“五型”机关创建活动实施意见

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　　“五型”机关创建活动实施意见

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照习近平总书记指示：必须坚持领导机关和领导干部带头，领导机关和领导干部必须做表率、打头阵的要求，结合市教育局《关于开展“五型”机关创建活动的实施意见》文件安排，切实加强区教体局机关作风建设，提升管理和服务水平，充分发挥好引领示范作用，经局党组研究决定，在局机关开展责任型、创新型、服务型、效能型、廉洁型(以下简称“五型”)机关创建活动。现结合工作实际，制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区教育体育中心工作，以开展“五型”机关创建活动为主题，以加强机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设为重点，以强化干部职工责任意识、学习意识、宗旨意识、效率意识、纪律意识为抓手，进一步提升工作标准，强化工作落实，激发广大机关干部敢于担当、勇于创新、忠诚干净的活力，树立全区教体系统良好形象，为加快教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育夯实基础。

　　二、任务目标

　　全面落实中央、省、市教育大会精神，全面贯彻区相关会议精神，大力弘扬“树正气、讲奉献、创一流、求发展”的优良作风，扎实开展“五型”机关创建活动，统一思想、坚定信念，真抓实干、创新进取，倾力打造一支行业作风好、服务效能高、工作业绩优、人民满意的教育体育干部队伍，统筹推进机关各项工作科学化、规范化、制度化、效能化，推动全区教育体育事业高质量发展。

　　三、工作重点

　　(一)强化责任意识，打造责任型机关

　　一是严格明责履责。组织开展职业道德和责任意识教育，切实增强全体机关工作人员履职尽责、干事创业、创先争优的责任感。严格对照“三定”方案，进一步细化科室工作职责，明确每项工作的工作目标和工作规程，以责任制的方式明确每个岗位的工作任务。对照年度工作要点，将年度工作任务分解到各个科室，建立科室年度工作目标责任制。根据局党组会、局长办公会研究确定的事项和上级交办的事项，明确相关责任科室、工作标准和完成时限。(责任科室：人事科牵头、各科室配合)

　　二是严格落责尽责。进一步强化责任担当、团结协作意识，面向社会公开职责流程，将管理职能、办事程序逐项细化，绘制流程图，采取阳光操作、协同办公等方式，真正把责任意识转化为服务教育体育发展的具体行动。进一步健全完善公开承诺制、首办责任制，推行全员承诺，组织机关干部公开承诺工作职责标准，全面履行科室职能和岗位职责，对办事群众咨询办理事项，职责范围内的，首问负责到底;职责范围外的，积极主动协助办理，跟踪办结情况。紧扣教育教学中心工作，建立健全跟踪督导机制，引导干部职工身心到岗、职责到位，确保责任落实、工作落地。(责任科室：办公室牵头、各科室配合)

　　三是严格督责问责。建立科室年度工作任务台账，纳入区教体局专项督查体系，每月通报进展情况。严格执行追究问责制，加强责任落实、工作执行情况的检查考核，对任务完成不好、执行不力，不作为、乱作为和慢作为等问题严肃问责，确保局党组决定的事项、部署的工作不折不扣落到实处。(责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科)

　　(二)强化学习意识，打造创新型机关

　　一是创树学习理念。要大兴学习之风，教育人要把学习作为自己的终身追求，始终做到“先学一步、深研一层”，制定完善个人、科室、支部、领导班子和机关学习制度，倡导个人每天自学一小时，每周集中学习一次，依托展牌、微信平台开辟“学习园地”专栏，每月评选“学习之星”，给予表彰和展示，养成良好学习习惯，浓厚全局学习氛围;要大兴调研之风，建立先调研再决策、不调研不决策的工作机制，机关干部每周至少要拿出半天时间深入到基层搞调研，每个科室每半年至少完成一项调研课题，撰写一份高质量调研报告;要做到“学、研、用”的统一，引导机关干部职工做政治坚定、业务精通、素质优良的创新型人才，学以致用，推动教育热点、难点问题的解决。(责任科室：党建办、各科室配合)

　　二是创新管理模式。探索实行“每周晒成绩单”制度，机关每名干部职工以工作日志方式，认真梳理、简要总结每天工作情况，科室人员在机关群、领导班子成员在局班子群，分别将一周的工作情况公开公示，并做好上下贯通，形成一级带着一级干、一级干给一级看的良好局面;探索完善“日常考核+年终考核”相结合的考核办法，建立健全周督查、月通报、季评议、年考核制度，促进各项工作按时限、高质量完成。完善绩效考核评价体系，研究制定机关科室和直属事业单位及干部职工的考核办法，切实改进考核评价方式;探索创立新型管理机制，全面推进清单化、目标化、精细化管理，建立责任清单、任务清单、问责清单、负面清单，坚持目标导向，细化、量化、实化管理目标，创新分工合理、适应发展、执行顺畅、运转协调、监督得力的管理机制。(责任科室：人事科、党建办、各科室)

　　三是创出工作特色。围绕教育的热点、难点、痛点、堵点问题，引导科室结合各自职责，解放思想，积极探索，大胆尝试，拿出各自“一招鲜”，切实破解制约教育改革发展的机制体制障碍，推动全局工作迈上新台阶。充分借鉴外地先进经验，大力培树先进典型，努力打造在本地区、本行业、本领域叫得响、过得硬的工作品牌。完善激励机制，完善容错纠错机制，大力表彰创新典型，不断激发创新动力，在全区教体系统大张旗鼓地营造人人创新、事事创新的浓厚氛围，推进教育不断创新发展。(责任科室：各科室)

　　(三)强化宗旨意识，打造服务型机关

　　一是服务教育大局。强化全区教育系统广大干部职工“教育人”意识，引导干部职工始终自觉站在维护教育大局的高度想问题、办事情，明确自身定位，服从服务大局，做到影响教育发展的事不做，影响教育发展的话不说。强化协同联动意识，打破学校之间、科室之间的壁垒障碍，打破条块分割的工作模式，建立协调联动的工作机制，做到上下一条线、全局一盘棋。强化执行落实意识，按照任务不推诿、困难不回避、矛盾不上交、工作不拖沓的要求，说了算、定了干，确保全局令行禁止、政令畅通，不讲条件、不找借口，不打折扣，以一流的行风、一流的业绩、一流的服务引领我区教育改革与发展不断深入。(责任科室：各科室)

　　二是服务广大师生。全面实施教育领域“放管服”改革，健全服务机制，拓宽服务领域，改进服务手段，围绕机关服务对象、内容、程序、时效等加强制度建设。为学校减负，充分考虑基层实际情况，突出教育教学中心地位，科学统筹、合理安排会议、检查、评比、考核等活动，尽可能减少和避免对学校教学工作的干扰，保证基层集中精力抓教学提质量。为教师减负，严格落实《减轻基层负担提高服务效能推进教育高质量发展六条措施》，开展基层不合理负担专项清理整治行动，切实解决中小学及教师承担与教书育人无关的不合理工作负担。为学生减负，严格落实国家、省、市、区有关规定，切实规范办学行为，科学制定中小学作息时间，切实减轻中小学生过重课业负担问题。在全区教育系统推行建立一站式服务中心，为广大师生、家长提供便捷、高效的服务。(责任科室：办公室、教育科、人事科、师训科)

　　三是服务人民群众。坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好公办民办学校、幼儿园失衡、阳光招生、“大班额”、“择校热”和贫困学生资助等关系群众切身利益的突出问题，让群众子女就学不花冤枉钱。成立区教体局一站式服务中心，持续改善服务态度，提升服务质量，打破“旋转门”、“弹簧门”，让群众到区教体局办事不求人、不跑冤枉路。定期组织社会各界就机关服务意识、效率和质量进行评议，广泛征求意见和建议，努力找准并切实解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风和服务态度。(责任科室：教育科、民教科、纪检信访科、资助中心)

　　(四)强化效率意识，打造效能型机关

　　一是快速反应。强化按章办事、优质高效意识，引导干部职工围绕行政成本、经济成本、时间成本、政治成本，做好“成本”核算，倡导“由我来办、现在就办、办就办好”的执行文化。开展比干劲、比奉献、比效能、比实绩“四比”岗位大练兵，着力提高机关干部能力素质，做到能办事、会办事、办好事。科学设定效能目标体系，突出简便、快捷、高效、安全的原则，建立完善效能建设各项制度，实行科室及工作人员AB岗工作补位制、重大事项协办代办制，大力推进效能型机关建设。(责任科室：办公室、党建办、人事科)

　　二是快速行动。强化问题导向，加强制度建设和整治力度，切实解决程序繁琐、作风飘浮、效率不高、文山会海、落实不力等“机关病”。强化机关干部队伍建设，组织开展“四个不能让”活动，即不能让上级布置的工作在自己手上耽误、不能让需办理事项在自己手上积压、不能让差错在自己手上发生、不能让矛盾在自己手上激发，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，真正做到环环相扣、层层推进、一抓到底，确保各自承担的工作任务按时、保质、高效完成。(责任科室：办公室牵头、各科室配合)

　　三是快速完成。全面推行即办制、限时办结制，实行简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，凡属于程序简单、不需要集体研究和请示、本科室可独立办理的事项，当场或当天完成;凡属于程序复杂、需要研究请示、涉及多个科室的事项，做到并联办理、限时办结;凡属于上级或领导临时交办或情况紧急事项，必须做到急事急办、特事特办。加大政务公开力度，提高工作透明度，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果，广泛接受社会监督，确保效能建设落到实处，把局机关建设成为办事流程最简、办事效率最高、办事成本最低、办事成效最好的一流机关。(责任科室：各科室)

　　(五)强化纪律意识，打造廉洁型机关

　　一是强化教育预防。开展经常性纪律作风教育，将廉政教育纳入理论中心组、党支部学习内容，持续学习《党章》《准则》《条例》、中央八项规定、六项禁令等内容，强化广大党员干部纪律意识、红线意识、底线意识。定期组织召开专题民主生活会、组织生活会，积极开展形式多样的遵纪守法、反腐倡廉警示警醒教育，使大家始终严格把握是与非、正与邪的界线，不越线、不踩线，不断筑牢思想防线。深入开展廉政文化进机关活动，构建廉政文化网络，做到“五有”，即有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关实际的特色亮点。大力宣传选树教育领域廉政典型，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围。(责任科室：党建办、纪检信访科)

　　二是强化制度执行。建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐等各项制度，全面梳理科室职能风险防控点，完善人事、财务、招生、收费等领域的监督管理规定。严格遵守《廉政准则》各项规定，按照全面从严治党和党风廉政建设要求，认真落实民主评议、年度考核、“三重一大”、公务接待、公车使用等各项制度规定。持续开展纠“四风”“漠视群众利益专项行动”“治理微腐败专项行动”，加强信息公开、政务公开，将招生、考试、评优评先等工作，置于广大师生和各界群众的监督之下。对群众来信来访投诉反映的问题，坚持“有诉必查”，做到事事有着落、件件有回音。(责任科室：党建办、计财科、人事科、纪检信访科、招生办)

　　三是强化监督管理。严格落实局党组主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的要求，分级负责，狠抓落实，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，广大党员干部始终把纪律和规矩挺在前面，始终做到心有所畏、克己慎行。严格落实请示报告制度和请销假制度，进一步严明工作纪律，坚决杜绝迟到早退、中途离岗、上班时间看电影、玩游戏、聊天等自由散漫的现象。强化监督检查，设立举报信箱，公开监督举报电话，自觉接受社会、媒体等监督，严肃查处党员干部违纪违法行为，努力建设一支恪尽职守、拼搏进取、奋发有为的干部队伍。(责任科室：办公室、人事科、党建办、纪检信访科)

　　四、方法步骤

　　本次“五型”机关创建活动，从2020年1月开始至12月底结束，分三个阶段进行：

　　(一)动员部署，学习教育阶段(1月至2月底)

　　这一阶段的主要任务是：

　　1.区教体局成立“五型机关”创建活动领导小组和办公室，明确责任分工，研究制定创建工作方案。

　　2.做好宣传发动工作，召开创建活动动员大会全面安排部署，确定进度安排、工作任务及责任科室，做到目标明确、内容具体、措施到位、责任到人，确保创建工作顺利实施。

　　3.指导督促各科室对照创建工作要求，查摆问题;将创建活动延伸至各学校，加强监督反馈，确保教育系统创建活动落实落细，取得实效。

　　(二)集中创建，全面推进阶段(4月至10月底)

　　这一阶段的主要任务是：

　　1.围绕创建目标，立足高起点，着眼高质效，全面推进岗位责任具体化、规范化，明确各科室职能和工作人员岗位职责，绘制流程图，制定办事指南，将每个岗位的工作职责、工作目标、工作标准、工作程序、应负责任等细化、量化，确保创建工作稳步推进，确保创建工作质量和效果。

　　2.集中时间，集中精力，积极开展“四比”岗位大练兵、“四好科室”创建、“四个不能让”等主题活动，完善各项制度和措施，推动广大干部职工强化“五种”意识，努力构建“五型”机关。

　　3.查摆问题，制定措施，按照开展“五型”机关创建活动要求，机关各科室按照“自己找、群众提、上级点”等方式，认真查摆在职能职责、执行制度、作风建设、宗旨观念、精神状态等方面存在的问题，制定相应整改措施，进一步完善部门职责、内部管理、工作程序等各项工作制度。

　　4.多种形式开展廉政风险点查找活动，建立廉政风险防控机制，盯紧“关键环节”“关键任务”“关键少数”，强化机关干部职工为民、务实、高效、廉洁的工作作风。

　　(三)总结提高，建章立制阶段(11月至12月底)

　　这一阶段的主要任务是：

　　1.采取听取汇报、查阅资料、走访基层、组织开展评议，对各科室开展创建情况进行专项检查和考核。

　　2.督导各科室及时总结创建活动经验做法，开展创建活动“回头看”，全面整治整改考核中发现的问题、不足，进一步提升创建水平。

　　3.全面梳理创建活动各项改革成效、制度成果，建章立制，切实形成制度管人、管事、管权的长效机制。

　　4.结合年度考核工作，召开“五型”机关创建总结大会，大力表彰“五型”科室、“五型”先进个人，评选优秀调研成果、创新典型、经验做法，推动“五型”机关创建向纵深发展。

　　五、保障措施

　　1.统一思想，提高认识。广大干部职工要充分认识到，开展创建“五型”机关活动，是创一流工作业绩、办人民满意教育的具体行动，是教育站在新起点上，实现跨越式发展的重要举措，是树立机关良好形象、提高服务质量和效率的有效载体，是一项必须完成的长期而严肃的政治任务，以对单位、对工作、对组织、对自己高度负责的态度，切实增强责任意识、担当意识、纪律意识，认真组织，确保实效。

　　2.加强领导，广泛发动。机关各科室、直属单位是创建活动的责任主体，各科室、直属单位一把手是创建第一责任人，围绕创建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，引导全体干部职工牢固树立“机关主人翁”和“人民公仆”意识，对标检查，自领责任，主动参与，积极参与。

　　3.明确目标，精心组织。做到形式多样，实施灵活，方法得当，效果明显。既要注重实效，不搞花架子，也要注意宣传，树立良好形象，扩大社会效果，提高社会影响。

　　4.落实措施，强化机制。创建“五型”机关、提高工作效能，是机关建设的永恒课题，要健全制度措施，强化长效机制，切实把“五型”机关创建的做法成效固化下来，把“五型”机关创建结果列入年度考核，成为考核评价、提拔奖惩干部的重要依据，做到常抓不懈。

　　“五型”机关创建活动实施意见

　　为认真落实市委九届四次全会精神、全市关于深入开展“五型”机关创建活动部署和全县有关会议精神，决定在全乡范围内深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关(简称“五型”机关)创建活动，通过活动的开展，建设符合时代要求、适应发展需要、人民群众满意的党政群机关，营造更加有利于调动全体乡干部积极性、主动性和创造性，更加有利于提高办事效率、工作水平和服务质量的优良政务环境、法制环境和社会环境，树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的思维和举措推动当前奥运安保、经济发展、改善民生等重点工作。现结合全乡实际情况提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以科学发展观为指导，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为目标，使全乡党政群机关在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为建设经济社会发展强县提供有力保障。

　　二、目标要求

　　1、创建学习型机关，打造一流机关干部队伍。领导干部要带头学习，作出表率，机关工作人员树立终身学习意识，养成终身学习习惯，使学习成为一种职业习惯和从政时尚。把学习与业务工作紧密结合起来，开展调研、培训辅导、讨论交流、演讲竞赛等多种形式的学习活动，真正实现学习工作化、工作学习化，不断用中国特色社会主义理论创新成果武装头脑，提高政策理论水平和业务能力，打造一流机关干部队伍。

　　2、创建创新型机关，推动各项工作提升发展。深化“学浙江、见行动”主题活动，从根本上找准与发达地区在思想观念、体制机制方面存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，自觉把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，真正做到思想解放、观念更新。牢固树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的工作思路、工作举措和工作机制，推进重点工作，解决热点难点问题。

　　3、创建效能型机关，提高工作效率和质量。加强机关软环境建设，机关工作人员要强化效能意识，简化办事程序，高效率、高标准履行工作职责，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能。

　　4、创建服务型机关，增强服务意识和责任。突出“为民、便民、利民”宗旨，以“服务理念现代化、服务行为法制化、服务过程透明化、服务对象满意化”为主要内容，突出抓好社会承诺、民主评议、考核评价、行政监督四个重点环节，进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的自觉性和主动性，努力做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，实现政府职能由管理型向服务型转变。

　　5、创建廉洁型机关，建设干净干事的干部队伍。深入贯彻落实党和国家的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。全面落实和遵守党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设有关规定，加强机关工作人员自身建设。切实精简各类会议、文件，形成勤俭节约的良好风气，树立清正廉洁的新形象。

　　三、主要措施

　　1、抓学习提高素质。机关要建立集中学习制度，抓好党的政治理论的学习，业务知识的学习，市场经济理论和法律法规的学习，现代科学技术和先进典型的学习，真正从思想上确立正确的人生观、价值观和科学的发展观、政绩观，从素质上具备多谋善断的思维能力和善于操作的实干能力。组织开展“七个一”系列活动，(1)组织一次学习十七大精神和党章知识竞赛活动。(2)组织开展每月读一本好书活动。(3)组织开展每月一次讲座活动。(4)组织开展一次深入基层调研活动。(5)探索一项创新工作。(6)组织开展一次业务知识竞赛。(7)组织一次市外参观学习。通过各种形式的学习，激发干部学习的积极性、主动性，使机关内自觉学习蔚然成风，综合素质明显提高。

　　2、开展业务岗位练兵。通过集中学习、自我学习、交流研讨等多种形式，在机关营造浓厚的学习氛围。深入开展“五看五比五促”主题实践活动，即在全市看实力、比位次、促名次争上游;在全县看实绩、比创新、促发展奔小康;在单位看班子、比干劲、促工作创一流;在基层看作风、比服务、促落实求实效;对外看形象、比诚信、促环境争项目。以此锻炼培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作的生机和活力。

　　3、解放思想推进工作创新。在全乡广泛开展“学浙江、见行动”主题活动，全乡要结合工作实际和服务对象，多渠道征求意见和建议;党组织要组织开展“我为发展献一策”活动，每名机关干部至少要提一条创新建议，把“五型”机关创建活动引向深入。年终对在创新工作中取得突出成绩的个人予以表彰。

　　4、严格党内组织生活保持先进性。落实党员先进性建设长效机制，坚持支部“三会一课”制度、专题民主生活会和民主评议党员制度、党员谈心谈话制度。开展“五查五看”，一查理想信念，看党性观念强不强;二查宗旨观念，看为群众谋利益、办实事的主动性强不强;三查精神状态，看事业心、责任感、改革进取意识和创新意识强不强;四查工作作风，看群众观点、政策观念和做好新形势下各种工作的能力强不强;五查廉洁自律，看执政是否廉洁，处事是否公正，原则性强不强。积极开展党性分析活动，深刻反思“从事工作为什么、在工作岗位干什么、在干部群众中的形象是什么”等问题，反思自己的工作和言行是否为单位增了光、添了彩，认真查摆自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，开展“下评上”活动，广泛听取各方面意见，积极搞好整改提高。

　　5、健全完善机关管理制度。按照建立作风建设长效机制和加强效能建设的要求，要进一步完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、ab岗工作制、一次性告知制和失职追究制等制度，做到用有效的制度管人理事，做机关各项工作都有章可循，确保各项工作任务顺利完成。

　　6、强化实绩考核与结果运用。按照年初确定的工作重点和阶段性工作任务，要进一步明确各站所岗位职责，规范工作流程，建立工作台帐。根据工作完成进度和质量对每名机关干部的工作实行绩效考核，明确奖惩措施，开展“设岗创星”活动，定期公布创星结果，激励机关干部学先进，争一流。

　　7、做好贴近基层服务群众工作。落实“双结对、双服务”活动要求，在全乡推行“一线工作法”，即了解情况到一线，监督检查到一线，解决问题到一线，服务保障到一线。领导班子成员要经常深入到所包扶、联系的村调研指导工作，帮助基层解决实际问题，为群众提供热情的服务。组织开展“配强一个好班子、培养一支好队伍、建设一个好阵地、形成一套好机制、铺就一条好路子”为主要内容的“五好”支部创建活动。

　　8、开展廉洁自律警示教育。开展警示教育，把学习党风廉政建设法规与违法违纪事例或案例相结合，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，做到警钟长鸣，遵纪守法;开展“说实话、办实事、求实效”活动，认认真真访民情、诚诚恳恳解民忧、实实在在帮民富、兢兢业业保民安;以“勤政、廉政、优政”为重点，开展职业道德教育，从政道德教育，形成良好的道德风范;建立干部廉政档案，推进“四不”廉政活动，即不以领导名义谋取私利、不以工作名义吃请纳送，不以任何形式出入娱乐场所，不参与任何违纪违法活动。开展“廉政文化进机关”活动，开展社会主义荣辱观教育，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神，增强反腐倡廉意识，形成良好的社会风尚。

　　四、具体要求

　　1、细化工作目标，稳步组织实施。要根据“五型”机关创建的目标要求，结合当前实际特别是奥运安保、经济发展、优化环境等重点工作，把目标任务分解到具体工作环节、工作岗位、工作人员，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。

　　2、保证全员参与，做到一下联动。“五型”机关创建是一项系统工程，涉及到每名机关干部职工。全乡要统一思想，提高认识，全员投入到创建工作中来，领导干部要率先垂范，作出榜样，所有干部要积极参与，体现在一言一行中;要营造浓厚的氛围，齐心协力，上下联动，激发创建动力，增添创建活力，确保创建各项目标任务顺利完成。

　　3、注重点面结合，实现整体推进。要将“五型”机关创建作为一个有效的载体，与全乡各项工作有机结合，在全面推进的基础上，选准着力点、突破口，突出工作重点，加大工作力度，区别不同情况，实行分类指导，注意及时总结，推广不同层次、不同方面的先进经验，通过典型引路，使大家学有榜样、赶有目标，实现重点突破，以点的突破带动整体工作水平的提高。

　　4、坚持与时俱进，实现创新发展。不同时期、不同阶段的工作重点和特别不断赋予“五型”机关建设新的内涵，全乡要坚持与时俱进，及时完善和调整落实措施，做到常抓常新，使“五型”机关建设不断适应形势发展的需要，更好地服务工作，努力开创各项工作新局面。

　　五、组织领导

　　1、健全组织机构。乡党委成立了以党委书记王保红为组长，党委副书记、政府乡长王占星，党委副书记、纪委书记马雷为副组长的“五型”机关创建活动领导小组，领导小组办公室设在党政办，负责对创建活动的组织、协调、指导、检查和考评。党委主要负责人要认真履行创建活动第一责任人的职责，主管领导要具体协调、指导和督促，相关机构要切实担负起组织推动职责，形成一级抓一级、层层抓落实的组织领导和工作体系。

　　2、强化监督考核。全体干部要定期汇报创建工作开展情况。乡“五型”机关创建活动领导小组要定期不定期对创建活动进行检查，对不认真开展的个人要通报批评。

　　3、加强舆论宣传。全体干部要努力创新活动形式和内容，认真总结创建活动中的经验，在工作会和集中学习时要对在“五型”机关创建工作中的新举措、新成效认真交流学习，推动创建工作深入扎实开展。

　　“五型”机关创建活动实施意见

　　为进一步增强机关建设，不断探究和完善机关建设长效机制，充分发扬县直机关在具体落实科学发展观，推进建设全省山区经济第一县、在宜昌领先完成小康的示范带头效果，依照《中共县县委办公室转发县直机关工委关于＜县直机关开展创立“五型”机关活动施行方案＞的通知》(办发〔2012〕21号)要求，决定在全系统继续开展创立“五型”机关活动。现制订如下方案:

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，具体贯实科学发展观，紧紧围绕县委、县县政府中心工作，以加强党的在朝才能建设和坚持共产党员提高先进性为重点，经过开展创立增强思想指导、机制保证和办法促进，切实把县住建局建设成为勤政清廉、务实高效的创新型、学习型、服务型、实干型和节约型机关，提高人民群众对县直机关的称心率，为加速推进建设全省山区经济第一县、在宜昌领先完成具体建设小康社会供应有力保证。

　　二、活动范围

　　局机关、房管局、质监站和城建档案馆。

　　三、创立内容

　　(一)创新型机关:把创新贯串于住房和城乡建设工作一直，以加强干部职工的创新认识为中心，不断推进工作理念创新、治理机制创新和工作办法创新。鼓舞广大干部职工进行创新，在机关营建浓厚的创新气氛，各单位要有创新项目，各股室要有创新内容，党员干部要提1-2条创新建议。要解放思想，勇于打破成规，在建设理念、融资方法上追求全方位的创新，在城市治理体制、机制上追求全方位的打破，在队伍本质教育上追求全方位的提高。要结合住建系统实践，重点在改变工作作风、提高行政效能、改善服务质量和加强工作实效方面制订创新工作目的和详细办法，力争处理一至两项机关存在的突出问题，提高机关治理程度和执行力。围绕处理城市建设项目标资金筹集、工程质量治理、社会化物业治理等难点问题，扎实开展“城乡建设调研月”活动，深化研讨和探究，用新思绪、新方法、新路子发明性地处理城镇化推进进程中的新问题，力争使部分工作获得县委、县县政府的一定，工作做法或经历在省、市获得总结推行。

　　(二)学习型机关:把增强学习、提高本质贯串于各项工作一直，常抓不懈。继续执行每人一个学习笔记本，每周一篇念书笔记(副科级以上干部500字，其他干部2000字以上，每周检查一次)，每月一期营业常识讲座，每季度一期学习专栏。做到丰年度学习方案、有响应的督学、评学、考学准则。一是组织机关干部严密结合本职工作，重点学习《科学发展观主要阐述摘编》、《深化学习实践科学发展观活动指导干部学习文件选编》、《学习型组织建设党员干部读本》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划大纲》、《县提高机关效能若干规则》，以及中心一系列方针政策和决定计划部署。联络部分工作实践，增强对《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《物权法》等行业治理法律的学习。开展集中学习和营业常识培训活动不少于10次，专题评论2次以上。二是以“党员夜校”和“青大年夜校”为载体，不断提高党员干部和青年干部的综合本质和为民服务的才能。三是落实干部培训方案，积极支持干部职工参与各类学习培训活动，工作人员年度参与各类集中学习培训的参加率要达100%。四是扎实开展“城乡建设调研月”活动，保证有4篇以上调研效果在县级及县级以上刊物宣传。五是增强机关文明建设，年度内开展文明体育活动、营业常识竞赛或测试等活动不少于两次。

　　(三)服务型机关:积极倡议“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，做事讲顺序、守规范、重效率，不断优化工作流程，以规范化操作、精密化治理、人道化服务为重点，努力创立服务型机关。认真检查存在的不适应、不符合科学发展观的问题和不足，积极拓展服务本能机能，结合推进“并联审批工作流程”和“党员服务承诺制”，不断延长服务领域，打造服务品牌。认真执行《县提高机关效能若干规则》，进一步清算整理行政审批事项，优化精简做事流程，制订和完善各项工作规范和便民办法，力争在处理群众关怀的热点难点问题上获得新成效。深化开展“把群众当亲人看、把本人当保姆看、把企业家当功臣看”主题实践活动，指导干部职工坚持喜欢岗敬业、老实守信、做事公正、服务群众、贡献社会的职业品德。积极履行电子政务和收集化服务。具体履行“三公开”即公开审批顺序、审批时限和审批后果。不断疏通监督渠道，坚持和完善服务对象及社会普遍参加的监督机制，果断杜绝“三乱四难”(乱收费、乱罚款、乱分摊，门难进、脸难看、话刺耳、事难办)和影响经济社会发展的景象发生。

　　(四)实干型机关:围绕县委、县县政府中心工作，以城乡建设程度走在全省山区县市前列为目的，进一步增强城市基本设备建设，完善城市功能。一是着力围绕提高公信力、执行力和约束力，进一步完善工作目的责任制，在机关坚持和完善以质量和效益为重点的绩效动态考评方法。二是坚持以人本，坚持任人唯亲、量才录用的人才治理机制，充分调动建设系统广大干部职工的工作热情，构成工作合力，推进各项工作顺利开展。三是提高一步增强监督检查和责任落实，充分应用目的审核、项目绩效治理、评先评优等手段，切实将工作业绩与个人年度审核和奖励有用挂钩，保证各项工作优质高效运转，督促每个干部职工完成年度各项工作任务，并在省市同业列中抢先进位。

　　(五)节约型机关:积极倡议厉行节省的理念，发扬节俭节省、艰辛斗争的优秀传统，指导干部职工结实坚持节省认识，开源节省，不断降低治理成本，有用降低动力和资源耗费。一是增强建设项目治理，着力推进节约型城市建设。大力优化项目规划设计，把优化项目规划设计作为节制项目投资的关键环节;大力增强建设项目进程治理，把规范项目治理作为节制工程投资的工作重点;大力弘扬节省建城的城市建设理念，把节省建城的理念贯串于城市建设一直;大力规范建设项目资金治理，使每分钱都花在刀刃上，保证有限的资金发扬最大效益。二是规范公事招待、公事用车、公事收购治理，有用节制费用支出。完善单位内部治理准则，严厉规范大会、招待、办公用品、车辆等费用支出，杜绝铺张浪费景象，公事招待费用在上年基本上削减10%以上。三是加强干部职工的节省认识，明显降低动力、资源耗费。普遍开展节省实践活动，以培育干部职工优越的工作、生活习气为抓手，不断提高机关动力、资源应用效率，从节省一度电、一滴水、一张纸、一升油、一分钟话费做起，有用降低行政成本，单位耗电耗油耗水目标要在上年基本上降低5%。四是规范机关财政治理，严厉审批顺序，认真执行财政公开准则。

　　四、活动步和谐要求

　　各单位要着眼全局经营工作，将创立“五型”机关与创优、文明创立、“讲比看”效能建设等活动有机结合，统筹安排，同步施行，全体推进，保证获得实效。

　　(一)制订方案。结合单位实践，统策划划创立活动，制订活动的详细创立方案，明确提出创立目的、重点和工作办法。

　　(二)组织施行。依照创立方案，分项落实指导、责任股室和责任人，细化工作办法，有序组织施行。还，做好相关材料的汇集和相关记录，增强进程治理。

　　(三)检查审核。一是自查自评。6月30日前，对半年创立工作状况进行自查自评和整改。12月20日前对全年创立工作进行总结上报，搜集相关材料，做好迎检预备。二是统一考评。由县直机关工委岁尾对参创单位进行具体检查审核。三是不按期抽查。将检查发现的问题进行专项记录，归入岁尾审核。

　　五、保证办法

　　(一)增强指导，为小构成员，指导小组办公室日常工作由局办公室承当，详细负责活动的组织、协调、督办、检查等工作。各单位执行“一把手”主抓、专班负责的工作机制，切实做到思想认识到位，组织指导到位，工作办法到位，保证活动扎实推进。

　　(二)统一思想，提高认识。各单位要从贯实党的十七大和实践科学发展观的战略高度，充分认识开展创立“五型”机关活动的主要意义，自觉加强落实《县提高机关效能若干规则》的责任感和紧迫感，经过开展扎实有用的活动，增强日常检查和规律约束，增强对干部职工的教育和治理，努力营建促进和保证科学发展的优越气氛，指导、督促干部职工切实实行职责，切记服务主旨，以优质高效的工作为科学发展服务，不断推进城乡建设事业又好又快发展。

　　(三)精心组织，严厉施行。各单位要结合单位实践，制订详细可行的活动方案。创立活动方案的目的要明确，内容要详细，办法要可行，保证要有力。各二级单位必需于5月25日前将本单位创立活动方案报局办公室;6月底前对半年创立自查自评、自我整改状况书面报局办公室;12月20日前对全年创立活动写出版面总结报局办公室。局机关创立活动相关资料要依照上述时间要求辨别上报县直机关工委。各单位首要负责人要依照《施行方案》的要求，增强创立活动的组织指导，落实责任人，坚持一把手主抓、分担指导详细抓落实的工作机制，明确职责分工，细化工作办法，认真组织施行。还，增强进程治理，搜集相关材料和做好记录，为迎接上级检查验收做好充分预备。

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