在“以案促改”专题警示教育民主生活会上的对照剖析发言提纲

【www.jxscct.com--党团相关】

　　在“以案促改”专题警示教育民主生活会上的对照剖析发言提纲

　　陕西省委常委班子召开赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会

　　本报讯 6月9日，省委常委班子召开赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，聚焦赵正永案暴露出的突出问题，深入剖析检查，开展批评和自我批评，明确整改方向和措施，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　省委书记胡和平主持并讲话。省政协主席韩勇、省人大常委会副主任刘小燕列席会议。中央纪委国家监委、中组部派员到会指导。

　　省委高度重视以案促改工作，成立省委肃清赵正永流毒和以案促改工作领导小组、工作专班，印发以案促改工作《实施方案》和《任务清单》，对以案促改工作和召开专题民主生活会作出全面部署。认真准备以案促改专题民主生活会，举行赵正永严重违纪违法案以案促改专题民主生活会集中学习，认真学习习近平总书记在十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真学习习近平总书记来陕考察关于全面从严治党的重要讲话精神，认真学习中央有关文件。常委班子和成员在深入自查、征求意见、谈心谈话基础上，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。

　　会上，胡和平代表省委常委班子作对照检查。随后，常委同志逐一对照检查，其他同志提出批评意见。

　　大家一致认为，秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治是以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设、特别是加强政治建设、从严管党治党的有力举措，赵正永案的彻底查处是专项整治由“事”及“人”的进一步深化。赵正永政治上颓败、经济上贪婪，是政治问题和经济问题交织的腐败典型，也是党的十八大后不收敛不收手乃至十九大后仍然不知敬畏的腐败典型，其严重违纪违法行为给陕西政治生态造成严重破坏。中央严肃查处赵正永严重违纪违法案，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党的顽强意志，彰显了我们党持续正风肃纪、把反腐败斗争进行到底的坚定决心。

　　大家一致表示，坚决拥护中央对赵正永的处理决定。要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，清醒认识赵正永严重违纪违法问题的严重危害性，坚决与其划清界限，坚决全面彻底肃清其流毒和恶劣影响，坚决扎实做好以案促改工作，巩固拓展我省党风政风社风积极向好发展态势。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学懂弄通做实习近平总书记来陕考察重要讲话，严明政治纪律和政治规矩，强化自我革命精神，在做到“两个维护”、奋力追赶超越、落实“五项要求”、践行以人民为中心的发展思想、扛起全面从严治党政治责任上当标杆作表率。

　　会议强调，省委常委班子要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，牢牢把握奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章总体目标，认真落实做好陕西新时代工作的五项要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，以只争朝夕、真抓实干的劲头和勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向气魄，努力把习近平总书记为陕西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

　　会议强调，要建立不忘初心、牢记使命的制度，用延安精神教育党员干部，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，修好共产党人的“心学”、铸就对党忠诚的品格、炼就百毒不侵的金刚不坏之身。要坚持好干部标准，严肃整治选人用人突出问题，严把干部选拔任用监督关口，构建系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制，突出政治过硬、纪律严明、本领高强培养选拔干部，准确运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　会议强调，要持之以恒转作风改作风，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实解决庸碌无为、懒政怠政、松垮散漫、做虚功不做实事等形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，反对特权思想和特权现象，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，始终保持同人民群众的血肉联系。要持续加大惩治腐败力度，重点查处党的十八大以来不收敛不收手特别是党的十九大后仍然不知敬畏的腐败案件，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败问题，重点查处国家资源、国有资本、金融资本、工程项目等领域的腐败行为，以赵正永为反面镜鉴，结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法案件抓好警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　会议强调，要严格执行党委(党组)落实全面从严治党主体责任《规定》，发挥“一把手”在自身正、作风硬、敢担当、善作为上的“头雁效应”，压实班子成员“一岗双责”的分管责任，夯实党建工作领导小组和纪委、党的工作部门责任，强化监督检查和巡视巡察，形成把“严”的总基调长期坚持下去的组织合力、工作合力。要强化斗争精神和斗争本领，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，着力解决影响党的先进性和纯洁性的问题，对政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化、管党治党宽松软等问题严肃追责问责，一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　会议要求，要坚决做好以案促改工作，切实做好赵正永严重违纪违法案的后续工作，从思想根源、制度漏洞、治理缺陷、监督缺失、干部作风等最为突出的问题查起改起，深入查找贯彻落实党中央要求、选人用人、干部队伍“转作风”、管党治党责任落实等方面存在的问题，坚决整治违规审批探矿权和采矿权、违规出让转让矿业权、借资源整合之机谋取非法利益、违规插手土地和工程领域项目、领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业、违规收送礼金礼品等突出问题。要坚持当下“改”和长久“立”并重，以取得全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化为重点，不断拓展以案促改的广度和深度，改出正能量、改出高效能、改出新局面，推动陕西新时代各项工作有新气象新作为。

　　在“以案促改”专题警示教育民主生活会上的对照剖析发言提纲

　　云南：以案促改，专题民主生活会开出扎实成效

　　2019年11月8日至12月14日，省纪委省监委和省委组织部共派出102人次，参加16个州(市)和116家省级部门专题民主生活会，督促指导各单位以案为鉴，按照领导班子整改方案和班子成员整改清单内容，抓实抓细整改任务。

　　严督实导，主题更加聚焦。“讲清问题是否透、查摆问题是否准、原因剖析是否深、检查态度是否正、整改措施是否实。”各督导组全程督导相关单位专题民主生活会，聚焦“清流毒”“以案促改”，对每个环节严格把关，发现问题及时纠正，让党员领导干部经历了一次严格的政治生活锻炼。

　　“某某同志经过督导组与其谈心谈话，主动反思自身存在的问题，承认了其通过私人老板的关系攀附秦光荣的事实。”

　　“某某同志在专题民主生活会前，主动与省纪委省监委相关监督检查室及审查调查室联系，说清了组织不掌握的其他问题，相关监督检查室及时向委领导报告并对其本人的问题给予了结，了结情况在会上进行通报，起到了较好的教育作用。”

　　省纪委省监委相关监督检查室负责人介绍，在参加某部门专题民主生活会过程中，对主要领导的检查剖析叫停2次，对2名同志深入查找自身问题不深刻的问题，会中及时指出纠正，对某单位在整改措施中没有对标对表《中共云南省委关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》，有漏项缺项，没有体现出如何“以案促改”肃清流毒的核心要义问题，提出了意见。

　　压实责任，整改更有动力。各级党委(党组)认真履行“以案促改”、肃清流毒影响的主体责任，抓实抓细整改任务，逐级传导整改工作要求。

　　某市市委针对查找出的4个方面18个问题，制定6个方面22条整改措施，明确市委主要领导是整改落实的总负责人，各项整改任务牵头领导是第一责任人，牵头单位负责。将整改事项细化分解到具体责任单位，明确责任人、整改目标、整改时限和纪律要求，对每一项整改事项逐一检查验收，严把整改质量关。班子成员主动认领问题，细化个人整改问题清单，立行立改，并定期公开整改情况，接受组织和群众监督。

　　12家省属国有企业党委把以案促改与巡视整改结合起来，对企业干部职工违反中央八项规定精神问题进行“自我揭短、自曝家丑”式通报，在严肃查处违规违纪者的同时，深入剖析问题根源和企业政治生态，对企业党组织软弱涣散、全面从严治党主体责任缺失、部分党员领导干部不守底线、不知敬畏、心存侥幸、顶风违纪等问题坚决整改，打响了肃流毒、除影响、清源头、树正气的攻坚战。

　　“把问题摆出来，短期来看或有这样那样的‘一时之痛’，立足长远则能逐步杜绝各种潜规则，禁绝一切‘幕后操作’，有利于营造风清气正、守法有序的营商环境，这是坚决肃清秦光荣流毒影响的有效举措。”某省属国有企业党委书记说。

　　举一反三，确保取得实效。各级党组织结合地区和部门特点，以案为鉴、举一反三，深入查找和整改本地区、本部门政治生态中存在的问题，持续抓好“以案促改”。

　　临沧市以秦光荣案为鉴，深刻汲取李华松等本地干部严重违纪违法案件教训，以案促改，持续净化修复临沧政治生态。

　　某省直部门党组针对决策程序不规范的问题，及时完善“三重一大”决策机制，规范和落实党组议事规则和决策程序，严格落实主要负责同志不直接分管行政审批、财务、干部人事等制度和“末位表态”制度，严格构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，强化对“一把手”的监督制约，推进权力运行公开规范高效。

　　某省属高校把党纪法规学习、警示教育、重点违纪违法案件反思等作为重点，列入理论学习必修课和“三会一课”内容，深入、系统、有针对性地开展党章党纪党规学习，扫清对党纪的混沌状态和模糊认识，强化红线意识和底线思维，扎实推进廉政文化建设，营造学生崇尚廉洁、老师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。

　　“政治生态建设人人有责、人人都是环境、个个都是生态。”省纪委省监委相关负责人表示，要持续抓好问题整改，发挥好以案促改作用，为云南实现高质量跨越式发展营造风清气正的政治生态和干事创业的优良环境。

　　在“以案促改”专题警示教育民主生活会上的对照剖析发言提纲

　　河南:实行"一案四警示" 推进以案促改

　　2017年5月份以来，河南省纪委在全省开展坚持标本兼治、推进以案促改工作，利用近年查办的重大腐败案件，在发案单位党员干部中进行警示教育，深入查找廉政风险点和制度漏洞，扎紧制度笼子，促进“不敢腐、不能腐、不想腐”作为一个整体推进，在全省营造了风清气正的政治生态。

　　“贴心警示”用身边事教育身边人

　　驻马店市驿城区以案促改庭审廉政教育课堂上，区法院对驻马店市疾控中心原主任周建平受贿、挪用公款一案进行了公开宣判。市卫计委等部门200余名党员干部，“零距离”接受了一次鲜活生动的警示教育。“那种震撼太强烈了!”驻马店市卫计委的闫敏旁听法庭宣判后深有感触地说，“曾经是身边的同事，如今在法庭接受审判，我一定吸取他的教训，慎之又慎，走好人生的每一步。”

　　全省以案促改工作全面推开以来，省纪委要求全省各级各部门，特别是案件高发以及窝案、串案、重复发案的单位与系统，认真梳理筛选党的十八大以来查处的党员干部违纪违法案件，精选其中的典型案例，作为以案促改的标靶，用发生在身边的事，警示教育身边人。

　　“在党风廉政建设和反腐败斗争中，成功查办一起案件，就好比打赢一场战役。我们不仅要能打胜仗，更要搞好‘战后重建’，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不愿腐的自觉。”省委常委、纪委书记任正晓反复强调。

　　为了让案例真正起到振聋发聩的警示作用，河南省纪委实行“一案四警示”，要求针对违纪违法典型案件，撰写剖析材料，采写纪实通讯，编印忏悔录，拍摄警示教育片。同时，要求各级案发单位组织召开以案促改专题民主生活会，案发单位领导班子及其成员对照违纪违法典型案例，深刻反思自身存在的问题，剖析根源，制定落实整改措施。

　　全省以案促改工作开展以来，各级各部门共召开以案促改专题民主生活会2.99万次，接受警示教育的党员干部累计664万人次。河南廉政文化教育馆累计接待各级党员干部近5万人，成为开展廉政警示教育、推进以案促改的重要阵地。

　　建章立制从源头堵住风险漏洞

　　“剖析前面连续两任理事长、两个副主任贪腐落马的原因，主要是没有规矩、缺乏监督。”河南省农村信用联社党委书记王哲认为，这也是导致省农信社不良资产较高的重要原因。

　　为化解风险堵住漏洞，扎牢制度笼子，省农村信用联社紧扣以案促改，先后列出五大类50项问题清单，整改突出问题2830多个，新出台规章制度65项，杜绝了暗箱操作，理顺了发展路径。成立12年的省农村信用联社，2017年首次实现年度主要指标全部达到监管部门要求，初尝以案促改的甜头。

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。全省各地各部门针对典型案例重点做好个案、共性岗位、重点领域和部门、管党治党责任落实问题等四个方面深入剖析，精准找出案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，进行查漏补缺、建章立制，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

　　目前，全省各级共制定整改措施21.5万项，整改各类突出问题4.56万个，修订完善各项规章制度2.16万个，新建制度1.45万个，废止制度3600多个，有效形成了不能腐的制度机制。

　　创新方法推动以案促改落地生根

　　“作为一名党员领导干部，必须牢记手中权力是人民赋予的，权力应为民所用，而不应谋求个人私利。”去年9月15日，郑州市纪委在市水务局召开郑州市供水节水技术中心原主任任长江案件以案促改警示教育大会。

　　会上，郑州市纪委宣读了对任长江处分决定、《关于围绕任长江案件开展案件剖析做好以案促改工作的通知》及任长江的悔过书，郑州市水务局党组书记、局长作表态发言。全局党员干部积极参与以案促改，举一反三、引以为戒，促进遵纪守法行为习惯的养成，增强不想腐的自觉。

　　到案发单位宣布处分决定，同时宣读以案促改通知书，即开展“一案双书”，是河南省推进以案促改工作常态、长效的一项重要举措。此外，省纪委还创新运用以案说纪、以案明纪、“阳光三权”等方法，有效提升了坚持标本兼治、推进以案促改工作的整体水平。

　　为确保以案促改工作不走样、不落空，省纪委还要求各地必须坚持“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、问题找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。

　　“省委把以案促改工作列入巡视巡察重点内容和重点工作台账，各省辖市市委书记、各厅局党组书记主动担任以案促改领导小组组长，推动了全省以案促改工作扎实有效推进。”省纪委相关负责人介绍，各地各部门还采取随机抽查、交叉督查、开展“回头看”等方式，确保以案促改工作落地生根、开花结果。

本文来源：https://www.jxscct.com/fw/59250/