胡怀邦心得体会

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　　胡怀邦心得体会

　　正在热播的电视专题片《国家监察》第二集《全面监督》，揭露了华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民的案情。赖小民搞政治投机，捞取政治资本;讲排场、摆阔气，挥霍浪费国家财产;任人唯权、任人唯利、任人唯圈，严重污染企业政治生态……其案件违纪违法数额、危害程度、犯罪情节、犯罪手段让人触目惊心、瞠目结舌，一度刷爆了朋友圈。

　　金融领域腐败涉及范围广、链条长、方式复杂，隐蔽性和传染性较强，监管制度和措施存在不少空白。且金融领域腐败往往与市场风险、政治风险交织在一起，容易引发系统性风险，对金融安全造成极大威胁。《国家监察》以赖小民为反面典型，正是因为赖小民案反映了金融领域腐败问题的突出特征。

　　党的十九大把“防范化解重大风险”列为决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”之一。去年初召开的中央纪委三次全会明确提出，紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。数据显示，2019年金融领域反腐成为亮点之一，2019年1至10月，全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件5500余件。

　　梳理中央纪委国家监委网站发布的审查调查信息，2019年接受审查调查的中管干部中，金融领域案件涉及国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦和中信集团有限公司原党委委员、执行董事赵景文。在中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部中，从年初通报的交通银行发展研究部总经理李杨勇，到年末通报的汇达资产托管有限责任公司党委书记、董事长陶晓峰，共18人接受审查调查。在省管干部中，涉及金融领域24人。这些被查处的领导干部分别来自银行、保险、信托、担保、投融资等多个部门，覆盖金融领域的方方面面。

　　严惩赖小民们背后，是改革释放出的治理效能。在2019年派驻机构改革中，中央纪委国家监委向各大国有银行，以及国开行、中信、人保等总计15家中管金融企业直接派驻纪检监察组，并赋予相应监察权。中央纪委国家监委印发指导意见，明确对中管金融企业纪检监察机构和其他纪检监察机关(机构)之间商请协助的办理程序等作出细化规定。派驻“一行两会”和15家中管金融企业纪检监察组在做实做细日常监督上下功夫的同时，也加强了与地方纪委监委联合办案的力度。比如，驻中国银保监会纪检监察组去年底相继通报的内蒙古监管局刘金明、贾奇珍案件，就是与内蒙古自治区纪委监委联合开展审查调查的。据悉，2019年驻银保监会纪检监察组查办案件37件，对22名主要涉案对象采取留置措施。

　　金融领域反腐败不只是“打虎”“拍蝇”，更要标本兼治，“三不”一体推进。刚刚闭幕的十九届中央纪委四次全会明确指出，要继续深化金融领域反腐败工作。全会将金融领域反腐败作为2020年一项重点工作，要持续有效消减腐败存量、遏制腐败增量，特别是对于损害群众利益、影响深化改革大局、危害金融安全的行为和腐败案件，坚决亮剑，发现一起，查处一起。

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　　1月12--13日，央视播放的专题片《国家监察》共五集，分别为《擘画蓝图》、《全面监督》、《聚焦脱贫》、《护航民生》、《打造铁军》通过观看该专题片，原来对国家监察体制改革理解不深不到位，看了专题片，理解深刻了，也比较到位了。不仅让思想和灵魂受到洗礼，受到了警示教育。“严”字当头，磨砺依规执纪的利刃。党的十八大以来，强化党风廉政建设，重拳出击反腐倡廉，以党内监督作为重要抓手，以建章立制固本培元，全面从严治党取得辉煌成就。逆水行舟，不进则退，作风建设一直在路上。《条例》从原来的13条扩充到27条，严字当头的主基调始终不变，全面从严治党从治标为主走向标本兼治、纵深发展。从思想到行动，从线下到线上，党纪法规的“牙齿”日益齐整、锋利，已然成为带电的高压线，威慑力不断增强。“实”字为本，厚实实事求是的基石。党的十八大以来，各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设有序展开，形成了以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，体现了党中央全面从严治党的坚强决心和科学部署，为贯彻落实新时代党的建设总要求提供了可靠制度保障。制度的生命力在于执行，党内法规的生命力在于实施，问责的震慑力来自公信力，

　　事实、依据、程序是公信力的基石，《条例》始终将“依规依纪、实事求是”作为党的问责工作的首要原则，在执行实施过程中必须紧抓不放、一以贯之。“准”字落脚，激发负责守责的动力。《条例》新增加了“权责一致、错责相当，严管和厚爱结合、激励和约束并重”，同时将原本的“分级负责、层层落实责任”修改为“集体决定、分清责任”，体现了党的问责工作精准性进一步提升，为持续激发党员干部干事创业激情和活力注入动能。弘扬正气、祛除邪气是健康党的肌体的目标，如何精巧使用问责的“手术刀”是当前摆在各级纪检监察组织面前的重大课题。各级党组织要为担当者担当，为负责者负责，让有为者有位，既要问责一人警示一片，又要防止问责泛化简单化，在彰显党纪刚性的同时体现组织的温暖。国有国法，党有党规，党纪严于国法。精准使用从严治党的利器，提高党的问责工作政治性、精准性、实效性，必将推动全面从严治党走深走实，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障。

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　　2020年1月12日，由中央纪委国家监委宣传部联合中央广播电视总台摄制的五集纪实专题片《国家监察》第一集一经播出，立即引发网友关注。

　　网友说，看完专题片深切感受到监察体制改革有利于党和国家对反腐败的运筹帷幄，统一指挥。

　　在庆祝改革开放40周年大型展览上，网友“公民老k”看到了展出的国家监委留置第一案王晓光案相关文书原件，这让他深受震撼，也感受到了党中央惩治腐败的坚定决心。

　　网友“zhaojin响水”留言说，郭海案件充分反映出监察体制改革前后的不同效果，从原来的公安、检察、纪委各管一段，呈现“九龙治水”的窘境，到改革后监察权的集中，实现了党对党风廉政和反腐败工作的集中统一领导。

　　网友“画却凌烟”是一名纪检监察干部。据他讲述，2015年，他在查处县农业综合开发办腐败案时，一条问题线索反映该单位工程师江某利用职务之便为其亲属承接工程项目。江某既不是党员，也不是行政机关任命的干部，只是一名普通工作人员。按照当时的《行政监察法》，只能向其主管部门发出监察建议书，责成对其处理，震慑效果大打折扣。《监察法》施行后，像江某这样的干部，也属于监察对象了。

　　推进反腐败斗争规范化、法制化是国家监察体制改革的一个重要目标。

　　网友“浮梁灯火”说，王晓光案证明，通过法治思维和法治方式惩治腐败，是深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化的有效举措。

　　网友“清江浦”留言说，自己所在社区里藏了一只啃食群众食品补贴的“硕鼠”，区监委用了很短时间就把他查处了，每人几百块钱的补贴也发到群众手中。

　　这只“硕鼠”是咋回事呢?时间回到2014年1月，江苏省淮安市下发《关于发放回族等10个少数民族群众清真食品补贴的通知》。该市清江浦区闸口街道石桥社区会计许凤利用职务之便，通过克扣存折，侵占13名少数民族群众“清真食补”现金共5810元。查处该案后，清江浦区监委向区民宗局下发监察建议书，要求区民宗局主动担责，开展专项清理整治，规范整改落实。清江浦区民宗局根据监察建议，制定了清真食品补贴发放管理整改方案，并出台相关规范补贴管理制度。

　　自改革以来，监察体制改革的制度优势正在转化为治理效能，标本兼治的综合效应正在日益凸显，面对强大的震慑和政策感召，一大批有问题干部选择主动投案。

　　看完《国家监察》第一集后，网友“pp宝贝”最大的感受是，艾文礼、秦光荣的主动投案，从侧面反映了监察体制改革对那些有问题干部形成了强大震慑。

　　网友“五个木头”身边的一起腐败案件的查处也是一个例证。“区监委成立不久，镇卫生院的出纳就去投案了。听说贪了100来万，这都是老百姓医保的保命钱啊。监察体制改革确实好，震慑力十足。”网友“五个木头”说。

　　这名卫生院出纳名叫邹云霞，2015年底，她无力偿还购买门面房的按揭贷款，于是就开始挪用公款，直到2018年3月，挪用公款共计99万多元。邹云霞曾想卖掉门面房补上挪用的公款，但房产证一直办不下来，无法出手。2018年1月24日，四川省广安市前锋区监委挂牌成立，对该区所有行使公权力的公职人员实现监察全覆盖。就在此时，邹云霞的商铺产权证还是没有办下来，她猛然醒悟，再也不对“房产证办下来就卖掉还款”的想法抱一丝希望，下定决心投案。

　　网友“笙歌九天”留言说，对腐败分子而言，面对监督无空白、无死角，反腐败永远在路上的态势，早日主动投案才是唯一正途。

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