筑牢领导班子建设的“四梁八柱”

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　　筑牢领导班子建设的“四梁八柱”

　　习近平总书记指出，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。去年，中共中央办公厅印发《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，对新时代党政领导班子建设作出系统设计。前不久，省委组织部专门召开座谈会，学习贯彻《规划纲要》，研究部署“五抓五强”行动，为我们加强领导班子建设提出了具体要求、明确了实践方向。作为全省社会主义现代化建设试点区，江宁未来的发展更加需要忠诚干净担当的新时代党政领导班子来保障。我们将根据街道、园区、部门、国企等不同类型领导班子特点，精准施策、靶向发力，推动“五抓五强”落地落实，筑牢领导班子建设的“四梁八柱”，为高质量发展提供坚强保障。

　　01筑牢政治建设“支撑梁提升领导班子政治能力

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们始终把党的政治建设摆在首位，依托区委中心组理论学习堂，坚持领导干部学习会制度，在严肃认真的党内政治生活中，检验磨练政治能力。综合运用任前体检、年度体检、任期体检和专项体检等方式，加强领导班子和领导干部政治素质考察，重点研究制定区管干部任前政治体检实施办法，采取正负面清单形式，进行正反对比、相互印证，将政治体检“隐性特征”变成“显性条款”，准确识别干部政治素质，强化领导班子政治功能。巩固提升主题教育中初心之路等“场景式”教育模式，加强政治忠诚教育，引导班子成员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”。

　　02筑牢班子结构“关键梁”提升领导班子整体合力

　　一个好的领导班子，并非班子成员个体功能的简单叠加，而是个体特长的合理搭配。我们将研究制定《区管领导班子和领导干部综合分析研判办法》，探索建立干部实绩档案、干部“自画像”评价模式，每两年将区管领导班子整体研判一遍，通过日常考核、分类考核、近距离考核，全面掌握班子整体运行和干部履职情况，把人头盘清、把班子盘强、把队伍盘活。根据不同类型领导班子的职责任务，综合考虑专业、年龄、性格、气质等因素，实现“1+1>2”的效果，重点选优配强党政正职，以“思想家”搭配“实干家”、以“开拓者”搭配“老黄牛”，确保经验能力互补、性格气质相容，内外互补、同向发力。坚持“大处着眼、小处着手”，加强日常培养、战略培养，确保年轻干部、女干部和党外干部保持相对稳定的配备和储备常量。

　　03筑牢专业素养“基础梁”提升领导班子履职能力

　　“不一则不专，不专则不能。”专业素养是干事创业的重要基础。我们将探索开展领导班子专业化研判，建立领导干部专业数据库，通过看学过什么、干过什么，准确把握班子成员专业特征，针对政府部门“一把手”专业对口率不到三分之一、班子中同一专业干部过于集中等问题进行针对性调整。结合社会主义现代化建设试点和“四新江宁”建设，推进干部教育培训供给侧改革，聚焦创新驱动、社会治理、乡村振兴等方面，实施“专业化能力提升计划”，真正让“需要学”的干部学到“需要的东西”，确保班子成员专业素养与高质量发展合拍。结合园区去行政化和“一区多园”改革，推动招商引资、城市建设等专业型干部跨部门、跨条块、跨领域轮岗培养，探索开展聘任制公务员试点，破解专业领域“选人难、进人难”问题。

　　04筑牢严管厚爱“保障梁”提升领导班子内在活力

　　领导班子有活力、干部有作为，既需要严管约束，也需要关爱激励。我们将以政治监督为重点，加强领导班子和领导干部的全方位管理，既管行为、也管思想，既管八小时之内、也管八小时之外。探索落实和深化“三项机制”的具体措施，研究如何精准鼓励激励以及能上能下、容错纠错“界定标准如何量化”等问题，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，打破“洗碗效应”。在职务职级并行、及时表彰奖励等方面综合施策，职级晋升优先向承担急难险重任务和成长空间狭窄的单位倾斜，促进班子成员干事担当。充分发挥综合考核“指挥棒”作用，开展高质量发展“夺杯扛旗”竞赛，既褒奖“全能冠军”，又鼓励“单项标兵”。坚持平时考核与年度考核、考人与考事相结合，探索开展领导班子、领导干部差异化考核，以考核实绩印证班子搭配实效。

　　筑牢领导班子建设的“四梁八柱”

　　囊谦县充分认识党的基层组织选举工作的重要性，认真落实新时代党的建设总要求，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》相关要求，严把选举关，选出想干事、能干事、敢干事的村级领导班子，为推动中国特色社会主义事业发展提供坚强基层组织保证。

　　始终坚持党的绝对领导，一刻也不动摇。成立全县村（社区）“两委”换届工作领导小组，第一时间召开换届工作领导小组会议及工作部署会，制定工作方案。实行倒排工期工作制，编印村（社区）“两委”换届工作流程表，从部署调度、摸底排查、调整优化基层党组织设置、任期经济责任审计、矛盾纠纷排查、问题整顿等方面进行部署，紧扣时间节点和程序节点，明确重点任务，通过挂图作战稳妥推进换届工作。同时，全县从领导小组成员单位抽调精干力量组成驻点指导组，全覆盖指导10个乡镇做好换届选举规范动作。全面实现村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，严格落实村级换届选举对学历、年龄的要求，对照“十不选”负面清单，逐村（社区）逐人进行分析研判，建立“一人一策”机制。认真落实“县乡共管”机制，突出关键岗位，对全县村（社区）委员会339名预备候选人进行深入细致考察，好中选优配强党组织带头人。

　　严格执行选举制度规定，提高选举质量。规范完善基层党组织选举制度机制，严格选举程序，严明纪律规矩，选好干部配强班子。严格执行《条例》，推动选举实施、呈报审批、纪律监督等各项规定落地落实。组织党员积极参加换届选举，教育引导党员加强党性修养，增强政治意识、纪律意识、规矩意识。严格选举条件，选出合格代表和委员，保证选举质量。合理分配代表名额，优化代表结构，确保各领域代表比例。按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名委员候选人，真正选出党和人民信赖的基层党组织领导班子。

　　坚持以人为本，坚决贯彻民主集中制度，确保平稳有序。充分尊重党员民主权利，注重探索创新，创新选举方式，进一步提高广大党员参与选举的积极性。认真听取广大党员群众意见建议，做到优中择优，始终坚持以德为先，以能为本，以勤为辅，确保选举出的干部能够代表广大党员，能够表达广大群众的诉求，能够解决广大人民的问题。突出抓好重点对象纪律教育，做到党组织书记签订换届纪律责任书100%，村（居）民委员会候选人签订换届纪律承诺书100%，换届工作人员签订换届纪律保证书100%。此外，通过线上线下多途径广泛宣传换届重要意义、政策程序、纪律要求，提高党员群众知晓率参与度，全力营造换届风清气正好环境。

　　筑牢领导班子建设的“四梁八柱”

　　近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。各地区各部门要认真遵照执行《规定》精神，切实构筑管党治党的“四梁八柱”，持续推动全面从严治党向纵深发展。

　　聚焦政治建设夯实“根基”。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。《规定》明确，要把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。基层党委（党组）要自觉向党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，向党中央决策部署对标对表，不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要严格执行民主集中制，讲诚信、懂规矩、守纪律，引导各级党组织和广大党员干部对党忠诚老实，自觉做政治上的明白人、老实人。

　　聚焦责任落实打牢“框架”。有权就有责，权责要对等。《规定》对责任内容、责任落实、监督追责等方面进行了进一步细化和完善，为推动新时期党要管党、全面从严治党提供了根本遵循。要扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，推动各级党组织和党员领导干部严格落实主体责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要抓住“一把手”这个关键少数，推动各级党委（党组）书记自觉履行“第一责任人”职责，做到对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责。要用好监督执纪这个关键手段，坚持把纪律和规矩挺在前面，推动有令必行、有禁必止，驰而不息地狠抓作风建设，以零容忍的态度惩治腐败、反对腐败，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　聚焦中心工作锲严“榫卯”。推进全面从严治党，不能就党建论党建，而应把它放在“四个全面”战略布局中来理解和把握。《规定》强调，党委（党组）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。这就要求我们在实际工作中，要将党建工作与中心工作紧密结合、有机统一，使二者相辅相成、互为补益。要坚持把党建引领作为贯穿发展的鲜明红线，充分发挥党建对各项工作的引领作用，大力激发组织活力、队伍活力、载体活力、制度活力，形成以党建促服务、以服务促发展的良好局面。要坚持把党的建设深深植根于“发展”这片土壤之中，不断汲取养分，切实发挥“发展”的引擎作用，努力放大“发展反哺党建”的作用，进而促使党的建设释放出更大的活力。

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