党风廉政建设工作实施方案

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　　党风廉政建设工作实施方案

　　为认真贯彻落实县委、县政府关于2015年全县党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，加强我乡党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，促进各项工作和谐发展，结合我乡实际，现就2015年贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作,制定2015年党风廉政建设工作实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及中央、省、市、县反腐倡廉会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央八项规定和省、市、县、有关规定要求，规范权力运行制度建设、党风廉政建设责任制工作，积极转变工作作风，不断提高工作效能，发扬真诚坦荡、专一敬业、不媚世俗、淡泊名利、敢为人先的科学精神，团结带领全乡干部职工为**经济社会发展服务。

　　二、2015年党风廉政建设工作安排

　　(一)工作目标

　　紧紧围绕县委、县政府工作大局，以党风廉政建设为目标，认真落实党风廉政建设工作措施，严格执行党风廉政建设工作责任制，积极探索和研究新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新措施，着力提升党风廉政建设和服务全乡改革发展的能力，突出抓好党风廉政工作制度建设、宣传教育、腐败问题防范，通过党风廉政建设，有效推进全乡工作上新台阶，确保整个机关正气上扬，确保干部职工遵纪守法，不出现违法违纪的人和事。

　　(二)工作内容

　　1、严格落实党风廉政建设主体责任

　　牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，乡党委自觉承担起主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到全乡的经济社会发展和各项建设总体工作之中，统一部署落实、统一检查考核;重视和支持乡纪委“转职能、转方式、转作风”工作，发挥纪委监督、执纪、问责职能，严格依纪依法履行职责，加强反腐败体制创新和制度保障，确保党风廉政建设和反腐败工作整体推进。

　　2、惩防体系建设

　　(1)反腐倡廉宣传教育。一是组织党风廉政建设宣传教育活动，深入开展廉洁从政教育、预防职务犯罪教育;二是认真学习《廉政准则》，开展岗位廉政风险大讨论活动，认真履行“一岗双责”，切实做到把准则学透，把风险认准。三是积极参与和开展各类主题教育活动，激励干部职工健康成长;四是积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强党员干部党性修养、作风养成和廉洁从政的教育，做到教育在先、警示在先、预防在先，有效从源头上治理腐败。

　　(2)廉政风险防控。主要从作风建设及制度建设方面查找廉政风险点，通过岗位问查、部门自查和领导评查，审核确定各岗位、各环节的廉政风险点，提出预防范风险对策，制定相应措施，达到约束权力运行。加强对落实廉政风险防范管理情况的检查，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。根据工作实际，把民生资金管理、目标考核奖励、三公经费管理等项目作为重点防控内容。

　　(3)完善落实“三重一大”事项集体研究决策制度，加强对权力运行的监督;针对本单位、本部门重点岗位、重点环节建立健全预防腐败制度，修订《机关目标考核制度》，深化项目、资金专项管理，加强过程监督，加强源头防控;认真落实“三公”经费管理支出规定，严禁公车私用、私驾，严禁公款旅游，严禁超标准接待。严格执行中央八项规定精神。努力用实实在在的成效取信于党和政府，取信于人民群众。

　　3、强化监督责任

　　(1)加强作风建设。认真学习领会十八大精神，当明白人、当清醒人。切实加强和改进机关工作作风，保持和弘扬求真务实、民主公正、科学严谨、创新担当的团体精神，严格落实中央八项规定和省、市、县有关规定的相关要求。深入开展创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，努力打造一支政治强、作风正、纪律严、业务精的工作队伍。

　　(2)强化党内监督。贯彻落实《党内监督条例》，严格按照要求开好年度民主生活会，着力提高民主生活会质量;深化党务公开工作，增强党务工作透明度;对群众函询、询问和质询的问题认真整改，改进工作作风;严格落实廉政谈话制度，切实加强对党员领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。

　　(3)围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫、救灾、救助等款物管理和使用情况;检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况;检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产、流通环节的监管。严格禁止乡村发生新的债务。将支农惠农政策贯彻落实情况作为乡领导干部和村级组织负责人经济责任审计的重要内容。

　　(4)加强和改进农村基层信访工作。严格落实信访工作责任制，进一步拓宽信访渠道。在"党委书记大接访"活动的基础上，建立"民生365"阳光信访平台，把民情沟通制度纳入村民自治章程、村规民约等，健全各个环节的民情反应机制、协调机制、落实机制、监督机制和公示机制等，发动党员、人大代表以及各协会参与"民生365"阳光信访工程，扩大参与面，维护农村和谐稳定。

　　4、干部廉洁自律

　　(1)严格执行规定。严格执行《廉政准则》、《廉洁从业规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，筑牢法纪和思想道德防线，对违法相关法律法规的干部职工，要依法依纪依规严肃处理，绝不姑息。

　　(2)严格执行制度。对照《廉政准则》及“八项规定”要求，继续开展“三公一金”(公款大吃大喝、公款旅游、公车私用和收送礼金)和“小金库”等突出问题专项治理，切实纠正党政机关和领导干部在违规收受礼金、私设小金库、违规多占和买卖住房、违规参与私房建设、利用职权谋取不正当利益等违纪违规行为。严格执行重点项目、重点工程建设和涉农惠农工作中的廉政规定，杜绝腐败现象的发生。

　　(三)工作措施

　　1、组织领导。成立乡党风廉政建设落实主体责任工作领导小组，并对党政班子廉政建设职责进行了分工，按照各自责任分工开展工作。严格执行“一岗双责”，各班子成员在中心工作、驻村工作及分管工作中要严格落实党风廉政建设主体责任。

　　2、检查考评。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织好党风廉政建设责任书的逐级签订和考核。对年度党风廉政目标责任进行科学细化和分解，由党风廉政建设第一负责人与各村书记、主任，班子成员签订党风廉政建设责任书。年底对各党风廉政建设目标责任制落实情况进行严格认真的考核。加强对落实党风廉政建设责任制工作的调查研究和监督检查，并加强对日常工作的考核，建立考核情况通报制度，鼓励工作创新。

　　3、严格奖惩。制定《党风廉政建设考评实施细则》，严格落实党风廉政建设考核奖惩制度，对年度考核为优秀的同志，要给予表彰。年度考核不合格的同志，第一责任人要约谈，涉嫌严重违纪违规的要依照法定程序移交纪检部门处理。

　　党风廉政建设工作实施方案

　　根据自贡市文体局《学校落实党风廉政建设主体责任专题调研》、荣县教育局《2017年度荣县教育系统党风廉政建设责任书》和《2017年党风廉政建设工作要点》的要求，结合我校实际，为进一步落实2017年落实党风廉政建设主体责任，特制订如下实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持教育、制度、监督并重的惩防体系构建，认真推进廉政文化进校园工作，以落实党委主体责任，加强领导班子的廉政建设为重点，不断深化党风廉政建设及教风行风建设，为荣县中学健康发展提供坚强保障。

　　二、工作目标

　　将党风廉政建设工作和其他工作一起部署、落实、检查和考核，认真落实职责，深入推进我校党风廉政建设工作，推动学校各项工作健康、民主、和谐发展。

　　三、工作措施

　　1、成立机构，落实党委主体责任

　　成立落实党风廉政建设主体责任工作领导小组和办公室。组长：赵建明

　　副组长：朱阳慧、但东文、杨加德

　　成员：李忠银、陈永禄、刘栋良、刘金生、蒋兵、李如辉、黄仲君、荣英林、吕国生、曹丽

　　组长对全校党风廉政建设和反腐败工作负总责。

　　2、勇于担当，强化“一把手”责任

　　副组长负责“政风行风建设”、“廉政文化建设”、“加强教育监督”、“着力增强领导干部拒腐防变能力”等方面的工作，具体包括：作风建设、党风党纪教育、岗位廉政教育、廉政学习活动、廉政文化活动、教风行风建设及监督检查等方面工作。

　　成员要履行“一岗双责”，对分管（联系）领域党风廉政建设负主要领导责任。研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大力推进制度机制创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。逐级逐层传导主体责任，定期向学校党委和纪委报告履行主体责任情况。

　　3、创新载体，强化廉政宣传教育

　　始终坚持把党风廉政宣传教育贯穿于学校各项工作之中，做到围绕中心，服务大局，全力开展党风廉政宣传教育。一是继续组织党员干部切实加强对党章和党内法规的学习，开展党性、党风、党纪、廉政教育。二是继续开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动，组织干部职工集中观看廉政教育警示片，通过正反两方面的学习，用先进典型对标、以反面典型警示，深入查找和纠正思想认识上的偏差，给全体党员干部带来心灵的震撼和灵魂的洗礼，更加牢固树立“在关爱在健康成长，在和谐中科学发展”的办学理念。三是设置以廉政文化为主题的警示牌和宣传画，引导广大党员干部追求积极健康的文化生活方式，自觉养成守法、诚信、自律的行为准则。

　　4、建管并重，强化规章制度建设

　　落实党风廉政建设主体责任必须坚持用制度管权管事管人，合理分解、科学配置权力，重点加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督，切实把权力关进制度的笼子里。一是规范学校内部运作机制，加强规范化建设，加大对各项制度的执行和落实力度，严格用制度约束，用制度管人、按制度办事，重点在规范工作程序上做文章，确保学校日常运转的灵敏、高效和有序。二是成立学校内部管理监督考核组，在强化党委主体责任的同时，充分发挥纪委的监督责任，采取定期检查、日常巡查和随时抽查的方式。对未有效执行学校内部管理制度的处室年级组和个人，进行教育，并通报批评；对执行力度大、执行效果好的处室年级组和个人进行表扬，并计入年度考核中。

　　5、榜样示范，强化干部作风建设

　　落实党风廉政建设主体责任，领导干部既要履行一岗双责，更要发挥模范标杆作用，以上率下、上行下效。一是办班子成员率先垂范，认真落实公务接待有关规定，规范接待程序和接待范围，严格接待标准，杜绝用公款大吃大喝和请客送礼行为。二是认真开展交心谈心活动，主要领导和分管领导，各处室负责人、工作人员等经常开展面对面地交心谈心，掌握清楚他们心理状态，提醒他们增强自我约束能力，增强法制意识、廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。三是认真执行民主集中制，“三重一大”问题一律民主决策、会议决定，并邀请市第四纪工委领导全程参与，并接受其指导和监督。

　　6、校务公开，自觉接受群众监督

　　学校基建维修、设备设施、大宗物质采购严格实行招标制度，请市政府采购办和市纪委参与监督，并将招标情况通过校务公开栏公开。另外评优评先、职称评定、晋级等情况也在校务公开栏或教职工大会上公布，自觉接受全体教职工的监督。

　　7、强化纪律，切实改变工作作风

　　为切实改变党员干部的工作作风，提高办事效率，严格工作纪律，学校将在新学年实行指纹机打卡制度，每天考勤四次，拉紧制度的缰绳，专冶庸懒软散。

　　党风廉政建设工作实施方案

　　为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省州县关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新要求新任务，按照县委部署，深入推进全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，强化两个责任落实，现结合医院实际情况，制定2019年党风廉政建设工作实施方案如下:

　　一、总的要求

　　2019年党风廉政建设和反腐败工作总思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央省州县党风廉政建设工作会议精神，坚持全面从严治党，坚持挺纪在前，严肃党内政治生活，持之以恒加强作风建设，强化党内监督，推进标本兼治，加强党委和各支部领导班子和干部队伍建设，以更严的纪律管好全院干部职工，切实做到廉洁勤政、担当实干、一心为公，把党风廉政建设和反腐败工作落细落小落实，为医院改革发展奠定坚强基石。

　　二、工作任务

　　（一）提高政治站位，坚决维护领导核心

　　一是切实维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻落实中央和省州县重大决策部署要求，认真履行党章赋予的各项职责，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。依据党规党纪，加强对重大决策部署的监督检查，确保政令畅通和县委、院党委确定的重大决策部署落地生根。

　　二是切实把政治建设摆在首位。严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例；严明政治纪律和政治规矩，坚决清除对党不忠诚、不老实、阳奉阴违的两面人、两面派；严明组织纪律，严把政治关、廉洁关、形象关；严格落实党委理论中心组、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，经常开展积极的批评和自我批评，不断提高组织生活会质量和效果，推进党内政治生态建设。

　　三是加强党风廉政教育。管住管好各支部所属党员，把纪律教育作为党委理论学习中心组和“三会一课”的重要内容，强化运用“四种形态”，开展经常性纪律教育；重点学习党的十九大精神，扎实推进“两学一做”教育常态化、制度化，开展好“不忘初心，牢记使命”主题活动；继续开展廉政专题学习、讲廉政党课、警示教育、廉政专题督导、参观警示教育基地等方式，把党风廉政教育推向深入。

　　（二）落实主体责任，增强全面从严治党政治担当

　　一是严格落实“一岗双责”。按照“一岗双责”要求，院党委对党风廉政建设负主体责任，党委书记履行好党风廉政建设第一责任人职责，领导班子认真落实“一岗双责”，班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，把党风廉政建设与医院业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，加强对所分管科室落实主体责任的监督检查。各支部书记要落实好“一岗双责”职责，做到责任全覆盖，落实无缝隙。

　　二是层层传导压力，推动主体责任落到实处。积极做好责任分解，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解到各科室，层层签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。各支部也要制定各自廉政建设方案和实施办法，抓好主体责任全面落实。      

　　三是加强监督考核，强化结果运用。院党委将继续落实全面从严治党主体责任情况纳入月考核，把各科室各支部落实全面从严治党主体责任完成情况作为干部考核使用、评选评优的重要依据，列为党员领导干部问责、民主生活会的重要内容，对落实主体责任不力、发生腐败案件、存在不正之风问题、考核结果处于末位的科室和支部，实行“一票否决”。

　　（三）加强监督检查，严格执纪问责

　　一是加强监督检查。建立健全监督检查机制，纪检监察室会同医德医风办每季度组织开展一次专项督导检查，对主体责任不落实，措施不得力的，要采取约谈、通报、发整改通知等形式限期整改。

　　二是严格执纪问责。院党委将严格按照党风廉政建设有关规定要求，把反腐倡廉建设检查考核纳入科室综合考核监督体系，对党风廉政建设重视不够，考核结果比较差，存在问题比较突出、群众意见比较大，出现顶风违规违纪违法问题的部门和个人，将认真执纪、严肃问责，坚持“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要追究个人和科室主要负责人的责任。

　　三是认真做好信访案件办理工作。加大纪律审查力度，确保反腐败零容忍、无禁区、全覆盖。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、工作纪律的生活纪律行为，紧盯关键岗位、关键环节，重点查办党委领导干部插手医院工程建设、以权谋私、失职渎职、损害群众利益行为等问题；同时认真处理上级转办或院内接到的群众信访问题和热线件。

　　（四）驰而不息纠“四风”，推动作风建设全面好转

　　一是认真落实中央八项规定精神和实施细则。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，注重查摆形式主义、官僚主义10种新表现，坚决反对特权思想和特权现象，坚决防止“四风”问题反弹，教育党员领导干部牢固树立宗旨意识，严格约束自己，严格家教家风，形成“头雁效应”。

　　二是加强制度长效机制建设。进一步加强对厉行节约、公车使用、公务接待、职务消费、资金使用等规定执行情况的监督检查，对巡查、审计中发现的问题，强化跟踪问效；注重发挥执纪问责的警示、震慑和教育功能，提高执纪问责的整体效益。

　　三是加强机关效能建设。进一步规范办事程序，提高工作效率，认真办理群众来信来访政务热线、政务监督热线等反映问题，提高群众对医院工作的满意度，不断加强医院廉政文化建设，积极营造风清气正、干事创业、为民务实的良好风气。

　　（五）坚持挺纪在前，强化廉政风险防控

　　一是坚持从严从实，狠抓监督管理。加大对权力运行的监督制约，认真落实“三重一大”事项集体决策制度；坚持正确选人用人导向，坚持“实在实干实绩”用人导向，落实“四看一听”选人用人机制，严把干部选任关。

　　二是进一步健全完善廉政风险防控体系。按照各级廉政风险防范管理要求，进一步强化规划计划、资产资金、干部人事、工程建设、项目审批、行政执法等重点领域廉政风险防控，提高党员干部拒腐防变能力。

　　三是加强工程建设领域监管工作。认真落实《招投标法》和省州县有关规范公共资源交易活动有关规定，加强项目招标、项目质量、项目安全和项目资金使用环节的监督管理，促进医院工程招标投标市场健康发展。

　　三、责任分工

　　院党委要把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，党委班子成员和各支部领导班子认真履行“一岗双责”责任，抓好分管科室责任制落实和监督管理，推动从严治党主体责任有效落实。

　　（一）强化组织推动，落实主体责任

　　1、党委班子主要负责人切实履行第一责任人责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入医院工作总体布局，纳入全院工作目标任务，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。   

　　2、党委班子定期研究党风廉政建设和反腐败工作，年初部署落实党风廉政建设和反腐败工作，召开党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设任书，定期组织对党风廉政建设和反腐败工作开展督促检查和责任追究。

　　3、党委班子成员按照“一岗双责”要求，对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任，定期研究推进措施、及时督促检查。

　　4、突出“三重一大”规定落实。认真贯彻落实民主集中制，对“三重一大”事项进行集体决策。

　　（二）坚持正确选人用人导向，防止不正之风和腐败问题

　　1、认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度规定，建立健全干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等方面的制度体系和纪律保障措施。严格按照选人用人程序，建立健全干部选拔任用工作流程，规范动议、推荐、考察、讨论决定等各环节工作。

　　2、严格执行研究干部任免事项时主要负责人末位发言制度和领导干部任前廉政谈话制度。对查处违规选人用人行为不力，对跑官要官、拉票贿选、干部档案造假等问题及时查处整治。

　　（三）坚持正风肃纪，抓好制度落实

　　1、认真贯彻执行中央八项规定精神和实施细则彻底纠治“四风”，克服特权思想和特权现象，针对群众反映强烈的突出问题开展集中整治。

　　2、对中央和省州县关于厉行节约、公车使用、办公用房、公务接待、职务消费、资产管理等规定执行情况开展监督检查。

　　3、认真落实党建工作责任制，突出抓好党的十九大精神学习，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好基层党组织“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度落实及党员主题教育活动；加强党对群团组织工作领导。

　　（四）聚焦工作重点，强化权力运行制约

　　1、深化党性党风党纪学习教育，将党风廉政教育纳入党组理论中心组学习计划，定期组织开展专题学习，不断加强廉政文化建设。

　　2、进一步强化规划计划、工程建设、项目审批、资源管理、安全监督、行政执法等重点领域廉政风险防控工作，提高党员干部拒腐防变能力。

　　3、围绕选人用人、行政审批、资金使用、公共资源交易监管等重要领域和环节,健全完善党风廉政建设相关制度；组织开展资金、项目的监督检查。

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