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2、岗位责任风险防范
(1)前期预防措施
一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书,使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。
二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书,向公众公开承诺,主动接受群众监督。
(2)中期监控机制
一是监督干部任用选拔工作,提高工作透明度,确保干部考察的全面性。
二是强化民主决策,完善“三重一大”。严格财务审批,重要经费支出,特别是大额资金的使用,必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况,要开展经常性审查,重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况,及时纠正不合理的支出。
三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用,核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况;通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况,对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。
(3)后期处置方法
对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部,采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段,帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评,整改到位的,予以了结;整改不力或群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。
3、制度机制风险防范
(1)前期预防措施
一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署,定期听取汇报、检查落实情况,研究解决落实过程中出现的问题和情况。
二是从制度机制上入手,有应对本单位业务工作发生变化,工作人员岗位进行调整,遇有临时性重大工作时,廉政风险防范随之联动的制度保证,使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。
三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开,提高工作透明度,自觉接受群众监督。
(2)中期监控机制
一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求,对现有的规章制度进行梳理,充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中,针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及工作实践中暴露出来的苗头性问题,及时改进和完善制度机制,用制度和机制预防风险的发生。
二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次,通过座谈会、民主评议等形式,检查各部门机制防范工作情况,督促各部门狠抓落实。
(3)后期处置方法
对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门,采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。
五、考核修正
(一)考核标准
1、领导对腐败风险预警防控工作重视,责任分工明确,界定风险准确。
2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位,没有出现违规违纪行为,群众满意度高。
3、认真自查自纠,自查报告客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案齐全。
4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作,不断修正腐败风险内容,完善措施,改进工作。
(二)考核方法
1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中,要根据镇党委要求进行一次自查,内容主要包括:一是腐败风险预警防控工作措施是否到位;二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责;三是各种材料是否齐全,内容是否完整。
2、领导小组在各单位自查基础上,每年组织一次全面检查,年底对各部门工作开展情况进行综合评价,并将评价结果与绩效考核挂钩,做到奖优罚劣。
3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限,对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度,综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。
4、对发生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,要按照干部管理权限,对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。
5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验,同时识别新的风险点,修订各项规章制度,建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。
六、工作要求
在镇委的统一领导下,成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组,具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委,具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度,充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义,切实加强领导,形成工作方案,认真抓好工作落实,镇纪委要加大检查督办力度,制订考评细则,对考核不合格的单位,要责令限期整改,并将整改方案报镇纪委备案。
本《实施细则》于2010年6月1日起实施。
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