【www.jxscct.com--工作报告】
2015年5月1日，中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。
一、XX村基本情况
XX村由原XX村、原XX村合并而成,距离县城5km，现有17个村民小组，共691户，2722人，其中建档立卡贫困户49户158人，2015年脱贫29户95人，2018年预脱贫16户51人，兜底保障4户12人。XX村党支部有党员102名，下设6个党小组。农作物以水稻为主，人均年收入5000余元。
二、存在的主要问题
1、班子不团结、不协调，凝聚力、战斗力不够强，没有形成合力;
2、党组织服务水平不高，贫困户落实扶贫政策还有差距，村“两委”干部走访群众没有完成到位;
3、部分党员群众对合并前XX村村级财务及党员发展的信访问题较为突出;
4、村级集体经济薄弱;
5、城镇化管理滞后，市容市貌较为脏、乱、差。
三、整改工作目标
按照支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的“五化”要求，以基层组织建设为龙头，不断夯实党建基础，大力发展村级集体经济，完善基础设施建设，坚持改善民生，不断提高村党支部的凝聚力、向心力、战斗力。
四、主要工作措施
开展集中整顿，做到“五个一”，即拿一套整改方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批扶贫项目，建一个坚强班子。突出做好以下工作：
(一)制定整顿方案
成立整顿工作组，街道组织委员全程负责，组织干事、驻村干部为成员。通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底调查后，制定《XX街道XX村软弱涣散党组织集中整顿工作实施方案》，建立《软弱涣散基层党组织整顿工作台账》，明确整顿目标、措施、时限和责任，有针对性地开展集中整顿工作。
(二)加强村“两委”班子建设
建议由县下派“第一书记”，推行支部“五化”建设，着力提升党组织战斗力，加强村“两委”班子建设，开展班子成员谈心交心活动，化解班子内部矛盾。
(三)党员教育管理常态化
深入学习贯彻党的十九大精神和乡镇振兴战略，加强党员日常管理，开展主题党日活动、党员设岗定责和积分管理，充分发挥党员的先锋模范作用，村干部值班值守常态化。
(四)完善各种规章制度
整章建制，严格按制度办事，实行党务村务公开，“三会一课”、党员民主评议、支部书记“双述双评”、组织生活会等工作制度落到实处，按照“四议两公开”要求规范村级民主管理决策程序，高度重视党员群众的信访问题，妥善化解到位。
(五)做好部门帮扶工作
1、通过产业帮扶，大力发展村级集体经济。
2、城镇化管理规范有序，市容市貌大为改观。
3、完善基础设施，坚持改善民生。
为进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，河坎村按照中共XX县《关于进一步抓好软弱涣散基层党组织整顿工作的实施方案》(息委〔2014〕83号)精神，现就河坎村工作开展情况报告如下：
一、摸清情况，确定问题。
河坎村8个行政村民组，共227户，948人，有党员18人，其中预备党员1人。女党员3人。初中以下文化16人大专以上文化2人 35岁至50岁9人50岁至60岁5人，外出务工党员6人。2013年由于南山煤矿开采煤，对我村村民造成巨大的损失、影响，从而影响了整村工作情况的开展，导致村民上访不断，矛盾突出。
二、配强班子，加强领导。
为切实抓好软弱涣散基层党支部的整顿工作，永靖镇成立了河坎村软弱涣散村班子整顿建设工作领导小组，党委委员、政法委书记莫鹏任组长、蒋顺书组长、河坎村全体包村干部及五只人员为成员，集中精力，加强软弱涣散班子的整顿。
三、完善制度，建立机制。
进一步完善党组织生活制度，实行每月28号召开党员大会，组织党员学习科学文化知识和党的群众路线教育实践活动等内容。建立健全村务党务财务公开制度，制度上墙，内容上墙，真实、透明地让村民了解村里面的工作开展情况。建立村支两委班子按时上下班、值班守护和定期公开村务党务财务情况等工作机制。
四、加大扶持，促进发展。
加大对河坎村的投入力度，把发展农村经济、增加农民收入作为整顿建设工作的出发点和落脚点。努力改善群众的生产生活条件，解决制约村经济发展的难点问题。积极与有关部门协调，积极组织各种形势的联谊活动，活跃农村文化气氛;帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准适合村级发展好路子。
五、积极化解矛盾，维护稳定。
遗留问题多、矛盾纠纷多是河坎村的主要问题。结合维护稳定工作，现坚持每周一研究稳定工作安排会制度，确定一周的工作重点，逐项解决存在的问题。驻村工作组入村积极排查调处矛盾纠纷，把化解矛盾、理顺关系作为河坎村整顿建设的经常性工作抓紧抓好。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。并以班子整顿为突破口，加大各项工作力度，维护社会稳定。
六、初见成效，巩固提高。
经过半年来的努力工作,河坎村的精神面貌明显改观，战斗力明 显增强。河坎村村支两委先从班子自身建设抓起,完善各项制度，加强督查考核，现在,班子全体成员干劲较足，团结一心，村内秩序稳定，各项工作有序开展，有力地支持了各重点工程建设，有条不紊的开展各项工作。
虽然我们的工作经过努力取得了令人欣慰的成绩，但矛盾(关于南山煤矿造成重大影响的问题;及重钙厂造成污染的问题)还未能彻底解决，仍需进一步加大整顿力度，研究具体情况、原因，充分发挥村干部的主观能动性，加强与党员村民的沟通和交流，及时调整工作中的不足，促进我们河坎村尽快向五好党支部转化。
按照省、市、区委关于软弱涣散村级组织专项整顿的有关精神和要求，我办依据评星定级结果，严格排查摸底，了解掌握了全办各村级组织存在的问题，并把情况较为突出的中凹村确定为软弱涣散村组织，进行重点整顿帮扶。
中凹村人口1249人，劳动力685人，党员40人(其中预备党员3人)，农民人均收入不到5000元，低于盐湖区平均水平。软弱涣散的表现为班子战斗力不强，服务能力不强，具体原因为2013年党支部书记调整，“两委”班子磨合不够，导致服务能力欠佳。
针对中凹村软弱涣散情况，为切实加强中凹村软弱涣散整顿工作，经党政班子研究，决定由我牵头担任工作组组长，包片领导霍冰兰和包村干部李忙成为工作组成员，下乡督办软弱涣散整顿工作。街道办党政班子充分讨论研究，形成了中凹村整顿的整体思路和实施方案，并做到整改时限、任务、目标和人员责任“四明确”，各项整改工作得到较好的落实。现就整改工作向各位领导作一简要汇报：
一、以建强组织为重要抓手，着力提升支村班子领导发展能力
俗话说：“村看村，户看户，老百姓看干部、党员看支部”。村级党组织是全村发展的领导核心，我们针对问题症结，坚持“多换思想少换人，不换思想就换人”的思路，从建强班子入手，强化教育培训，加强团结教育，着力打造能力强、作风硬、党员群众认可的支部班子，提升村级组织战斗力。我们工作组先后8次进村入户调研情况，得出绝大数村民对“两委”班子还是认可的结论。结合“领头雁”培训，教育实践活动，我们强化对中凹村“两委”班子的教育培训，提升综合素质，提升“双带”能力(带头致富、带领致富能力)，以农村干部的作风转变和崭新精神面貌来推动整顿工作，推动全村各项工作的开展。结果证明，稳定的干部队伍，不仅对当前整改工作、教育实践活动十分重要，也为确保下半年第十届村级组织换届提供了可靠保证。
二、以发展规划为重要引领，切实增强整治软弱涣散的动力和合力
整顿软弱涣散党组织是个系统工程。工作中，我们坚持内外结合、合力推动，将外力驱动和内力牵引相结合，共同完成中凹村软弱涣散整顿工作。党工委在下派工作组，加大帮扶整改力度的同时，不断激发中凹村“两委”的内生动力。由我和包村干部负责，多次同中凹村书记、主任谈心谈话，打消他们的顾虑，鼓励他们配合协作、多做工作。党工委几次开会，摸准中凹村级组织作用发挥和村级组织发展的制约因素，并立足中凹村集体经济发展薄弱、基础设施建设滞后的客观实际，帮助制定了村级发展长远规划。中凹村班子也不甘人后，将2014年班子立状承诺制成版面，悬挂上墙，接受群众的监督。特别是在先锋模范发挥上，村干部、党员带头种植葡萄，发展“一村一品”，带领村民调整种植结构和产业结构，做到共同致富。
三、以定期督查为重要手段，实时跟进软弱涣散整顿情况
工作中，我们建立了例会制度，党工委多次专题研究中凹村软弱涣散整顿和巩固提升工作。我们工作组坚持参加中凹村议事例会，雷打不动，明确了“不整改销号不撤工作组，不整改完毕不撤人”的决心。我们工作组的两名组员坚持定期走访中凹村民，查摆问题、征求民意、报告情况。我们办事处也定期召开联席会议，研究解决中凹村的各类问题，进行对症下药，分类解决，确保中凹村各种问题切实解决。
四、以建章立制为重要保障，长效巩固软弱涣散整顿成果
整改中我们注重总结经验、制度化整改，坚持制度化建设方面狠下功夫。中凹村党支部不仅持续坚持了“三会一课”、三级服务例会等制度，而且结合教育实践活动，广泛征求党员群众意见，开展了民主评议党员工作，健全完善了“三务公开”制度。同时，针对村里红白事、升学参军等铺张浪费的现象，制定了中凹村红白理事会制度，带头移风易俗，改善社会风气。村“两委”商议制定了村规民约，并充实了村务监督委员会、矛盾纠纷调解委员会力量，成立了环境卫生监督小组，引导成立了文化活动小组和志愿者小组等，村党组织由“缺位”到“有为”，在村民中的威望重新树立，全村各项工作稳步推进，软弱涣散形象切实转变。
4月21日，中凹村软弱涣散整顿初步销号，同时召开了教育实践活动动员大会，中凹村软弱涣散整顿工作进入巩固提升阶段。
今年是基层组织提升年，基层服务型党组织建设持续引深，当前我办事处各村教育实践活动也进入查摆问题关键阶段，群众对我们的工作也提了不少意见，我们将以本次督查验收工作为契机，全面排查街道办各村存在问题，加强基层组织建设，大力推进基层服务型党组织建设，为推动教育实践活动取得成效，为后半年村级组织换届打下良好基础。
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