交接教育活动的实施意见》文件精神，结合我县无党派人士工作实际，认真组织全县已作各类政治安排、实职安排和社会安排以及列入重点联系、培养的无党派人士，参与主题教育活动，通过动员发动、学习教育、整改提高等阶段，进一步激发了广大无党派人士热爱祖国、热爱社会主义、永远听党话、跟党走的决心和信心，活动达到了预期目的。

　　20xx年7月成立了由30名各界党外知名知识分子组成的“社旗县党外知识分子联谊会”，架起了党和政府与党外知识分子沟通的桥梁，形成了统战工作的新抓手，搭建了又一个党外人士相互交流、参政议政的平台。

　　在县委的高度重视下，今年元月初，新提拔了11名党外副科级干部，1名党外副科级干部提拔为正科级干部，使我县党外干部达到42名。

　　(三)维护和谐稳定作出了新贡献

　　20xx年我县的民族宗教工作在市委统战部及民族宗教部门领导的重视和支持下，民族宗教政策得到进一步落实，平等、团结、互助、和睦的民族宗教关系得到进一步巩固，宗教与社会主义社会相适应的基础更加牢固，社会大局持续稳定，连续42个月没有出现任何矛盾纠纷，20xx年实现了全年零事件，为构建和谐社会做出了一定贡献。1、依法加强了对民族宗教事务的管理。我们在民族宗教界开展了“民族团结进步教育”活动和争创民族团结先进乡、标兵村，建文明新村的“双创一建”活动，开展了争创“模范宗教团体”“规范化宗教活动场所”“爱国爱教模范教职人员”“爱国守法文明致富信教群众”的四争创活动，积极引导民族宗教团体和信教个人自觉投身社会公益事业。如修桥铺路，扶危济困，助残助教等好人好事层出不穷。20xx年南方雪灾时民族宗教界捐资捐物5万余元，在“5.12”汶川大地震后，民族宗教界做到一方有难八方支援，仅宗教界捐款6.1万元，其中基督教捐款4万余元，伊斯兰教三坊清真寺捐款4千余元，佛教捐款3千余元，道教捐款3千余元，他们这些善举在社会上引起了积极反响。2、依照清真食品管理条例规定。统战部组织民宗部门、工商部门和卫生部门成立联合清真市场监控组织，依法进行抽检和年检，依法处理了一些清真食品不清真的案事件，维护了清真食品的信誉，堵住清真食品不清真的矛盾“热源”。3、按照独立、自主、自办的原则对各种宗教渗透活动予以打击取缔。去年，我们与公安、广电、民宗等部门密切配合，查处了一系列境外敌对势力利用宗教进行渗透的案件，并对组织人员进行了教育和取缔。(四)办实事1、光彩事业项目零的突破。我们把符合国家产业政策的民兴茧丝绸有限公司上报，争取光彩事业重点项目。在我们的努力下和市工商联的大力支持下，通过了中国光彩事业促进会的验收，批准为20xx年全国光彩事业重点项目，中国农业银行下达了1200万的扶贫贷款指标，这是我县在争取光促会项目上零的突破。

　　2、争取民族村建设资金36万元，为郝寨镇李洼村进行道路建设，争取资金10万元，为第二回民小学修建操场和院墙。

　　3、争取美国爱心基金会基金，捐建桥头镇中心小学教学楼、朱集镇王新庄小学教学楼和资助县一高中20名贫困生，共计19.7万元。

　　20xx年，县委统战部被市委统战部评为“民族宗教工作先进单位”，工商联、台办、侨办在全市系统上均获得先进单位称号。全县统一战线各方面工作能够取得这些成绩，是县委对统战工作高度重视和坚强领导的结果，是各乡镇党委、政府、各部门大力支持的结果，是全县统战干部爱岗敬业、拼搏奉献的结果，也是统一战线广大成员同心协力、共同努力的结果。在此，我代表县委统战部，向各乡镇党委、政府、各部门，向全县统战干部和统一战线成员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新形势、新任务，我县统战工作还存在一些薄弱环节：对于统战工作规律的研究和把握还需要进一步加强，对于服务科学发展的载体、机制和平台还需要进一步创新，对于解决重点难点问题的力度还需要进一步加大，等等，这些都需要我们高度重视，努力解决。

　　二、准确定位，把握规律，用自身的科学发展保证党的中心工作的科学发展

　　新世纪新阶段的统一战线，领域更宽广，任务更繁重，方式更多样，统一战线理论和实践随着形势的发展变化不断丰富、发展、完善。统战干部要不断加强学习，与时俱进，开拓创新，尤其要不断深化对科学发展观的认识，坚持以科学发展观统领统战工作全局，用统一战线自身的科学发展保证党的中心工作的科学发展。

　　(一)深刻理解科学发展观对统一战线的重要指导意义深刻认识科学发展观第一要义是发展对统一战线提出的新要求。始终把发展作为统一战线巩固壮大的价值取向，始终把服务科学发展作为统一战线的首要任务，始终把实现自身科学发展作为统一战线的重要目标。

　　深刻认识科学发展观核心是以人为本对统一战线提出的新要求。切实尊重统一战线广大成员的差异性和多样性需求，充分调动统一战线广大成员的积极性和创造性，重视解决统一战线广大成员的切身利益问题。

　　深刻认识科学发展观基本要求是全面协调可持续对统一战线提出的新要求。加强统一战线工作的整体性，加强统一战线工作的协调性，加强统一战线工作的持续性。

　　深刻认识科学发展观根本方法是统筹兼顾对统一战线提出的新要求。坚持着眼全局，坚持兼顾各方，坚持把握重点。

　　(二)切实突出统一战线深入学习贯彻科学发展观的实践特色着力解决突出问题，确保统一战线学习贯彻科学发展观取得实实在在的成效。一是要解决思想观念方面存在的突出问题;二是要解决理论政策创新方面存在的突出问题;三是要解决体制机制方面存在的突出问题;四是要解决党外代表人士队伍方面存在的突出问题;五是要解决能力素质方面存在的突出问题;六是要解决党性党风党纪方面存在的突出问题;七是要解决基层统战工作方面存在的突出问题。

　　着力健全体制机制，从制度上保证把科学发展观的要求落到实处。一是建立健全综合协调机制;二是建立健全党外人士建言献策机制;三是建立健全应急处置机制;四是建立健全党外代表人士培养选拔使用机制;五是建立健全调查研究机制。

　　三、务实创新，努力推动全县统战工作上台阶、上水平20xx年是新中国成立60周年，是应对金融危机影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是我县实现“三年中变样”目标的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。新的形势和任务给全县统一战线提出了新的更高要求。我们一定要振奋精神，加倍努力，抓住当前统一战线发展的良好形势，推动我县统战工作实现新跨越，迈上新台阶。

　　20xx年，全县统战工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定三大重点，提高服务科学发展和实现自身发展两种能力，推动重点难点领域的新突破，推动各项统战工作争创一流，为建设富强美好和谐新社旗作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。具体要做好以下几个方面的工作：

　　(一)应对金融危机，服务经济发展

　　要把保增长作为统一战线的首要任务。保持经济平稳较快发展，对于20xx年工作全局至关重要。县委八届五次全会提出了强力实施“创业工程”和加快推进“三县”建设的目标。全县统一战线要围绕我县奋斗目标，坚持把发展作为团结奋斗的第一要务，一心一意谋发展，和衷共济促发展要把保民生作为统一战线的重大使命。统一战线广大成员助力改善民生有责任、有实力。继续开展“民企帮村”活动，更多地吸纳返乡农民工就业，积极引导非公有制企业采取在岗培训、轮班工作等办法，尽量不裁员。积极组织广大统一战线成员参与社会公益事业，多做雪中送炭之事，多尽扶危济困之力。

　　要把保稳定作为统一战线的政治责任。在金融危机影响下，经济发展的困难可能造成人民内部矛盾和群体性事件增多，给社会稳定带来不良影响。特别是今年还是西藏平叛50年和“”闹事10年，国内外各种敌对势力必然会利用这些节点勾联聚合，进行捣乱破坏。全县统一战线必须保持清醒的头脑，居安思危，在关键时刻要站得出来，使得上劲，帮得上忙，努力维护统一战线和谐与社会团结稳定。

　　要积极为非公有制经济发展服务。着力宣传非公有制经济在国民经济中所占的重要地位、在增加税收、安排就业上作出的巨大贡献，宣传非公有制经济人士队伍中的优秀建设者群体，弘扬创业精神，弘扬奉献精神，在全社会营造关心、支持、帮助非公有制经济发展的良好氛围。充分发挥工商联作用，积极引导，主动服务，广泛联系，为党委、政府当好参谋助手，采取一切力所能及的措施帮助非公有制企业渡过“寒流”。加强非公有制经济代表人士队伍建设，建立和完善非公有制经济代表人士综合评价体系，引导非公有制经济人士投身光彩事业。切实做好返乡创业人员的引导服务工作，以创业带动就业。

　　(二)发展民主政治，维护和谐稳定

　　积极推进党外干部的培养选拔，建立党外干部联席会议制度，要按照素质优良、结构合理、代表性强的标准，加强党外后备干部队伍建设。要加大民族宗教政策、法规、理论的宣传教育力度，认真贯彻党的民族宗教政策。切实搞好民族团结，妥善处理涉及民族宗教因素的突发事件，时刻绷紧维护稳定这根弦，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，建立健全信息反馈、预警机制和突发事件应急处置机制，着力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。认真做好我县基督教和天主教调研工作，摸清底子，掌握情况，为依法管理和宗教活动正常化奠定基础。继续深入开展天主教地下势力的教育转化工作。加强对境外宗教渗透的综合治理，着力解决重点难点问题。要抓好重点代表人士的培养工作，关心、爱护他们，帮助他们解决实际困难和问题。要继续推动少数民族村新村建设，帮助少数民族农村群众尽快走上生活小康之路。

　　(三)推进七件实事办实事是统一战线服务发展、关注民生、促进和谐的一个重要途径和载体，我们要把办实事办成统一战线以人为本的利民工程、推动发展的基础工程、促进和谐的民心工程、发挥作用的法宝工程，逐步形成办实事的长效机制。今年要抓好以下七件实事：

　　1、继续开展“民企帮村”活动，组织、引导民营企业积极参与新农村建设，在村企结对、取得实效方面有新进展。

　　2、支持非公有制企业到非洲、南美开展专项考察。

　　3、继续开展民企献爱心活动，鼓励支持民营企业积极参与社会公益事业。

　　4、大力支持少数民族聚居村加快发展，争取民族村发展资金10万元，帮建民族村1个。

　　5、争取美国爱心助学基金会基金，捐助16名贫困高中生。

　　6、争取香港应善良基金会基金，帮建第一回民小学教学楼1座。7、争取“温暖工程”资助我县2--3所村级卫生室建设。

　　同志们，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是我县统一战线继往开来、大有作为的一年，挑战与机遇并存，让我们在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断开创新世纪新阶段统战工作新局面，为建设富强美好和谐新社旗作出新的更大贡献!

　　统战工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全县统战工作会议是县委决定召开的一次重要党务工作会议，其主要任务是传达贯彻中央、省、市各级统战部长会议精神，回顾总结我县前段的统战工作，研究部署下段的工作目标和任务，推动衡东统一战线工作迈上新的台阶，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。下面，我主要讲三个方面的问题：

　　一、中央、省、市各级统战部长会议精神。

　　在元月下旬召开的全国统战部长会议上，中央政治局贾庆林强调，统一战线要充分发挥优势，把握好“五大关系”，为构建和谐社会作出应有的贡献;各级党委要切实加强对统战工作的领导，为统战工作创造良好条件;要建立健全党委统一领导，统战部牵头协调，各级有关部门和人民团体各负其责的统战工作机制。全国政协副主席、中央统战部长刘延东指出，统一战线是实现和谐社会的重要基础、重要方式、重要力量和重要途径，中央对统战工作十分重视，20xx年中央政治局对有关统战工作的呈阅件等进行批示与圈阅的有211件，其中胡锦涛批示或圈阅的有91件。

　　二月下旬，全省统战部长会议在长沙召开，省委书记张春贤在会上作了重要指示，省委、统战部长李微微作了工作报告，对20xx年统战工作进行了认真的总结，并全面部署了20xx年全省统战工作任务。

　　三月中旬，全市统战工作会议在衡阳举行，会上，市委书记徐明华再次强调了新形势下的统战工作是凝聚发展力量的需要，是推进社会主义和谐社会建设的需要，是推动祖国统一大业的需要，各级党委要高度重视统战工作，不断完善工作体制机制，提高全市统战工作水平，努力促进全市经济和社会又好又快发展。市委，统战部长刘伦策总结了20xx年全市统战工作情况，对下段统战工作的开展作了重点安排，并与各县、市(区)统战部长签订了统战目标管理考核责任状。会议还表彰了20xx年统战信息、调研工作先进单位和个人，我县信息、调训工作均获奖。

　　二、前段统战工作的基本情况

　　1、认真学习，贯彻全国、省、市统战工作会议精神。全市统战工作会议后，我们马上将会议精神及如何贯彻落实的措施形成书面材料，向县委会进行了专题汇报，得到了县委的高度重视和赞同。县委中心组还集中学习了第20次全国统战工作会议精神，对新时期的统一战线理论进行了系统的学习。同时，采取分片、分界别的形式，先后组织全县的统战干部、统战成员、统战对象对第20次全国统战工作会议精神进行了认真的学习和讨论，大家围绕“基层统战工作如何为构建和谐社会服务”等提出了百余条意见和建议。

　　2、“五进入”开拓乡镇统战工作新路。随着统一战线领域延伸，对象增多，队伍日益扩大，乡镇统战工作已成为重点。为使乡镇统一战线工作与时俱进，适应新形势，我们争取县委的重视，创新了“五进入”。即：乡镇统战委员均由乡镇政协工委主任担任;统战政策、理论进入乡镇党委学习内容;统战工作进入乡镇总体规划;统战工作内容及目标进入乡镇社会发展大局;统战活动进入乡镇建设小康社会和新农村建设之中。通过一年的实践，“五进入”使全县乡镇统战工作面貌焕然一新。

　　3、部领导与党外干部“结对”和“不定期走访”效果明显。在认真听取党外干部意见的前提下，我们采取了部领导对各乡镇、职能部门的党外干部实行分片包干负责，与重点党外干部“结对”互学互帮的措施。同时，采取不定期地登门走访，倾听他们的意见与呼声，及时为他们排忧解难。一年来，先后上门走访22次，受到党外干部们的一致欢迎和好评。根据党外干部反映的情况和要求，统战部争取县委同意，对15名科级党外干部的工作岗位进行了变动。这样，不但锻炼了年轻的党外干部，而且激发了他们的学习和工作热情。

　　4、为非公有制企业奔走、呼号。在县委“民营兴县，民营富县”思想指引下，我们把宣传非公有制企业、服务非公有制企业当作一项重要工作，部长带头抓。利用衡东建县四十周年的契机，我们充分运用电视专访、图片画册、编写专著、文艺演出等多种形式，大张旗鼓地讴歌新世纪、新阶段涌现出的社会阶层中的突出典型人物。县电视台举办的“民营之星”人物专栏，对几十名优秀的民营企业家的创业风采作了近两个月的宣传;《雄鹰展翅》、《和衷共济》着重介绍了在市、县内创业的衡东民营企业家，《群星映东江》一书则全部是介绍衡东籍的民营企业家在广东、东莞、深圳等地创业的艰辛与辉煌。一年以来，县工商联在做好非公有制经济代表人士思想政治工作的同时，积极为非公有制企业服好务，并不断提高服务水平。为了给非公有制企业做好宣传，县工商联想方设法建立起了自己的网站，免费为世纪特种合金、爱平养殖等10余家企业进行了产品推介和市场推广，并为企业的文化建设出谋划策，受到了非公制企业家们的一致好评。

　　5、发挥统一战线在新农村建设中的积极作用。我部20xx年有一个新农村建设驻点村，为把这个点办出特色，办出成效。我们先后3次组织统战干部和部分非公有制企业家到点上实地考察、座谈、出谋献策。为村里作出了切实可行的短、中、长期发展规划。同时，我们还召集统一战线的广大成员积极投身社会主义新农村建设，如县工商联执委，全国“兴村富民百佳领军人物”赵亚军，就主动为新农村建设出点子、捐物资。

　　6、利用县庆和第二届土菜文化节大做联络联谊工作。在衡东建县四十周年暨第二届土菜文化节活动中，我们充分利用这一契机，大打统战牌。向海内外300多统战对象发了邀请，欢迎他们回乡来看一看，走一走。尽管没有全部到，但100多位来自海内外的宾朋，看了家乡衡东的变化，品尝了家乡的土菜后，非常激动和高兴，大家纷纷表示，要为家乡的建设尽一份力，献一份爱。不少商贾还与县政府签了回乡投资兴业的合同书。

　　7、全力以赴协助“欧中”成功举办二十周年校庆。欧阳遇实验中学是美籍华人黄彰任先生捐资兴办的。二十年来，该校从无到有、从小到大，已培养了不少优秀人才，黄彰任先生对该校的进步发展十分关心。搞好校庆活动，关系重大，影响海外。为此，我们把它当作一项重要工作在抓，抽调得力干部予以协助，从而使活动圆满成功。

　　8、县台办、侨联、工商联积极筹备并完成好机构单列、升格和换届工作。在县委的高度重视下，根据上级有关文件精神，县台办、县侨联实现了机构单列，并对班子分别进行了调整，同时县侨联升格正科级单位，县台办也从统战部析出，仍定为正科级单位。通过一段时间的紧张筹备，县侨联于今年4月初成功换届。在县委的高度重视及统战部的积极指导下，县工商联于20xx年11月进行换届，并选举产生了县工商联新一届的正、副会长和，工作水平有了极大的改善和提高。

　　9、统战理论、调研、信息工作全部动员，人人动手。“把统战理论、调研、信息工作当作一场硬仗来打”，这是我们的决心和口号。为此，部长会议要求人人动手。全年，共举办2次统战工作调研征文活动，形成文章42篇。其中获奖的15篇。我本人撰写的《衡东“民营经济现象”的调查与思考》一文，得到了上级领导的好评。县工商联原会长文洪斌、刘南光撰写的《对工商联参与建设社会主义新农村的思考》一文，得到了省、市工商联的好评。信息工作圆满完成了省、市提出的目标和任务。在去年的征兵工作期间，我部工作人员见到了“加紧做好对台军事斗争的准备”这样一幅标语，敏感地意识到了问题的严重性，因为中央对台的方针政策向来是“内紧外松”，也从未对外明确提出过对台武装斗争的口号，这一标语与上面的方针政策极不相符，于是立即撰写信息向上级统战部门与对台部门报告，得到了中央主要领导的重视，人武部门迅速取消了这一标语口号，避免了一场不小的政治误解。

　　10、加强自身建设有硬招。毛泽东主席早就说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”为使干部适应新形势，出色完成好各项统战工作及中心工作任务，我们推出了“一学、二培、三严、四树”的强身措施。一学即学好统战理论和业务，采取自学与集中学相结合的办法，并为每个干部配备了学习专用本，部领导定期进行检查。二培即送出去培养和就地培训。20xx年有3人被送到省、市社会主义学院系统学习培训，在县内举办短期培训班四次。三严即严格规章制度、严格照章办事、严格办事程序。四树即树个人形象、树公仆形象、树衡东形象、树国人形象。通过“一学、二培、三严、四树”的强身措施，干部的精神面貌、办事效率、工作成果都有较大改变与提高。在去年七月的抗洪抢险、救灾支灾中，我部受县委、政府之命，负责保护?水河一段三里长的防洪堤，为确保大堤不垮，部长亲率全部人员，在大堤上奋战了三天四夜。一年中，我们为新农村建设事业和救灾事业筹措资金近3万元。以勤政为民为工作理念，部领导带头为台胞台属、侨胞侨属排忧解难。如台属、侨眷欧阳镇先生向县委、政府请求解决落实政策的遗留问题及老有所依的问题，我部接到县委、政府转来的报告后，由部领导带队，立即对欧阳先生所反映的情况进行了全面的调查与核实，并直接向县委书记和县长呈送了《关于欧阳镇同志所反映问题的调查报告及落实政策方案》，最终圆满解决了欧阳先生提出的有关落实政策的问题。一年来，部里所有同志团结一心，出色完成了县委、政府交给的招商引资、党建扶贫等各项重点工作，并连年评为县文明建设先进单位。

　　三、下段统战工作目标和任务

　　“了解情况,掌握政策、调整关系、安排人事”是统战部门的主要职能，县委统战部是县委开展统战工作的参谋和助手，也是县委主管统战工作的职能部门，他主要负责调查研究统一战线的理论、方针、政策，向县委反映统一战线的全面情况，提出意见和建议并检查政策执行情况，协调统一战线的各方面关系;负责联系无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议，充分发挥无党派人士参政议政和民主临督的作用;负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作的重大方针、政策问题;负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作，联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属的有关工作;负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好培养、考察、选拨、推荐、安排工作;调查研究并反映我县非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出建议，团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作;联系并培养党外知识分子代表人物;负责开展海内外统一战线的宣传工作;领导县工商联党组，指导县工商联工作，归口管理好县对台办、县台胞台属联谊会、县归国华侨联合会;负责指导各乡镇、各部门的统战工作。

　　下段时间，统战工作仍然要以发展为主题，紧紧围绕县委经济工作会议上提出的奋斗目标开展好各项统战工作。我县下段统战工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大与十六届六中全会及全市统战工作会议精神，以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，以发展为主题，以服务经济建设为中心，争取人心，凝聚力量，为加快实现衡东的发展目标，开创统战工作新局面而努力奋斗。下段统战工作的主要目标和任务是：

　　1、以加强学习为先导，进一步推进统一战线的思想建设。

　　我们要通过学习不断地改造思想，要通过宣传教育，使统一战线理论和政策进一步深入社会，深入人心。因此，我们要将贯彻落实中央、省、市统战工作会议精神，尤其是第20次全国统战工作会议精神作为后一段时间的主要任务。第一，在学习上，要将统战理论纳入县委党校及各级干部培训班的培训内容，作为各级领导教育培训的必修课程，第二，在宣传教育上，统战部将通过报刊、杂志、宣传栏、网络等媒介和讲座、竞赛等方式，大力宣传党的十七大、第20次全国统战工作会议精神，进一步提高全党、全社会对统战工作重要性的认识，进一步增强做好统战工作的责任感和使命感，在我县营造出一种全党全社会关心和支持统战工作的良好氛围，形成全党全社会做好统战工作的大统战格局;第三，要积极开展好统战理论研究和社会调查研究活动，尤其是要收集和听取社会各界的意见和建议，及时发现统一战线工作中的新情况、新问题，并加以分析和研究，使统战理论不断地得以充实和完善。下段，统战部也将组织社会各阶层、各界别人士，开展社会专项调查活动，并形成调查成果向上级呈报。

　　2、以换届工作为契机，进一步推进参政议政、政治协商的制度化、规范化、程序化。

　　根据省、市统一安排，县、乡两级换届将于年内进行。做好县人大代表中的党外代表的推荐、县政协委员的提名、考察和安排工作是县委统战部的一项重要职责。统战部要以换届为契机，正确行使职权，全面履行职责，将参政议政、政治协商进一步推向制度化、规范化、程序化。在县人大代表、县政协委员的推荐和安排上，要按照中央和省委有关文件精神要求，严格控制好党外代表、党外政协委员的比例。县级人大代表中，非中共党员人数比例不低于35%，县级政协委员中，非中共党员人数比例不低于60%，其中，人大中的非中共比例不低于30%，政协中非中共比例不低于65%，同时要认真把握好各界人士，尤其是各界别政协委员的比例协调。在县、乡两级换届工作中，必须保证党外副乡镇长的安排到位，县人大、县政府、县政协班子中的党外职，必须严格按照上级要求，积极向县委建议，作好参谋，落实安排到位。在党外代表的提名、委员的推荐考察中，要综合德才兼备、敢于参政议政、对地方发展贡献突出等多方因素，尽量将社会各界的能人贤士组织安排到人大、政协这支队伍中来根据上级的有关要求，县委统战部将分别推荐一名副部长进入县人大、县政协班子。同时，要加强思想教育与政治引导，引导党外人士正确对待名、权、利与进、退、留，在换届人事变动中顺利实现政治交接。要不断完善各界人士代表、政协委员参政议政的制度和程序，以座谈、走访等多种形式，积极引导他们参政议政，为衡东经济和社会发展进诤言、献良策。

　　3、以服务发展为中心，在推进我县经济建设中发挥优势。

　　统一战线一直具有海外联系广、社会朋友多的独特优势，我们要充分发挥好这一独特优势，为衡东经济建设和社会发展服好务，尤其是县工商联、县侨联、县台联要广开思路、广交朋友、多办实事。县工商联要切实加强非公有制经济人士思想政治工作，引导非公有制经济人士积极投身于社会主义新农村建设，以“民企联村、共同发展”为主线，搭建好村企对接平台，促进非公有制企业产业向农村延伸，以新型工业化带动现代农业、现代服务业发展，走出一条企业与农村、非公有制人士与农民协同联动、优势互补、互利双赢的新路子。同时，县工商联将进一步加强服务意识，通过网络、媒体，为企业提供技术、信息等帮助和支持，并将聘请企业管理专家和高层人士为企业授课，传授企业管理的先进经验。县侨联要进一步加强联络交往，引资引智，以各种同乡会、联谊会和社团组织为载体，采取“走出去，请进来”的方式大力开展招商引资活动;要广泛联系县内侨眷、侨属，通过他们建立起对外交流的桥梁与纽带;要以“县侨联维权服务中心”的成立为起点，为广大侨胞、侨眷、侨属提供更多的法律援助和维权服务，从而以热情服务、热忱待人来实现引资引智的效果。县台联要以“促和平统一”为主题，以“发展促统一，统一促发展”为工作理念，深入贯彻中央关于对台工作的系列方针政策，加强两岸经贸合作、文化交流与民间往来，广泛争取台湾民心，遏制“台独”势力，推动两岸关系朝着和平方向发展。要针对目前联谊对象新旧更替较快的现状，密切关注第二、三代台胞的联络交往，尤其是对欧阳彪等县内重点台胞及其亲属要进一步加强联系，并通过他们把家乡的发展和变化、家乡投资环境的优越性在台湾岛内作广泛的宣传，以吸引更多的台胞、台商来家乡观光旅游、考察投资。

　　4、以合作共事为原则，进一步加大党外干部的安排、培养力度。

　　我县目前有副科实职以上党外领导干部68人，其中副处级以上7人，但从各部门党外干部的配备情况来看，一上级的要求，与兄弟县、市相比，仍有较大的差距，因此，今年要在两个方面下功夫：一是要进一步争取县委对党外干部配备工作的高度重视，协同组织部门，在现有的党外干部队伍中进行调整，在党外后备干部队伍中进行考察和提拔，以应配尽配的原则，抓住县、乡两级换届的契机，力争政府职能部门、各乡镇人民政府党外副职安排配备到位。二是要进一步加大培养力度，不断加强和提高党外干部的政治素质、工作能力和参政意识，同时要锻炼和培养一支人才齐备的党外后备干部队伍。我们拟将于今年9月份会同县委组织部联合举办一期党外干部培训班，培养对象主要为部分在职党外领导干部和各单位优秀党外知识分子，同时还将推荐部分党外干部赴省、市社会主义学院参加培训和学习。为保证培训活动的效果，统战部将于近期内与有关单位联系，对党外知识分子、领导干部进行摸底和走访，各单位也可以直接向统战部推荐德才兼备、爱岗敬业的党外优秀人才，从而提高我县民主人士参政议政的整体水平，为党与党外合作共事开创新的局面。

　　5、以创“五家”机关为主题，进一步加强自身干部队伍建设。

　　深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，建立健全“树建活动”的长效机制，努力使统战干部成为勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的干部，把统战部建成“团结之家、民主之家、温暖之家、建言之家、交友之家”。要进一步健全统战工作牵头协调机制，不断提高履行统战工作职责的能力。协调好统战部以及统战工作相关部门的联系，建立健全联系制度，凝聚各方力量，形成党委统一领导，统战部牵头协调，各团体、社会各界积极配合的大统战格局。加强各乡镇统战委员这支统战干部队伍的建设。目前，我县的统战委员均由各乡镇政协工委主任兼任，干部配备的规格大有提高，工作水平也应相对提高。因此，各乡镇今天到会的工委主任要注意加强自身素质建设，不断提高统战理论水平和业务能力，并与统战部多加强联系，及时反映各方面的统战信息。要通过参与“社会主义新农村建设”等县委中心工作，加强工作实践和锻炼，不断改造和提高统战干部的为民服务意识。要通过信息调研等发现工作中的问题，不断创新理论，以理论创新推动统战工作不断开创新的局面。

　　同志们，过来一段，衡东统战工作取得了一定的成绩，新的时期又赋予了我们统一战线更加光荣而神圣的使命，让我们以高度的政治热情，求真务实的工作作风推动衡东统一战线的不断巩固和壮大，为衡东经济和社会发展谱写新的篇章。

　　谢谢大家!

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