最新2020年村庄清洁行动实施方案

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　　2020年村庄清洁行动实施方案

　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民的福祉，事关农村社会文明和谐。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，也是建设生态宜居的美丽渠口的重要抓手，为深入推进我村人居环境整治工作，全面提升农村生产生活条件和生态环境质量，结合我村实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　通过一年时间，使村容村貌整体改观，环境卫生整洁优美，基础设施完备齐全，社会风气文明健康。

　　二、重点工作

　　（一）持续推进人居环境改善。按照人居环境改善整村推进示范村的要求，继续做好XX路沿线居民房屋新建、改建工作。与此同时，做好居民点公共区域基础设施配套工作，按照统一规划进行硬化、绿化，持续改善村容村貌。

　　（二）扎实开展全域无垃圾行动。大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好天合路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作，要持续推进以清、建、管、引为主要内容的农村柴草清理整治工作，巩固清理成果，坚持做到农村柴草“出屋、下房、离院”，有消防通道和消防设施。对公路沿线、居民点环境卫生和家庭卫生进行集中整治活动，做到村容村貌整洁，道路平整，无乱堆乱放现象；排水沟渠畅通，设置固定垃圾斗，定时清理，卫生填埋；畜禽圈养，圈内清洁；居民庭院、居室、厨房整洁卫生；无严重公共污染，生态环境良好。

　　（三）加大卫生基础设施投入力度。着眼于改善全村基础设施条件，按照积极向上争取一点、村集体经济拿一点、群众投资投劳集一点的筹资办法，解决全村环境卫生基础设施差的问题。多方争取项目资金，重点在通村道路、人居住宅、养羊、养牛圈舍改造、农田水利工工程和改厕等项目建设上取得进展，通过项目资金的扶持，使村容村貌明显改观，群众生活质量显著提高。

　　（四）培育良好生活习惯和文明新风。要充分发挥广大群众在推进农村环境综合整治工作中的主体作用，充分利用各种宣传工具和群众喜闻乐见的形式，从强化良好生活、卫生习惯养成入手，广泛深入地组织开展治脏、治乱、治差的宣传动员，教育引导广大群众做好室内、庭院、门前的卫生保洁，有序归位摆放车辆、农机具等。充分发挥“红黑榜”的奖惩评比作用，经常性地广泛开展卫生示范社及卫生示范户评选、“五星文明户”创评等道德教育实践和群众喜闻乐见的文化体育活动，广泛宣传普及文明礼仪和健康卫生知识，有固定的卫生知识宣传栏，引导群众自觉革除“六乱”陋习，不参与封建迷信、非法传教、黄赌毒等活动，形成讲文明、重品行、守纪律、促和谐的良好社会风气。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署（3月16日--3月18日）。要进一步提高认识，切实增强责任感紧迫感，把实施村庄清洁行动作为促进乡村振兴的一场硬仗。及时制定工作计划，拟定推进方案，召开专题动员会议，全面部署工作落实。

　　（二）宣传发动（3月19日—4月3日）。通过广播、网络、微信、宣传横幅标语等多种载体进行广泛宣传，营造浓厚活动氛围，让广大村民认清此次行动的重要意义，做到家喻户晓，引导广大群众积极支持、广泛参与村庄清洁行动，迅速掀起高潮。

　　（三）集中整治（4月4日--5月30日）。坚持问题导向，突出工作重点，精准发力，大力实施“六清除”、“治六乱”行动，扎实抓好XX路、村委会所在地、农户庭院等重点地段、重点环节的整治工作。

　　（四）巩固战果（5月31日—12月31日）。坚持完善村庄清洁行动长效工作机制，加强督促检查，教育群众养成文明卫生的生活习惯，移风易俗，培育文明乡风。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。村上成立以村支部书记为组长，村干部、社长为成员的村庄清洁行动工作领导小组，将环境卫生整治工作纳入本村发展规划，建立健全农村环境卫生清扫保洁长效机制，完善环境卫生清扫、保洁制度，有效改善农村环境“脏、乱、差”的状况，彻底清理整治“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆），大力开展“三净”（农户庭院房前屋后净、室内净、厕所净）活动。每周五组织保洁员对沿路沿线及村社主干道卫生进行清扫，每季度底开展一次环境卫生评比活动，并做到张榜公示。

　　（二）加大宣传力度。采取召开各种会议、举办各类活动等方式，有效地动员群众广泛参与村庄清洁行动。定期邀请镇环保站工作人员开展环境卫生与健康关系的宣讲，教育引导广大群众摒弃不良习惯。发挥妇女“半边天”的作用，动员全村广大妇女开展家庭成员素养提升工程，教育身边人养成文明卫生的生活习惯，积极投身美丽乡村建设。

　　（三）创新举措方式。村社干部、群众都要积极行动起来，支持卫生基础设施建设，清理“三堆”、打扫卫生，使全村卫生条件和环境面貌有大的改善。村上将不断强化措施，创新方式，积极开展评优活动，对于在创建活动中表现好的社和群众给予表彰奖励、以资鼓励，示范带动更多的群众投身村庄清洁行动。

　　（四）加强督促检查。进一步提高认识，增强责任感，通过扎实、细致的工作，确保任务措施落到实处，村干部要深入进行思想动员和技术指导，每月对村庄清洁行动进展情况进行一次督促检查，及时总结经验，推动村庄清洁行动取得实效。

　　2020年村庄清洁行动实施方案

　　为加快推动镇农村生活垃圾治理，清除陈年垃存量，全面改善农村人居环境，做到农村环境干净、整洁、有序，最终实现农村环境净化、美化、亮化目标，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

　　一、工作内容：

　　1.全面清理陈年垃圾。在原有工作的基础上，对公路沿线、河、塘、沟、渠沿线和村庄周边以及田间地头、房前屋后等区域的陈年积存垃圾进行地毯式摸排、清理。一是生活垃圾。对漂浮物、隐蔽的积存垃圾、水面垃圾、陈年垃圾等进行彻底清理，及时送往龙泉山垃圾场进行处理。二是建筑垃圾。零星建筑垃圾采取清运、回填再利用、覆土绿化等方式进行治理。对部分影响市容的破损建筑原则上要予以清理，不能及时清理的要进行平整覆盖围挡。三是灰砂带。对省级道路、市级道路、县级道路、进村道路、进组道路以及因砂石运输、渣土清运、农耕机作业所造成的灰砂带进行彻底清理，不能够实行机械化作业的道路以人工保洁、清运为主，能够实行机械化作业的道路以机械化冲洗为主、清扫为辅，最终达到路见本色的标准。

　　2.全面整治“六乱”现象。对集镇、道路沿线的乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱停车、乱张贴、乱设广告牌“六乱”现象进行全面整治。一是整治乱摆摊。采取疏、堵结合的方式，规范有序摆放摊点。强化摊点保洁管理，保证摊走地净。二是整治乱搭建。规范行政执法程序，加大宣传力度，并形成长效机制。三是整治乱堆放。对道路沿线的草堆、砖堆、沙堆、杂物等进行集中清理，长效管理，做到视线范围内整洁有序。四是整治乱停车。对已划停车线的道路，引导群众规范停车，对违规停车行为加大管理力度。五是整治乱张贴。重点对道路沿线的墙体商业广告、违规设置的楼顶广告等进行拆除，对电线杆、小街巷等乱张贴、乱涂写进行清除，对社区张贴栏内已过期的内容及破损过期的宣传条幅等进行清理。六是整治破损广告牌。重点对公益广告牌等进行维修、清洗或重新设置。

　　3.全面清理“三小”现象。对村(社区)和自然村的进村(社区)道路、进组道路路肩杂草进行清理，沿线的“三小”现象进行整治。一是整治小草堆。对长期堆放、腐烂、无用的小草堆进行彻底清理，对农民需要使用的草堆，采取避开道路、有院进院、无院有序堆放屋后。二是整治小粪堆。清理房前屋后的堆肥点，引导群众在田间地头设置堆肥垄或沤肥坑。三是整治小杂物堆。对无利用价值的杂物堆进行清理，对旧石瓦、旧石槽、旧水缸等可以就地取材，通过在里面种植花草摆造成型等方式，变废为宝、治乱成景。

　　4.全面清理整治村庄道路和露天粪坑。尤其是主干道路两边的露天粪坑必须填埋，同时对沿线的环境卫生进行整治。

　　二、工作要求与经费保障

　　1.加强组织领导。成立镇农村环境整治工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，各社区支部书记、各办站所部门负责同志为成员。镇农环办、美丽办负责牵头组织对各村环境整治工作的指导、督查和考核。

　　2.明确责任主体。各社区为环境整治工作主体责任单位实行网格化处理，各社区书记为第一责任人，由支部书记亲自抓，社区安排一名垃圾治理专干具体抓，要按时间节点要求制定专项整治计划，组织人员和机械对村庄进行逐一清理，各社区两委干部包责任村民组及农户的卫生工作。

　　3.紧抓时间节点。2020年4月15日至5月15日为集中清理阶段，各社区自行组织两委干部、农户进行整治。5月18日至22日镇考评组进行集中打分。

　　4.加强资金保障。本次集中清理活动，镇政府将根据每个社区整治完成情况进行经费补贴（具体金额由镇党委会研究决定），资金使用上要严格规范，符合审计相关要求。

　　三、机制创新

　　1.加大宣传力度。坚持利用党员骨干带头作用，充分发动群众，通过会议、宣传、发放资料、墙体标语等多种办法宣传农村环境整治工作，提高村民知晓率、农户参与率，教育引导广大群众主动参与农村环境整治行动。

　　2.实行流动红旗制度。在9个社区实行“流动红旗”制度，镇农环办每周进行一次评比，每个社区选取3户门前庭院干净整洁、无乱堆放的居民进行50元现金奖励和流动红旗一周展示。

　　四、奖惩措施

　　本次集中清理行动结束后镇农环办牵头，美丽办等部门参与结合劲旅环境科技有限公司对各社区工作开展情况进行考评并现场打分（见附件）。

　　对考核排名前三位的社区，分别奖励书记主任2000元、1500元、1000元，其他两委干部1000元、800元、600元。

　　对其他名次按期限完成并通过验收的社区，奖励社区书记主任800元奖励，村两委干部500元。对县文明办和农环办每月度环境卫生抽查的社区，若该月度我镇在全县排前7名的，奖励被抽查社区8000元，该月度我镇在全县排前8-12名的，奖励被抽查社区5000元。

　　2020年村庄清洁行动实施方案

　　为深入贯彻落实中央、省市关于农村人居环境整治有关会议精神，全面扎实做好国务院农村人居环境整治大检查发现问题整改工作，按照“四五乡村建设行动计划”的要求，确保如期完成农村人居环境整治三年行动任务,结合疫情防治实际，开展以“打赢疫情防控阻击战、干干净净迎小康”为主题的“三清两改一建”村庄清洁行动，有力有序推进农村人居环境整治，建设好美丽宜居乡村。

　　一、行动目标

　　对标“千村示范、万村整治”工程,坚持问题导向，聚焦群众关心的热点难点问题，以打赢疫情防控阻击战为切入点，落实《青岛市农村人居环境整治春季攻坚行动方案》和“一整治两清洁”的工作要求，开展“八大行动”，集中整治农村人居环境的突出问题特别是国务院大督查发现的重视程度和宣传发动不够，垃圾清理不及时，改厕不规范、“六大堆”和黑臭水体等农村人居环境整治重点问题，动员广大农民群众广泛参与、集中整治，大力推进“治脏治乱治污水、拆旧拆破拆违建、改水改厕改习惯”，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水不乱倒，粪污无暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，主次道路沿线和村庄环境干净、整洁、有序。着力引导群众转变不良生活习惯，不断健全长效保洁机制，美化提升村容村貌。推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，促进人居环境不断改善，补齐工作短板。

　　二、实施步骤

　　(一)全面排查阶段（即日起至2月底）

　　摸清底子。各社区、村庄、部门迅速行动，对所有存在的问题如乱堆乱放、生活垃圾、污水乱排、农村改厕等进行全面摸排，在社区全面摸排的基础上，相关办公室要根据各自业务范围同步排查，逐村逐项摸排，相互查漏补缺，汇总后形成各村问题清单，全部纳入清单台账管理（附件3），确保“一村一清单”，街道汇总形成台账。对照清单台账，部门、社区要制定切实可行的具体工作方案，问题清单经社区党委书记、部门分管领导审核签字后于2020年3月5日前报规划建设服务中心。

　　（二）全面集中整治阶段（3月1日至5月1日）

　　整改彻底。各社区、部门在摸排的同时要组织进行全面清理，要一个村一个村的地毯式推进整改，一个问题一个问题销号，一个村一个村组织验收，确保全面整改到位、整改彻底。社区、部门按照台账所列问题，逐项落实整改措施，明确整治标准和责任人，限期完成整治任务。非工程建设类整改工作要于4月1日前完成，涉及工程建设的整改工作要于5月1日前完成。

　　督查跟进。建立督查检查考评机制，组织人员，定期采取明查暗访的方式，对社区、村庄整治效果和清单台账销号情况进行督查检查。同时，进行量化考核，考核结果与村庄补助资金发放挂钩，并纳入年终考核。

　　(三)督查考核（3月10日至12月20日）

　　成立由督查室、规划建设服务中心、农业农村服务中心、综合行政执法中心、社区组成的考评小组，自3月份起采取明查、暗访、大屏幕曝光等形式对清洁村庄行动开展情况进行督查，每半月一次明查、半月一次暗访，督查情况通过大屏幕、下发督查通报方式进行通报。同时，对督查情况进行量化打分，对发现的问题，下达问题限期整改通知书；对弄虚作假，未纳入清单台账的问题和整改不到位的加倍扣分。被上级暗访通报的，加倍扣分。办事处将分别于3月底、5月初组织两次现场观摩会，每个社区选择部分整改效果好的和差的村庄进行观摩对比、找差距。各部门、社区要确定一名联系人，每周五上午将部门、村庄本周清理整改情况、整改后照片报规划建设服务中心，填报《问题整改周报表》（附件4）。同时，将清理整改后照片上传至“龙泉环境卫生工作群”，未上传的视为未整改，并列入当月考核。

　　考评小组采取“对清单、查现场”的方式进行督查。一是看每个社区党委是否重视，是否召开社区党委会、村庄是否召开“两委”和党员群众代表会等相关会议研究部署和定期调度；二是看清单台账建立情况，清单台账排查的问题是否全面；三是看长效管护机制建立情况；四是对照清单查现场，看是否存在未纳入清单台账管理问题和整改完成情况。

　　(四)总结提升阶段（5月20日前，12月20日前）

　　各部门、社区要及时总结工作经验，分析整治过程中存在的难点问题和易反弹问题的根源，进一步细化完善工作方案，确保整治成果巩固。每半年开展一次工作自查，建立工作档案。办事处将对各村庄问题整改情况、长效机制建立情况等进行评价，年底前进行一次全面考核，纳入对社区、村庄的考核。

　　三、工作重点

　　（一）清洁村庄、清洁农户。村庄组织对公共活动场所、道路沿线、村庄街巷、河道沟渠等部位的柴草杂物、积存垃圾、散落垃圾全面清理；保洁公司对垃圾储运设施设备及时清运、消毒，防止疫情疾病传播。对垃圾乱倒乱放等重点区位有条件的要安装监控，加大管控力度。在美丽乡村示范村、达标村开展持续推进农村生活垃圾分类及资源化利用试点，建设生活垃圾分类收集屋和转运站，增加垃圾无害化处理能力。加大“美丽庭院”创建力度，村庄60%以上户数达到“美丽庭院”标准。实施“半小时工程”，发动广大家庭每天抽出半小时打扫庭院内外卫生、搞好家庭净化美化，实现房前屋后干净整洁，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、有序。

　　（责任单位：社区、规划建设服务中心、妇联）

　　（二）农村生活污水治理。以房前屋后、河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，实施清淤疏浚。严禁污水横流，及时清理农村黑臭水体，全面清理农村生活污水直排乱放问题。引导农户规范排放生活污水，通过接入排水管沟、用于粪污冲洗入化粪池、节约用水等方式，减少污水乱泼乱倒现象。因地制宜做好农村生活污水排放基础设施补短板工作，有条件村庄要开展污水收集管网建设，尽可能做到雨污分流。加强农村水环境治理河长制、湾长制管理，以村庄内外沟渠塘坝为重点，清理水体漂浮物、岸坡垃圾和乱堆放等。加强村级河长巡查考核力度，及时发现问题上报河长制微信工作群，协调、督促保洁公司、村庄及时清理。清理村庄内排水沟杂物，保持通畅整洁，无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积。

　　（责任单位：社区、规划建设服务中心、农业农村服务中心）

　　（三）畜禽粪污及农业生产废弃物清理。

　　规范村庄畜禽散养行为，指导群众加强畜禽养殖管理,不得随意丢弃病死动物，及时清扫畜禽养殖粪污，无明显暴露，不乱排养殖废水，减少人畜共患病传播风险，病死畜禽一律实行无害化处理。动检站、农业综合执法中队及环保中队加强联动，做好巡查、发现、处置工作，对违法行为，由农业农村服务中心协调农业综合执法中队和环保中队依法进行处理。结合河长制巡查，组织指导村庄加强对农业废弃物的巡查清理，全面清除村内、村旁、沟边的农药瓶（袋）、农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、废旧农膜、农业投入品包装物等，严格按照规定处置。

　　（责任单位：农业农村服务中心、社区）

　　（四）农村厕所改造提升。进一步组织村庄全面排查，对无厕屋、无厕具问题立即进行整改，整改完成后按要求提报规划建设服务中心进行验收。加强已改造农村厕所动态监管，通过村庄排查上报、养护单位巡查等方式，及时发现、维修排气管缺损、盖板破裂等问题，做好厕污抽取服务，规划建设服务中心加强日常巡查考核，发现问题及时督促保洁公司整改。结合村庄周边发展规划，按标准对300户以上村庄选址配建农村公厕。结合疫情防控开展消毒工作，组织各户定期对厕所清扫消毒，增加农村公共场所公厕的保洁和消毒次数。加强农村厕所粪污的处理管控，抽出的厕所粪污进行无害化处理，严谨随意排放。加快构建有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”卫生厕所管护长效机制。

　　（责任单位：规划建设服务中心、社区）

　　（五）农村通户道路硬化。组织村庄对未硬化街巷进行全面摸排，按照户户通的原则，因地制宜采取沥青、水泥、石块、地砖等方式进行硬化整治，优先重点硬化土质街巷，鼓励对年久失修的村庄主街道和进出村路进行提升硬化，新硬化街巷要全部配套建设排水沟渠或预留排水管线。因地制宜加快入户道路建设，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。

　　（责任单位：社区、规划建设服务中心）

　　（六）村庄乱搭乱建和无功能建筑清理。对村庄内活动板房、车库、棚厦等各类私搭乱建进行全面清理，尤其是影响村容村貌的重点位置要彻底清理，综合执法中心积极做好与各社区、村庄配合工作。对已无人居住或失去使用功能的垮塌房舍、残垣断壁、废棚废圈等建筑物，通过采取动员产权人主动清理、集体协助整理、设置宣传展牌等多种方式解决破旧危影响村容村貌问题。综合行政执法中心牵头组织清理村庄内外及道路沿线的废旧广告牌和各种乱拉乱挂，动员村庄、群众清理贴在墻壁、门口、电线杆、路标上的各类(非法)小广告、乱涂乱画等。

　　（责任单位：社区、综合行政执法中心）

　　（七）农村人居环境整治长效机制建设。落实“门前三包”制度，进一步完善村规民约，由社区党委组织村庄对村规民约内容按程序进行完善。积极宣传倡导“五勤五不”，即家庭成员人人勤洗手脚、勤换衣服、勤晒被褥、勤清理杂物、勤倒垃圾，每个家庭柴草不乱放、粪土不乱堆、垃圾不乱倒、污水不乱泼、畜禽不乱跑，明确村民维护村庄环境的责任和义务。全面推行垃圾分类、配齐设施、建立运行制度，探索建立垃圾分类积分奖励制度，各村庄根据实际制定垃圾分类工作方案，明确实施方式、奖励措施，推进垃圾分类有效实施。设立公开电话，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应。

　　（责任单位：社区、规划建设服务中心、社会治理指挥中心）

　　（八）增强群众自觉参与主体责任意识。通过发放明白纸、倡议书、大喇叭、新媒体、宣传栏、墙体彩绘等群众喜闻乐见、易懂易学的方式，加大宣传教育引导力度。重点普及卫生厕所知识、日常卫生垃圾保洁常识、卫生防疫知识，强化卫生健康教育。调动农民群众主动参与的自觉性，自觉打扫房前房后、屋内屋外，主动爱护和维护环境卫生，不乱倒生活垃圾污水，不乱堆柴草农具，不随地吐痰。推进“包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序”的“门前三包”活动、以院落、厨房、厕所为内容的“门内三净”和绿化庭院活动。人人动手、家家行动，动员党员干部带头做。引导农民群众树立健康卫生理念，养成健康生活方式，培养良好的卫生习惯和爱护环境的意识，改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。街道成立村庄清洁行动工作领导小组，党政主要负责同志为“一线总指挥”，分管副书记牵头抓总，负责抓调度、抓督导、抓考核。其他分管领导根据各自职能分工，密切协作配合，认真履职尽责，形成工作合力。各部门细化具体工作方案，建立工作台账，强化工作举措，精心组织实施，打好春季攻坚战，确保全年目标任务圆满完成。

　　（二）强化制度支撑。推进网格化管理，每个村庄由社区干部分别包抓，每个街巷由村干部分别包片，薄弱村庄由社区领导包抓。党员和农户积极分子明确网格管理责任区，实行网格化巡查，常态化摸排整改，做到镇不漏村、村不漏街、巷不漏户。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决。

　　（三）强化督查考核。以解决问题为导向，建立工作定期督查通报制度，对活动开展扎实有力、整治效果好的给予通报表扬，对组织不力、行动迟缓、问题较多的予以通报批评。被上级明查暗访中发现问题或被媒体曝光造成负面影响的，在立即整改到位的同时，进行通报，并对社区党委同志进行约谈。考核结果与奖补资金挂钩。

　　（四）强化宣传引导。加大村庄清洁行动工作宣传力度，推广工作中的好典型、好经验、好做法。各部门、社区要及时发现、总结先进经验、先进事迹，提供素材。宣传办要主动对接部门、社区，加强对工作的宣传力度。组织开展美丽庭院评选、环境卫生光荣榜、不文明行为广播“点名”等活动，动员广大干部群众积极参与，努力营造良好舆论氛围。把村庄清洁行动与文明村镇、美丽家庭、美丽庭院创建等工作结合起来，发挥先进典型的感染力，不断引导农村群众主动参与环境卫生整治。

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