2020公务员平时考核工作实施方案

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　　2020公务员平时考核工作实施方案

　　为进一步加强公务员队伍建设，提高机关工作效率和服务水平，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定(试行)》以及山东省委组织部、山东省人力资源和社会保障厅、山东省公务员局《关于开展公务员平时考核试点工作的通知》(鲁人社字[20XX]292号)要求，结合我局实际，现就我局公务员平时考核工作提出如下具体实施方案。

　　一、指导思想和原则

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和正确政绩观，坚持注重实绩、客观公正、分级分类、简便易行的原则，建立健全公务员平时考核制度，充分发挥平时考核在公务员队伍建设中的基础性作用。

　　二、考核内容

　　平时考核要紧紧围绕全局中心工作，以公务员岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，按照德、能、勤、绩、廉的要求，以工作实绩为重点，着重考核公务员履行职责、完成日常任务、出勤及在急难险重任务中的德才表现等情况。

　　(一)工作效能情况。l、是否具有强烈的事业心和责任感，工作积极主动，超前考虑，及时为领导当好参谋，以认真负责的态度做好每?项工作。2、是否熟悉本职业务，准确理解和把握相关政策，积极参加政治业务学习，对分管的业务能独挡一面，及时解决工作中出现的各种问题，协调好与上级业务部门的关系;遇到复杂问题不拖、不等，主动向分管领导汇报，积极协调解决，?时难以解决的，及时向有关方面做出解释。3、是否做到工作效率高、服务质量好，把为基层服务工作落到实处。服务态度好、质量高，基层单位无投诉。4、是否具有改革创新精神。破除因循守旧思想和畏难发愁情绪，能够全面、辩证地认识问题，用创新和改革的理念指导工作实践。

　　(二)依法行政情况。l、是否认真贯彻执行国家法律、法规和各项方针政策，按要求参加有关法律法规的学习培训，做到学法、懂法、遵纪守法。2、按照规定的职责权限、工作程序和规范要求进行行政执法、办理行政审批事项和履行其它公务，严格执行首接责任制、AB角制。

　　(三)服务质量情况。是否具有热情的服务态度，按照规定的办事程序、时限和规范的服务用语、礼仪接办本职业务、接听咨询电话，接待群众来访，主动为基层、为群众提供及时、便捷、高效的公共服务。

　　(四)工作作风情况。1、是否按照“三个代表”重要思想的要求，加强自身的社会公德和职业道德修养，积极参与机关建设活动，不断改进工作作风，切实做到为民、务实、勤政。2、是否做到经常深入基层，积极为群众办实事、办好事，处理问题、执行公务做到从实际出发，力戒官僚主义、形式主义。

　　(五)廉洁守纪情况。是否廉洁从政，执政为民，自觉用廉政规定和党纪、政纪约束自己，严格自律，不以职、以权谋私，在执行公务中自觉抵制各种不正之风。

　　三、平时考核办法和程序

　　平时考核主要采取被考核公务员填写个人工作记实、主管领导综合审核评鉴、领导机构审定等方式进行。考核周期为一个季度。每次考核在每个考核周期末进行。

　　(一)个人记实。被考核人每个季度末将本季度工作情况记于《公务员平时考核记实表》。

　　(二)主管领导审核。对个人平时考核记实，实行分级审核。本科室人员由科室主要负责人每季度审核一次，科室主要负责人由分管领导每季度审核?次，写出评语，提出意见，做出优秀、称职、基本称职、不称职的评价。优秀、称职、基本称职、不称职的基本标准是:

　　优秀:正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋、有改革创新精神，成绩突出。

　　称职:正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

　　基本称职:能基本完成本职工作，但思想政治素质和业务素质不能完全适应职位要求，工作作风方面存在明显不足，自律意识差。完成工作的质量和效率不高，或因主观原因在工作中发生明显失误。

　　不称职:政治、业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。

　　(三)领导机构审定。局考核领导小组根据被考核人总体表现及主管领导的评价，每季度进行总体平衡，按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，确定本季度考核结果，并向被考核人反馈。

　　局领导班子成员的平时考核，由市委干部管理部门按照有关规定办理。工勤人员的平时考核，参照公务员平时考核办法执行。

　　四、考核结果使用

　　平时考核与年度考核相挂钩，确定年度考核等次时，平时考核结果占有较大的权重。平时考核结果将作为公务员岗位交流、选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。平时考核与公务员日常管理相结合。主管领导将针对被考核公务员存在的问题，及时予以沟通，指导和督促其弥补不足，改进工作。

　　五、组织领导

　　加强公务员平时考核，激励公务员干事创业，事关公务员队伍建设和城市管理发展大局。局机关工作人员要高度重视，认真学习、全面了解和掌握考核内容及重点。各科室要协调?致，密切配合，采取有力措施，并切实抓好落实。局党工委将把加强公务员平时考核工作列入重要议事日程，建立健全平时考核组织领导机构。成立市城市管理局公务员平时考核工作领导小组，局党工委书记、局长田炜同志任组长，工委副书记、副局长曹成浩同志任副组长，成员由其他领导班子成员及局机关各科室负责人组成，具体负责平时考核方案的制定、平时考核工作的组织与监督、工作人员季度考核结果确定。另外，具体的督查落实工作由局政工科负责做好，各科室在下个季度的3个工作日内，将《公务员平时考核记实表》收齐后交政工科。政工科认真做好考核记实的审核、归类、存档工作，确保考核工作扎实有效的开展。

　　2020公务员平时考核工作实施方案

　　为了加强对机关国家公务员的管理，提高行政效能，科学地评价其工作过程，为年度考核奠定基础，根据《市委组织部、市人社局关于印发定西市公务员平时考核办法(试行)的通知》，结合市体育局实际，制定本实施细则。

　　一、考核原则

　　平时考核以公务员的平时表现和工作实绩为重点，实行领导与群众相结合，定性考核和定量考核相结合，贯彻客观公正、民主公开和注重实绩的原则。

　　二、考核内容

　　主要包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，具体是：1、贯彻执行党的路线方针政策，执行上级的指示和命令，遵纪守法，奉守社会公德和职业道德方面情况;2、遵守各项规章制度，在履行公务中坚持原则、秉公办事、为政清廉等方面的情况;3、工作中表现出来的学识水平、业务技术和组织管理能力;4、工作责任感和事业心，以及尽职尽责、和谐相处、团结协作精神; 5、勤奋程度及出勤情况;6、所承担工作任务的难易程度;7、完成工作任务的数量、质量和效率;8、工作中的创新意识及情况。以上内容根据单位特点和公务员岗位职责不同，对考核内容可进一步细化，并有所侧重。

　　三、考核标准

　　考核标准按考核的具体内容确定，在四个档次之间打分，分别是：

　　1、“好”为90—100分。模范遵守国家法律、法规和各项规章制度，全面正确地执行党和国家的路线方针政策，廉洁自律，积极参加政治理论和业务知识学习，工作方法得当，成效显著，具有开拓创新意识，工作责任心强，超额完成工作任务，工作质量好、效率高、贡献大，没有出现差错和失误，忠于职守，出全勤。

　　2、“较好”为75—89分。遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确地执行党和国家的路线方针政策，廉洁自律，注重政治理论和业务知识的学习，工作方法得当，有一定成效，具有开拓创新意识，工作责任心强，全面完成工作任务，工作的质量较好、效率较高，没有明显地差错和失误，忠于职守，病假、事假每月不超过三天。

　　3、“一般”为60—74分。遵守国家法律、法规和各项规章制度，正确地执行党和国家的路线方针政策，廉洁自律，能够参加政治理论和业务知识的学习，注重工作方法，有一定成效，工作责任心较强，能够完成工作任务，工作质量较好，没有出现大的差错和失误。

　　4、“较差”为59分以下。政治、业务素质较差，不按时参加政治理论学习和业务知识的学习，工作责任心差，不服从调配，没有按时完成工作任务，工作质量较差，出现明显差错或失误，不按时上下班，有旷工现象。

　　四、考核方法

　　实行个人记实、分管领导及科室负责人定期评鉴的方法。首先，公务员每天要如实填写本人《平时考核手册》，并每月进行思想、工作小结;其次，由分管领导及各科室主管科长负责，以完成各项工作的数量、质量、时限等情况为依据，对《平时考核手册》的填写情况，依照《平时考核综每月合打分细则表》每月进行一次检查和审核，并在《平时考核手册》上综合打分、写出评语，作为平时考核结果，为年度考核提供重要依据。

　　五、考核工作的管理

　　平时考核在市人社局综合管理下，日常管理工作由局办公室负责，每月对各科室的平时考核工作督促检查，并建立信息反馈制度，对考核结果及时审核备案，发现问题及时予以纠正。

　　各科室主持工作的正、副科长既是被考核对象，又是本科室公务员平时考核的直接责任人，在接受分管领导考核的同时，对本科室公务员《平时考核手册》的填写情况进行督促检查，做出客观、公正地评价打分。

　　六、考核结果的使用

　　平时考核作为年度考核的重要依据，分值占年度考核分值的70%。无故不参加平时考核的公务员，当年不得参加年度考核;不按时或不按规定填写《平时考核手册》的公务员，其主管领导可以直接确定其该考核期为“较差”档次;凡“较差”档次考核期占半年或半年以上者，当年年度考核应直接确定为“不称职”。

　　七、几点说明和要求

　　1、县处级领导干部的考核按《定西市委管理的党政领导班子和领导干部考核工作办法》执行。

　　2、主管领导是指工作人员的上一级行政首长。具体讲，副科长、正、副主任科员及科办员的主管领导是主持工作的正、副科长;主持工作的科室负责人的主管领导是单位分管领导;正、副处级非领导职务人员的主管领导为单位正职领导。

　　3、单位县处级以下公务员，局机关要进一步明确各自岗位职责，责任到人，按要求每天认真、规范、准确地填写本人《平时考核手册》，每月最后一周周五下午由主管领导做出评价打分。打分结果由办公室审核登记备案。

　　4、单位公务员的出勤情况，由办公室负责登记，原则上请假要有假条，并有领导同意签字。

　　5、平时考核年分值为每月考核评分的平均分。

　　6、未尽事宜，另行通知，本实施细则由办公室负责解释。

　　2020公务员平时考核工作实施方案

　　为全面科学规范市局机关目标绩效管理工作，有效发挥目标绩效管理的激励和引导作用，有序有力有效推进年度各项工作目标任务高标准完成，确保市委、市政府重大决策部署不折不扣落实和政令畅通，根据市机关效能建设领导小组《2020年度龙岩市绩效管理工作方案》(岩效综〔2020〕2号)要求，结合司法行政工作实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于机关效能建设的重要论述，大力传承弘扬习近平总书记对机关效能建设的创新理念和重大实践，按照中央、省委、市委政法工作会议和全国司法厅(局长)会议、全省司法行政工作会议的部署要求，紧扣市委、市政府中心工作和决策部署，完善效能建设机制，提升政务服务水平，强化效能督查功能，坚持与时俱进改革创新，切实履行“一个统筹、四大职能”，奋发有为，锐意进取，为我市夺取统筹疫情防控和经济社会发展双胜利创造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

　　二、绩效管理范围

　　局机关各科室。

　　三、组织领导

　　为加强对绩效管理工作的领导，成立局机关绩效管理工作领导小组，组成人员如下：

　　组 长：江勋善 市司法局党组书记、局长

　　副组长：吴德新　市司法局党组副书记、副局长

　　罗培辉 市司法局党组成员、副局长

　　张炳明 市司法局党组成员、副局长

　　俞成鸿 市司法局二级调研员

　　郑 林 市司法局三级调研员

　　刘 钢 市司法局四级调研员

　　成 员：陈德荣 市委依法治市办秘书科科长

　　潘俊铭 市司法局办公室主任

　　周 红 市司法局人事教育科科长

　　吴 伟 市司法局机关党委专职副书记

　　陈朋发　市司法局行政执法监督协调科科长

　　钟碧琴　市司法局社区矫正管理科科长

　　陈艳红 市司法局行政复议与应诉科科长

　　赖惠燕　市司法局规范性文件备案审查科负责人

　　陈少龙 市司法局人民参与和促进法治科科长

　　吴求生 市司法局公共法律服务管理科科长

　　傅树元 市司法局律师工作科科长

　　陈占和 市司法局法律职业资格管理科科长

　　领导小组下设办公室，依托在市局办公室，张炳明同志兼任办公室主任，潘俊铭、周红同志兼任办公室副主任。

　　四、绩效管理环节

　　2020年度绩效管理工作包括绩效目标设定、绩效监控、绩效评价、结果运用、改进提升等五个方面。

　　(一)绩效目标设定

　　按照《2020年度市直机关单位绩效考核指标体系》的要求，结合我局实际设定年度考核指标和工作目标。2020年绩效管理考核指标体系设基础绩效指标和争先创优指标，总分值为840分(具体内容见附件)。

　　(1)基础绩效指标(640分)：由规定指标和自选指标组成。规定指标(20项540分)：1.党建工作成效;2.市委相关工作落实情况;3.市人大相关工作落实情况 ;4.市政协相关工作落实情况;5.意识形态工作任务成效;6.网络舆情应对与处置成效;7.综治信访维稳责任制落实成效;8.扫黑除恶治乱工作成效;9.创建全国文明城市长效机制成效;10.政府债务管理工作;11.创建全国双拥模范城;12.e龙岩建设工作;13.全面深化改革工作;14.防范化解重大风险成效(含金融风险防控和信访事项依法化解率);15.精准脱贫成效;16.依法行政成效;17.食品安全考核工作;18.全面实施预算绩效管理;19.城市综合管理(生活垃圾分类工作成效);20.营商环境。自选指标(12项100分)由具体业务工作实绩、履职能力建设等部分构成，共设12个指标。

　　(2)争先创优指标(8项200分)：根据市委市政府“大督查大落实”要求，落实市委、市政府中心工作，为全市发展大局作出贡献的情况和实效。主要包括：1.项目化工作落实完成情况;2.争取项目资金;3.招商引资;4.争取政策(含打造城市名片);5.省定绩效指标完成成效;6.主要经济指标完成成效;7.工作创新(受上级肯定推广);8.综合站位(集体受表彰奖励)。

　　(二)绩效运行监控

　　围绕绩效目标，健全工作落实机制，改善管理，提高效率，确保政令畅通，形成合力，推动目标的顺利实施。加强监督，定期召开绩效情况分析会，认真分析总结绩效目标的实施情况，对实际工作任务与其阶段性目标存在的差距，及时查找问题，分析原因，采取有针对性的工作措施加以推动。局绩效管理工作领导小组不定期对各科室承担的目标任务进行督察，确保目标任务得到有效实现。

　　(三)绩效评价

　　(1)自我评估。各科室根据绩效管理情况定期开展自评，主要按照三个步骤进行：1.依据既定的绩效目标，对工作完成的数量、质量、效果进行分析，逐项检查工作任务完成情况。2.收集整理反映工作完成情况的证明材料，包括任务完成全过程的有效文件、报表、会议记录、领导讲话、图片影像资料等，并对应绩效目标装订成册。3.对履行职责和工作完成情况进行自我测评，撰写自评报告。

　　(2)指标考核。局绩效考评小组在各科室开展自评的基础上，对各科室主要考评工作目标完成的实效情况进行考评，包括：1.业务工作实绩，主要考核各科室规定指标和自选指标的完成、进展情况。2.改革创新情况，主要考核各科室探索业务管理和自身建设的新做法、新经验，有效提升工作效能等情况。

　　(3)察访核验。采取明察与暗访相结合的方式，重点对各科室贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署工作不力并被通报的问题;对市“大督查大落实”中发现并通报的问题;对机关工作存在“办事拖沓敷衍、庸政懒政怠政”及违法违纪的问题，经核实后，对责任科室以倒扣分形式计入二级绩效考评总分且扣分不封顶。

　　(四)绩效结果运用

　　根据本单位实际，将评估结果作为年终评先、评优的参考依据。对绩效突出的，给予表彰奖励;对绩效低下的，进行批评教育，责令改正，同时实施问责。

　　(五)改进提升

　　各科室根据年度绩效管理考评情况，及时总结经验，分析存在的问题和不足，并向局绩效办报送整改情况报告。局绩效办将各科室的整改情况作为下一年度考评的重点，督促各科室形成自我提升、持续改进的良性机制。

　　五、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(2020年6月)

　　召开局机关干部职工大会，学习传达《2020年度龙岩市绩效管理工作方案》等文件精神，统一思想，提高认识，进行动员部署。

　　(二)制定及报送方案阶段(2020年7月)

　　按要求拟定《龙岩市司法局2020年度绩效管理工作方案》，经市局党组研究后，报送市绩效办。经市绩效办审核小组审核后，按修改意见进行修改，并报市政府分管领导审定。同时，根据市司法局各科室职能特点，制定《龙岩市司法局2020年度机关内部二级绩效考评实施方案》，落实责任制，并在市司法局门户网站向社会公示，接受社会各界监督。

　　(三)绩效管理阶段(2020年8月至12月)

　　根据《龙岩市司法局2020年度绩效管理工作方案》，各科室结合各自职责，切实把绩效管理工作贯穿于发挥职能、履行职责、推动工作、促进发展的全过程，切实抓好每一项指标的落实，并认真收集整理好能够反映我局评估指标完成情况的有关资料，以备察访核验。

　　(四)组织评估阶段(2021年1月至2月)

　　由局绩效管理工作领导小组办公室牵头各科室开展绩效管理自评工作，形成我局自评报告和自评结果，报市绩效办。

　　(五)结果运用和总结表彰阶段(2021年3月至5月)

　　结合我局绩效管理考评总分及排名，局绩效管理工作领导小组办公室将对各科室绩效管理评估指标完成情况进行分析总结，参考市委市政府对我局各业务工作考评结果的情况，评选和表彰绩效管理工作先进业务科室和先进个人，发放绩效奖金。

　　六、工作要求

　　(一)加强领导。在局党组的统一领导下，不断健全领导体制和工作机制。局党组要切实加强对绩效管理工作的组织领导，坚持“一把手”负总责，形成局主要领导亲自抓、各分管领导负责抓、局绩效办组织协调、局机关各科室及其工作人员积极参与的工作格局。

　　(二)注重实效。各科室要深化思想认识，坚持结果导向，重视绩效管理过程，通过绩效管理手段来促进各项工作任务的落实，不得搞形式主义。

　　(三)形成合力。各科室要以高度的政治责任感，积极主动地做好各项工作，做到各司其职，通力合作，形成整体合力。市局绩效工作领导小组要加强与市绩效办、市效能办的联系，积极协调，并把绩效管理的每项具体任务落实到市局相关的科室、责任到人。

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