村党组织换届工作实施方案

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　　村党组织换届工作实施方案

　　根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村（社区）党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村（社区）党组织换届工作方案如下：

　　一、把握总体要求

　　全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。这次村（社区）党组织换届工作从2020年9月开始，到12月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、顺利完成。

　　二、选优配强村（社区）党组织班子

　　（一）合理设置班子职数。根据各建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务，配备支部委员，村（社区）党组织委员职数需要适当增加的，报镇党委审批后报区委组织部审批。

　　（二）严格人选资格条件。认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入村（社区）党组织班子。

　　1.村（社区）党组织委员资格条件。（1）具有坚定的共产主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；（2）具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则，公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于奉献；（3）带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三会一课”,有一定的理论知识和参政议政能力；（4）服从服务发展建设大局；（5）身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫奔康的能力和水平；(6)在党内有选举权和被选举权；（7）无职委员必须要具有履职的其他条件。

　　2.村党组织书记资格条件。（1）具备委员候选人条件；（2）要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。（3）熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党务工作经验；（4）继任党支部书记候选人年龄不超过50周岁，文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过45周岁、高中以上文化程度的党员，45周岁以下原则上应达到30%以上。各村（社区）党组织书记候选人预备人选要报区委组织部，实行组织部长、区委书记“双签”。

　　3.要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的；有涉法涉罪或被立案调查的；有违纪违法问题正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当行为的；组织或参与非法上访、越级上访的；组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的；个人信用缺失的；能力虽强但心术不正的；廉洁自律过不了关的；不具备其他履职能力和条件的。

　　（三）坚持功能模型选配。适应基层治理新要求，精准化选配村（社区）党组织班子成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。女性委员的选拔和推荐要与村（社区）妇联主席人选统筹考虑。

　　（四）选拔能人配强书记。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村（社区）党组织书记。村党组织书记要突出政治素质好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选拔。

　　（五）促进专职化。以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村（社区）“三职”干部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼薪。

　　三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利

　　（一）选举方式。村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。按照最低20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村（社区）党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。

　　（二）规范选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选人初步人选、组织考察（含群众测评）、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示；公示无异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。

　　（三）提高参与面。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员；制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。

　　四、营造风清气正的换届环境

　　坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。

　　（一）严明换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持保护干事创业者。

　　（二）加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。

　　（三）从严从快查处。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任；情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。

　　五、加强对换届工作的组织领导

　　村（社区）党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。

　　（一）落实领导责任。镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工作人员。各村（居）党支部要有换届方案，成立换届领导小组，建立村（社区）党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责任人职责。各村支部书记是村（社区）党组织换届的“第一责任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导员，镇党委要向辖区内每个村（社区）派驻指导组蹲点指导。

　　（二）搞好前期准备。换届前，镇党委已对各村（社区）党组织班子运行情况进行了全面分析研判。各村党（居）党支部要注意排查可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村（社区）要进行专项整治，确保换届工作健康开展。镇纪委要重点指导各村（居）换届风险点排查，确保与换届工作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村（社区）干部经济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。

　　（三）强化思想引导。换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。

　　（四）加强配套建设。认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分级负责原则，抓好新任村（社区）干部培训，实施“村级党组织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目标、年度目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村（社区）党组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、决策程序，规范班子运行；完善基层治理机制，健全村（居）民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村（社区）党组织为领导核心的基层依法治理体系。

　　村党组织换届工作实施方案

　　镇各党组织、直属各单位:

　　为认真贯彻落实区委、区政府《关于认真做好2013年村级组织换届选举工作的意见》，切实做好我镇村党组织换届选举工作，现提出如下实施方案:

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支高素质的建设社会主义新农村带头人队伍为目标，认真贯彻落实党的xx届五中全会和区七届五次党代会的部署和要求，认真执行《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区委关于加强村级组织换届工作的有关意见，切实加强党对换届工作的领导。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织班子，为实现我镇农村经济社会科学发展、跨越发展，加快推进社会主义新农村建设进程，提供坚强有力的组织保证。

　　二、党组织换届选举工作原则

　　(一)坚持统筹规划、积极稳妥的原则。要统筹安排、整合力量，结合实际制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村党组织换届选举工作。按照平稳有序的要求，积极稳妥地推进村党组织“一评公推直选”、“无候选人直选”、“三项承诺”和“竞职演说”等选举制度改革。

　　(二)坚持严格程序、按章选举的原则。要准确把握换届选举工作各项政策法规和党内选举各项章程，严格遵循换届程序，依法按章开展换届工作。对换届选举中的违法违纪行为，要及时制止，严肃处理，切实维护党员的民主权利，防止各种因素对换届工作的干扰，要及时排查和妥善解决倾向性、苗头性问题，有效维护农村社会稳定，确保党组织换届工作有序进行。

　　(三)坚持选好干部、配强班子的原则。村党组织按照党章开展工作，领导和支持村民委员会行使职权，发挥领导核心作用。各村党组织要充分认识“选好一届，受益三年”的重要性，借此次村级党组织换届选举之机，教育和动员广大党员把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀党员选进村党组织班子，不断提高村党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

　　三、党组织班子职数和成员任职资格条件

　　(一)职数配备，优化结构。按照精干高效的要求，从严控制村党组织和村民委员会班子职数，既要考虑党员人数，又要考虑各村人口数量和工作需要。村“两委”班子成员的名额，每个村一般3-7人，各村党组织成员，一般设委员3-5人。进一步提高村“两委”班子成员交叉兼职的比例，引导、鼓励和支持党员特别是村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，具备条件的村要通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任。进一步加大女干部选拔力度，积极推动妇女进村“两委”班子，完善村民委员会妇女委员的专职专选，确保每村都有一名以上女干部。在年龄结构上，尽量做到梯次配备，要以35至45岁年龄段为主，原则上要有一名35周岁以下的年轻干部，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于扎根农村基层工作的“大学生村官”通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织选举，有条件的村可实行“大学生村官”专职专选;到村任职一年以上的“大学生村官”，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，由村选举办法明确选民资格，参加村民委员会选举。为了进一步加强村党组织对村委会、村经济合作社组织的领导，村党组织班子成员与村委会班子成员、村经济合作社成员之间可以适当交叉兼职。

　　(二)任职条件。村党组织成员候选人原则上要具备以下条件:①坚持四项基本原则，有较高的思想政治觉悟，拥护党的基本路线，自觉接受同级和上级党组织的领导;②遵纪守法，办事公道，廉洁自律，不以权谋私，作风民主，有奉献精神，有较高的群众威信;③有强烈的事业心、责任心和良好的作风，能吃苦耐劳，克己奉公，热心公益事业;④具有一定的组织协调能力和开拓创新精神，有带领群众共同致富的觉悟和本领;⑤身体健康，工作精力到位;⑥担任村党组织书记还应具备较强的组织协调能力，熟悉党务工作，文化程度一般在高中以上;60周岁以上的原则上不再提倡当选为新一届村党组织书记;有村两委主要干部任职经历，现实表现确实优秀的，其年龄、文化程度可根据需要适当放宽。

　　旗帜鲜明地反对将下列人员列为候选人:①参加吙暒妏屛币彣茡组织或非法活动的;②经查实有吸毒行为的，或2年内有嫖娼、严重赌博行为被公安机关查处的;③拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的;④正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序未终结的;⑤受党内警告或严重警告处分未满1年的;受撤销党内职务处分未满2年的;受留党察看处分期满后恢复权利未满2年的;3年内曾被评为不合格党员的;⑥一年中连续在外时间超过6个月的;⑦因身体原因不能胜任的。

　　禁止将有下列行为或现象之一的人员确定为候选人:①被判处刑罚未执行完毕，刑满释放(或被判处缓刑考验期满后)未满5年;②解除劳教未满3年;③违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违反计划生育行为未处理或受处理后未满5年;④涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员;⑤丧失行为能力的人员。出现以上“五类”人员在选举中当选的，当选无效。

　　四、时间安排和方法步骤

　　村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心，村级组织换届选举按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。村党组织换届选举工作从XX年1月20号开始，到2月25号前基本结束。具体工作大致分为五个阶段进行:

　　第一阶段:宣传发动准备(1月20号前)

　　1.建立组织，制订方案。镇党委成立换届选举工作领导小组和指导工作组，明确责任分工，切实加强对村党组织换届选举工作的领导和指导。并结合本镇实际，制订完善切实可行的实施方案和工作计划。

　　2.调查摸底，确定承诺事项。镇各工作组对所辖村(居委会)党组织班子及成员进行排摸分析，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态。按照“先定事、后选人”的要求，结合各村实际，研究确定新一届班子需要作出的公开承诺事项。

　　3.广泛发动，营造氛围。召开镇村级换届选举工作动员大会，大力宣传村党组织换届选举的目的意义，统一党员干部群众的思想认识，营造良好的氛围。

　　4.选前培训，熟悉政策。开展选举工作业务培训，提高选举工作人员业务素质和能力。

　　5.研究公布班子成员职数。明确各村党组织班子成员职数。

　　6.指导各村起草党组织工作报告和党组织班子成员的述职报告。

　　第二阶段:党员登记和通知阶段(2月16号前)

　　1.开展党员登记和信息核实。对有选举权的正式党员进行造册登记，做到不漏登、不重登、不错登。对外出半年以上的党员、长期患病卧床的党员、犯有精神病的党员、虽未受留党察看以上党纪处分但正在服刑的党员，以及其他确因情况特殊不能准时到会参加投票选举的，经党员大会同意，报镇党委确认，并进行公示后，可以不计算为应到会人数。

　　2.明确具有任职资格条件党员名单。根据市区两级关于村级组织班子成员任职资格条件的规定，明确各村党组织成员任职资格条件名单。各驻村干部要把村正式党员名单报镇纪委、组办、综治办(派出所、司法所)、计生办等相关部门对村正式党员名单进行资格联审，排摸出不符合任职资格条件的党员，并形成符合任职资格条件的党员名单。

　　3.书面告知党内选举纪律。及时开展选前谈话，加强党内选举纪律教育。对有可能出现“多数党员不参加选举”苗头的村，要在选举日前三天印发党员大会选举通知，提前告知每位党员珍惜民主权利，积极参与党内选举。党员确因特殊情况不能参加会议的，要求在收到通知后24小时内向村党支部书面请假。对排摸出有可能故意避会、不参加村党组织换届选举活动或有其它干扰选举行为的党员，明确告知出现故意避会、中途退场等破坏干扰党内选举的行为将受到组织处置，直至除名。

　　第三阶段:组织民主测评(2月19号前)

　　召开全体党员和村民代表会议进行民主测评，具体程序为:

　　1.上届村党组织班子报告工作。

　　2.上届村党组织班子成员述职。

　　3.组织党员和村民代表对全体正式党员进行民主测评(发《民主测评表》)。

　　第四阶段:党内民主选举(2月25号前)

　　1.制定选举办法。

　　2.印制选票。

　　3.召开党员大会正式选举:①通过选举办法;②以无记名投票、无候选人直选的方式选举产生新一届村党组织成员。选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始得当选，并根据职数配备和选举办法确定当选人员。③组织当选人员签订创业承诺和辞职承诺书。④委员会推选书记、副书记候选人，报镇党委。

　　4.公示选举结果。

　　5.镇党委在当选委员中审定书记、副书记候选人，提交党员大会等额选举产生。如候选人票数未过半数，不再另行选举，由镇党委在当选委员中确定。

　　6.镇党委正式发文审批。

　　第五阶段:总结巩固提高(2月底)

　　1.明确分工，讨论制定任期目标，建立相关制度。

　　2.做好落选人员的思想政治工作。

　　3.做好建档立册工作。

　　4.帮助、监督新老班子及时办理交接手续。

　　5.对党组织换届选举工作进行认真分析总结。

　　五、组织领导

　　各村党组织要高度重视，加强领导，认真周密地组织好换届选举工作。要通过会议、村务公开栏、宣传标语等形式宣传村党组织换届选举工作的意义、宣传换届选举的办法和政策的规定，广泛发动全体党员参与到本次换届选举工作中来。

　　要重视做好村党组织换届选举后续工作。关心和爱护离职离岗的支部干部，做好落选人员的思想政治工作。要及时总结选举情况，建立健全选举档案。换届选举结束后，镇党委将结合学习贯彻党的xx届五中全会精神和区七届五次党代会精神，有计划地抓好新一届村党组织班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村党组织班子的责任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，不断取得新的业绩。

　　村党组织换届工作实施方案

　　根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村(社区)党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村(社区)党组织换届工作方案如下：

　　一、把握总体要求

　　全镇村(社区)党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村(社区)党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。这次村(社区)党组织换届工作从2020年9月开始，到12月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、顺利完成。

　　二、选优配强村(社区)党组织班子

　　(一)合理设置班子职数。根据各建制村(社区)人口数量、幅员面积、工作任务，配备支部委员，村(社区)党组织委员职数需要适当增加的，报镇党委审批后报区委组织部审批。

　　(二)严格人选资格条件。认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入村(社区)党组织班子。

　　1.村(社区)党组织委员资格条件。(1)具有坚定的共产主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策;(2)具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则，公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于奉献;(3)带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三会一课”,有一定的理论知识和参政议政能力;(4)服从服务发展建设大局;(5)身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫奔康的能力和水平;(6)在党内有选举权和被选举权;(7)无职委员必须要具有履职的其他条件。

　　2.村党组织书记资格条件。(1)具备委员候选人条件;(2)要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。(3)熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党务工作经验;(4)继任党支部书记候选人年龄不超过50周岁，文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过45周岁、高中以上文化程度的党员，45周岁以下原则上应达到30%以上。各村(社区)党组织书记候选人预备人选要报区委组织部，实行组织部长、区委书记“双签”。

　　3.要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的;有涉法涉罪或被立案调查的;有违纪违法问题正在接受调查处理的;有拉票贿选或其他不正当行为的;组织或参与非法上访、越级上访的;组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的;个人信用缺失的;能力虽强但心术不正的;廉洁自律过不了关的;不具备其他履职能力和条件的。

　　(三)坚持功能模型选配。适应基层治理新要求，精准化选配村(社区)党组织班子成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。女性委员的选拔和推荐要与村(社区)妇联主席人选统筹考虑。

　　(四)选拔能人配强书记。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任村(社区)党组织书记。村党组织书记要突出政治素质好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员中选拔。

　　(五)促进专职化。以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村(社区)“三职”干部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼薪。

　　三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利

　　(一)选举方式。村(社区)党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村(社区)党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村(社区)党组织委员会成员。具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记;也可以直接选书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。按照最低20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村(社区)党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。

　　(二)规范选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选人初步人选、组织考察(含群众测评)、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正式选举出的班子成员，进行不少于5个工作日的公示;公示无异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。

　　(三)提高参与面。深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署传递到每一名党员;制定换届方案要广泛听取党员群众意见，确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。

　　四、营造风清气正的换届环境

　　坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。

　　(一)严明换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为;严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风;严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为;严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持保护干事创业者。

　　(二)加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。

　　(三)从严从快查处。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村(居)民小组设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任;情节特别严重的，追究上级党委和有关部门责任。

　　五、加强对换届工作的组织领导

　　村(社区)党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。

　　(一)落实领导责任。镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工作人员。各村(居)党支部要有换届方案，成立换届领导小组，建立村(社区)党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责任人职责。各村支部书记是村(社区)党组织换届的“第一责任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导员，镇党委要向辖区内每个村(社区)派驻指导组蹲点指导。

　　(二)搞好前期准备。换届前，镇党委已对各村(社区)党组织班子运行情况进行了全面分析研判。各村党(居)党支部要注意排查可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题突出的村(社区)要进行专项整治，确保换届工作健康开展。镇纪委要重点指导各村(居)换届风险点排查，确保与换届工作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村(社区)干部经济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。

　　(三)强化思想引导。换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村(社区)“两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村(社区)“两委”班子成员谈心谈话，村(社区)党组织班子要与全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。

　　(四)加强配套建设。认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分级负责原则，抓好新任村(社区)干部培训，实施“村级党组织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目标、年度目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村(社区)党组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、决策程序，规范班子运行;完善基层治理机制，健全村(居)民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村(社区)党组织为领导核心的基层依法治理体系。

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