实施乡村振兴战略开展情况总结

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　　实施乡村振兴战略开展情况总结

　　我镇在区委、区府坚强领导下，镇党委、政府高度重视下，大力实施乡村振兴战略，坚持把我镇乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，坚持贯彻 “五大发展理念”，立足镇情，精准发力，全力推进“经济、生态、人文、幸福”四个高坪特色乡镇创建，现将该项工作开展情况总结如下：

　　一、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略，取得了一定的成绩。

　　新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进，成立乡村振兴战略领导小组，镇党委书记江洪同志任组长，镇长欧建、人大主席江振声任副组长，下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。

　　(一)抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革，不断发展壮大优势产业。

　　1. 产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口，全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。

　　2. 多方式服务乡村振兴事业：实施“三变”改革，实现青山绿水为金山银山，冒咕村在2019年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”，实现生态优美、农户增收，推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效;成立冒咕村、高峰村综合服务社，实现了农业、服务业的融合;“小川东道”提档升级，投入资金100余万元，新修文化墙2堵，休闲亭、茶铺、商铺等4个，修复古道石板2000米，安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株，形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。

　　3. 耕地利用效益提升，实施水稻全程社会化服务200亩，水稻保险500亩，全镇家庭农场及专业合作社达到26个，其中区级龙头企业1个，农业经营主体69个。

　　4. 加速生态建设，2017年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林2018年2800亩，2019年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩，目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动，开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，责任明确，治理到位。

　　(二)城乡人居环境不断改善。

　　1. 实施“四好农村路”建设工程，加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。

　　2. 加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设，实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全，解决群众吃水难的问题，瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团，麻柳冲水库现已开工，瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施，实现生产、生活、生态“三生”统筹。

　　3. 健全农村环境卫生长效管护机制，环保、市政、公路、河长制多部门通力合作，统一管理，避免了管理上的推诿、扯皮现象，形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式，制定村民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道，农村环境面貌大为改观。

　　4. 加大镇容镇貌综合整治，乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善，修建青龙、冒咕公厕3个，统一规范天宝场店招店牌，实施天宝场农贸市场改造升级，持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏，安装公路沿线栅栏5.6公里，确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。

　　5. 农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里，推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设，实施高峰村人居环境整治项目。

　　(三)促进一二三产业融合发展。

　　1. 加大了招商引资，不断培育壮大超市、商贸等协同发展，着力繁荣城乡市场。

　　2. 加大农贸市场基础建设和污染整治;

　　3. 电子商务快速发展，发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。

　　4. 实现电商、金融、超市“三进村”，成立电子商务便民点8个，打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下，保障人民群众消费安全。

　　(四)民生保障更加有力。

　　1. 大力推进精准脱贫工作，今年减少农村贫困人口148户、437人，实施危房改造C级 12户、D级57户，投入扶贫资金86余万元，解决85户建卡贫困户的四配套问题。

　　2. 农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户，民生救助资金，应救必救，应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元，水库移民直补资金8余万元，生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元，残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元，重点优抚对象发放抚恤金150余万元，合作医疗保险参保11652人。

　　3. 农村承包地确权工作正在顺利实施中，依法依规、化解矛盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，现已完成前期指界、勘验、绘图工作。

　　4. 强化扶持引导，现有家庭农场10个、专业合作社16个。

　　(五)生态美村建设开始启动建设。

　　深入实施农村人居环境整治行动，不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造，今年在全镇投放837户卫生厕所指标，统一免费实施，引导农民开展公厕革命，实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动，积极争取上级政策，实施村级公路沿线植树造林，现我镇的冒咕村评为市级绿色新村，切实筑牢生态屏障。

　　二、存在的不足和问题

　　1. 市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。

　　2. 贫困面大，因病因残因智贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨，产业弱、人才缺。

　　3. 农村环境卫生整治虽然取得了一定效果，但面广、管理人员少，设备设施简陋，需进一步加大投入。

　　4. 出台奖励激励机制，吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。

　　5. 农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。

　　实施乡村振兴战略开展情况总结

　　一、基本情况

　　**位于阿拉善右旗东北部，2012年经内蒙古自治区政府批准恢复设立。东接阿左旗乌力吉苏木，西靠额济纳旗温图高勒苏木，南与旗内S317沿线五个苏木镇接壤，北临蒙古国，边境线长45.25公里，总面积24327平方公里，可利用草场面积19420平方公里，是全旗面积最大且唯一的边境苏木，临策铁路、京新高速公路及S312公路途径境内。总人口809户1863人，其中农牧民676户1661人，少数民族占总人口的65%以上。

　　苏木境内林木资源丰富，天然梭梭林、白刺分布面积分别达338万亩、579万亩，占全旗92%和30%，苁蓉、锁阳鲜货年产量分别可达230吨和300吨，为沙产业发展创造了得天独厚的自然条件。是阿拉善双峰驼主要繁育地之一，骆驼存栏量达2.3万余峰，占全旗总量50%以上，具备良好的种质资源优势。同时，苏木境内戈壁、沙漠、玛瑙山独具特色，布日都海子、黄草湖等草甸湖水草丰美，景色宜人，风蚀地貌、天然梭梭林等自然风光多样，旅游业发展潜力突出。

　　二、工作思路

　　紧紧围绕习近平总书记推进乡村振兴重要论述和自治区、盟推进乡村振兴重大安排，坚定不移贯彻落实全旗推进乡村振兴战略会议精神，认清我旗推进乡村振兴“五个根本性改变”和“五个不平衡矛盾”的发展现状，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动提高政治站位，以五大举措助推“乡村振兴”战略实施，准确把握实施乡村振兴战略面临的发展形势，科学推动实施乡村振兴战略的具体实践，扎实落实乡村振兴战略的关键任务，坚持科学高质量发展不动摇，着力打造“富有浓郁民族特色边陲苏木”，加快特色产业由量变到质变的飞跃，不断汇聚工作合力，确保乡村振兴战略落到实处。

　　三、典型经验做法

　　(一)打好资源“特色牌”，高位推动产业振兴。驼产业精深发展进程逐步加快，投资120万元，建成1.4万平米集驼圈、小型冷库、挤驼奶用房、草料库等功能于一体的驼奶基地1处;推行标准化养殖试点，确立家庭农牧场46户，养殖大户2户。沙产业规模发展步伐不断推进，加大特色沙产业培育扶持力度，累计新增人工种植梭梭林面积15万亩，人工接种肉苁蓉面积3.7万亩，成功举办五届“肉苁蓉王”评选大赛，塔木素肉苁蓉美誉度不断拓展，推进实施“科技+嘎查+示范户”精准帮扶模式，确定“农牧科技示范户”50户，为7个嘎查宜种区和沙产业示范户发放肉苁蓉籽26公斤，锁阳籽10.5公斤，甘草籽150公斤，大力开展沙产业实用技术培训，参学农牧民达800余人次。旅游业品牌化发展面貌逐步形成，加快完善本地区旅游规划编制工作，充分挖掘境内独特的“古庙、湖泊、骆驼、梭梭、奇石、苁蓉”等特色旅游资源，探索开发“三湖一庙”和“养驼人家”等特色自驾游线路，鼓励带动家庭农牧场“旅游驿站”经营模式快速推广，建成标准化牧家游示范点3个，“养驼人家”牧家游4户，年均接待游客1000余人次。

　　(二)服务发展“补短板”，逐步完善基础设施。坚持以基础设施建设为重点，阿塔线至黄草湖通村公路建成通车，平整维修通嘎查沙石路120公里。恩格日乌素372集中区截引通水工程实现通水。完成苏木驻地4G网络升级改造工程，乌仁图雅嘎查通讯基站建设完成施工并投入运行，恩格日乌素嘎查通讯基站主体建设完成施工，通讯落后面貌逐步改善。扎实做好苏木拆迁区绿化工作，新增梭梭绿化面积500亩，景观植被绿化面积328亩。建成2.6公里防洪坝1座，洪涝自然灾害防御能力进一步增强。坚持以制度服务管理为目标，全面加强“美丽乡村”建设后续管护，健全完善了《**“美丽乡村”建设后续管护实施细则》。

　　(三)文明和谐“树新风”，持之以恒服务文化振兴。以建设平安塔木素为责任，不断推进社会文明建设。健全落实安全生产、环境保护责任体系，强化厂矿企业、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等安全保障，加强环境保护监管服务水平，联合国土、边防对矿产资源区及人口聚集区进行安全生产和环境保护督导检查。针对京新高速建成后带来的风险隐患，加强军警民联防联控，全力保障边境地区的和谐稳定。依法管理宗教事务，有效防控各类非法邪教组织的渗透。精神文明建设扎实推进，布勒呼木德勒嘎查、格日勒图嘎查被命名为“盟级文明村镇”，文化惠民措施不断丰富，“草原书屋”、阿拉腾图雅嘎查和布日都嘎查活动阵地联建等项目不断完善，打造了《遥远的戈壁塔木素布拉格》、《戈壁神韵》等一批底蕴厚重的文化精品，通过举办祭敖包、农牧民小型那达慕会等活动，大力倡导“守土有责、守土负责、守土尽责”主流思想，文明和谐、惠风和畅的文明新风深入人心。

　　(四)经济发展“守红线”，坚定不移推动生态振兴。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，始终贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守生态环保红线，认真落实好公益林、草原补奖等重点生态项目政策，推进生态建设步伐。大力实施增绿造林工程，不断提高植被覆盖率。扎实开展草原病虫害监测防治和梭梭大沙鼠防治工作，切实保护天然梭梭林。不断加大生态环保联合执法力度，定期开展管护区草场监督巡查，加强草原监管力度，严厉打击偷挖盗采、破坏草牧场等违法行为。科学实施旅游开发，做好生态管理，提高绿色发展的自觉性和主动性。加大苏木驻地周边重点区域防护林建设，全力做好苏木新区后续建设和管护工作，着力营造生态宜居环境。认真做好苏木范围内矿区监管，建好资源台账，提高储备资源保护力度。

　　(五)从严治党“有合力”，矢志不移落实组织振兴。认真落实苏木党委管党治党主体责任和党委书记第一责任人职责，与各党支部签订了《党建工作目标责任书》，确保党建任务量化到岗、责任到人。严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”、“末位表态”等制度，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格组织召开基层党建专题会议、基层党建工作例会和基层党建工作协调推进会。组织开展苏木党委中心组学习28次，领导干部下基层讲党课15余节，召开“四讲四有”专题研讨2次，“两学一做”学习教育常态化制度化专题学习研讨2次，党的十九大精神学习宣传专题动员部署会1次，集中学习讨论会9次，基层党支部分散学习28次，党员中心户集中学习会9次，走访慰问老党员、困难党员13人次，发展党员4名，并深入开展了知识竞赛、表彰先进、发放组织生日贺卡等“迎七一”系列活动。

　　四、下一步重点工作

　　(一)着力加强设施建设，服务好群众对美好生活的向往。按照“打造富有浓郁名族特色边陲苏木”整体目标，进一步完善苏木总体规划，优化空间形态和功能布局，加强农牧区生产生活保障服务力度，着力解决水电路迅等方面亟待解决而没有解决难题。扎实落实“润心工程”，持续推进饮水安全保障工程建设，做好机井、筒井项目储备，开工新建储水窖120座，尽早解决人畜饮水难题。扎实落实“电网工程”，坚持以网电接入为根本解决途径，积极配合引进新能源、新技术，着力破解S312沿线三产集中区、“三湖一庙”旅游线路沿线用电难题，计划新建苏木驻地35KV输变电站1处。扎实落实“便民工程”，重点做好苏木驻地至阿拉腾图雅嘎查老队部和苏木驻地至乌仁图雅嘎查通村路升级改造，实现“黑色路面”。积极做好布日都嘎查至阿左旗乌力吉苏木和阿拉腾图雅嘎查至额旗古日乃通村公路项目储备，逐步打通对外旅游环线。扎实做好“通讯工程”，不断加强旅游环线信号盲区覆盖，加大沿线4G网络升级改造力度，全力服务乡村振兴战略实施。扎实做好“四村联建”，按照整合资源、联动发力总体目标，规划实施胡树其嘎查、阿拉腾图雅嘎查、布勒呼木德勒嘎查、布日都嘎查四村联建项目，有效提升基层服务水平。

　　(二)着力优化发展模式，打造好绿色产业提质增效的亮点。着力推进沙产业规模发展进程，充分发挥天然梭梭林种质资源优势，以产业基地建设助推经济效益增长，积极引进内蒙古至臻沙生药用植物科技有限公司，不断提升苁蓉、锁阳附加值。鼓励扶持嘎查集体经济项目建设，计划扩建人工接种肉苁蓉面积1万亩，力争在乌仁图雅、格日勒图、阿拉腾图雅、布日都嘎查建成肉苁蓉人工接种基地4个。创新举办“肉苁蓉王”评选活动，加大沙产业对外宣介力度。继续推进驼产业精深发展步伐，深入挖掘骆驼产品附加产值，开工新建集赛驼、驼技、驼球实训功能于一体的阿拉腾图雅嘎查训驼场1处，全力将胡树其嘎查驼奶基地打造为保健、疗养、娱乐为一体的骆驼产业基地，按照驼产业发展现实需求，力争扩建驼奶基地1处。依托乌兰布和滨河金沙旅游公司先进经营管理理念，精品打造苏木驻地旅游驿站综合服务区，推动建设恩格日乌素嘎查蒙古包群、胡树其嘎查、乌仁图雅嘎查“两站一庙”，科学开发经典旅游线路，重点打造恩格日乌素嘎查“奇石寻宝游”、布日都嘎查林果采摘园和乌仁图雅嘎查湿地游乐场，计划新建体验式旅游驿站试点3个，推动7个现有旅游驿站升级改造。深入挖掘文化内涵，激发文化对旅游的催化支撑作用，规划在苏木驻地建成特色民族文化展厅。

　　(三)着力聚焦民生工程，落实好乡村振兴惠民利民的初心。紧盯特色化旗域经济发展目标，放眼全面建成小康社会，不断健全社会保障体系，深入落实安居保障、便民养老等一批惠民工程，在基本劳动就业、社会保险、医疗卫生等方面实现标准化、规范化，形成较为完善的公共服务体系。继续实施脱贫攻坚工程，扎实做好扶贫对象动态管理工作，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。继续深化苏木干部结对联系制度，选派优秀职工进嘎查，强化嘎查日常动态管理。鼓励文化创新，加强文化产业实用技术培训，继续开展马头琴演绎培训，协调阿拉善职业技术学院举办雕刻技术培训班4期，不断提升各族群众自主创业技能。针对边境苏木区位特点，规划新建国防教育主题公园1处，切实落实守土戍边责任。健全落实安全生产责任体系，加强安全生产监管服务水平，做好厂矿企业、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等安全保障，确保生产环境健康有序。强化社会治安综合治理，完善“村规民约”和军警民联防联控体系建设，严厉打击违规违法行为，确保辖区和谐稳定。积极排查化解矛盾纠纷，扎实推进守土固边工程，坚持依法管理宗教事务，坚决防控各类非法邪教组织渗透。

　　(四)着力巩固绿色屏障，坚守好生态保护不可逾越的红线。扎实实施生态补偿机制，持续推进辖区生态自然景观保护，大力实施生态保护修复工程，不断巩固扩大天然林地、牧场绿色屏障，加大还林还草力度，强化自然保护区规划建设和管理。深入推进城乡环境整治，加大人居环境治理和绿植力度，全面提升苏木整体形象。大力实施“厕所革命”，补齐影响群众生活品质短板。

　　(五)着力抓好基层党建，推进好从严治党任重道远的要求。严格落实管党治党新要求、新部署，加强班子发现和解决自身问题的能力，坚持立行立改，有效解决群众关心的热点问题。一是加强理论武装。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后首要政治任务，结合习近平新时代中国特色社会义思想，进一步创新学习方式、规范学习制度、提升学习质量，着力加强重要会议精神、重大形势政策、重点文件精神学习研究。高度重视意识形态工作，科学把握当前苏木意识形态领域斗争形势，严防意识形态领域苗头性问题，切实提高政治定力和政治素养。二是加强基层党建。大力推动服务型党组织建设，着力做好软弱涣散党组织整顿和党员素质提升。充分发挥嘎查第一书记、“走转树”干部作用，完善基层党组织动态管理，加快恩格日乌素嘎查、阿拉腾图雅嘎查党员活动室基层标准化建设进程。按计划依法推进嘎查村“两委”换届选举，切实增强换届选举工作责任感，确保全苏木七个嘎查村换届选举工作健康平稳有序开展。三是加强党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，深化党风廉政建设宣传教育，使党员干部始终知敬畏、明底线、守纪律，自觉做到忠诚干净担当。

　　实施乡村振兴战略开展情况总结

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央《关于实施乡村振兴战略的意见》，结合集安实际，现将我市实施乡村振兴战略有关情况汇报如下：

　　一、切实担当起新时代乡村振兴的重大历史责任

　　实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，深刻把握我国现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的新期待，对“三农”工作作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。

　　党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项决策部署和政策措施，推动农村改革不断取得新突破，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农特产业加快蓄势崛起，农村公共服务和社会事业不断完善，脱贫攻坚开创新局面，新农村建设整体推进工作提升新水平，农村社会焕发新气象，为进入新时代实施乡村振兴战略打下良好基础。但是仍要清醒看到，我国社会主要矛盾已经发生转化，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在广大农村仍然突出，“三农”仍是我市振兴发展最明显的短板，农业农村仍是现代化建设中最薄弱的环节，城乡居民收入差距大仍是决胜全面建成小康社会、走共同富裕道路最突出的问题;农业供给质量亟待提高，农村人居环境亟待改善，农民持续增收机制亟待健全，新时代城乡关系亟待重塑。

　　集安地处山区，自然生态优良，是农特产业大市，特色和优势在农特产业，发展的最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲在“三农”。全市上下务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强历史责任担当，切实把握难得的历史机遇，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，焕发出打攻坚战的斗志、打持久战的韧劲，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　　到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。率先基本实现农业现代化取得突破性进展，实现“五个走在前列”，特色产业发展走在全省前列、县域经济发展走在全省前列、农民收入持续增加走在全省前列、脱贫攻坚工作走在全省前列、农村人居环境改善走在全省前列。农业供给体系质量明显提高，城乡融合发展体制机制初步建立，农村人才活力充分迸发，农村生态服务能力显著提升，乡村文化和乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。实施乡村振兴示范工程，全市培育2个示范镇、10个示范村。

　　到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。努力将我市打造成通化市乃至全省乡村振兴示范县。农业结构得到根本性改善，农特产业实现由弱到强的转变，新兴产业实现由小到大的转变;农民收入与城镇居民收入同步增长，共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

　　到2050年，全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，特色产业强市、文化旅游名市、生态宜居示范市全面建成。

　　二、加快实施乡村振兴战略，努力实现率先发展

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业供给侧结构性改革为引领，以构建农业“三大体系”为重点，大力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。

　　(一)产业兴旺方面。一是大力发展优势特色产业。全力推进集安人参现代农业产业园建设，开工建设国家级人参检验检测中心，推进中国·集安(澳洋)人参交易中心建设，加快设立产业发展资金和担保基金，撬动更多的社会资金投入到人参产业发展中，确保产业园发展有后劲、能持续。力争用4年的时间，将集安现代农业产业园打造成中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军、中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化和国际化的先导区。着力推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，依托山葡萄酒研发中心，深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广，每年研发山葡萄酒新产品3种以上，新培育引进葡萄酒庄2户，力争省级葡萄现代农业产业园一次性通过评审。到“十三五”末，人参达到17.62万亩、葡萄达到2.5万亩、五味子达到1万亩、食用菌达到1100万袋、蜂达到2.2万箱。二是做大做强农特产品精深加工业。积极培育特色资源转化型加工企业，加大对现有企业的扶持培育，对带动能力强的农特产品加工企业，在政策、项目、资金等方面给予优先扶持，努力打造农特产品精深加工企业集群和聚集园区。加强农业产业化重点龙头企业培育、指导和服务，扶持“龙头企业+合作组织+农户”产业化经营模式，真正把集安的优良农特产品做细、做精、做强。2018年，全市农产品加工业产值预计实现78亿元，同比增长8%。到2020年，全市农产品加工业产值预计实现90亿元以上，年均增长8%。同时，加大农产品品牌培育力度，鼓励乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品和绿色有机产品，积极开展国家有机产品认证示范区、农业标准化示范区等创建，高标准举办野山参节、冰葡萄酒节等节事活动，进一步提升集安“特产之乡”、“中国人参加工研发基地”、“中国顶级冰葡萄酒产区”等品牌的知名度和美誉度。三是加快推进休闲农业和乡村旅游。结合全域旅游发展战略，立足资源和品牌优势，进一步加大政策引导和资金投入，重点扶持乡村旅游度假村、农村家庭旅馆和乡村民宿、农业休闲观光及农产品采摘园等建设。到2020年，全市各类休闲农业与乡村旅游示范村达到25个，特色水果休闲观光及采摘园达到30个以上，农村家庭旅馆和乡村民宿发展300家，年接待游客达到10万人次。

　　(二)乡风文明方面。一是挖掘文化内涵和文化品牌。深层次挖掘高句丽文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化和农耕文化，精心提炼主题，努力打造乡土味、个性化的美丽乡村。赋予村名、古井、山川、河流等深层次文化内涵，打造美丽乡村文化品牌，营造浓厚乡村特色文化氛围。二是开展乡风文明宣传教育。运用新媒体、农家书屋、村文化活动中心等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。结合各乡镇特点修订乡规民约,营造舆论环境,对接受宣传教育困难的家庭和个人实施村干部包保责任制，保障乡风文明建设的制度化。同时,加大乡村振兴战略的宣传力度，组建宣传队，把乡村振兴战略的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施通过多种方式向农民宣传到位、解释透彻，增强农民群众参与农村建设的积极性和主动性。三是扎实推进美丽乡村建设。加大资金投入力度，今后三年我市每年至少列支5000万元，作为美丽乡村建设奖补资金。同时，整合各类涉农资金，统筹管理和使用，集中用于改善农村人居环境建设。2018年，新打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，由外到内、由表及里全方位改善农村人居环境。同时，健全完善农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护机制，落实专项经费和责任主体。依托城市综合执法大队，探索组建乡镇综合执法中队，按照城市保洁模式，建立农村环卫队伍，构建有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”的农村环境整治体系。四是着力提升农村教育和医疗水平。坚持农村教育优先发展的理念，全力改善农村学校办学条件。2018年，计划投资3600万元，新建校舍4所，新购置校车22辆。强化农村公共卫生服务体系建设，新建农村卫生院2所。加大村级医疗队伍建设，投入资金150万元，利用3年时间培养50名农村医生，2019年毕业后全部充实到基层医疗机构。

　　(三)生态宜居方面。坚持城镇发展与经济发展相适应的原则，创新城乡融合发展体制，合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境。统筹城乡一体化建设，加快推进城乡基础设施、公共服务、就业服务、社会保障等方面一体化建设，进一步完善乡镇基础功能，提升社会保障能力，提高农民进城落户的积极性。同时，全面启动改善农村人居环境整市推进三年攻坚行动，今年计划投资3.4亿元，实施农村基础设施提升建设项目184个，清财公路、头财边防公路完成改造并投入使用;改造农村厕所3000户，实施农村饮水安全巩固提升工程19处，确保2.04万人饮水安全;加快推进农村电网升级改造，开通“电力绿色通道”，保障农村经济发展电力能源需求。

　　(四)治理有效方面。结合我市“党建提升工程”，深入实施“引凤还巢”工程，从历任第一书记、离任党员领导干部和大中专毕业生、复员退伍军人等群体中，选一批、派一批、引一批“三农”工作队伍。深入实施“智慧农村”工程，努力实现村级组织服务阵地建设规范化、投入多元化、管理制度化、服务精细化。继续推行市乡两级涉农服务部门服务功能下延，组建支援服务队。同时，健全完善治保、调解、普法等组织机构和工作制度，进一步规范工作内容和方法，促进农村社会治安综合治理工作有效运转。充分发挥群防群治的作用，构建农村网格化管理，真正发挥网格员作用，形成“人人都在网中，事事都在网中”的格局，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。加快“雪亮工程”建设，实行封闭化、电子化治安管理，在村口和主要街道安装电视监控设备，采取全方位、全时制的监控，提高农村治安防范的水平和时效。加大农村普法宣传教育力度，利用广播、板报、标语、文艺节目等形式，向农民宣传法律法规知识，让村民随时随地学到基本法律知识。

　　(五)生活富裕方面。一是抓好农民增收。大力发展特色产业、畜牧业、劳务经济，鼓励扶持农民就地就近自主创业、支持农民返乡创业，推动农村经济和农民收入持续稳定增长。到2020年，全市农村经济总收入达到68亿元，年均增长10%;农村常住居民人均可支配收入达到15255元，年均增长6%以上;所有村集体经济收入全部达到10万元以上，80%的村达到20万元以上。二是促进农村劳动力转移。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，全力推进农村劳动力转移，把更多的农民从土地、农业和农村中分离出来，进入二三产业和城市务工就业。2018年，农村劳动力转移就业4000人次。三是全力做好脱贫攻坚工作。坚持因村因户因人施策，科学筛选实施脱贫项目，切实提高精准脱贫成效。深入开展民营企业参与脱贫攻坚光彩行动，集中更多社会力量参与帮扶。构建完善长效脱贫机制，实现扶贫与扶志、扶智有机统一。2018年，计划投资3400万元，实施扶贫项目47个，实现脱贫190人、3个贫困村摘帽。到2020年，全市665户、1362人贫困人口全部实现脱贫。

　　三、加强党对乡村振兴的全面领导，强化政治保障

　　(一)科学谋划。计划成立集安市乡村振兴工作领导小组，拿出专门的力量深入研究、全力推进、抓好落实。特别是要坚持用系统化的思维来谋划推进。今年年初，结合学习贯彻王志厚书记在通化市委第1次常委扩大会议上的讲话精神，我们专门召开市委常委会议，要求分管市领导带领部门找专家、机构拿出乡村振兴工作的三年规划，上半年就要完成，以确保这项工作的高站位和科学性、连续性。

　　(二)深化改革。进一步深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，大力发展“三品一标”农产品，推动落实最严格的产地准出、市场准入制度，确保农产品消费安全。稳步推进农村集体产权制度改革，根据省市统一安排，今年完成清产核资、建立台账，搭建集体资产管理平台。明年搭建农村产权流转交易市场，适时开展股权设置、成员身份界定和折股到户等工作。后年由点及面开展经营性资产折股量化，全面完成成员身份界定。

　　(三)加大投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，建立“三农”投入增长机制，创新农业投融资机制，积极谋划农业PPP项目，充分发挥新增地方政府债券作用，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。鼓励引导商业银行发展农村机构网点，增加对特色农业、订单农业的信贷支持。积极引导民间金融组织规范发展，健全监管机制。加快培育金融服务组织，扩大农村金融信贷投放，创新农村金融产品，强化支农抵押担保，探索农民信用合作，满足农民和新型经营主体的贷款需求，引导农村金融、保险机构重心下沉，向基层延伸布点。进一步加大对小额贷款公司的政策扶持力度，引导小贷公司向“三农”和小微企业服务。

　　(四)建强队伍。加强新型职业农民、农村返乡创业人才的培训，发展返乡创业孵化基地和返乡创业园区，努力培养造就一批致富带头人和高技能人才。2018年，完成省级农民工返乡创业示范市创建，新建省级农民工返乡创业基地1个。同时，充分发挥工商联的作用，鼓励、支持、引导更多优秀民营经济人士投身到我市乡村经济建设中。

　　党的十九大报告从全局和战略高度明确提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略总要求。集安市委市政府认真践行“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动精神，结合自身发展特点，加快推进乡村振兴全面落实，实现率先发展，为通化市乡村振兴发展战略注入新活力。

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