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近来，在美国和墨西哥等国家陆续发生人感染猪流感病毒疫情，世界卫生组织已宣布此次疫情为“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。为加强卫生行政部门和疾病预防控制机构的风险沟通应对能力，提高我国公民的自我保护意识，特制定本指南。
一、卫生行政部门、疾控部门沟通应对原则与方法
（一）基本原则
1、未雨绸缪
作为全球性的公共卫生问题，在猪流感疫情还未出现输入性或本地病例之前，各级疾控人员应具备强烈的危机意识，加强和完善各种疫情报告制度，制定适宜本级使用的应急风险沟通计划。
2、迅速反应
猪流感的发生和传播正受到全世界国家的密切关注，各级疾控中心应加强监测，迅速上报疫情信息，及时对疫情作出反应，统一口径准确及时发布信息，掌握舆论主动权。
3、信息真实准确
各级疾控中心上报和发布的猪流感疫情信息需确保准确无误，在未弄清全部情况或疫情形势复杂严峻时，应及时上报上级机构或发布简短信息，应避免发布不实消息，造成社会恐慌。
（二）主要方法
风险沟通因受众和进展阶段不同，沟通内容也有所不同。在其他国家或地区出现人感染猪流感病毒疫情，但输入性或本地感染病例尚未发生时，当地卫生和疾控机构应密切关注疫情动态，及时、定期向有关部门（政府、卫生行政部门等）和公众报告疫情信息，提醒相关部门做好应对准备，提高公众的卫生和个人防护意识，做好宣传教育，使公众正确认识猪流感的危害和预防方法，避免出现社会恐慌。
在本地出现病例后，以不同受众分类，各级卫生和疾控机构的风险沟通方法如下：
沟通范围：
1、内部沟通
人间疫情发生后，疫情信息在内部机构的流通范围应包括：
1）、当地卫生行政部门：使其关注疫情的控制措施、影响范围、人力调配、疫情发布、与政府和媒体的沟通等。
2）、医疗机构和疾控中心的专业人员。
3）、其他可能有关的应急人员。
2、部门沟通
发生本地疫情时，卫生行政部门或疾控机构应与检验检疫、农业等部门及时通报疫情，共同合作控制疫情蔓延。
3、媒体沟通
应统一口径，指定专人对媒体公布猪流感疫情信息，通常由卫生行政部门负责本项沟通。
4、公众沟通
公众沟通前应对受众群体进行分类：可分为疫区内公众；邻近疫区居住的公众；病例密接者和亲朋好友；未直接接触病例的医护；其他关心事态进展的公众。不同层面的公众，沟通的内容和技巧有所不同，卫生行政部门和疾控机构应确认不同受众的信息需求后，再与之进行沟通。
沟通方式：
1、内部和部门沟通
（1）、召开各种会议，包括电视电话会议。
（2）、内部网站（大疫情、突发网等）。
（3）、编写、印制简报。
（4）、电话、邮件。
2、媒体和公众沟通
（1）媒体沟通
1）现场新闻发布会。
2）新闻通气会（非正式沟通）。
3）向媒体发放新闻稿。
4）挑选媒体进行联合采访。
5）通过政府网站发布。
（2） 公众沟通
媒体沟通是卫生部门与公众沟通的最重要工具，除此之外，还可以通过：
1）发放各种宣传材料。
2）开通电话咨询热线。
3）手机短信。
接受媒体采访的重要技巧
（1）思考记者关注的问题。
（2）表现出本级机构的人文关怀。
（3）尽量满足记者的信息要求，但需适可而止。
（4）避免说非建设性的话。
（5）冷静回答所有问题。
（6）避免不该说的话。
二、大众宣传教育
（一）、猪流感基本知识
1、何谓猪流感？猪流感病毒是否可以传染给人？
猪流感是一种由a型猪流感病毒引起的猪呼吸系统疾病，该病毒可在猪群中造成流感暴发。通常情况下人类很少感染猪流感病毒。近年在美国等地也出现过人感染猪流感病例，患者大多为与病猪有过直接接触的人。
2、人如何感染猪流感？人感染猪流感后有何症状和表现？
人可能通过接触受感染的生猪或接触被猪流感病毒感染的环境，或通过与感染猪流感病毒的人发生接触。
人感染猪流感后的症状与普通人流感相似，包括发热、咳嗽、喉咙痛、身体疼痛、头痛、发冷和疲劳等，有些还会出现腹泻和呕吐，重者会继发肺炎和呼吸衰竭，甚至死亡。
3、是否有治疗猪流感的疫苗？
目
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